時間：2022-11-23 10:14:05
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇期中復習計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
(1) 能讀準聲母、韻母，準確拼讀音節，讀準四聲及輕聲音節。
(2) 能背誦《聲母表》。熟悉《韻母表》、和整體認讀音節。
(3) 能按要求在四線格里規范書寫聲母、韻母和音節。
(4) 能借助漢語拼音認讀漢字，能根據拼音寫出要求學會的漢字。
2、要點及方法：
(1)聲母：
A、形近字母：
b—d—p—q： 這幾個聲母都是由一豎和一個半圓組成的，只是半圓所在的位置不一樣，學生最容易混淆。在復習時，我們可以結合一些順口溜幫助學生記憶，比如：像個6字bbb，9字反寫ppp，6字反寫ddd，像個9字qqq。或是b和d對面坐，肚子向左的是b，肚子向右的是d??還可以讓學生動手用小棒和半圓拼一拼，擺一擺，在游戲中加深印象。
n—h、t—f：這兩組聲母的字形比較像，可以讓學生用順口溜讀一讀，或是動動手，用手指擺一擺這幾個字母的樣子。
B、音近字母：我們南京人的語音缺陷：鼻、邊音不分，前、后
鼻韻母不分，這幾組就要特別加強練習：n—l、z—zh、c—ch、s—sh。
C、順序：聲母按唇音、舌尖音、舌根音、舌面音、翹舌音、
平舌音，特定聲母y、w的順序排列。我們的教材將翹舌音和平舌音的教學順序互換位置，是為了先易后難，便于教學。但是在記憶聲母表的順序時，就應給學生指出，翹舌音在前，平舌音在后。
(2)韻母：韻母按單韻母、復韻母、鼻韻母的順序排列。
形近：ie—ei、iu—ui、un—ün
音近：en—eng、in—ing、eng—ong
(3)整體認讀音節：整體認讀音節的特點是要整體認讀，不用拼讀。在幫助學生記憶時，可以告訴學生：第一行跟相關聲母相應，第二行和相關單韻母相應，第三行前兩個和相關復韻母對應，第四行和鼻韻母響應。這樣一組一組來記更容易些。
(4) 標調規則：關于漢語拼音的標調規則，可以幫學生復習有關的兒歌：見a別放過，沒a找o、e，i、u并列標在后。兒歌背起來小朋友都會背，關鍵在于運用。在實際運用時，最容易錯的就是i、u并列出現的情況。要放在實際的詞語環境中讓學生反復練習。
(5) 拼寫規則：j、q、x、y與ü相拼的規則。很多學生在音節的合成時都知道ü上的兩點要去掉，反過來，音節的分解時，比如：jú ( )—( )，有的學生就不知道上的兩點要還原了。
關于拼音，我們復習的形式可以有：
1)按順序默寫聲母表或填寫聲母。
2)找出音節中的聲母或韻母。
3)分解音節或合成音節。
4)看圖把音節補充完整。
5)給音節標聲調。
6)在音節中找出整體認讀音節。
7)看圖選擇正確的音節。
(二) 制定出適合的復習計劃
根據學科特點制定出適合自己的切實可行的復習計劃，對后幾天的學習作出詳細、科學、合理的安排，以便心中有數。同時要明確重點,攻克難點,側重疑點。在對知識點進行梳理的時候應抓住重點、難點和疑點。復習更重要的是查漏補缺。
(三) 復習的方法多種多樣
不同的方法也許適用于不同的人,我們應在實際運用中找到適合自己的復習方法,同時應注意不斷地變換自己的復習方法。復習中要文理科交替，因為文理科交替復習能減少學科知識間的互相干擾和相互攝制，利于記憶，增強知識在腦海里的時間性。
(四) 適當做些綜合題
綜合題能反映出你對該學科的知識掌握的全面性。因為一門學科的知識之間都存在著密切聯系，如果你做綜合題做得較順利，證明你在系統復習中對該學科的知識掌握是比較完善和系統化復習工作是做得較好的。如數學中的綜合運算題就反映出你是否掌握各種運算法則和運算技能。這會增強你綜合知識運用的能力。
(五)堅持做好系統復習
(2)能背誦《聲母表》。熟悉《韻母表》、和整體認讀音節。
(3)能按要求在四線格里規范書寫聲母、韻母和音節。
(4)能借助漢語拼音認讀漢字，能根據拼音寫出要求學會的漢字。
2、要點及方法：
(1)聲母：
A、形近字母：
b—d—p—q：這幾個聲母都是由一豎和一個半圓組成的，只是半圓所在的位置不一樣，學生最容易混淆。在復習時，我們可以結合一些順口溜幫助學生記憶，比如：像個6字bbb，9字反寫ppp，6字反寫ddd，像個9字qqq。或是b和d對面坐，肚子向左的是b，肚子向右的是d??還可以讓學生動手用小棒和半圓拼一拼，擺一擺，在游戲中加深印象。
n—h、t—f：這兩組聲母的字形比較像，可以讓學生用順口溜讀一讀，或是動動手，用手指擺一擺這幾個字母的樣子。
B、音近字母：我們南京人的語音缺陷：鼻、邊音不分，前、后
鼻韻母不分，這幾組就要特別加強練習：n—l、z—zh、c—ch、s—sh。
C、順序：聲母按唇音、舌尖音、舌根音、舌面音、翹舌音、
平舌音，特定聲母y、w的順序排列。我們的教材將翹舌音和平舌音的教學順序互換位置，是為了先易后難，便于教學。但是在記憶聲母表的順序時，就應給學生指出，翹舌音在前，平舌音在后。
(2)韻母：韻母按單韻母、復韻母、鼻韻母的順序排列。
形近：ie—ei、iu—ui、un—ün
音近：en—eng、in—ing、eng—ong
(3)整體認讀音節：整體認讀音節的特點是要整體認讀，不用拼讀。在幫助學生記憶時，可以告訴學生：第一行跟相關聲母相應，第二行和相關單韻母相應，第三行前兩個和相關復韻母對應，第四行和鼻韻母響應。這樣一組一組來記更容易些。
(4)標調規則：關于漢語拼音的標調規則，可以幫學生復習有關的兒歌：見a別放過，沒a找o、e，i、u并列標在后。兒歌背起來小朋友都會背，關鍵在于運用。在實際運用時，最容易錯的就是i、u并列出現的情況。要放在實際的詞語環境中讓學生反復練習。
(5)拼寫規則：j、q、x、y與ü相拼的規則。很多學生在音節的合成時都知道ü上的兩點要去掉，反過來，音節的分解時，比如：jú()—()，有的學生就不知道上的兩點要還原了。
關于拼音，我們復習的形式可以有：
1)按順序默寫聲母表或填寫聲母。
2)找出音節中的聲母或韻母。
3)分解音節或合成音節。
4)看圖把音節補充完整。
5)給音節標聲調。
6)在音節中找出整體認讀音節。
第二，過于強調習題的訓練。
第三，過于寄希望于運氣。當然還有少部分學生對于期中備考并不重視，指望考前幾天的突擊。
其實以上三點，不建議學生這樣做，考試臨近前，1、要保持有個好的睡眠，讓自己的休息時間充足/2、還有這時不應該再攻新的難題和題型了，要翻閱自己犯錯的題目，查缺補漏了。3、當然也不能說靠運氣。
考前認真復習是能考出好成績的前提，而有針對性的復習是提高復習效率的關鍵。考試之前要把學過的知識進行系統化復習，系統復習的過程其實是對學過的知識再認識和再加工的過程，使它更加系統化、條理化地保留在頭腦中。
系統復習就是把每章、單元、階段學過的內容進行整理，相對集中時間進行復習，把學過的知識重新推到一個新的層次的學習過程。
系統復習的基本要求與任務是：
(一)首先要作好思想準備
不管是哪種考試，要認識到考試的重要性，它是對自己學過的知識是否掌握多少的一次檢驗，反映出你學習過程中的成績和存在的問題。所以思想上正確認識了，重視了，你就能全心地投入到復習過程中去。
(二)制定的復習計劃
根據學科特點制定出適合自己的切實可行的復習計劃，對后幾天的學習作出詳細、科學、合理的安排，以便心中有數。同時要明確重點,攻克難點,側重疑點。在對知識點進行梳理的時候應抓住重點、難點和疑點。復習更重要的是查漏補缺。
(三)復習的方法多種多樣
不同的方法也許適用于不同的人,我們應在實際運用中找到適合自己的復習方法,同時應注意不斷地變換自己的復習方法。復習中要文理科交替，因為文理科交替復習能減少學科知識間的互相干擾和相互攝制，利于記憶，增強知識在腦海里的時間性。
最后，祝大家在期中考試中取得好成績!
(四)適當做些綜合題
綜合題能反映出你對該學科的知識掌握的全面性。因為一門學科的知識之間都存在著密切聯系，如果你做綜合題做得較順利，證明你在系統復習中對該學科的知識掌握是比較完善和系統化復習工作是做得較好的。如數學中的綜合運算題就反映出你是否掌握各種運算法則和運算技能。這會增強你綜合知識運用的能力。
(五)堅持做好系統復習
要認識相對集中的復習時間的寶貴，不能輕易浪費，所以要十分珍惜。把各學科的知識系統地進行整理，克服放松情緒。
(六)強化記憶，查漏補缺
在系統復習中，將平時自己在學習過程中對某方面的內容掌握不夠的、理解還欠深刻的內容及時補正，達到完美無缺。
本學年初三級共3個教學班，一部分學生學習化學的興趣較濃，基礎較扎實，但仍有相當部分學生厭學、棄學，低分面較大。
二、總體目標
抓兩頭，促中間。以雙基為主，力保中間層次的大部分學生掌握重點的知識和技能的同時，做好培優扶差工作。提高平均分，同時提高優秀率，降低低分率。爭取在期末統考中能維持期中考試的成績，并與其他兄弟學校拉近距離。
三、復習課時
5課時
三、復習策略
由于初中化學知識點較散，不能按章節復習，而且試題注重考察知識的綜合運用，因此必須有知識的疏理，要按不同的專題復習，以形成相應的知識網絡。同時必須有一定的側重，既要全面復習，又要抓住重點，不能全面開花；要注重實效，不能流于形式。
1．注意知識的總結、歸納。復習階段不是簡單的知識重現，必須有一定的升華。要在鞏固雙基的基礎上，構建知識的網絡，使學生增強對知識聯系的認識，使學生知識再上一個臺階；
2．以練習為主，精講多練。避免炒冷飯，題目要有一定的新意，提高學生的解題興趣；
3．題目要有針對性。要面向中下，以雙基為主，不搞“繁、難、偏、怪”的題目；既要把全部知識都復習到，不能遺漏，但又要注意效率，不能象總復習一樣面面俱到，重點要突出，要以最少的時間取得的收獲；要體現新課標的特點，也要聯系歷年的考試熱點。
4．專題練習與綜合模擬題相結合。題目要有針對性，要能突破重難點，同時提高學生解題能力，以及應試的技巧。講解時也要注意詳略得當。
四、具體措施
以綜合題為主線，將幾份專題練習穿插在其中，兼顧“全面”和“重難點”，以“快步走，多回頭”的形式，帶動整個復習的實施。
1．首先做一份綜合訓練：一個學期之后，學生的知識遺忘較嚴重，第一份綜合訓練側重于雙基，目的在于知識復現。
2．基本原理和基本概念專題：在加強知識的疏理、構建知識網絡的基礎上，加強重、難點的理解。但由于該部分知識難度較大，因此把本專題的知識點分散到每節課中，把難點逐個擊破。由于知識點分散，教師一定要做好知識的歸納、梳理，以免學生“見樹不見林”。
3．做第二份綜合訓練：側重于基本原理和基本概念，同時提高學生綜合運用知識的能力，以及應試的必要的技巧；為下一專題打下鋪墊。
4．元素化合物專題：復習各種元素化合物知識，要突出新課標特點，加強與社會、生活的聯系；以物質為紐帶，進一步鞏固基本原理和基本概念知識。
5．做第三份綜合訓練：以綜合運用知識為主，提高對前一階段知識的綜合解題能力。
6．實驗專題：突出化學學科的特點（以實驗為基礎），這是考試的重點，也是學生容易理解掌握的內容，強化該部分可以較快地提高學生整體成績。
7．一至兩份綜合模擬題：加強新題型的訓練，提高學生綜合運用知識的能力，以及應試的必要的技巧。
五、注意事項
1．訓練題要精選，不搞重復性的題海戰術；
本學期教材進行全面復習，迎接考試。為使初二年級思想品德的復習有針對性、目的性，做到科學合理、切實可行，真正對學生起到指導性的作用，使每一位學生在復習中夯實基礎，融技巧、方法、思想于一體，獲得最適合自己發展的解決問題能力和創新意識，提高他們的自信心，確保在考試中取得好的成績。
二、學生情況分析：
1、從上學期期末考試成績看，學生的優秀率較高，但良好率、合格率等較低，特別是有75班學生基本不學習，低分人數多，且學生厭學情緒嚴重，失學率高。
2、學生對課本基礎知識掌握不夠系統，解題能力偏差。
3、學生對政治分析題適應能力較差，不會用所學知識點來回答。
三、目標： 力爭通過復習，使學生較為系統地掌握教材知識，提高分析問題和解決問題的能力，具備應有的考試技巧和方法，在期末考試中，爭取名列全縣前五名。
四、復習課時安排
2014年從6月16日開始到2014年7月3日止，共3個周9節課。
1、章節復習，從2014年6月16日開始到2014年7月3日，用時5節課，復習一到五單元。
2、時政復習，用時2節課。
3、綜合練習和考試方法指導，用時2節課。
五、復習措施
1、狠抓基礎知識和基本技能
(1)、在基礎知識的復習過程中，要指導學生熟讀課本，重現教材知識，幫助學生梳理知識點。
(2)、在完善知識結構后，要重視學生對重點知識的記憶。采取課堂老師抽查課后組長檢查本組同學、課代表檢查組長的辦法進行，事先對學生、組長、課代表提出明確要求，確保記憶效果。
(3)、要重視基礎知識中的基本觀點和觀點的探究，指導學生發現、歸納總結，進行聯系實際的運用。
2、梳理體系，講練結合。
(1)、以章節為單位，注重“雙基”。復習中打破教材的課時順序，以一課內容為單元，整合相關知識，以幫助學生形成完整的知識結構，便于學生復習，也便于學生有條理地掌握知識，并在考試答題時使用知識點，有利于學生節省時間。
2.講練結合。每一課內容的復習，都要準備一定量的練習題，包括單選、材料分析題、實踐與探索等題目訓練。 對練習要精選，注意練習的基礎性、代表性、典型性，以基礎題為主，適當綜合、適當提高、適當拓展，幫助學生理解、鞏固、掌握和應用所學知識，并從中發現不足和漏洞，及時調整教學，查漏補缺。
一、克服考前易出現的幾種不良習慣
1.做難題
有些同學在考前覺得自己復習得很不充分，所以在考前仍然在做大量難題.他們一般有這樣的心理:“如果我做會了這些難題，萬一考試時出現了某道題，我不是撿了一個便宜嗎?”事實上，考前做難題有害無益.因為：
第一，做難題會影響你的自信，產生消極的心理暗示.本來你正準備以正常的自信心態迎接考試，可復習中突然遇到了難題，你不由得變得心中無底了，你會自己嚇唬自己，深信考試必出這種難題.實踐證明，你所深信的“難題必考”的假定，十有八九是不準的.
第二，做難題會打亂你的整個思路.知識是成體系的，理解了才能得以運用.由于做難題使你無暇整理自己的思路，到了考場上頭腦易發生混亂.
第三，做難題會耗費大量精力，使你得不到適當的休息.考前的主要任務是調整心態，適當休息，整理思路，如果做難題，勢必會造成大腦過度興奮，到了考試時則有可能使你感到疲勞，力不從心了.
2.開夜車
有些同學在考前拚命抓緊時間，可謂是分秒必爭.常常是挑燈夜戰，處于極度興奮狀態.這種提前興奮是非常危險的，它很有可能使你陷入身心疲勞，還會使你思維不清晰.
此外，考前熬夜的人，在考試期間會出現生物鐘紊亂的現象.熬夜必遲起，而考試則是早晨8點，你勉強起床，毫無食欲，昏昏沉沉，怎么能答好題呢?
3.看弱點
有些同學在平時復習時缺少計劃性和系統性，覺得自己還可以.但到考前幾天，開始大量發現自己的弱點：這些單詞怎么沒印象，這個題還不會做，這個公式還沒有背上……于是便重新開始復習.一旦進了考場必然大腦亂作一團，原來會的知識也記不起來了，一走出考場，什么都想起來了，可為時已晚.
所以，在考前無論發現了什么弱點，都不要過多地去想，要有一個平常心：反正已復習這么長時間，該掌握的大概都掌握了，沒有掌握的著急也來不及了.不可能什么都會，只要正常發揮，就不會有大問題.現在是復習已掌握的知識的時候，而不是再學習新知識的時候.
二、科學安排好考前一周的復習
考前的復習與平時的學習，其策略是有差別的，具體來說考前的復習應從以下幾個方面著手：
1.制定一個短期復習計劃
制定復習計劃，首先要考慮到考試的順序，即復習的順序應同考試的順序一致.有的同學制定復習計劃的原則是后考的學科先復習，先考的學科后復習.從心理學角度來說，這樣安排無論對先考的學科還是對后考的學科都是不利的.那么，臨考前一周的復習計劃如何制定呢?假設考試順序是：9日的考試科目是a、b科，10日的考試科目是c、d科，11日考試的科目是e、f科.那么，復習的安排應是：3日復習a、b科，4日復習c、d科，5日復習e、f科，6日再復習a、b科，7日再復習c、d科，8日再復習e、f科.
上述計劃的另一特點是分散復習，因為集中復習易使大腦皮層疲勞，而分散復習可以轉換皮層的興奮區，復習的效果比較好.
2.確定考前復習的側重點
在考前有限的時間里，不可能把所學的內容都面面俱到地復習一遍，所以這時的復習應有側重點.可以考慮以下幾個方面：(1)考試大綱和考試說明要求掌握的內容;(2)考前老師看重和強調的內容;(3)針對自身的弱點，應注重加強這方面知識的復習.
3.閱讀以前的各科考試試卷
通過閱讀以前的試卷，可以了解命題的規律，比如說上一年壓軸題是二次函數、方程綜合題，那么這種題型今年作為大題可能性不大.這樣為自己的復習提供一定的線索.
另外，熟悉以往的考題也是了解題型的過程，對于一個考生來說，熟悉各類題型，可以防止考場上措手不及.
三、如何保持考前最佳的身心狀態
考前的臨考狀態，包括兩個方面:身體狀態和心理狀態.要想精神飽滿地走進考場，必須身心兩方面都達到最佳狀態.
(一)保持良好的心態
1.對自己要有充分的信心
就是要樹立一個“信念”，即“我一定能考出最佳水平”，這并不是盲目樂觀而是一種積極的自我心理暗示.心理學研究表明，這種積極的自我心理暗示，可以使人樂觀、勇敢、有效地面對各種困難.
2.樹立正確的考試觀
考前對“能不能考上重點中學”，“考不上重點中學怎么辦”這類問題不要想得太多，應把思想集中到復習及答題中去，使自己以平和的心態走進考場.
3.不要過分關注周圍人的言行
另外，考試之前，如果你的情緒很緊張，還可以采用以下的方法來緩解.
(1)找朋友交流;
(2)寫出自己的擔憂;
(3)適當地聽音樂.心理學研究表明，動人的音樂，能使人消除疲勞，緩解緊張情緒;
(4)為考試做準備.與其緊張，不如想能為自己做點什么.例如檢查考試的必備物品，考前一天去考場看一看，熟悉一下考場周圍的環境.最后，不要忘記提前一些時間從家中出發，以防路上遇到意外情況而耽誤了考試.
(二)保持最佳的生理狀態
考試期間保持最佳的生理狀況，也是決定考試成功的一個重要因素.那么，考前如何調節生理狀態呢?
1.保持原有的起居和規律
有的同學本來平時生活很有規律，可到臨考前總希望自己睡的時間能更長一些，認為這樣會使自己狀態更加好一些，因此，他們常常比平時提前一些時間上床.然而由于生物鐘的影響，上床后并不能馬上入睡，第二天早晨起床后，會感覺頭昏昏的，反而會影響了考前的狀態.
2.避免疲勞
臨考前的一周一定要避免疲勞.如果考生考前仍拼命讀書至深夜或其他原因而導致體力過度消耗，進入考場會感到精力不足.此外，如果是放松或娛樂，也要避免疲勞.總之，考前的學習、娛樂一定要適度，有一個原則，即不要從事過于興奮和刺激強烈的活動，只有活動適當才有利于腦力和體力的恢復，否則會得不償失.
3.防止考前暴飲暴食
一些家長在考前，對考生進行所謂的“大補” ，每天魚、肉、蛋，還要外加一些補腦沖劑，結果導致考生胃腸出現問題，也會對考試帶來不利影響.
考前可食用富含維生素及蛋白質的食物，如柑橘、西紅柿、瘦肉、乳類、魚類，少食脂肪含量較高的食物，睡前不要喝過多的咖啡和茶，以免影響休息
4.晚上散步
考前一周每天散步15分鐘，散步可以緩解人的緊張情緒，提高人的睡眠質量.
很多同學用于學習的時間非常多，甚至犧牲了娛樂和休息的時間，但是因為沒有明確的目標和針對性的方法，所以收效甚微。臨近期中考試階段，原本每天要學的內容就多，加上需要復習已學過的知識，如果不分先后順序和輕重緩急，就會手忙腳亂、丟三落四，復習也難以達到應有的效果。尤其是剛剛小升初和新高一的同學，常常在第一學期的時候暴露出“進度跟不上”、“不適應新學校”、“本來基礎就弱，新課更學不好”等各類問題。這些問題看似不嚴重，但若不解決，學生的學習心態也會受到影響，到期中考之后就一發不可收拾了。
專家建議，復習迎考階段，首先要做的就是制訂一個量身打造，靈活多變的學習計劃，幫助學生合理安排時間，提高效率，促進目標實現。在此過程中，必須抓住幾個要領：
依照生物鐘安排學習時間
有的同學看到別人早上背單詞效果好，便強迫自己早起，結果到了下午上課犯困，課堂內容反而沒聽到，可謂得不償失。每個人的生活環境、生活習慣以及生理條件都不盡相同，學生應該學會自我觀察，了解自己的最佳學習時段，照此安排自己的學習和休息，才有望收到最好的學習效果。
專家建議：在考試階段應盡量保持日常的作息和飲食習慣。有研究表明深海魚類和低脂乳制品可以有效緩解焦慮現象，可適當增加攝入。注意勞逸結合，隨意打亂生物鐘的做法不可取。處于生長發育期的青少年每天的睡眠不足7-8小時，就會影響記憶力。可見，犧牲睡眠時間不僅無助于成績的提高，還直接影響身體的健康和日后的學習效果。
用黃金時間來記憶
那么，怎樣在有限的時間里，達到最好的學習效果呢?學生應抓住記憶效果最佳的時間段來安排記憶，提高效率。
對大多數的人來說，一般是早上6-7點的時候頭腦最清醒。這個時候安排作一些有關記憶的學習，往往有事半功倍的效果。上午下午課程安排通常比較緊張，中午就適合休息以保證下午有充沛的精力。到了傍晚時，人體一般會達到另一個記憶高峰。也可以安排一些記憶方面的學習。
專家建議：每個人記憶峰值出現的時間不同，應根據自己的情況進行調整。考試階段需要記憶的內容特別多，可以運用交叉、聯想、分類等多種方法強化記憶，力求合理分配時間，達到最佳效果。
適當壓力有助堅持
開學初制訂學習計劃的同學不在少數，但能堅持執行下來的往往沒有幾個。究其原因，主要是因為沒有給自己足夠的壓力。
專家建議：制定學習計劃時，適當給予壓力是非常有必要的。對每個科目的復習，都應做到限定時間、限定速度、限定準確率。這種目標明確的壓力可以使注意力高度集中，提高復習效率。同時每完成一部分，心理上會有輕松，愉悅的感覺，可以充滿信心地繼續投入到下一階段的復習中。
中圖分類號 F56 文獻標識碼 A 文章編號 1006－5024(2008)12－0104－04
基金項目 民航空管局技術研發項目“新一代國家空中交通管理系統”(批準號：2006AA12A108)的階段性成果
作者簡介 曹劍鋒，南京航空航天大學民航學院碩士生，研究方向為空中交通運輸系統資源優化與配置、空中交通運輸規劃與管理；
黃圣國，南京航空航天大學民航學院教授，博士生導師，研究方向為交通信息工程及控制、交通運輸規劃與管理。(江蘇 南京 210016)
一、引言
隨著民用航空的快速發展，無論是從資金還是管理等方面政府都無法很好地滿足民用航空業發展要求，因而相繼出現了航空公司、機場、飛機制造商等的一系列商業化運作，但空中交通管制(本文即指空管或ATC)卻較長時間地被政府部門所掌控。到目前為止，世界上大多數國家都還是由政府民航局來負責空管系統的規章制定、監管、運行、設備維護、培訓和執照管理等工作。
進入21世紀后，航空運輸的高速增長和信息技術迅猛發展，提供了加速商業交往的機會和手段，刺激著空中航行服務現代化設施和技術不斷更新和完善，引入了更加靈活的管制方式以滿足航空運輸日益發展的需要。就發展空中交通管制所需資金而言，政府顯然感到了巨大的財政壓力。而且，作為政府職能(即指提供空管服務)運作的空管體系，也日益感到了在管制運作方式上的僵硬死板，某些空中領域的擁擠和航班延誤已難以緩解。但是，現代化設施和技術的更新和完善是要大量資金投入的，提高效率也應改變政府壟斷行為，簡化行政手續擺脫政府財政制度上的約束。如何降低成本、提高效率、獲得充足的投資資金成為擺在空管面前的難題。資金、效益、市場、客戶需求等這一系列的動因驅使著空中交通管制必須革新。新的形勢要求空管服務是為客戶服務，把空管服務看作是可收費的公共物品和服務，從經濟學的角度去管理。空中交通管制無論是對于西方一些大國，還是其他一些發展中國家，都是非常棘手的問題。如，美國目前空管體制的改革、歐洲天空統一等問題，都把空中交通管制的發展和改革提到了一個很高的層面。
空管服務(即空中航行服務)商業化活動有其發展演變過程。近年來，國際上空管服務的商業化和空管系統的企業化發展越來越引人注目。20世紀90年代以后，大約有20多個國家的空管部門開始了商業化的空管服務，商業化的空管公司在許多不同的國家開始涌現。進入新世紀后，國際空管商業化步伐明顯加快。到2007年底，實現空管企業化的公司目前為全球超過將近一半以上的空中交通提供服務。世界各國多年的實踐表明，空中交通管制服務的商業化優勢明顯。
二、空中航行服務商業化改革及其動因
1、空中航行服務商業化的管理體制模式
(1)非贏利性的企業(corporatised Non－Profit)。歐洲大陸大部分國家采用此種模式。以德國DFS、荷蘭LVNL為典型。德國空管公司(DFS)作為一個非贏利性有限公司，是商業化運營、自收自支的政府公司。由于政府是該公司唯一的股東，因此，空中交通管制服務由提供，并且還保持著行政權和法規的制定權。荷蘭空中交通管制公司也同樣由政府完全擁有，并由交通部和國防部聯合任命的委員會進行監管。公司沒有股東，不要求盈利。如產生任何盈利，按照歐洲航行安全組織(Eurocontrol)原則，償還給用戶，不作投資使用。
(2)贏利性的企業(Corporatised for Profit)。此模式的代表是澳大利亞空管服務公司(Airservices Australia)。1997年，澳大利亞將空中交通服務從政府部門分離出來，成立了按商業化原則營運的公司化組織，并按照市場化進行運作。公司直接從作為其顧客的航空公司收取費用，并根據政府制定的股本回報要求產生利潤，政府從空管服務公司保留利潤中收取一份股息。
(3)贏利性的私有化企業(Privatized Corporate for Profit)。公私合營，贏利性的私有化企業模式，英國最為典型。英國國家空中交通服務公司(NATS)于2001年組建，其一部分從政府部門轉變而來，為具有創新意義的公私合營(Publie－PfivatePartnemhip.PPP)性質的管理機構。公私合營的一個重要成果是將國家空中交通服務公司完全從民航局分開，使該公司與其管理者的關系完全透明化，民航局保留其在公共部門專業航空管理者的身份。國家空中交通服務公司的主要收入來源，是按規定向航空公司收取的費用和按合約向機場收取的費用。
(4)非贏利性的私有化企業(Privatized Non－Profit Corpo－rate)。采用非贏利性的私有化企業模式的有加拿大、泰國等國家。加拿大民航空中交通管制系統由加拿大航行服務公司(NAV CANADA)負責運營。加拿大航行服務公司作為一家完全私有的、無股份制資本公司，從1996年11月1日開始運作。公司的主要收入為航路費。由于沒有股東資本，不需要分紅，不追求利潤，因而與維持安全的最終目標完全相容不悖。
由以上分析可以看出，空中航行服務商業化主要有以下四個特點：
一是許多國家實現了空中航行服務的服務提供者與安全管理者相分離。
二是大部分企業化的空管公司都為非贏利的企業，只有少數為可以贏利的公司。因為空管服務仍然是國家政府壟斷行業，這些企業化的空管公司，一般來說，如果收入超過開支，超過部分主要用于再投資，或者通過降低用戶收費標準的方式返還給用戶。
三是幾乎所有的空管企業都是直接向用戶收費，而不是由政府征收后，下撥或者建立信托基金(Trust Fund)等。由于直接向用戶收費，這些空管公司更加直接向用戶(航空公司、機場及其客戶)負責，符合“誰付費，誰說了算(User Pay meansUser Say)”的原則。
四是這些空管公司大都能夠通過發行長期債券等形式在市場上募集資金，進行空管現代化的改造。
2、商業化改革動因
空管服務之所以要進行商業化改革，是對政府職能失靈的反思。新技術發展使空管服務環境發生了重大變化，日益增長的服務需求與政府壟斷對這種需求回應能力不足的矛盾，是空管服務商業化改革的主要動因。現主要從以下幾個
方面進行分析：
(1)供需平衡方面。從需求方面看，根據一份研究報告：自1995年以來，美國的航班延誤增加了58％，航班取消增加了68％。據認為，統計結果還是低估了航班阻塞的真實代價，原因是航空公司公布的航班時刻留有余地，已經把日常的延誤考慮進去了。據航空運輸協會估計，僅此兩項，每年給航空公司和旅客造成的經濟損失就高達50億美元。航班延誤不僅造成巨大的經濟損失，而且旅客也深受其害，怨聲載道。從供給方面看，空管服務一直作為政府職能的一部分，屬于政府壟斷提供的公共物品，加上涉及到國家、領空安全的因素，制度約束非常嚴重。因此，空管服務的提供無論是效率還是質量都無法滿足目前空運市場的需求，必須進行空管服務的體制改革，通過引入新的制度安排，平衡空管服務中嚴重失衡的需求與供給矛盾。
(2)經濟因素。航空運輸的增長和信息技術的發展，提供了加速商業交往的手段和機會，人們對空管服務設施現代化和運行效率提出了更高的要求。由于政府缺乏系統改善和設備升級的資金，而新機制有利于招攬投入資金，廣開融資渠道。如果一個國家的空管服務繼續依賴政府的公共基金或耗用專款撥付，必定是排在教育和醫療等部門的后面，況且政府部門的投資預算有限，這將不能滿通流量長期增長的需求，不能改善空域擁擠的狀況，影響對技術和設施的投資，特別是影響國際民航組織積極推進的新航行系統(CNS/ATM)的實施，從而造成空中交通不暢，延誤航班，制約空管安全水平和服務質量的提高。
(3)政府職能。政府部門既是空管服務的提供者，又是空中交通安全的監督者和規章制度的制定者，勢必造成角色混淆和利益沖突。新的形勢要求空管為客戶(航空公司)服務，把交通管制看作一種服務，并以經濟的手段進行管理。由于政府部門工資福利水平的限制，影響到空管員工的收入增長和工作的積極性，加上空管系統機構設置重疊，整個空管系統運行成本居高不下，航空公司希望成為“空管服務提供者”的策略伙伴和參股者，希望通過介入空管業務管理，確保空管的商業目標符合航空公司長期發展的要求，實現飛行安全、投資可靠、容量增長和反應靈敏的目標。
鑒于這些問題，有關的組織、個人和政府部門逐步達成共識：必須進行空管體制改革。其中，實行商業化或者企業化改革，就是解決這些問題的出路之一。
三、空管服務的商業化優勢
空中交通管制商業化改革，其優勢主要體現在能夠解決空管作為政府職能的現行體制下無法解決的問題。具體來說，商業化可以較好的解決目前由于空中交通管制發展滯后引起的各種問題，如空域利用不利、擁擠、延誤、供需不平衡、空中交通安全等等，在此，從以下幾個方面對商業化優勢進行探討和分析：
1、服務提供。商業化運營的空管部門作為空中航行服務的提供者，唯一的任務就是安全高效地提供空中航行服務，并且不受政府部門的阻礙。從政府服務的各種繁文縟節中脫離出來后，空管部門作為商業化供應商，行使職能的自由度越來越高。比如，由于受外界競爭的壓力，空管部門作為將集中精力去改善其經營體制，提高其經營效率。另有，引入了與職員及其工會相符的新型工作方式，就能將更好的工作方式同自主裁員結合起來。這對職員來講，薪水常常提高顯著，而對顧客(即服務對象)的航空公司和機場來說，效率收益有利于降低政府向他們所征收的費用，并能提供高質量的服務。實踐證明，這是一種十分有價值且積極有效的方式。
2、資本投資。最常提到的商業化優勢就是指資本投資管理的自，所有國家都發現這一點對于滿足越來越多的服務需求，對于引進新技術都是必不可少的。商業化組織的特色就是可以在資本市場上自由貸款且不受政府開銷限額的制約。因此，投資是基于業務需要上的正常行業做法，資金的獲得也不必同其他部門進行競爭。
3、服務提供與管理相分離。商業化改革的另一個優勢就是在這一過程中實現了將所特有的服務提供與管理相分離。以往負責空中航行服務的政府機構常常既是管理者也是服務提供者。其管理職責可以包括安全、經濟管理和空域管理。一般而言，政府在簽訂空中航行服務合約時，就將管理責任分離出去了，或者將責任保留在政府內部，或者建立獨立的管理機構。這種正規的分離使得透明度增加，有利于完善管理和監督體制。例如，在安全管理方面，空中航行服務提供者即使保留了服務安全性的責任，但還必須通過一系列正規的方法和程序，向管理者證明承擔責任方式方法。可以肯定的是，服務提供者和管理者正式分離這一進程為安全性能的提高提供了可能，而這在交通增加的情況下，對遏制和降低空中安全事故是必不可少的。類似的是，經濟管制鼓勵了服務顧客的效率，而空域管制也確保了空域對所有用戶、航空公司、各種級別的商務和私人飛機的公正合理分配，當然也包括軍用。
4、相關數據對比分析。到2005年為止，全球已經有40多個國家將本國的空中航行服務提供商(ANSP)的職能商業化了，并且對自身管理結構和財政體制進行了相應改革。相反，世界上最大、最復雜的空中交通管制系統，即美國聯邦航空局(FAA)則仍然是一個政府部門，盡管FAA在2004年初為其空中交通管制成立了一個以業績為支撐的空中交通管理組織(ATO)，但仍然處于政府管理模式的框架中，并沒有完全商業化。兩種模式相較，商業化了的優于未商業化的。以下是對部分已經商業化的空中航行服務提供商與FAA在1997到2004年間相關數據的對比分析(FAA在2004年開始了商業化的進程，所以2004年后相關數據無可比性)。
資本支出。圖1顯示了部分空中航行服務提供商們(ANSPs)資本支出的趨勢。從圖可以看出，自1997年以來，商業化的ANSPs資本支出明顯減少，到2004年為止，加拿大航行服務公司(NAV CANADA)和澳大利亞空管服務公司(Airservices Australia)在實際運作中支出費用都降低了50％多，法國空中航行服務供應商(DSNA)與英國國家航空交通服務公司(NATS)則下降了20％左右。然而，在此期間以政府部門形式存在的FAA在實際運作中卻增加了38％的開支。
勞動力成本。無論是商業化還是非商業化的ANSPs，股東和管理者都一致認為空中航行服務的提供需要較高的勞動力成本。對于商業化的ANSPs來說，他們對空中交通管制員的勞動力成本的管理要比政府行為好，但整體增幅仍很顯著，這可以從圖2(支付空中交通管制員薪酬的成本趨勢圖)看出。譬如愛爾蘭空管局(IAA)、加拿大航行服務公司(NAVCANADA)、英國國家航空交通服務公司(NATS)和瑞士空管公司(skyguide)的勞動力成本1997到2004年間已增加了20％左右。而荷蘭空中交通管制公司(LVNL)、南非空中交通和航行服務公司(ATNS)則相對保持一個平穩的發展態勢。相比以政府部門存在的美國聯邦航空局(FAA)，該公司在這段時間的實際運作中勞動力成本增幅已經超過了40％。
航班延誤。由于航班延誤往往會給客戶帶來大量損失，為此，各國對航班延誤問題十分關注也非常重視。一些商業化的ANSPs已經引進先進技術解決來減少航班延誤，這從某種程度上可以避免過早建設新跑道。例如在卡爾加里，加拿大航行服務公司(NAV CANADA)引進了匯合跑道展示援助技術，使得機場容量增加了40％，其他幾個商業化ANSPs已經校正了政府部門所存在的人員不足問題，并已基本消除了由于人員不足而造成的延誤。例如，在商業化運行之前，愛爾蘭政府對租用港口的公共服務征收稅務，這使得管理人員嚴重不足，從而導致了嚴重的航班延誤率和大量的加班費用。通過商業化的實施，愛爾蘭空管局(IAA)擺脫了政府的束縛，從而有效解決了人員短缺的問題。
中圖分類號:F276.3文獻標識碼:A文章編號:1005-5312(2009)15-
一、服務型中小企業
服務型中小企業是指規模較小或處于創業階段和成長階段的,以提供勞動力、科技信息和其他服務為主的中小企業。相對于大型企業,服務型中小企業具有經營靈活、組織機構簡單、行業涉及面廣、數量眾多、工作環境靈活等特點。目前,服務型中小企業主要包括四個方面的企業:一是為建設新型能源和工業基地提供支撐的生產服務型企業,如現代科技服務業、商務服務業、信息服務業等;二是為民生提供保障的消費性和公益業,如商貿流通業、旅游業、社區服務業等;三是為農村提供支持的農村服務業,如生產技術服務等。
二、服務型中小企業會計體系現狀及存在的問題
(一)企業財務部門結構簡單、缺乏完善的財務管理制度
服務型的中小企業的主要組織形式是個人獨資的家庭式公司、合伙制企業和有限責任公司,這樣的組織形式阻礙了企業會計體系的建設。一是企業為了節約開支,最大限度的減少會計部門的結構和會計人員數量,或者使用不具有會計資格的人員從事會計工作,這就促使會計人員身兼數職,忙于細小工作,而不能從總體上把握企業財務狀況。二是會計部門權利較少,家族式的或者合伙企業往往對企業的財務管理采取嚴格的集權制,企業的財務有所有者掌控和使用,而會計人員只是發放工資或者記賬算賬,無權對企業的財務狀況指手畫腳,有時還必須根據管理者的需要隨意改變會計資料。三是財務管理制度形同虛設,只是用來應付外來檢查,不能起到應有的作用。
(二)服務型項目收費不規范導致企業賬目不規范或不建賬
服務型中小企業在提供服務過程中,很少以產品的形式出現,而提供的無形服務或者信息,往往以收據或者其他的形式體現在企業的內部賬目上。所以,部分服務型中小企業對內根本不設賬,或者以票代賬,有的雖然設賬,但賬目混亂。更有甚者,為了逃避稅收或者套取銀行貸款,相當部分企業設兩套賬或多套賬,人為操縱企業賬目。
(三)管理水平低,現代化信息利用少
當前服務型中小企業會計人員獲取會計資格的人較少,特別是對于一些家族式企業和合伙制企業,往往任人唯親,相信周圍的人,即使會計賬面出現錯誤,也認為都是自家人,所以處理較少。其次,由于沒有受到過系統的會計理論的學習和培訓,在記賬、算賬和報賬的時候還采用原始的手工方法,這種手工計算方式浪費的大量的人力和物力,也使會計工作者的任務重心放在煩瑣的計算中,而忽略了對財務狀況的總體把握和規劃。再者,由于沒有配備相關的現代化設備,有的即使配備了設備也因為使用者知識和技術的缺乏而使設備浪費。因此,落后的手工記賬方式不能為企業的宏觀決策提供及時的財務信息,影響到了企業發展決策的制定。
(四)服務型中小企業內部監督不力,會計資料失真
服務型中小企業的一個最大特點是員工工作的靈活性和自主性較高,有時服務費用不統一收取,而是由員工代為收取和交納,這種身兼多職的工作形式對企業來說可能方便管理和部分增強員工工作積極性。但由于員工工作分散,這種員工收費記賬方式造成企業財務管理監督難度加大,使企業會計監督失控,如不能有效的統一管理,會造成了會計信息的失真。
(五)財務核算體系缺乏一致性,造成企業會計信息不通暢
由于服務型中小企業會計核算速度慢、效率低,企業經濟信息不能及時反映企業的經濟狀況,使企業的經營者不能根據財務信息作出正確的應對時常變化的反映,使企業資源浪費。而且,由于缺乏數據共享,不同的部門之間數據設置缺乏統一性,也使得起在統計總體數據時或對數據進行分析時難度增大。這樣,信息的不通暢造成了部門之間重復勞動和數據傳遞的成本增加。
三、服務型中小企業會計體系制度化建設
(一)建立符合現代化要求的企業管理體制
對于家庭式以及合作制的服務型中小企業,建立產權清晰、權責明確、管理科學的完善的現代管理體系。將所有者的個人財產與企業的財產明確區分開來,將企業的經營管理權交給懂得企業管理的人員去操作,而企業所有人可以從宏觀上以及企業重大決策方面掌握企業的發展。將企業的所有權和經營權分開能有利于明確出資者的責任,降低投資者的風險。服務型中小企業建立現代化的管理體系,企業管理者、經營者和員工的責任明確,有利于建立公正透明的財務管理制度和管理體系。
(二)建立完善的財務部門結構和制度化保障
第一,建立完善的財務部門結構。目前,對于中小企業特別是規模較小的企業來說完善財務部門結構難度較大,企業在建立財務部門時首先以利潤最大化為目標,過于復雜的財務部門可能會給企業帶來負擔。但從宏觀上來說,合理的預算可以規范企業的投入,控制企業的成本,給企業帶來巨大的經濟效益;嚴格的會計核算制度可以嚴格控制服務過程中多余成本的消耗;而會計報表則為企業的發展指明了方向。因此,在適度考慮企業員工規模和企業利潤的基礎上,建立相對完善的財務部門結構是完善會計的前提。
對于服務型中小企業來說,員工的支出和收益與企業的利潤緊密相關,因此,服務型中小企業更應嚴格控制個體員工的成本與收益的變動。這就需要會計核算部門專門核算員工個人效益。
第二,規范的制度是建立健全財務工作的重要組成部分。一是規范的預算體系。在這一點上,服務型中小企業會計體系的構建必須與企業員工的管理體制、員工的績效考評等緊密結合起來,充分體現服務型企業的收益特點。二是規范的核算體系。將企業經濟數據分層次實現共享,這樣,企業的員工能了解與自己的收入支出等相關的數據,而企業的領導者也能及時得到企業數據匯總及分析,實現企業財務與業務處理的高度協同。這樣財務工作者也能從單一的核算工作中解放出來,增強財務決策能力。三是建立常規報表制度。通過及時、有效、全面的報表,反映企業的運營狀況,為企業分析存在問題、投資決策提供有利依據。
(三)建立完善的現代化的信息核算手段,加強對會計人員的培訓
以現代信息技術手段為依托,建立企業財務信息平臺。網絡化是當今世界發展的主流,要想在當今的市場競爭中獲取勝利,必須依靠現代化的信息手段。而當前體現在會計體系方面的是形成以企業辦公平臺為主的現代化的辦公網絡,而財務管理信息平臺是企業現代化辦公平臺的核心組成部分。對于服務型中小企業來說,可以按照普通員工、部門主管、財務部門和企業經理四個層次進行權限的劃分。每個部門根據自己的權限查詢和錄入自己的財務信息,從而為企業財務預測和管理提供及時、有效的信息。在開設網絡平臺的同時,要及時對企業員工特別是企業的會計人員進行會計電算化培訓,使其真正學會和利用財務管理平臺,從而為企業發展帶來真正的效益。
(四)建立完善的內外部監督控制體系
服務型中小企業的監督控制體系主要包括企業外部監督和企業內部會計監督。企業外部監督主要包括兩方面的監督主體:一是服務型客戶的監督。服務型客戶可以采用現代化的網絡信息技術使其通過網絡方式參與到企業的財務管理中,使客戶不僅和員工打交道,而且還能與企業的管理者溝通,使管理者獲得相關信息。二是政府稅務部門及銀行等金融機構的監督。稅務部門要根據相關的法律法規加強對企業會計信息的審計和監督,以防企業偽造會計信息;銀行部門對于服務型中小企業的貸款審查應注重賬目的真實性。對于服務型中小企業的財務管理,各級監督部門要以《會計法》、《會計基礎工作規范》、《稅收征管法》、《公司法》等法規作為衡量會計工作的基本標準和依據,對中小企業的財務狀況、稅收狀況進行監督,還要對一些違紀違規問題的落實情況進行監督檢查。特別是對于不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有“賬外賬”的企業,依照財政會計法規的有關規定從嚴進行處罰。
企業的內部監督主要包括三個方面:一是財務管理權利的分散與集中相結合的監督體系,即企業的領導者、企業經理以及財務人員共同參與財務管理體系的建設,但也要保證企業所有者權利的集中;二是對于服務型中小企業更應加強全員參與會計監督。服務型中小企業與其他企業的最大區別在于收入直接來自于員工為客戶提供的服務,員工的服務質量、服務態度與企業的收益成正比例關系。在這種情況下,將企業的收入與員工的收入結合起來,改革員工的工資體系,則會在一定程度上鼓勵員工參與到企業的財務監督體系中來。
(五)增強會計人員的職業道德
會計職業道德是在長期的會計工作中形成的,是會計人員從內心形成職業道德情感、職業理想和善惡標準,并自覺以會計職業道德原則來約束自身行為。服務型中小企業會計人員的權利雖然在較大程度上被剝奪,但作為會計人員還應該嚴格遵守愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、堅持原則、客觀公正、保守秘密的職業道德。因此,對于中小企業會計人員應加強組織教育,認識到會計職業的高尚性和道德性。與此同時,要加強對服務型中小企業的會計人員業務培訓,進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和會計基礎工作規范等法規為主要內容的培訓,使會計人員熟練掌握各基本環節的規定和要求。最后,要建立完善的職業保障制度,會計職業保障制度的建立使會計從業人員個人價值的實現有了物質基礎和制度保證。完善會計人員的職業保障制度,解決會計人員的后顧之憂,從而進一步增強了會計人員的職業操守。
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