預案編制匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇預案編制范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、工作組織

市應急辦負責全市生產經營單位應急預案編制和調查工作的組織領導；市生產安全事故應急指揮部辦公室負責該項工作的具體實施。各區縣應急委負責組織開展屬地內生產經營單位應急預案的編制和調查工作，充分調動屬地行業監管部門和街道、鄉鎮力量，指導和督促生產經營單位完成預案編制工作；各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門根據《北京市人民政府關于印發市政府工作部門安全監管（管理）職責的通知》（京政發〔2004〕22號），負責配合各區縣應急委，推動本行業生產經營單位預案編制和調查工作，對所監管行業的生產經營單位預案編制和調查工作提出明確要求，組織相關培訓。

三、實施步驟

本次工作分四個階段進行。

（一）動員部署階段：*年11月中旬，市應急辦會同市生產安全事故應急指揮部辦公室組織召開全市生產經營單位應急預案編制和調查工作會議，對工作進行總體部署。11月20日前，各區縣應急委要總結分析今年第一次生產經營單位應急預案調查工作情況（見附表5），結合屬地實際，核準生產經營單位數量和分布；要落實專門人員和必要的設施設備，研究制定本轄區生產經營單位應急預案編制和調查工作方案；要逐級傳達，廣泛動員，督促屬地內各級各類生產經營單位高度重視預案編制和調查工作，采取具體工作措施，建立健全應急預案。

（二）指導實施階段：12月15日前，各區縣應急委和各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要認真指導、督促和檢查生產經營單位應急預案編制工作，深入基層掌握工作實際情況，全面進行總結分析，及時發現工作中的問題，采取切實措施予以解決，確保完成工作目標。預案編制工作基礎較好的生產經營單位，要依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQ/T9002－*），全面完善包括綜合預案、專項預案和現場處置方案的預案體系；基礎差的單位，特別是小商戶、小餐館和小網吧等"小門臉"類單位，要依據預案編制范本，按時完成本單位預案編制工作。

（三）總結改進階段：12月20日前，各區縣應急委要督促轄區內生產經營單位上報預案編制情況，按要求完成匯總統計（見附表1－4），并形成書面總結材料，報市生產安全事故應急指揮部辦公室。在區縣統計數據的基礎上，各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門要統計本行業生產經營單位預案編制總體情況，深入分析預案管理工作中存在的問題，制定有針對性的改進措施，為做好下一步預案管理工作創造條件。

（四）全市匯總階段：今年年底前，由市生產安全事故應急指揮部辦公室全面收集匯總各區縣應急委、各相關專項應急指揮部辦公室、各相關部門上報的預案編制情況，總結本市生產經營單位應急預案編制的總體情況，按照有關要求完成生產經營單位應急預案編制統計的上報工作。

四、工作要求

（一）加強領導，明確目標。各區縣應急委要加強本次安全生產應急預案編制和調查工作的組織領導，明確工作目標，有關部門和街道辦事處、鄉鎮政府密切配合，切實完成各項工作。生產經營單位要強化安全生產主體責任意識，加強對預案編制工作重要性的認識，作為當前工作重點，按時、高質量地完成預案編制工作。

篇（2）

一、工作機構和職責

1、應急工作組：在鄉鎮政府防災搶險指揮部的領導下，村成立應急工作組，組長由×××（村主任或村書記）擔任，成員有×××…（村兩委、各村民小組組長和國土資源協管員）。應急工作小組的職責是：向村民宣傳地質災害防治的基本知識，公布本預案；基本落實地質災害群測群防工作的各項措施；做好突發性地質災害應急處置和搶險救災工作。

職責分工：

（1）組長：負責組織、指揮、協調本村地質災害群測群防和突發性地質災害各項應急處置工作；負責地質災害災情報告，在強降雨期間執行“零報告制度”；負責向村民公布本預案。

（2）民兵營長：負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織地質災害臨災搶險、排險。搶險小分隊由×××…組成。

（3）村國土資源協管員：負責本村地質災害氣象預警信息；監督監測點監測人和地質災害易發地段巡查人做好監測和巡查工作；負責地質災害點監測資料和地質災害易發地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。

（4）村民小組組長：負責組織本村民小組范圍地質災害點監測和地質災害易發地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告地質災害災情。

（5）應急工作組其他成員：負責物質保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作各村根據實際進行分工。

2、村（組）兩級巡查小組：村兩委、村民小組長、基于民兵和受影響的村民分別組成村（組）級巡查小組。巡查范圍見村（組）地質災害應急預案表。

二、防災搶險

1、汛期值班人員表

值班人姓名

電 話

值班人姓名

電 話

注：值班采取一人一班制，具體以當時安排為準。

2、地質災害點監測、易發地段巡查防災避險[見附表一、二]。

3、預警及搶險救災措施

當本村遇大雨以上強降雨和接上級地質災害預警預報，立即加密地質災害點監測、加強地質災害易發地段巡查。特別是要加強房前屋后高陡邊坡、房前屋后大于25°以上的土質斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查、排查。發現險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調查選點，確保安全。劃定臨時危險區，在危險區邊界設置境界，同時明確具體監測人。在強降雨過后，根據地質災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易治理措施。

4、監測、巡查要求

旱季每月監測、巡查一次。汛期4月1日 10月15日每15天量測、巡查一次，若發現監測地質災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加密觀測次數，每日觀測次數不少于3次；易發地質災害地段巡查不少于2次，并通知受影響村民加強觀察、巡查，發現險情立即報告。監測、巡查必須做好數據記錄、歸檔。

5、災后處理

災情發生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災區群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區群眾開展自救。

三、保障措施

1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把村地質災害防治工作納入規范化、制度化的管理軌道。應急工作組成員、搶險小分隊成員、村（組）兩級巡查小組成員于每年3月底前完成調查補充，修改本預案，并向村民公布。

2、宣傳到位。向村民宣傳地質災害防治的基本知識，公布本預案，充分認識防御地質災害工作的艱巨性、重要性，提高村民的自我防范意識。

3、措施到位。地質災害點“防災明白卡”、“避險明白卡”發放到位；地質災害點監測到位、易發地質災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向村民公布。

4、物質到位。每個村民小組購鑼一面、鑼錘一把、雨衣一套、手電一把、應急燈一盞、鏟兩把（具體數量由村組具體實際確定）等必備物質設備，并由×××（專人）保管。

社區在街道辦事處防災搶險指揮部的領導下，成立社區應急工作組，并按本提綱制定相應預案。

附表一

×××村×××自然村（組）地質災害隱患點監測、避險表

序號

地質災害點名稱

受威脅范圍

監督監測責任人

監測責任人

預警信號人

撤離路線

安置地點

戶數

人數

姓名

聯系電話

姓名

聯系電話

姓名

聯系電話

1

2

3

4

5

…

合計

備注：1、疏散指揮人： 電話： ；2、預警信號：鳴鑼；3、險情上報人： 電話：

附表二

×××村×××自然村（組）地質災害隱患點監測、避險表

序號

易發地質災害

地段名稱

受威脅范圍

監督監測責任人

監測責任人

預警信號人

撤離路線

安置地點

戶數

人數

姓名

聯系電話

姓名

聯系電話

姓名

聯系電話

1

2

3

4

5

篇（3）

1、前言

建筑業是危險行業之一，雖然各參與人員下大力氣預防事故的發生，但由于生產事故的不確定性和目前建筑行業生產力水平的限制，生產事故仍難于杜絕。既然事故的發生不可避免，建筑施工企業應當在事故發生的緊急關頭開展有效的應急救援行動，這樣才能避免或減少事故造成的人員傷害和財產損失。為了確保救援行動開展及時、有效，企業應在事故發生前制定相應的應急預案，由于應急預案工作在我國發展時間不長，多數施工企業的應急預案都存在針對性不強、可操作性差、覆蓋面不全、相互銜接不暢、可讀性差等問題，現根據《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》AQ/T9002-2006，結合本人體會，談談建筑施工企業安全生產事故應急預案編制應注意的幾個問題，以期能起拋磚引玉的作用。

2、編制預案前應做充足的準備

要使應急預案有針對性和可操作性，編制前應做充足的準備，這些準備包括資料搜集、事故分析、應急資源及能力評估等三方面內容。

2.1編制應急預案應搜集各方相關的信息資料，并通過分析，從其中篩選出對預案編寫工作具有價值的信息，作為預案中的危險源與風險分析、預防與預警、信息報告、應急響應等要素的編寫依據，應搜集的資料主要包括：

2.1.1工程項目的相關資料，例如項目所在地的地形、地質、周圍環境、氣象條件、工程概況、結構形式、施工方法、施工機械等。

2.1.2本企業相關資料，例如企業的應急人員技能、應急物質數量、應急設備的狀況、事故案例等。

2.1.3建設工程相關的法律法規、技術標準及相關政府部門預案，例如《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》、本市的《建設工程重大事故災難應急預案》等。

2.2建筑施工安全生產事故類型主要是坍塌、觸電、物體打擊、高處墜落、機械傷害、火災、中毒等事故。事故是應急管理的對象，要使應急預案有針對性，就得對施工企業的事故進行分析，分析內容包括確定企業經驗范圍內各工程可能發生的事故類型、發生原因及事故后果。例如以外架手架工程為例，編制前就應該對該工程可能發生的事故類型、發生原因、事故后果進行分析，如表1。

表1

工程名稱事故類型發生原因事故后果

外架手架火災違章操作起火、吸煙起火嚴重的，人員傷亡，財產損失

坍塌連墻件設置不足，桿件銹蝕嚴重、超荷載等嚴重的，人員傷員，財產損失

2.3應急資源及能力評估是單位建立應急組織和應急物質裝備保障系統的基礎，是編制應急預案的主要依據。企業應急資源包括應急人員、應急設施、裝備和物質等；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。應急資源和能力將直接影響應急行動的有效性，應急預案制定前，應當對施工單位及各項目部的應急資源及能力做全面、客觀的評估。

3、應急預案應能覆蓋企業范圍內的安全生產事故

施工企業生產安全事故應急預案包括總體應急預案、專項應急預案及現場處置方案。應急預案應覆蓋施工現場可能發生的安全生產事故。

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

專項應急預案是針對具體的事故類別、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分。建筑施工企業常見的事故專項應急預案主要有：坍塌事故應急預案、火災事故應急預案、高處墜落事故應急預案、中毒事故應急預案等。

現場處置方案是針對施工現場具體的場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。按照事故類型分，施工項目部現場處置方案主要包括：高處墜落事故現場處置方案、物體打擊事故現場處置方案、觸電事故現場處置方案、機械傷害事故現場處置方案、坍塌事故現場處置方案、火災事故現場處置方案、中毒事故現場處置方案等。

建筑施工企業公司一級應編制總體應急預案和各類專項應急預案，項目部一級應編制專項應急預案和現場處置方案。施工企業安全生產事故應急預案體系如圖：

4、不同層次預案應相互銜接

施工現場某一事故發生時，如果事故影響較小，可能啟動現場處置方案進行處理就可控制事故。但如果事故影響超出了現場處置方案的處置能力，就需啟動項目部專項應急預案，如果項目部專項應急預案也不能控制事故，就要啟動公司甚至政府一級相關預案。在依次啟動不同層次預案的過程中，實際所面對的是同一個事故，因此不同的應急預案在應對事故的程序、處置方案、指揮協調、應急資源的配置等問題應相互銜接、平滑過渡，只有這樣在對同一個事故的不同預案才能起到一個合力的作用，否則在啟動不同預案時不但沒能夠使問題得到更好解決，而且有可能使事態更加嚴重。

建筑業與其它工業不同，不同的項目其產品結構、施工環境、施工方法、管理人員都不同，為了確保應急預案的有針對性，不同項目部在項目開工前都應根據本項目部的情況制定相應的應急預案，而項目部是因工程開工而組建，隨工程結束而終止的，項目部的壽命短則幾個月，長則幾年，是一個臨時性組織。項目的臨時性決定了施工企業必須不斷制定項目級的應急預案，相對于項目級應急預案的臨時性來說，建筑施工企業公司級的應急預案較相對固定，因此新組建的項目部在編制應急預案前應全面分析公司級的應急預案，以公司級應急預案為編制依據，這樣才能確保項目級的應急預案與公司級應急預案相互銜接，在現場發生事故時事態才能得到有力控制。

5、預案內容應有較強的可讀性

建筑施工現場的工人主要來自農村，其文化程度普遍偏低，識別能力不強，而且其流動性又大，學習時間少，所以項目部在編制應急預案時更應該注意預案的可讀性，應做到語言簡潔、通俗易懂，特別是面向操作工人的現場應急處置方案的應急組織、事故報告程序、處置措施等要素應盡量以圖表的形式表達，例如表2（某一現場處置方案的處置措施）。只有做到應急預案易學、易懂、易掌握，使工人不需接受太多的培訓就能掌握預案的內容，才能確保在工人頻繁“流動”情況下，各現場處置方案仍能穩定地起到作用。

表2

緊急情況現場應急處置措施

觸電1、迅速拉閘斷電，用木棒等不導電的材料將觸電者與觸電線、電器部位分離。

2、將傷者抬到平整場地按照有關救護知識立即救護。

3、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

高處墜落1、受傷人員或者最早發現人員大聲呼救。

2、撥打120，同時向項目部應急指揮部人員報告。

篇（4）

中圖分類號： S332 文獻標識碼： A 文章編號：

一．抗旱預案編制原則

1.抗旱預案只在明確一個地區出現原潛在的及歷史的干旱災害時，政府部門和公眾在資源配置和減輕災害不利后果方面應采取的行動。這種對干旱災害預先進行的“風險管理”和提前準備的有針對性的應急計劃，與干旱災害發生時的“危機管理”和臨時反應相比，是一項更周密有效的防旱減災措施。制定并推行抗旱預案制度是有效組織看韓工作，創新抗旱工作方式，推進“由單一抗旱向全面抗旱轉變”的重要手段，也是推動抗旱工作實現正規化，規范化。制度化的一項重要內容。有了抗旱預案，就能對干旱進行提前預警，大旱來臨之前有充足的準備，是有限的抗旱水源達到合理，優化。高效配置，發揮最大的抗旱效益。

2.由于各種抗旱任務，目標和抗旱措施不相同，抗旱預案徐分類，分層次編制。抗旱預案分為地方總體抗旱預案，城市（地區）專項抗旱預案和流域專項抗旱預案三類。

地方總體抗旱預案主要用于指導所轄行政區域的城鄉全面抗旱工作，分省級，地級，縣級三個層次編制。地方總體抗旱預案為面上的抗旱工作預案，涵蓋全部抗旱工作內容，其所轄區域范圍內的城市（城區）專項項抗旱預案應當服務從地方總體抗旱預案。

城市（城區）專項抗旱預案主要用于指導城市城區范圍內的抗旱工作。

流域專項抗旱預案主要用于指導流域內跨行政區域的抗旱水量調度工作。涉步跨省（區，市）跨流域水量調度內容的地方總體抗旱預案，應當服從所屬流域的專項抗旱預案。

3.1.抗旱預案的編制原則應符合中央水利工作方針和新時期治水新思路。要體現以人為本，抗旱行政首長負責制，統一指揮，統一調度以防為主，防抗結合，因地制宜，城鄉同等，突出重點，兼顧一般等。抗旱預案編制要突出科學性，實用性和可操作性，要遵循因地制宜，分類指導，科學合理便于操作的原則，強化保障措施，確保抗旱預案的質量。

2.預案編制內容

抗旱預案應當包括預案的執行結構及相關部的職責，干旱等級劃分，預防及預警，應急響應啟動和結果程序，不同干旱等級條件下的應急抗旱對策，抗旱保障措施等內容。具體應包括以下內容：

基本情況。在編制抗旱預案時，應盡量收集，分析級整理與本地區抗旱工作旱災及抗旱工作相關的基本情況，主要包括自然地理情況，抗旱能力等。

指揮體系及職責。在抗旱預案中，應明確抗旱指揮結構的組成及辦事結構設置，明確抗旱指揮結構，各成員單位以及抗旱指揮結構的辦事結構在抗旱工作的職責。

預防及預警。明確旱情信息監測內容，檢測單位及報告制度。流域抗旱預案要明確跨行政區域的水量，水質監測控制斷面和檢測單位。明確旱情發生前的防范措施，如抗旱設施的檢查維修，抗旱水源調度方案，節水限水方案的制定等相關措施。明確各種抗旱預案的預警等級標準，還要明確干旱預警信息的發生單位，內容，程序，方式和范圍等。

應急響應。明確應急響應等級行動。各級應急相應行動中，應明確抗旱工作會商的主持人，參加人，會商方式和會商內容，明確抗旱工作開發程序，明確抗旱信息系統報送制度，明確各部門，各單位的具體任務和要求，明確抗旱水量調度方案，節水限水方案以及各種抗旱設施啟動的條件和任務等。由于各類抗旱預案涉及的范圍不同，層次不同應急響應措施的側重點也不相同，措施要具體，使用，具有可操作性。省級抗旱預案應強化組織，協調和指導等方面內容；地級抗旱預案突出上下級溝通，協調，組織和指導等方面內容；縣級抗旱預案重點是明確抗旱水量調度，抗旱設施運行，應急開源，節約用水和抗旱隊伍組織等具體措施。城市（城區）專項抗旱預案僅涉及城市的城區部分，用于解決干旱缺水時期城市供水問題，重點是解決城市發生干旱或突發水源事件時的供水保障措施。流域專項抗旱預案重點是針對流域發生的不同程度旱情，制定相應的水量調度以及應應急調水方案。

篇（5）

（1）總則：說明編制預案的目的、工作原則、編制依據、適用范圍等。

（2）組織指揮體系及職責：明確各組織機構的職責、權利和義務，以突發事故應急響應全過程為主線，明確事故發生、報警、響應、結束、善后處理處置等環節的主管部門與協作部門；以應急準備及保障機構為支線，明確各參與部門的職責。

（3）預警和預防機制：包括信息監測與報告，預警預防行動，預警支持系統，預警級別及（建議分為四級預警）。

（4）應急響應：包括分級響應程序（原則上按一般、較大、重大、特別重大四級啟動相應預案），信息共享和處理，通訊，指揮和協調，緊急處置，應急人員的安全防護，群眾的安全防護，社會力量動員與參與，事故調查分析、檢測與后果評估，新聞報道，應急結束等11個要素。

（5）后期處置：包括善后處置、社會救助、保險、事故調查報告和經驗教訓總結及改進建議。

（6）保障措施：包括通信與信息保障，應急支援與裝備保障，技術儲備與保障，宣傳、培訓和演習，監督檢查等。

（7）附則：包括有關術語、定義，預案管理與更新，國際溝通與協作，獎勵與責任，制定與解釋部門，預案實施或生效時間等。

（8）附錄：包括相關的應急預案、預案總體目錄、分預案目錄、各種規范化格式文本，相關機構和人員通訊錄等。

應急預案的編制方法

應急預案的編制一般可以分為5個步驟，即組建應急預案編制隊伍、開展危險與應急能力分析、預案編制、預案評審與和預案的實施。

1）組建編制隊伍 預案從編制、維護到實施都應該有各級各部門的廣泛參與，在預案實際編制工作中往往會由編制組執筆，但是在編制過程中或編制完成之后，要征求各部門的意見，包括高層管理人員，中層管理人員，人力資源部門，工程與維修部門，安全、衛生和環境保護部門，鄰近社區，市場銷售部門，法律顧問，財務部門等。

篇（6）

消防安全應急預案的編制是消防工作的重要內容。制定消防安全應急預案是為了在應對突發火災事故時,能夠統一指揮,及時有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實施有組織的控制和撲救,避免火災現場的慌亂無序,防止貽誤戰機和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

一、油田公司消防安全應急預案的指導思想和基本依據

(一)指導思想

油田公司消防安全應急預案的編制必須以“三個代表”重要思想為指導,堅持科學發展觀,從維護廣大員工的人身安全和公私財產安全,實現公司全面、協調、可持續發展,建設“一強三優”現代公司的發展戰略目標出發,構造“集中領導,統一指揮,反應靈敏,運轉高效”的消防安全應急體系,全面提高公司應對火災的能力。

(二)基本依據

油田公司消防安全應急預案的編制,必須以《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》、省市縣級政府制定的消防法規和本公司消防安全制度為依據,嚴格依法實施。

二、油田公司消防安全應急預案編制的責任主體

(一)油田企業

油田企業是社會消防管理的一個重要組成部分,也是消防安全應急預案編制的責任主體,國家的法律、法規和技術規范最終都需要企業通過自身的消防安全建設來落實。只有全面提高油田公司的消防安全管理能力,全面提升員工的消防安全素質,消防工作才會有堅實的社會基礎,火災危害才能從根本上得到有效控制。因此,突出抓好和全面推動油田公司的消防安全應急預案編制工作具有防患于未然的重要意義。

(二)政府相關職能部門

要緊緊依靠政府的領導,把油田公司消防安全應急預案的編制工作納入政府消防部門年度消防安全責任狀當中,納入各級政府目標責任考核、領導干部政績考評和社會治安綜合治理考評當中,上升為政府行為,最大限度地確保組織領導到位、責任明確到位、保障措施到位、考核獎懲到位。

三、油田公司消防安全應急預案的基本內容

(一)組織機構及職責

1、消防安全應急指揮部。為了提高應急預案的執行力度和效率,油田公司層面應該成立消防安全應急指揮部,全面負責公司火災現場指揮,消防安全應急指揮部必須由公司總經理和公司分管安全保衛的副總經理及有關部門(單位)成員組成。其中總指揮應該由公司董事長、總經理擔任,副總指揮由公司各分管副董事長、副總經理擔任,成員則包括各職能部門負責人員和相關技術骨干人員。

消防應急指揮部職責在于指揮協調各工作小組和義務消防隊開展工作,迅速引導人員疏散,及時控制和撲救初起火災,協調配合公安消防隊開展滅火救援行動。

2、專業工作組。在消防安全應急指揮部的統一領導下,油田公司應該設立以下六個專門工作組:

(1)義務消防隊(滅火行動組)。其主要職責在于現場滅火、搶救被困人員和協助消防部隊開展工作。義務消防隊可進一步細分為滅火器滅火小組、水槍滅火小組、物資疏散小組等。

(2)疏散組。其主要職責在于引導人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。在安全出口以及容易走錯的地點安排專人值守,其余人員分片搜索未及時疏散的人員,并將其疏散至安全區域。

(3)安全防護救護組。其主要職責在于對受傷人員進行緊急救護,并視情況轉送醫療機構。

(4)火災現場警戒組。其主要職責在于控制各出口,無關人員只許出不許進,火災撲滅后,保護現場。

(5)后勤保障組。其主要職責在于負責通信聯絡、車輛調配、道路暢通、供電控制、水源保障。

(6)機動組。其主要職責在于受指揮部的指揮,負責增援行動。

(二)火災處置一般程序

1、報警:公司員工、值班人員發現火情后應立即向公司消防中心和保衛部報警,根據火情可直接報“119”火警。

2、接警:保衛部、消防中心接警后,應立即向公司領導和消防應急指揮部報告,通知各工作小組和義務消防隊啟動應急預案。

3、處置:指揮各工作小組、義務消防隊迅速集結,按照職責分工,進入相應的位置開展滅火救援行動。

4、清點:處置結果后或在公安消防隊到場后,及時清點人員和已疏散的重要物資,查清有無人員被困于火場中以及有哪些重要物資需要疏散,并將情況及時告知火場指揮員。

(三)善后工作

火災撲滅后,由保衛部協助公安消防部門保護火災現場、查明火災原因、調查火災損失。對發生火災事故、損失嚴重的單位(部門)負責人、直接責任人依據有關法律、法規及公司規章制度給予嚴肅處理。

四、探索與反思

(一)提高認識,健全組織,加強對消防安全應急預案編制工作的領導

消防安全應急預案編制工作是油田公司可持續發展的保障,沒有這個保障,公司就不可能健康發展。為此,政府部門和公司內部的規劃、消防等部門要認清公司消防安全應急預案編制工作的重要性和緊迫性,將編制工作納入公司年度消防安全責任制的考評范圍,作為消防發展工作的重要內容來抓,并把公司消防基礎設施建設經費納入財政預算,逐年加大對基礎設施的維護、保養費用,確保公司消防規劃工作順利開展。

(二)深入調查,科學研究,為消防安全應急預案編制工作掌握第一手資料

消防安全應急預案編制工作,是公司建設規劃的重要組成部分,必須具有可行性、科學性和超前性。因此。在預案編制之前,應當全面收集、研究與公司消防規劃有著用關的基礎資料,摸準現有的消防水源、供水網絡、河流、湖泊、郵電通訊能力以及易燃易爆物品生產、經營、儲存場所、公安消防隊器材裝備等涉及消防安全布局、消防隊、消防供水、消防通信、消防車道和裝備的基本情況,了解和掌握公司消防安全布局和公共消防基礎設施方面存在的主要問題和薄弱環節,為應急預案編制工作掌握好第一手資料。

(三)因地制宜、科學分析,高起點、高標準地編制預案

在消防安全應急預案編制工作過程中,要對事前調查掌握的有關市政管網布局,自來水廠、消防供水能力、城市(社區)發展預測、人口密度、建筑特點、火災規律及消防通道等多方面的資料和數據進行仔細的定性與定量分析,反復征求規劃、基建、電信、供水、供電、交通等有關部門的意見,在集思廣益的基礎上達成普遍共識。然后按照國家有關法律、法規的規定,遵循安全實用、技術先進、經濟合理的原則,兼顧生產與生活、局部與整體、近期與長遠的要求,處理好消防安全布局與公司其他功能分區、消防車通道與生產運輸道路、消防供水與生活用水等方面的關系,確保消防安全應急預案編制工作的科學性和完整性。

(四)健全制度,嚴格執法,確保消防安全應急預案編制工作的有效實施

預案編制完成后,如果不認真抓好實施,將是一紙空文,沒有任何實質性的作用。因此,油田公司要制定與公司發展規劃相適應的、可操作性的法規和規章,建立公司領導任期規劃管理責任制,將預案管理納入考核公司領導政績的重要內容,決定升遷的重要依據。與此同時,公司基建、消防等部門要把公共消防規劃納入公司消防安全應急預案當中,凡是公共消防規劃中沒有消防方面內容或規劃中消防內容深度達不到規定要求的,都要及時向上級主管部門反映,以便及時、科學、合理地解決問題。

參考文獻:

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中圖分類號：Q143+.3文獻標識碼： A 文章編號：

編制目的

山洪災害是指山丘區由于降雨引發的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命、財產造成損失的災害。為了有效防御山洪災害，提高突發性暴雨山洪的應對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發生，最大程度的減輕災害損失，結合我縣防汛工作的實際,制定本預案。

編制依據

《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關法律、法規，黑龍江省人民政府頒布的有關地方性法規、條例及規定；

有關規程、規范和技術標準。

適用范圍

本預案適用于巴彥縣突發山洪災害的應急搶險及人員轉移。

自然情況

水系分布情況。巴彥縣過境河流有松花江，境內河流有少陵河、泥河、漂河、五岳河、泉眼河、小柳河、豬蹄河、拉三太河、大荒溝、黃泥河、龍泉河、小金河、小銀河和雙林河等14條。除松花江外，較大的河流有4條：少陵河、泥河、漂河、五岳河。 巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯，影響3106口人。

區域內的氣象、水文條件，暴雨洪水特性。巴彥縣地處中高緯度，屬溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫2度至2.6度。歷年平均降雨量為550―565毫米；降水量年內分配也不均勻。各季特點是：春季4到5月份，40年平均降水量為65.6毫米；6到8月季節水頻繁，平均降水量407.2毫米。

經濟社會情況

我縣劃分為18個鄉（鎮），包括1351個自然屯。全縣有187069戶，68.8萬人，人口平均密度每平方公里219人。`巴彥縣易受山洪災害有7個鄉鎮16個村屯。

全縣幅員面積3137.7平方公里，耕地面積330萬畝，其中水田面積28.31萬畝。全縣國內生產總值41億元。人均收入3700元。全縣以種植業、養殖業、運輸業、加工業、飲食服務業、勞務輸出等為主。

災害損失及山洪災害成因

我縣歷史山洪災害情況，山洪災害類型及易發區及典型山洪災害。我縣山洪災害的主要類型為暴雨洪水，一般由較大強度的降雨而形成的洪水，一旦爆發山洪，當地群眾的生命財產將受到嚴重威脅。幾年來，雖然沒有山洪爆發，但是受山水沖刷和侵蝕，土地流失相當嚴重。

山洪災害的成因和特點。造成我縣山洪災害的主要原因有以下幾點：一是我縣的降雨量集中，主要在6 一8 月份，并且雨量大；二是近年來采石、采沙、燒窯取土、伐木等建設與生產活動，對土地植被造成了嚴重的破壞；三是化肥、農藥對植被破壞相當嚴重。

防災工程措施現狀及存在問題

一是由于受地形、地貌影響，以及長期以來人類重用輕養，植被草場嚴重退縮，水土流失在區內程度不同的發生，流域上游山區，降水豐沛，土地條件差，植物種類單純，極易形成暴雨徑流，造成坡面沖溝，地表徑流帶泥土隨水入河，由于治理資金投入不足，治理方式單一，不能很好地發揮整體效益。

二是防洪設施少，缺少整體堤防工程規劃設計，防洪能力低，防御大洪水能力差。

三是防洪意識差，防洪標準低。現有的工程設施老化失修嚴重，防洪投入資金整體規模偏小，投資嚴重不足，籌措渠道窄。

危險區、安全區的劃分

劃分原則

危險區是指受山洪災害威脅的區域；一旦發生山洪、泥石流、滑坡，將直接造成區內人員傷亡以及房屋、設施的破壞。安全區是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅，地質結構比較穩定，可安全居住和從事生產活動的區域。安全區是危險區人員的避災場所。安全區一般應選在地勢較高，平坦或坡度平緩的地方，避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。

危險區

根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布情況以劃分了危險區。

安全區

根據區域山洪災害的形成特點、氣候、地形、地質條件及人員分布、歷史洪水淹沒情況以確定了安全區。

安全區基本情況

安全區總人口 55000人,土地面積255000畝，可容納轉移人口12000人。

職責和分工

防汛指揮機構工作職責

縣級防汛指揮部統一領導和組織山洪災害防御工作，各部門各負其責，實施山洪災害防御預案。縣級防汛指揮部辦公室負責指揮部的日常工作。

鄉（鎮）山洪災害防御工作組的工作職責

鄉（鎮）防汛指揮機構在縣級防汛指揮部的統一領導下開展山洪災害防御工作，縣體組織鄉（鎮）和村組的山洪災害防御工作，發現異常情況及時向有關部門匯報，并采取相應的應急處理措施等。村級山洪災害防御工作負責本行村內降雨監測、預警、人員轉移和搶險等工作。

明確工作職責

監測組：具體負責監測雨量、水利工程、危險區及溪溝水位等信息。

信息組：具體負責對氣象、水文等各部門各種信息的收集、整理分析，同時負責災情統計，匯總上報。

轉移組：負責做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，要一個不漏地動員到戶到人，同時確保轉移途中和安置后的人員安全。

安全保衛搜救組：負責防汛搶險轉移秩序和社會治安，督促撤離, 搜救被困群眾。

后勤保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫療保障。

調度組：負責水利工程的調度運用，搶險人員的調配，調度并管理搶險救災物資、車輛等。

應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序搶險救援工作。

信號發送員：在獲得險情監測信息或接到緊急避災轉移命令后，立即按預定信號報警信號。

監測通信及預警

山洪災害雨、水情臨界值確定

參照歷史山洪災害發生時降雨情況，根據我縣各地的暴雨特性、地質地形條件和前期降雨量等，確定本地區可能發生山洪災害的臨界雨量值。

根據歷史山洪災害發生時溪河水位情況，分析確定本地區可能發生山洪災害的溪河水位值。

實時監測

監測內容:轄區內降雨、水位、泥石流和滑坡等信息。

監測要求：各部門要有目的、有步驟、有計劃、有針對性地對轄區內降雨、水位等信息進行監測，以群測群防為主，專業監測為輔。氣象、水文部門要加強短期天氣分析、水情分析和預測預報工作，對可能發生的暴雨山洪災害性天氣，要及時報告，用最短的時間，通過電視、廣播、電話、手機短信等多種形式通知指揮部。一旦降雨量和過水量達到臨界值時，以便及早做好人員安全轉移和防范工作，爭取抗災工作的主動權。

監測系統的設立：摸清監測系統的現狀及存在的問題，在現有監測站的基礎上根據實際情況布設測站或簡易設施。

通信

通信方式

根據縣實際和防御山洪工作的需要，發生山洪災害時，縣、鎮、村、屯之間的通信可采用電話和專用警報系統等方式，屯內戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統和鑼鼓號等方式。

通信網絡建設

縣、鎮、村、屯以及各觀測站、監測組、信號發送員之間的通信，在現有通信網絡的基礎上，均設置固定聯系電話。各村、屯聯系電話為現用電話號碼，一旦換號，要及時通知有關部門和人員。

預報預警

預報啟用時機：根據暴雨天氣預報，當預報或發生的降雨接近或將超過臨界雨量值時，將暴雨預警信息；當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，將泥石流、滑坡災害預警信息；

預警方式：當災害預警信息后，各村應利用廣播、鳴鑼或用手提喇叭的方式向群眾預警信息，并向鎮、縣防汛指揮部報告災害情況。

預警啟用時機

1 當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視。當預報或發生的暴雨接近或將超過臨界雨量值時，應暴雨預警信息。

2 當上游水位急劇上漲，將對下游造成山洪災害，應即時向下游預警信息。

3 當出現發生泥石流、滑坡的征兆時，應泥石流、滑坡災害預警信息。

4 水庫及池塘發生潰決性重大險情時應及時相關信息。

預警及程序

根據調查、監測、分析，按臨界雨量、水位、山洪災害征兆等，及時警報。其預警程序和啟用條件如下：（1）在一般情況下，山洪災害防御預警信號由縣防汛指揮機構，可參照縣―鎮--村―屯―戶的次序進行預警。（2）如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值或水庫潰壩等，村委會可直接報告縣級防汛指揮部和鎮防汛指揮機構，并可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，在最短時間內完成預警工作。

預警方式

我縣發生山洪災害的強度分為三級預警，即：黃色為Ⅲ級，橙色為Ⅱ級，紅色為Ⅰ級。

（1）黃色（Ⅲ級）警報：當24小時內降小到中雨，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量，來水流量有可能達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，預報將可能發生山洪災害時，啟動山洪預警系統，進入防災狀態，發出黃色警報信號。

（2）橙色（Ⅱ級）警報：當24小時內有中到大雨發生，預報降雨強度可能接近或達到臨界雨量的1-2倍，來水流量達到臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能持續，啟動山洪預警系統，進入緊急防災狀態，發出橙色警報信號。

（3）紅色（Ⅰ級）警報：當24小時內有大雨或暴雨發生，預報降雨強度超過臨界值的2倍，來水流量超過臨界水位值和臨界流量值時，而且降雨可能在較長時間內持續，啟動山洪預警系統，進入特別緊急防災狀態，發出紅色警報信號。

6轉移安置

6.1 轉移安置

6.1.1 確定需要轉移的人員。

發生山洪災害時，根據危險區基本情況，我們要按照預案選定的路線迅速將山洪災害可能危及的區域內所有人員轉移到安全區。

轉移遵循先人員后財產，先老弱病殘人員后一般人員的原則。轉移責任人有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。因地制宜挖好排泄山洪渠道，防止屯內積水以至危及房屋和群眾生命財產安全。

轉移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉移路線，汛期必須經常檢查轉移路線是否出現異常，如有異常應及時修補或改變線路。轉移路線宜避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶。在遇到特大山洪時，要做好相關重點村屯的群眾轉移工作。根據人員分布情況，轉移以組為單位。

制作明白卡，將轉移路線、時機、安置地點、責任人等有送信息發放到每戶。制作標識牌，標明安全區、危險區、轉移路線、安置地點等。

工作要求

一旦發生險情，工作組和村委會應及時向鎮、縣防汛指揮部報告，同時應急搶險隊立即投入搶險救災，緊急情況下可以強制征用和調配車輛、設備、物資等。發生災情首先將被困人員轉移到安全地帶，如有人畜傷亡，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體，對緊急轉移的人員作好臨時安置，發放糧食、衣物，同時作好衛生防疫工作。

搶險救災

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

水庫防汛預案的編制是為了提高水加應對突發事件的能力，確保水庫樞紐工程以及大型建筑物安全度汛的有效措施。本文通過對石堡川水庫工程現狀和存在問題、洪水演算以及水庫調度運行等分析，科學制定水庫防汛預案，力保水庫和大型骨干工程的安全，最大程度地保障庫區下游人民群眾安全，減少不必要的損失。

1、水庫工程概況。

1.1石堡川水庫概況。石堡川水庫位于洛河水系第四大支流—石堡川河上，壩址以上流域面積820km2，河道長62.1km，平均比降1:120，多年平均降水量575mm，多年平均入庫徑流量為6200萬m3，平均入庫流量為2.03m3/s.石堡川水庫樞紐工程由大壩、輸水洞、泄洪洞、泄洪底洞和溢洪道組成，水庫總庫容6220萬m3，興利庫容3235萬m3，滯洪庫容2400萬m3，該庫輸水洞最大泄水流量56 m3/s，承擔著灌溉輸水任務，并兼有泄洪作用。泄洪洞最大泄洪量300 m3/s，泄洪底洞最大泄洪量為43 m3/s，兼有排沙和泄洪作用，三洞均系三級建筑物，聯合泄洪最大泄量為399 m3/s，溢洪道為該水庫除險加固時建設工程，設計洪水位936.1m，校核洪水位939.67 m，設計洪水泄量739 m3/s，校核洪水泄量1539 m3/s。

1.2石堡川水庫流域暴雨和洪水特征。石堡川水庫壩址以上控制流域面積820Km2，流域主河床長62.1km，平均河床比降8.4‰。流域地處黃龍山麓,屬溫帶干旱、半干旱大陸季風氣候，受副熱帶西北氣型和副熱帶西南氣流型影響，這種氣流型暴雨主要以雷陣雨形式出現，受副熱帶高壓脊線移動和黃龍山地抬升，常形成局地短歷時暴雨，強度大，時空分布不均勻；另一種雨型為連陰雨，歷時長，籠罩面積大，強度小。石堡川河流域上游為黃土山區，下游有少量的黃土塬區，石堡川河的洪水主要是由七八月份的暴雨形成的，但也有九十月份的連陰雨形成，從流域的暴雨特性和下墊面條件可知，七八月份局部歷時暴雨強度大，降雨不均勻，洪水陡漲陡落，峰高量小，九十月份陰雨歷時長，籠罩面積大，強度小，森林水文效益明顯，洪水緩漲緩落，峰小量大。

1.3石堡川水庫防汛的地位。潰壩后將危及洛川、白水、宜君、蒲城、大荔等沿石堡川河和洛河群眾5000人，淹沒農田萬余畝，沖毀下游鐵路橋3座，公路橋7座，水電站3座，萬畝抽水站13處，臨時抗旱小型抽水站160處，造成經濟損失10000萬元以上，潰壩洪水會加大洛河水系的水量，危及到洛河兩岸人民群眾的生命財產安全和匯洛河口防汛安全。

2、石堡川水庫防汛存在問題。石堡川水庫經過除險加固，水庫病險基本解決，大壩安全防御性能提高，水庫調節由年際調節變為多年調節，但是水庫防汛又出現了新問題：病險水庫竣工尚未驗收，汛限水位需用重新確認；下游河道魚池、蓮菜地塊等障礙物存在，降低河道安全行洪能力；流域內無水雨情自動監測系統，觀測系統正在建設之中，調度工作缺乏預測性指導；通訊預警手段落后，防汛物資匱乏，這些問題是石堡川水庫防汛預案編制中要考慮的關鍵因素。

3、石堡川水庫歷史洪水災害及搶險。據調查和相關文獻考證，石堡川河1875年洪水最大，洪峰流量為2050m3/s,1933年洪峰流量為1400 m3/s，1965年洪峰流量為650 m3/s，1966年洪峰流量為257 m3/s，石堡川水庫自1975年建成，經過近四十年運行，由蓄水到泄空先后有30多次，最高蓄水位930.9m，持續60天，壩體運行未發現不良問題。2003年為豐水年，全年降雨量895.4m，8月至10月水庫壩址以上流域出現連陰天氣，持續降雨68天，降雨量688.1m,最大日降雨量57.2m，超滲產流形成三次大的洪水過程，形成三次洪峰，最大入庫流量73.81 m3/s，汛期泄水共57天，最大泄洪流量67.8 m3/s，共泄洪7051.3萬m3。

4、水庫度汛方式及預報方案

4.1水庫報汛方式。石堡川水庫設局防汛辦和渠首管理站防汛辦，局防汛辦設防汛專線和局專線各一條，渠首管理站設短波電臺及有線電話、無線手機傳送水、雨情等信息，流域內由延安市黃龍氣象站傳遞有關水情、雨情等信息，基層各管理站均設有線電話。

4.2水庫洪水預報方案。水庫采用抗洪能力預報圖，進行防洪調度，抗洪能力采用暴雨值，由以下公式計算：PH=10W/CF，其中PH為流域內降雨量，W為可攔截或可抵抗洪水量，C為徑流系數，考慮到該流域植被較好，攔蓄力強，干旱0.3，半濕潤0.6，濕潤0.8，F為流域面積820km2，利用計算值根據目前庫水位及流域前期影響雨量值可得出水庫防洪能力，根據降雨實況、雨量、降雨歷時與降雨徑流等數據，預測入庫洪水總量，與氣象部門預報值相比，若預報值大于允許值，可以及早采取措施，確保大壩安全。

4.3水庫工程安全監測。對大壩表面、溢洪道、兩岸高邊坡的表面進行位移變形監測，對大壩及流域內降雨量、庫水位、蒸發、氣溫、水溫、氣壓、進庫流量、庫區淤積等環境量進行監測，并對大壩壩體、壩基、大壩繞壩滲漏及溢洪道進行滲流監測，這些項目監測由渠首管理站進行定期檢查、巡查，觀測工作必須做到無缺測、無漏測、無不符精度，隨時觀測、隨記錄、隨計算、隨校核，做到觀測人員固定，儀器固定、測次固定資產時間固定，如遇強降雨時，加強觀測次數。

5、石堡川水庫洪水調度計劃

5.1洪水調度原則。在確保水庫大壩安全的前提下，最大限度地發揮水庫對上、下游防洪作用，即保壩是第一位的任務。首先在滿足大壩安全及上下游防洪安全要求的條件下，正確處理防洪與興利的關系，力求少留專門調洪的庫容，使其盡量結合興利，并通過預報調度重復利用，盡量提高水庫綜合效益；力求合理核定參數，使所制定的調洪規則和防洪調度方案既安全可靠，又切合實際，便于實施；調洪方式要貫徹“大水多放，小水少放”的原則，下泄流量避免突變，以防下游因準備不足而造成不必要的損失。

5.2汛期調度運用計劃。石堡川每年從5月至11月分為該庫汛期，6月份蓄水位927m，蓄水量為2383萬m3，7、8月份蓄水位926m，蓄水量為2180萬m3，9月份蓄水位927m，蓄水量為2383萬m3，10、11月份蓄水位929.3m，蓄水量為2860萬m3。水庫調度方式為：當主汛期庫水位上升到926 m時，既認為發生指揮泄令，工作人員打開泄洪底洞，將庫水位控制在926m左右，如果庫水位繼續上升，再打開輸水洞泄洪，將水位控制在926 m左右，當水位再次超過926m時，打開泄洪底洞將水位控制在926 m左右，如三洞全開仍不能滿足泄洪時允許水庫滯洪。

6、石堡川水庫搶險調度方案

6.1在水庫大壩出現裂縫或壩體有滑坡前兆時，由渠首管理站向局防汛辦匯報，局防汛辦召集防汛搶險專業技術人員上壩檢查，進行分析研究，及時組織人力、物力進行處理，遏制險情發生。同時由石堡川防汛辦向渭南市防汛辦匯報，由渭南市防汛辦通知石堡川水庫下游縣、鄉鎮政府泄洪通知，向淹沒區撤離通知，負責下游河道巡查排險工作和交通管制工作。由相關鄉鎮負責組織下游河道兩岸村社做好淹沒區群眾的安全撤離工作，水庫管理站加強監測，密切注視水位、上游來水情況，機電操作人員遵照指令迅速全開放水洞和部分溢洪道閘門進行泄洪。

篇（9）

中圖分類號TD 82 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）94-0156-02

0 引言

在煤礦生產中，當發生電網大面積停電事故時，如何規范煤礦電網大面積停電事故的應急管理和應急響應，做好煤礦停電事故應急處置的組織協調，編制有針對性的煤礦大面積停電事故應急預案，保證停電事故發生時及時、迅速、有效地開展事故應急救援工作，加強對大面積停電事故的控制，及時采取有效措施，控制和減小停電事故的影響，提高處置突發停電事故的應變能力，以防停電事故的進一步擴大，最大限度的降低事故危害程度和減少停電時間，保障人員安全和礦井安全，在事故后盡快恢復正常的生產秩序，是煤礦安全管理和機電管理的一項重要工作。

1 編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全規程》、《電業安全工作規程》、《電力調度運行規程》及《電氣事故處理規程》有關規定，編制煤礦大面積停電事故應急預案。

2 預案的適用范圍

煤礦電網大面積停電事故，是指全礦停電或某一區域停電后威及人員生命安全和礦井安全，導致全礦停產或局部停產的安全事故。預案包括下列停電事故的應急救援工作。

1）全礦停電，威及人員生命安全和礦井安全；

2）主通風機停電造成礦井通風中斷；

3）井下主排水泵停電造成淹井危險；

4）綜采工作面、掘進工作面或礦井原煤提升運輸系統停電導致全礦停產或局部停產；

5）鍋爐系統停電，供水中斷，導致發生鍋爐缺水事故。

3 應急工作原則

1）停電應急預案是針對停電可能造成人員傷亡、威及礦井安全，導致煤礦停產，具有突發性的停電事故；

2） 停電應急預案以努力保護人身安全為第一目的，兼顧礦井安全，盡量減少停電事故造成的損失和影響；

3）停電應急預案是發生緊急停電情況時的處理程序和措施；

4）停電應急預案是針對實際情況，制定的安全技術措施，具有現場可操作性；

5）停電應急預案應符合國家法律法規的相關規定。

4 明確應急組織機構及職責

4.1 組織領導機構

成立煤礦停電事故應急組織機構：由煤礦主要負責人任組長、煤礦技術負責人和機電負責人任副組長、煤礦調度室人員和機電管理人員及機電技術人員為成員，組成停電事故應急小組，機構設在礦調度室。

4.2 分工及職責

為實現停電事故應急工作的統一指揮、分級負責、組織到位和責任落實，盡快恢復正常供電，明確分工及職責。

組長：停電事故應急工作的總負責，全權負責停電安全應急工作。

副組長：協助組長抓好停電事故應急工作。

成員：在應急小組的統一領導下，密切配合，按照各自的工作范圍和職責分工，進行停電事故處置的搶修工作。

5 專項停電應急預案

5.1 全礦雙回路同時停電應急預案

當發生礦井雙回路全部停電事故時，地面變電站（所）值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯系，盡快弄清停電原因，待采取安全措施排除故障后，按操作規程進行送電，注意觀察繼電保護情況和儀器儀表顯示情況。先恢復主通風機和井下主排水水泵等Ⅰ類負荷供電，再恢復其他生產系統供電和生活系統供電。

5.2 礦井單回路停電應急預案

當正在運行的供電回路受到雷電、刮風、下雨等外部因素或其他原因造成礦井停電事故時，地面變電站（所）值班人員立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因。地面變電站（所）值班人員及時與供電部門電力調度聯系，盡快查明事故原因，倒換備用回路恢復供電。

5.3 礦井主通風機停電應急預案

主通風機因雙回路停電停運時：主通風機值班人員應立即報告礦調度室，調度室應立即報告煤礦主要負責人、技術負責人和機電負責人。機電負責人和應急小組成員必須迅速趕赴現場查清停電原因，抓緊排除故障，盡快恢復主通風機運轉。當主通風機停運10min以上仍無法運行時，應采取以下應急措施：1）煤礦主要負責人（或煤礦值班領導）啟動井下撤人警報系統，及時通知井下人員停止工作，電氣設備全部停電，所有人員全部撤出升井；2）由主通風機司機負責打開風井防爆門，采用自然通風。

當主通風機恢復供電，運轉正常后：在煤礦主要負責人、技術負責人的指揮下，根據井下各地點瓦斯的檢測情況，采取排放瓦斯措施，合理調整井下通風系統，按《煤礦安全規程》規定，依此送電，恢復正常生產。

5.4 井下主排水泵停電應急預案

當井下主排水泵因雙回路停電不能排水時：主水泵房工作人員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調度室匯報，密切注意水倉水位情況，作好來電前開泵的各項準備工作。礦調度室接到匯報后應立即通知煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現場，盡快查明事故原因。當主排水泵雙回路同時出現故障時，應集中力量搶修一路，抓緊排除故障，在最短時間內恢復主排水泵供電。

當水位上升較快又不能及時供電的情況下，應采取以下應急措施：1）盡可能將水泵房內電氣設備墊高，關閉水泵房與中央變電所之間的密閉門；2）用砂袋在密閉門之間設置一道擋水墻，防止水淹中央變電所造成事故擴大。

5.5 掘進工作面停電應急預案

掘進工作面局部通風機實現“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”自動切換的供電方式。當雙電源全部停電時，應采取以下應急措施：1）因停電造成局部通風機停運時，必須將人員全部撤至全風壓進風流的巷道中，并設置柵欄和警戒標示，嚴禁人員進入無風巷道，并及時向礦調度室匯報；2）礦調度室接到匯報后應立即通知煤礦主要負責人、技術負責人和機電負責人，由機電負責人組織進行搶修，查明停電原因，盡快恢復供電；3）檢修電氣線路或電氣設備時，必須檢查周圍瓦斯濃度，在瓦斯濃度低于1.0%時，再用與電源電壓相適應的驗電筆驗電，檢驗無電后，方可進行導體對地放電。

故障排除后恢復通風前，必須制訂排放瓦斯措施，經礦技術負責人批準后，由瓦斯檢查員檢查瓦斯濃度，只有在局部通風機及其開關附近10m以內風流中的瓦斯濃度不超過0.5%時，方可由指定人員開啟局部通風機。

5.6 鍋爐系統停電應急預案

鍋爐是危險性較大的特種設備。鍋爐系統停電，導致鍋爐供水中斷，發生鍋爐缺水事故，影響鍋爐運行安全。當鍋爐系統停電不能正常補水時，鍋爐施爐工、水質化驗員，必須堅守工作崗位，不得擅離職守，并及時向礦調度室匯報，作好來電前的各項準備工作。礦調度室接到匯報后應立即匯報煤礦主要負責人和機電負責人，機電負責人必須迅速趕赴現場，盡快查明停電原因，組織搶修排除故障，在最短時間內恢復供電。在不能及時恢復供電的情況下，應啟動蒸汽往復泵，依靠蒸汽壓力實現鍋爐補水，以保證鍋爐處于安全狀態。當蒸汽往復泵不能正常工作時，應緊急停爐，采取以下應急措施：1）關閉鍋爐主汽閥，停止送風、引風，打開鍋筒上安全閥釋放蒸汽壓力，開啟主爐門、灰門和煙風道閘門，促使爐膛空氣流通加速冷卻；2）用爐渣實施壓火降溫。

供電正常后，啟動鍋爐補水水泵，根據鍋爐缺水程度，向鍋爐限流補水。當鍋爐水位正常后，啟動鍋爐運行。

6 結論

由于煤礦所處的地理位置和煤礦生產的特殊性，決定了煤礦發生大面積停電事故是不可避免的。編制一套完整的、切合實際的、具有針對性的大面積停電事故應急預案，并按照應急預案的內容要求進行培訓、演練，并在每次演練完成后，認真總結、評審，不斷完善，確保停電事故發生后能迅速反應、從容應對、正確處置，保障人員安全和礦井安全，將事故損失和事故影響降低到最低限度，是煤礦安全應急管理中的一項重要工作。

參考文獻

篇（10）

作者簡介：徐大勇（1981-），男，安徽淮北人，廣東電網公司惠州供電局，工程師。（廣東?惠州?516001）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）27-0102-02

惠州“7.19”電網事故表明電網大面積停電造成的危害和損失都將是無法估量的，而且在事故發生后如果采取的措施不當，有可能引發電網系統性崩潰和瓦解。因此，事先制定有效、可行的電網大面積停電事故應急預案，對正確、有效和快速地處理大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失十分重要。在設計地方電網結構時，一般注重經濟性，所以地方電網結構比省一級電網要薄弱。因此對地方電網基準風險下事故預案特別是重特大事故預案的制訂及相關問題有必要進行探討。

一、惠州電網的薄弱環節分析

1.惠州電網事故情況下控制界面制定原則

按功率因數0.95計算，主變不超過額定負荷的1.3倍（220kV變壓器如投入主變聯切負荷裝置，則按1.6倍考慮），兩臺150MWA的主變界面按185MW控制（投入主變聯切負荷裝置，則按222MW考慮），兩臺180MWA的主變界面按222MW控制（投入主變聯切負荷裝置，則按270MW考慮）；線路不超過線路額定負荷的1.5倍、阻波器額定負荷的1.1倍及CT變比的1.2倍。

2.220kV主變負載問題

由于工程推進困難，220kV變電站及220kV變電站配套110kV出線建設滯后，導致220kV變電站重載問題突出，重載變電站負荷調整困難，無法通過運行方式安排手段解決220kV主變N-1過載問題，且這些重載變電站比較集中，站與站之間聯系薄弱，存在轉移負荷困難問題，需要大面積控制負荷才能保證電網安全。

按2011年高峰負荷期間220kV主變負荷統計，負載率大于65%的220kV變電站共計7座，占33%，分別為湖濱站、仲愷站、三棟站、鎮隆站、義和站、九譚站、東澎站；不滿足N-1的220kV變電站共計11座，占52.4%，分別為秋長站、金源站、仰天站、鐵涌站、昆山站、千帆站、鹿江站、灣畔站、榮田站、青塘站；另有空載220kV變電站共計4座，占19%，分別為馮屋站、聯豐站、太福站、雍園站。

二、事故處理的一般性原則

一是迅速限制事故的發展，消除事故的根源，解除對人身、電網和設備的威脅；二是盡一切可能保持正常設備的運行，以保證對重要用戶及廠用電的正常供電；三是盡快將解網部分恢復并列運行；四是盡快對已停電的地區或用戶恢復供電，重要用戶應優先恢復；五是盡快調整系統運行方式，使其恢復正常。

三、惠州電網基準風險事故預案的編寫

1.初始負荷和電網架構的設定

在制訂電網特重大事故預案時應以次年預測的最大負荷為參考，把負荷設在最大的情況下考慮，當實際發生事故時的負荷狀況比預設的小時，處理起來就會游刃有余。電網架構以現有電網的正常運行方式下來考慮，沒有投產的變電站或間隔不要放入預案中，基建投產有太多的不確定性。