實(shí)事求是思想路線論文匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇實(shí)事求是思想路線論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著我國高等教育的迅速發(fā)展以及高等教育大眾化的實(shí)現(xiàn)，在本科教育層次上產(chǎn)生了不同的類型，形成了本科教育多樣化的趨勢。應(yīng)用型本科院校，特別是教學(xué)型本科院校應(yīng)如何確定教育改革發(fā)展的思路，科學(xué)定位，創(chuàng)造特色，是堅(jiān)持學(xué)術(shù)取向還是職業(yè)取向，是必須認(rèn)真思考與回答的問題。

職業(yè)化：本科教育論壇中的敏感話題

在精英教育時(shí)代，大學(xué)歷來被認(rèn)為是少數(shù)人才能涉足的圣地，大學(xué)教育總是與培養(yǎng)專家、學(xué)者聯(lián)系在一起，強(qiáng)烈的學(xué)術(shù)取向是精英教育的顯著特點(diǎn)與重要標(biāo)志，因此，任何職業(yè)性考慮似乎都被排除在大學(xué)教育之外。只有在實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以后，職業(yè)教育才有可能成為高等教育的任務(wù)。然而，即使在現(xiàn)在，人們還是認(rèn)為職業(yè)教育是培養(yǎng)普通職業(yè)者的教育，是一種功利性教育。有的高等教育工作者擔(dān)心，倡導(dǎo)本科教育的職業(yè)取向會(huì)降低大學(xué)教育的價(jià)值和地位，削弱大學(xué)教育的學(xué)術(shù)性。因此，很多人只能容忍將“職業(yè)”二字冠在專科教育機(jī)構(gòu)的前面，而在本科教育論壇上，職業(yè)教育依然是比較敏感的話題，在這個(gè)論壇上談?wù)撀殬I(yè)教育“要敢冒群起而攻之的嚴(yán)重危險(xiǎn)”。

令人不解的是，研究型大學(xué)堅(jiān)持學(xué)術(shù)取向，而剛剛由專科升格的新建本科院校，本科教學(xué)關(guān)尚未通過，就開始大談通識(shí)教育，在厚基礎(chǔ)、淡專業(yè)的口號(hào)下，片面追求學(xué)術(shù)性，大幅度壓縮專業(yè)課課時(shí)，縮短實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)，甚至完全取消畢業(yè)實(shí)習(xí)，好像這才叫本科教育。這樣做的結(jié)果必然導(dǎo)致學(xué)校優(yōu)勢的喪失與學(xué)生職業(yè)能力的下降。

在本科教育中，是強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)取向，還是注重職業(yè)能力，實(shí)際上是國際上“通識(shí)教育”與“專業(yè)教育”之爭。美國雖然是通識(shí)教育的始作俑者，但在美國也只有研究型大學(xué)以及少數(shù)財(cái)力雄厚的文理學(xué)院開展通識(shí)教育，全美接受通識(shí)教育的大學(xué)生只占總數(shù)的15%。德國是極力推崇大學(xué)教育的最講究學(xué)術(shù)化的國家，然而卻建立了完善的高等職業(yè)教育體系，應(yīng)用科技大學(xué)（FH）成為其他國家發(fā)展高等職業(yè)教育的典范，這是非常值得我們反思的。

學(xué)術(shù)化：應(yīng)用型本科教育存在的主要問題

當(dāng)前，按照教育部的精神，新建本科院校屬于教學(xué)型高校，應(yīng)該說這種劃分是實(shí)事求是的，是科學(xué)合理的。教學(xué)型本科院校就應(yīng)該自安其位，在努力實(shí)現(xiàn)專科向本科轉(zhuǎn)變的過程中，在謀求規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，堅(jiān)持教學(xué)的中心地位，堅(jiān)持科研為教學(xué)服務(wù)，認(rèn)認(rèn)真真地過好教學(xué)關(guān)。但遺憾的是，不少新建本科院校盲目追求學(xué)術(shù)性，過分淡化專業(yè)性，產(chǎn)生了嚴(yán)重的學(xué)術(shù)化傾向。

一是在辦學(xué)理念上，現(xiàn)實(shí)定位不準(zhǔn)，目標(biāo)定位太高，不顧自身?xiàng)l件模仿老牌高校的教學(xué)計(jì)劃、管理方法與發(fā)展模式。然而，根據(jù)發(fā)達(dá)國家的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我國的研究型大學(xué)只能辦20～30所，而進(jìn)入211工程的大學(xué)也只有100所，這些大學(xué)都有幾十年甚至上百年的發(fā)展史，有深厚的文化積淀，雄厚的師資力量，巨大的資金投入，這是新建本科院校無法相比的，其學(xué)術(shù)水平也是一時(shí)難以企及的。

二是在課程設(shè)置上，公共基礎(chǔ)課太多，專業(yè)課太少。很多學(xué)校在教學(xué)統(tǒng)考、計(jì)算機(jī)與外語通過率及各種評(píng)估的強(qiáng)大壓力下，不是根據(jù)自身的辦學(xué)條件及學(xué)生實(shí)際，而是按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置課程和安排課時(shí)，大部分工科專業(yè)公共基礎(chǔ)課課時(shí)已經(jīng)占總學(xué)時(shí)的50%以上，專業(yè)基礎(chǔ)課占30%左右，而專業(yè)課（含專業(yè)必修課和任選課）僅占10%左右，而且還有繼續(xù)壓縮和減少的趨勢。這與德國應(yīng)用科技大學(xué)開設(shè)兩個(gè)學(xué)期的專業(yè)課程，專業(yè)課時(shí)占總課時(shí)的25%以上相比差別太大了，10%的專業(yè)課時(shí)能培養(yǎng)什么樣的職業(yè)本領(lǐng)呢？

三是在教學(xué)環(huán)節(jié)安排上，理論教學(xué)太多，實(shí)踐教學(xué)太少。目前，教學(xué)型高校大部分實(shí)行大班上課，正常時(shí)是兩個(gè)班合上，多的有4個(gè)班合上。由于學(xué)生人數(shù)太多，實(shí)驗(yàn)條件有限，實(shí)驗(yàn)教師缺乏，實(shí)踐教學(xué)時(shí)間很難得到保證，常常是馬馬虎虎，得過且過。實(shí)習(xí)時(shí)間更是太少，重要的畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間只有2～3周。名義上是為了保證畢業(yè)論文質(zhì)量，實(shí)際上由于學(xué)生接觸實(shí)踐太少，大部分只能是上網(wǎng)查查，雜志抄抄，論文質(zhì)量可想而知。即使在美國，理論上強(qiáng)調(diào)通識(shí)教育課程的重要性，但實(shí)際上人們更注重的是與未來職業(yè)聯(lián)系更為直接的專業(yè)教育，美國各地的文理學(xué)院近十五年來也較大幅度地減少了通識(shí)教育課程，說明在美國的“通識(shí)教育”與“專業(yè)教育”的爭論中，專業(yè)教育贏得了勝利，盡管許多人推崇的是通才。

職業(yè)化：應(yīng)用型本科教育發(fā)展的重要思路

首先，職業(yè)化取向是由學(xué)校自身?xiàng)l件所決定的。1998年以來，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在校生數(shù)年平均增長超過20%，形成了精英教育與大眾教育共存的局面。少數(shù)研究型大學(xué)招收成績優(yōu)異、智力突出的高考尖子，而眾多的教學(xué)型高校大量招收成績一般、智力普通的考生。同樣是本科生，但是考分相差是懸殊的，接受能力是不同的；同樣是本科院校，教育資源與教育質(zhì)量是相差甚遠(yuǎn)的。為此，應(yīng)確定不同的培養(yǎng)目標(biāo)與學(xué)業(yè)要求，研究型大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持學(xué)術(shù)定位，培養(yǎng)高、精、尖人才，而教學(xué)型高校只能堅(jiān)持專業(yè)定位，在突出應(yīng)用型上謀求自己的教育特色。

其次，職業(yè)化取向是為了適應(yīng)人才市場的需求。由于研究生教育規(guī)模的擴(kuò)大以及科技的進(jìn)步，社會(huì)對(duì)本科生的使用定位逐漸發(fā)生了變化。在精英教育階段，研究生基本上集中在科研院所與高等學(xué)校，很少分配到企業(yè)單位。生產(chǎn)企業(yè)能引進(jìn)到本科生已屬不易，本科生自然成為生產(chǎn)企業(yè)新產(chǎn)品研究開發(fā)與新技術(shù)推廣的寶貴人才，而在生產(chǎn)一線從事管理與技術(shù)工作的大部分是專科或中專人才。在高等教育大眾化的今天，很多研究生就業(yè)于生產(chǎn)企業(yè)，而一般高校的本科生大部分不可能聚集在企業(yè)上層機(jī)關(guān)從事研發(fā)工作，同時(shí)，由于企業(yè)生產(chǎn)的科技含量越來越高，需要本科生擔(dān)任“現(xiàn)場工程師”，也就是說，一般院校的本科生從某種意義上接替了原來專科生甚至中專生的工作崗位。這種本科生作用的變化會(huì)隨著高等教育大眾化的進(jìn)程與科技水平的提高愈加明顯。對(duì)此，高等教育工作者必須具有清醒的認(rèn)識(shí)。今后，生產(chǎn)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)會(huì)更加現(xiàn)實(shí)，要求本科生的工作適應(yīng)期越短越好，不可能要求企業(yè)為學(xué)校承擔(dān)過多的本科生后續(xù)培養(yǎng)的成本。而在通識(shí)教育中，學(xué)生學(xué)到的大部分知識(shí)不會(huì)對(duì)形成職業(yè)能力產(chǎn)生直接的影響，學(xué)生用到的沒學(xué)到，該學(xué)的未學(xué)會(huì)，工程實(shí)踐能力使用人單位越來越不滿意，這在企業(yè)的人才招聘中已經(jīng)明顯地表現(xiàn)出來。因此，倡導(dǎo)應(yīng)用型本科教育的職業(yè)化，努力提高學(xué)生的職業(yè)能力，不僅是學(xué)生求職的需要，也是應(yīng)用型本科教育創(chuàng)造特色的需要。

鑒于以上分析，可以這樣認(rèn)為，大眾的需求不同于精英，他們更多地為可見的功利所驅(qū)動(dòng)。對(duì)于多數(shù)大學(xué)生而言，大學(xué)學(xué)業(yè)主要還是一種專門的職業(yè)性訓(xùn)練，以滿足多數(shù)學(xué)生就業(yè)的需求。因此，應(yīng)用型本科教育必須在研究型與技能型之間找到適合自己的位置，既不能模仿研究型本科教育的基礎(chǔ)理論教育，因?yàn)?5%以上的畢業(yè)生不可能攻讀研究生，他們不適合、也不大可能成為學(xué)者、專家之類的精英人才，也不能簡單比照高職教育針對(duì)崗位的教育，因?yàn)榻裉斓膶？粕蠖鄶?shù)已經(jīng)成為高科技機(jī)器的操作者。我們培養(yǎng)的學(xué)生必須具有一定的專業(yè)理論基礎(chǔ)，才能承擔(dān)起產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)品生產(chǎn)之間的橋梁作用。基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)與實(shí)踐能力的訓(xùn)練，在時(shí)間和精力的分配上往往是矛盾的，因而取得科學(xué)平衡是應(yīng)用型本科教育研究的重要課題。

職業(yè)化：應(yīng)該從實(shí)事求是入手

實(shí)事求是不僅是我黨的思想路線，也是辦好高等教育的指導(dǎo)思想。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見》明確提出，“以社會(huì)要求為導(dǎo)向，走多樣化人才培養(yǎng)之路”。“要根據(jù)不同專業(yè)的服務(wù)方向和特點(diǎn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際和生源情況，大力推進(jìn)因材施教，探索多樣化人才培養(yǎng)的有效途徑”。這是新形勢下貫徹實(shí)事求是思想路線，針對(duì)本科教育實(shí)際作出的重要決策，為教育行政部門對(duì)高等學(xué)校的分類指導(dǎo)以及高等學(xué)校的教育教學(xué)改革指明了方向。

遵循教育部《意見》的精神，任何高校的改革與發(fā)展都不能脫離學(xué)校的實(shí)際，不能無視學(xué)生的現(xiàn)狀，更不能偏離社會(huì)需求。因此，應(yīng)用型本科教育特別是教學(xué)型本科教育的改革必須從實(shí)事求是入手。這個(gè)實(shí)事就是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展需要大量的應(yīng)用型人才；大部分學(xué)生是考分不高、智力一般的普通群體；畢業(yè)生主要就業(yè)于生產(chǎn)企業(yè)，從事一線管理和技術(shù)工作。在認(rèn)清現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該尊重求學(xué)者的意愿和選擇，使我們的教育努力符合消費(fèi)者的愿望與需求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，力求教育規(guī)律之是，力促辦學(xué)水平的提高。

聯(lián)合國科教文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望與行動(dòng)》中明確指出，學(xué)生應(yīng)有“接受廣泛的普通教育和有適切性的職業(yè)教育的機(jī)會(huì)，注重技能與能力的培養(yǎng)”，為了貫徹這一思想，落實(shí)教育部《意見》的精神，筆者認(rèn)為推動(dòng)應(yīng)用型本科教育特別是教學(xué)型本科教育教學(xué)的改革，創(chuàng)造辦學(xué)特色，可以選擇職業(yè)化的思路，借鑒德國的成功經(jīng)驗(yàn)，辦“職業(yè)化大學(xué)”，在現(xiàn)有的職業(yè)教育體系中，補(bǔ)上本科教育層次，形成包括中職、高職、本科、工程碩士各個(gè)層次的完整的職業(yè)教育體系。教育行政部門應(yīng)該根據(jù)高等教育大眾化的現(xiàn)實(shí)制定本科教育的共性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使不同類型的學(xué)校在達(dá)到共性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，按照具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)辦出特色，形成優(yōu)勢，使本科教育更好地承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的歷史使命。

參考文獻(xiàn)

[1]劉凡豐.通識(shí)教育的理想與現(xiàn)實(shí)[J].高等工程教育研究，2004，（5）.

篇（2）

此次論文征集活動(dòng)在各市（地）地方志辦公室和省（中）直各有關(guān)部門的熱烈響應(yīng)和積極參與下，征集了近百篇論文，內(nèi)容涉及地方志系統(tǒng)的各個(gè)研究領(lǐng)域，既有涉及地方志工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，又有地方志基礎(chǔ)理論、學(xué)科建設(shè)、應(yīng)用理論、發(fā)展史及編纂理論的研究，同時(shí)在地方志體制機(jī)制和依法修志問題也提出了很好的建議。許多論文觀點(diǎn)新穎、論據(jù)充分、內(nèi)容充實(shí)，既敢于創(chuàng)新有能言之成理，充分反映了作者有良好的理論功底和豐富的實(shí)踐能力。

今天在這里組織獲獎(jiǎng)的論文作者代表進(jìn)行廣泛、深入的討論與交流，就是為了進(jìn)一步活躍我省地方志系統(tǒng)理論研討氛圍，研究探討在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)下，地方志工作如何發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，推進(jìn)方志學(xué)科建設(shè)，提升地方志工作質(zhì)量的目的。希望通過此次討論會(huì)的相互交流，能夠在學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐操作中達(dá)成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)突破，推動(dòng)我省二輪修志工作和地方志各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。結(jié)合工作實(shí)際，談幾點(diǎn)意見。

一、要把論文征集評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)作為新常態(tài)

地方志工作必須要有正確的理論指導(dǎo)來進(jìn)行，但目前地方志成體系的理論還不完整，需要加強(qiáng)和創(chuàng)建，只有我們本身的理論體系完備，才能有效的具體指導(dǎo)地方志的工作。這就要求方志工作者在理論創(chuàng)新和業(yè)務(wù)實(shí)踐上多動(dòng)腦，多思考，研究新問題，加強(qiáng)方志人員的寫作水平提高，這不僅有利于地方志工作的前進(jìn)和發(fā)展，對(duì)提高方志業(yè)務(wù)的能力和工作效率都有很大的幫助。要把論文征集活動(dòng)經(jīng)常性的開展下去，建立機(jī)制，完善規(guī)則，使之成為推動(dòng)全省地方志系統(tǒng)理論研究的新動(dòng)力，展示成果的新平臺(tái)，發(fā)展事業(yè)的新常態(tài)。

二、要把終身學(xué)習(xí)作為方志工作者的新常態(tài)

21世紀(jì)是知識(shí)爆炸的時(shí)代，知識(shí)更新加速，社會(huì)變化急劇，任何人都不可能一勞永逸地?fù)碛凶銐虻闹R(shí)，終身學(xué)習(xí)是自身發(fā)展和適應(yīng)職業(yè)的必由之路。作為方志人，更應(yīng)該理解學(xué)習(xí)的重要性，只有通過不斷地學(xué)習(xí)，才能自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，自覺地把思想從當(dāng)前形勢任務(wù)不相適宜的種種模糊認(rèn)識(shí)中解放出來，自覺把思想從小富即安、暮氣沉沉、不思進(jìn)取的無所作為狀態(tài)中解放出來。希望同志們能夠樹立終身學(xué)習(xí)的新常態(tài)、新思維，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以形勢逼人、不進(jìn)則退，時(shí)不我待、只爭朝夕的工作勁頭，積極投身于地方志工作的改革與創(chuàng)新，推進(jìn)地方志事業(yè)的發(fā)展繁榮。

三、要把加強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心作為方志人的新常態(tài)

篇（3）

1．論文題目

論文題目應(yīng)該用簡短、明確的文字寫成，通過標(biāo)題把實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、特點(diǎn)概括出來。題目字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，一般不宜超過20個(gè)字。如果有些細(xì)節(jié)必須放進(jìn)標(biāo)題，為避免冗長，可以設(shè)副標(biāo)題，把細(xì)節(jié)放在副標(biāo)題里。

2．學(xué)院及作者名稱

學(xué)院名稱和作者姓名應(yīng)在題目下方注明，學(xué)院名稱應(yīng)用全稱。

3．摘要（有英文摘要的中文在前，英文在后）

論文需配摘要，摘要應(yīng)反映論文的主要內(nèi)容，概括地闡述實(shí)踐活動(dòng)中得到的基本觀點(diǎn)、實(shí)踐方法、取得的成果和結(jié)論。摘要字?jǐn)?shù)要適當(dāng)，中文摘要一般以200字左右為宜，英文摘要一般至少要有100個(gè)實(shí)詞。摘要包括：

a)“摘要”字樣；

b)摘要正文；

c)關(guān)鍵詞；

d)中圖分類號(hào)。

4．正文

正文是實(shí)踐論文的核心內(nèi)容，是對(duì)實(shí)踐活動(dòng)的詳細(xì)表述。這部分內(nèi)容為作者所要論述的主要事實(shí)和觀點(diǎn)，包括介紹實(shí)踐活動(dòng)的目的、相關(guān)背景、時(shí)間、地點(diǎn)、人員、調(diào)查手段組成，以及對(duì)實(shí)踐活動(dòng)中得到的結(jié)論的詳細(xì)敘述。

要能夠體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，有新觀點(diǎn)、新思路；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)實(shí)際工作有指導(dǎo)作用和借鑒作用，能提出建設(shè)性的意見和建議；報(bào)告內(nèi)容觀點(diǎn)鮮明，重點(diǎn)突出，結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，文字通暢、精煉。

字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。

5．結(jié)束語

結(jié)束語包含對(duì)整個(gè)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行歸納和綜合而得到的收獲和感悟，也可以包括實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法。

6．謝辭

謝辭通常以簡短的文字對(duì)在實(shí)踐過程與論文撰寫過程中直接給予幫助的指導(dǎo)教師、答疑教師和其他人員表示謝意。

7．參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)是實(shí)踐論文不可缺少的組成部分，它反映實(shí)踐論文的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對(duì)他人知識(shí)成果的承認(rèn)和尊重。

8.附錄

對(duì)于某些不宜放在正文中，但又具有參考價(jià)值的內(nèi)容可以編入實(shí)踐論文的附錄中。

三、撰寫實(shí)踐論文的準(zhǔn)備與主要步驟

實(shí)踐論文的寫作過程應(yīng)包括以下步驟：收集資料、擬訂論文提綱、起草、修改、定稿等。各個(gè)步驟具體做法如下：

1.收集資料

資料是撰寫實(shí)踐論文的基礎(chǔ)。收集資料的途徑主要有：通過實(shí)地調(diào)查、社會(huì)實(shí)踐或?qū)嵙?xí)等渠道獲得；從校內(nèi)外圖書館、資料室已有的資料中查找。

2.擬訂論文提綱

擬訂論文提綱是作者動(dòng)筆行文前的必要準(zhǔn)備。根據(jù)論文主題的需要擬訂該文結(jié)構(gòu)框架和體系。學(xué)生在起草論文提綱后，可請(qǐng)指導(dǎo)教師審閱修改。

3.起草

論文提綱確定后，可以動(dòng)手撰寫實(shí)踐論文的初稿。在起草時(shí)應(yīng)盡量做到“綱舉目張、順理成章、詳略得當(dāng)、井然有序”。

4.修改、定稿

論文初稿寫之后，需要改正草稿中的缺點(diǎn)或錯(cuò)誤，因此應(yīng)反復(fù)推敲修改后，才能定稿。

四、實(shí)踐論文的寫作細(xì)則

1.書寫

實(shí)踐論文要用學(xué)校規(guī)定的稿紙單面書寫（必須用黑或蘭黑墨水）或用計(jì)算機(jī)打印，正文中的任何部分不得寫到稿紙邊框線以外。稿紙不得左右加貼補(bǔ)寫正文和圖表的紙條，或隨意接長截短。用計(jì)算機(jī)排版、打印一律用A4打印紙。版式要求如下：標(biāo)題（“小二”“華文中宋”或“黑體”“加粗”居中），學(xué)院及作者名稱（“四號(hào)”“仿宋體”居中，學(xué)院名稱與作者名稱之間應(yīng)空兩格），目錄（“二號(hào)”“黑體”居中）內(nèi)容（“小四號(hào)”“宋體”），摘要（“四號(hào)”“黑體”“加粗”）：內(nèi)容（“四號(hào)”“仿宋”），關(guān)鍵詞（“四號(hào)”“黑體”“加粗”），正文內(nèi)容（“四號(hào)”“宋體”）。實(shí)踐論文文中漢字必須使用國家正式公布過的規(guī)范字。

2．標(biāo)點(diǎn)符號(hào)

實(shí)踐論文中的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)應(yīng)準(zhǔn)確使用。

3.名詞、名稱

科學(xué)技術(shù)名詞術(shù)語采用全國自然科學(xué)名詞審定委員會(huì)公布的規(guī)范詞或國家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的名稱，尚未統(tǒng)一規(guī)定或叫法有爭議的名詞術(shù)語，可采用慣用的名稱。使用外文縮寫代替某一名詞術(shù)語時(shí)，首次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)在括號(hào)內(nèi)注明全稱。外國人名一般采用英文原名，按名前姓后的原則書寫。一般很熟知的外國人名（如牛頓、愛因斯坦、達(dá)爾文、馬克思等）應(yīng)按通常標(biāo)準(zhǔn)譯法寫譯名。

4.量和單位

實(shí)踐論文中的量和單位必須符合用中華人民共和國的國家標(biāo)準(zhǔn)GB3100～GB3102-93，它是以國際單位制（SI）為基礎(chǔ)的。非物理量的單位，如件、臺(tái)、人、元等，可用漢字與符號(hào)構(gòu)成組合形式的單位，例如件/臺(tái)、元/km。

5.數(shù)字

實(shí)踐論文中的測量、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一律用阿拉伯?dāng)?shù)字；在敘述中，一般不宜用阿拉伯?dāng)?shù)字。

6.標(biāo)題層次

實(shí)踐論文的全部標(biāo)題層次應(yīng)統(tǒng)一、有條不紊，整齊清晰，相同的層次應(yīng)采用統(tǒng)一的表示體例，正文中各級(jí)標(biāo)題下的內(nèi)容應(yīng)同各自的標(biāo)題對(duì)應(yīng)，不應(yīng)有與標(biāo)題無關(guān)的內(nèi)容。

章節(jié)編號(hào)方法應(yīng)采用分級(jí)阿拉伯?dāng)?shù)字編號(hào)方法，第一級(jí)為“1”、“2”、“3”等，第二級(jí)為“2.1”、“2.2”、“2.3”等，第三級(jí)為“2.2.1”、“2.2.2”、“2.2.3”等，但分級(jí)阿拉伯?dāng)?shù)字的編號(hào)一般不超過四級(jí)，兩級(jí)之間用下角圓點(diǎn)隔開，每一級(jí)的末尾不加標(biāo)點(diǎn)。

7.注釋

實(shí)踐論文中有個(gè)別名詞或情況需要解釋時(shí)可加注說明，注釋可用頁末注（將注文放在加注頁的下端），而不可用行中插注（夾在正文中的注）。注釋只限于寫在注釋符號(hào)出現(xiàn)的同頁，不得隔頁。

8.公式

公式應(yīng)居中書寫，公式的編號(hào)用圓括號(hào)括起放在公式右邊行末，公式與編號(hào)之間不加虛線。引用文獻(xiàn)標(biāo)注應(yīng)在引用處正文右上角用〔〕和參考文獻(xiàn)編號(hào)表明，字體用五號(hào)字。

9.表格

每個(gè)表格應(yīng)有自己的表序和表題，表序和表題應(yīng)寫在表格上方居中排放，表序后空一格書寫表題。表格允許下頁續(xù)寫，續(xù)寫時(shí)表題可省略，但表頭應(yīng)重復(fù)寫，并在右上方寫“續(xù)表××”。

10.插圖

篇（4）

一、堅(jiān)持以人為本

這是因?yàn)椤叭恕笔菚?huì)計(jì)活動(dòng)中最活躍的因素，人在會(huì)計(jì)活動(dòng)中占據(jù)著主導(dǎo)地位。能把握住“會(huì)計(jì)人”思想觀念的走向，就把握住了會(huì)計(jì)文化發(fā)展的走向。會(huì)計(jì)文化建設(shè)要堅(jiān)持“以人為本”，是由文化的內(nèi)涵所決定的。文化的內(nèi)涵包括：理念、觀念、信念、理想、認(rèn)識(shí)、知識(shí)、習(xí)慣、道德……這些內(nèi)涵都是以“人”的思想認(rèn)識(shí)的形式來體現(xiàn)，脫離了人就失去思想認(rèn)識(shí)的載體，會(huì)計(jì)文化就成了空中樓閣。人是會(huì)計(jì)文化發(fā)展的根本目的，也是會(huì)計(jì)文化發(fā)展的根本動(dòng)力。一切為了人，一切依靠人，這兩者的統(tǒng)一，構(gòu)成了“以人為本”的完整內(nèi)容。只講根本目的，不講根本動(dòng)力，或者只講根本動(dòng)力，不講根本目的，都不符合唯物史觀（王友，2008）。

在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，堅(jiān)持“以人為本”，就要充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人的創(chuàng)造性，尊重會(huì)計(jì)人的勞動(dòng)成果；承認(rèn)會(huì)計(jì)人對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和市場穩(wěn)定的貢獻(xiàn)，賦予他們相應(yīng)的政治和經(jīng)濟(jì)地位；增強(qiáng)他們的自信心、榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任感，才能充實(shí)會(huì)計(jì)文化的內(nèi)容，增強(qiáng)會(huì)計(jì)文化的活力，推動(dòng)會(huì)計(jì)文化的發(fā)展。

在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，堅(jiān)持“以人為本”，不能僅局限于會(huì)計(jì)人員，而應(yīng)將“人本”的范圍，延展至與會(huì)計(jì)科學(xué)和會(huì)計(jì)活動(dòng)相關(guān)的所有方面。不僅應(yīng)包括理論界、教育界、實(shí)務(wù)界的會(huì)計(jì)人，還應(yīng)包括單位的負(fù)責(zé)人以及與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的所有人。要讓更多的人了解會(huì)計(jì)，了解會(huì)計(jì)知識(shí)、會(huì)計(jì)法規(guī)和會(huì)計(jì)文化，擴(kuò)大會(huì)計(jì)文化的社會(huì)影響，營造更加寬松的認(rèn)識(shí)氛圍，才能從根本上促進(jìn)會(huì)計(jì)文化和會(huì)計(jì)事業(yè)的健康發(fā)展。

只有堅(jiān)持“以人為本”的方針，才能使所構(gòu)建的會(huì)計(jì)文化，內(nèi)容更加豐富并充滿活力，符合時(shí)代前進(jìn)的方向，促進(jìn)會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

二、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)

這是堅(jiān)持的認(rèn)識(shí)論和方法論的本質(zhì)要求，也是搞好各項(xiàng)工作的基本要求，理所當(dāng)然也是會(huì)計(jì)文化建設(shè)中應(yīng)該遵循的基本要求。只有堅(jiān)持“求真務(wù)實(shí)”的原則，才能確保所構(gòu)建的會(huì)計(jì)文化有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的根基。

“求真”，就是堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷地探索和認(rèn)識(shí)事物的本質(zhì)，把握事物的發(fā)展規(guī)律；“務(wù)實(shí)”，就是尊重事物的客觀規(guī)律，按照客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持實(shí)踐、勇于實(shí)踐。“求真”與“務(wù)實(shí)”的統(tǒng)一，是認(rèn)識(shí)論的必然要求和本質(zhì)體現(xiàn)。

在會(huì)計(jì)文化建設(shè)上的“求真”，還有另一層意義。那就是在會(huì)計(jì)的實(shí)際工作中，要站在客觀公正的立場上維護(hù)社會(huì)正義，堅(jiān)持真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀面貌，不做假賬；不為權(quán)勢和經(jīng)濟(jì)利益所動(dòng)，堅(jiān)守底線不出賣原則，維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威，不被動(dòng)地虛構(gòu)和編造虛假的會(huì)計(jì)信息，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性和合法性。在會(huì)計(jì)文化建設(shè)上的“務(wù)實(shí)”，要求會(huì)計(jì)文化建設(shè)，堅(jiān)持為基層服務(wù)，為實(shí)務(wù)界最廣大的會(huì)計(jì)人員服務(wù)的方針。促使會(huì)計(jì)理論的研究及會(huì)計(jì)教育與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的應(yīng)用和融合，把研究和教育的成果變成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；反映基層會(huì)計(jì)人的所思所想和需要，反映他們的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們的責(zé)任感和事業(yè)心，營造一個(gè)積極務(wù)實(shí)的文化氛圍。

三、堅(jiān)持價(jià)值觀

這是一個(gè)人對(duì)客觀事物的總體評(píng)價(jià)及看法，價(jià)值觀反映一個(gè)人對(duì)是非判斷的認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)，通俗地講是人對(duì)客觀世界中真、善、美的判斷標(biāo)準(zhǔn)。它表現(xiàn)在人的價(jià)值取向、價(jià)值追求和價(jià)值的目標(biāo)。它集中反映了人的人生觀和價(jià)值觀，以及人的主觀認(rèn)知世界的指向和思維定勢。文化是一個(gè)民族和國家的軟實(shí)力，而人的價(jià)值觀又是文化范疇中最深層和最核心的要素。價(jià)值觀決定人的自我認(rèn)識(shí)，它直接影響和決定一個(gè)人的理想、信念、生活目標(biāo)和追求方向的性質(zhì)。價(jià)值觀對(duì)人的思想和行為有著很強(qiáng)的導(dǎo)向作用，人的價(jià)值觀一旦形成就具有一定的穩(wěn)定性。我們發(fā)展會(huì)計(jì)文化時(shí)，必須以會(huì)計(jì)人價(jià)值觀的確立作為根本目標(biāo)。

“核心價(jià)值觀”是指導(dǎo)一個(gè)社會(huì)群體行為的共同準(zhǔn)則，它反映一個(gè)社會(huì)群體追求什么、提倡什么、反對(duì)什么，是社會(huì)群體的共同的目標(biāo)和共同的理想，也是一個(gè)社會(huì)群體的行為指南。會(huì)計(jì)群體的核心價(jià)值觀是會(huì)計(jì)文化的核心，它集中反映了會(huì)計(jì)人的價(jià)值取向、職業(yè)理念、是非標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)計(jì)人在實(shí)際工作中，堅(jiān)持求真、務(wù)實(shí)、誠信、奉公、守法、執(zhí)著的理念；堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)正義、維護(hù)社會(huì)公眾利益的職業(yè)操守，是會(huì)計(jì)人應(yīng)有的品質(zhì)，也是會(huì)計(jì)人的核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容。在會(huì)計(jì)文化的建設(shè)中，這些觀念應(yīng)該得到進(jìn)一步的繼承和發(fā)揚(yáng)。

在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中促進(jìn)會(huì)計(jì)核心價(jià)值觀的形成，為破解會(huì)計(jì)信息“失真”的難題又找到了一個(gè)新的途徑。以前對(duì)破解會(huì)計(jì)信息失真的著眼點(diǎn)，往往都集中在完善法律法規(guī)、加強(qiáng)執(zhí)法檢查、提高其違法成本、提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)……都立足于“堵”，著眼的是會(huì)計(jì)信息“失真”的外因。在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中我們應(yīng)采取“堵疏結(jié)合”方針，從會(huì)計(jì)信息“失真”的內(nèi)因上尋找出路。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用，用疏導(dǎo)的辦法化解難題。會(huì)計(jì)的核心價(jià)值觀是以觀念、信念、共同的目標(biāo)、職業(yè)道德、行為規(guī)范的角度，明辨事物的是非和行為的真善美，用潛移默化的方法感化人、引導(dǎo)人的行為。營造一個(gè)健康的社會(huì)氛圍，促使會(huì)計(jì)主體和會(huì)計(jì)人，從內(nèi)心敬畏法規(guī)的尊嚴(yán)，自覺地維護(hù)社會(huì)的正義，自覺地履行應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，從而確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。

綜上所述，會(huì)計(jì)文化建設(shè)的目標(biāo)，是會(huì)計(jì)文化的發(fā)展戰(zhàn)略和指導(dǎo)方針。其需要涵蓋的內(nèi)容很多，人們站在不同的角度會(huì)有不同的設(shè)想。我們應(yīng)該堅(jiān)持“百家爭鳴”的方針，動(dòng)員各界同仁參加會(huì)計(jì)文化建設(shè)目標(biāo)的大討論，各抒己見，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為描繪會(huì)計(jì)文化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖貢獻(xiàn)一份力量。

篇（5）

檢察機(jī)關(guān)審查民事抗訴案件時(shí)擁有一定的調(diào)查取證權(quán)是其履行法定職責(zé)的必然要求，檢察機(jī)關(guān)能否進(jìn)行有效的調(diào)查取證是維系抗訴正當(dāng)性與有效性的關(guān)鍵所在。離開了調(diào)查取證，民事行政檢察工作則會(huì)成為對(duì)人民法院審判過程的簡單復(fù)核，難以實(shí)現(xiàn)有效保障司法公正的目的。既然調(diào)查取證權(quán)有其存在的必要性，那么到底賦予檢察機(jī)關(guān)多大范圍的調(diào)查取證權(quán)才是合理的，對(duì)此我國民事訴訟法未作規(guī)定，理論界和實(shí)務(wù)界看法也很不一致。2001年，高檢院制定了《人民檢察院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》（以下簡稱辦案規(guī)制），該規(guī)則第十八條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)在辦理民事抗訴案件中可以行使調(diào)查取證權(quán)的四種情形。這一由司法解釋對(duì)檢察機(jī)關(guān)民事抗訴中調(diào)查取證權(quán)邊界的劃定，雖未上升到法律層面，但其在抗訴實(shí)踐中的積極意義顯而易見，確立了有限的和規(guī)范的調(diào)查取證原則，體現(xiàn)了權(quán)力防控的自我意識(shí)和限制權(quán)力的法治精神。然而，隨著政治環(huán)境的變遷、審判制度的改革完善和法治進(jìn)程的加快推進(jìn)，檢察機(jī)關(guān)的這一司法解釋沒有做出系統(tǒng)性的修改，無法體現(xiàn)司法解釋鮮活流動(dòng)的本性，致使檢察機(jī)關(guān)的這項(xiàng)職權(quán)在實(shí)踐中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。筆者認(rèn)為有必要對(duì)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證權(quán)進(jìn)行重新梳理和整合，盡快進(jìn)入民事訴訟法規(guī)制層面，以適應(yīng)司法實(shí)踐的需要。

一、檢察解釋中調(diào)查取證權(quán)行使情形的梳理

《辦案規(guī)則》第十八條規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)可以調(diào)查取證的四種情形，其中有“（一）當(dāng)事人及其訴訟人由于客觀原因不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查未進(jìn)行調(diào)查取證的；（二）當(dāng)事人提供的證據(jù)互相矛盾，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證未進(jìn)行調(diào)查取證的。”筆者認(rèn)為這兩項(xiàng)已經(jīng)沒有存在的必要。第（二）項(xiàng)的這條規(guī)定實(shí)際上是我國民事審判事實(shí)探知絕對(duì)化理念的具體體現(xiàn)。傳統(tǒng)訴訟制度以客觀真實(shí)作為訴訟的首要目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)審判人員認(rèn)識(shí)案件事實(shí)的能力和責(zé)任，并在當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)互相矛盾時(shí)，要求審判人員以職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。長期以來，我們黨“實(shí)事求是”的思想路線指導(dǎo)著我國的法制建設(shè)，并且這種路線滲透到法律制度本身之中。這種政治路線與民事司法實(shí)踐相結(jié)合的具體產(chǎn)物就是法官對(duì)民事案件客觀事實(shí)的執(zhí)著追求，并逐步演變?yōu)橹笇?dǎo)民事審判的理念。這種事實(shí)探知的絕對(duì)化理念違背了民事訴訟的特征和客觀實(shí)際，并成為阻礙我國民事審判制度發(fā)展的瓶頸。隨著民事審判方式的不斷完善和現(xiàn)代民事訴訟理念的引入，2001年最高法通過了《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱證據(jù)規(guī)定）在一定程度上摒棄了這種理念，而是吸納了事實(shí)探知相對(duì)化的理念，確立了法律真實(shí)的價(jià)值追求，使證明責(zé)任從概念轉(zhuǎn)化為民事訴訟制度。《證據(jù)規(guī)定》第73條的規(guī)定集中體現(xiàn)了這一點(diǎn)。在當(dāng)事人舉證互相矛盾以致難辨時(shí)，法院不是必須對(duì)該事實(shí)存在與否做出主觀判斷，而是通過“證明責(zé)任”這樣一種“裝置”將真?zhèn)尾幻鞯氖聦?shí)擬制成“真”或“偽”并做出裁判。相應(yīng)地，檢察機(jī)關(guān)也必須按此規(guī)則行事，而不應(yīng)越俎代庖、包攬調(diào)查，去探索和查證客觀事實(shí)。這樣既違背程序公正，也降低了訴訟效率，不符合現(xiàn)代司法理念。由于《辦案規(guī)則》的制定先于《證據(jù)規(guī)定》，《辦案規(guī)則》在設(shè)定檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)時(shí)仍然建立在事實(shí)探知的絕對(duì)化理念之上。在理念發(fā)生轉(zhuǎn)化的情況下，這一規(guī)定已經(jīng)失去存在的基礎(chǔ)。對(duì)于第（一）種情形，2007年民訴法修改時(shí)已經(jīng)列為檢察機(jī)關(guān)的抗訴事由，即遇到法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查取證而未調(diào)查取證的，檢察機(jī)關(guān)可以直接提出抗訴，無需補(bǔ)充調(diào)查取證，這主要體現(xiàn)了實(shí)體與程序并重現(xiàn)代司法理念，對(duì)法院侵害當(dāng)事人程序權(quán)利的通過再審程序予以救濟(jì)，凸顯了程序正義的獨(dú)立價(jià)值，是民事抗訴制度的一大進(jìn)步。

二、現(xiàn)代檢察監(jiān)督理念與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

檢察機(jī)關(guān)在代表國家進(jìn)行法律監(jiān)督時(shí)，須堅(jiān)持國家利益和社會(huì)公共利益原則，以維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)是憲法規(guī)定的專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)法律統(tǒng)一正確實(shí)施的使命。檢察機(jī)關(guān)由人民選舉產(chǎn)生，理應(yīng)執(zhí)行人民的意志，代表人民的利益，而人民利益的宏觀表現(xiàn)則為國家利益和社會(huì)公共利益，因此，檢察機(jī)關(guān)有維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的神圣職責(zé)。民事抗訴制度作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督制度的重要組成部分，以維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益為價(jià)值追求是理所應(yīng)當(dāng)?shù)模@也是現(xiàn)代檢察監(jiān)督理念的重要內(nèi)容。由于抗訴權(quán)與調(diào)查取證權(quán)之間的主從關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查取證制度與抗訴制度兩者的價(jià)值追求應(yīng)當(dāng)是一致的，也就是說調(diào)查取證制度也要以維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益為價(jià)值追求。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化，國家和社會(huì)公共利益也常常受到損失。因此，應(yīng)當(dāng)賦予檢察機(jī)關(guān)在辦理民事抗訴案件中對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的案件調(diào)查取證權(quán)。這一點(diǎn)在《辦案規(guī)則》中未有涉及，應(yīng)該說是一大遺漏。維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益的司法理念，更在《證據(jù)規(guī)定》中得到了印證。《證據(jù)規(guī)定》第十五條規(guī)定，涉及可能有損國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的事實(shí)，人民法院可以依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)。對(duì)涉及國家利益和社會(huì)公共利益的案件，賦予了法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的職權(quán)，實(shí)質(zhì)上采取了國家干涉主義，以保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。中立是法院的生命，法院調(diào)查取證實(shí)質(zhì)上有違中立的法律地位，因?yàn)樽C據(jù)本身就具有黨派性，要么支持一方訴訟請(qǐng)求，要么反對(duì)另一方訴訟請(qǐng)求，反之亦然。司法解釋之所以賦予人民法院主動(dòng)調(diào)查收集證據(jù)的職權(quán)，這表明保護(hù)國家和社會(huì)公共利益是比保持中立更重要的價(jià)值。既然作為中立的裁判者的法院都有保護(hù)國家和社會(huì)公共利益的義務(wù)，作為專門法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的人民檢察院更有義不容辭的責(zé)任。

三、抗訴事由的修改與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

承認(rèn)法律程序的獨(dú)立價(jià)值是現(xiàn)代民事訴訟理念的重要特征，程序正義受到了理論界和實(shí)務(wù)界越來越廣泛的認(rèn)同。正如有學(xué)者所言“程序正義具有自身的獨(dú)特優(yōu)勢，是可以把握的具有可檢閱性的法律規(guī)則。”法治在一定意義上說，就是程序之治。由于我國法治社會(huì)尚不成熟，程序的獨(dú)立價(jià)值還未得到廣大法官特別是基層一線從事審判工作的法官的內(nèi)心認(rèn)同。因此，民事審判實(shí)踐中法官違犯法律規(guī)定，侵犯或剝奪當(dāng)事人程序權(quán)利的情況常常發(fā)生。鑒于此，在程序與實(shí)體并重的立法理念下，2007年民訴法對(duì)檢察機(jī)關(guān)抗訴事由的規(guī)定突出了程序的重要地位，細(xì)化了法官違反程序的具體情形，使得程序的獨(dú)立價(jià)值在立法層面得以體現(xiàn)，并將檢察機(jī)關(guān)抗訴的事由由原來的4種拓展為15種情形，和當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彽氖掠山y(tǒng)一。立法的這些變化必然影響到抗訴中檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)的設(shè)置，這是因?yàn)檎{(diào)查取證權(quán)依附抗訴權(quán)，并為抗訴服務(wù)的。因此，在民訴法對(duì)檢察機(jī)關(guān)抗訴事由作出修訂的情況下，有必要對(duì)檢察機(jī)調(diào)查取證權(quán)行使的具體情形做出進(jìn)一步的規(guī)范和明確。從司法實(shí)踐來看“（八）審判組織的組成不合法或者依法應(yīng)當(dāng)回避的人員沒有回避；（九）無訴訟行為能力人未經(jīng)法定人代為訴訟或者應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人，因不能歸責(zé)于本人或者其訴訟人的事由，未參加訴訟的”，檢察機(jī)關(guān)需要調(diào)查取證才能查證是否屬于法定情形，有必要賦予檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證的職權(quán)，否則抗訴事由的規(guī)定只能停留在紙面上。這是因?yàn)檎J(rèn)定審判組織的組成是否合法，需要查明審判人員是否具有審判資格，對(duì)這一問題的調(diào)查，需要檢察機(jī)關(guān)到相關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)閱個(gè)人檔案材料來證明；對(duì)于審判人員是否存在法定的回避事由，需要查明審判人員與當(dāng)事人的具體關(guān)系，這既是一個(gè)極具隱蔽同時(shí)又是一個(gè)錯(cuò)綜復(fù)雜的問題，需要檢察機(jī)關(guān)尋找證人或調(diào)閱戶籍等材料認(rèn)定，對(duì)這些問題的證明都是申訴人所無法完成的；當(dāng)事人有無訴訟行為能力是個(gè)極具專業(yè)性的問題，必須通過專業(yè)機(jī)構(gòu)來進(jìn)行鑒定，同時(shí)，對(duì)于應(yīng)當(dāng)參加訴訟的當(dāng)事人為何原因未參加訴訟通過審查案卷也是不能完成的，需要檢察機(jī)關(guān)找相關(guān)證人了解情況，以便判斷是否屬于客觀原因。

四、程序彈性與檢察機(jī)關(guān)調(diào)查取證權(quán)

篇（6）

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市每年向各類大中專院校輸送學(xué)生為3000人左右，而每年分配回來的本科生不及800人，僅占3.8％，碩士生為數(shù)很少。人才流失現(xiàn)象如此嚴(yán)重，究其原因主要是雙向選擇機(jī)制未搞活。其表現(xiàn)之一：國有企業(yè)人才難進(jìn)。由于國有企業(yè)缺乏正確的用人觀，認(rèn)為同一崗位，如果聘用大中專畢業(yè)生就會(huì)比聘用一個(gè)低學(xué)歷的臨時(shí)工所付報(bào)酬高，生產(chǎn)成本也就高，因而他們寧愿聘用一個(gè)低學(xué)歷、無技術(shù)含量的工人，也不愿接收一名經(jīng)過正規(guī)教育和培訓(xùn)的大中專畢業(yè)生。如，永濟(jì)市化肥廠，自1999年以來僅接收大中專畢業(yè)生52人。表現(xiàn)之二：近年來，個(gè)體私營企業(yè)難招人才。由于大中專畢業(yè)生的擇業(yè)觀受傳統(tǒng)思想制約，對(duì)個(gè)體私營企業(yè)持有偏見，認(rèn)為進(jìn)了個(gè)體私營企業(yè)就是干臨時(shí)工，只有進(jìn)了國有企業(yè)或行政、事業(yè)單位才算是端上了“鐵飯碗”，因而不愿去個(gè)體私營企業(yè)就業(yè)。這不僅造成了國有企業(yè)和個(gè)體私營企業(yè)中懂經(jīng)營、會(huì)管理、有技術(shù)的高層次人才極度短缺，也是人才大量外流的主要原因，在一定程度上制約了我市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

二、事業(yè)單位管理缺乏靈活性

一是事業(yè)單位的編制與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。目前，各事業(yè)單位的編制是根據(jù)20年以前的標(biāo)準(zhǔn)確定的，隨著事業(yè)的發(fā)展，各單位的情況都發(fā)生了新的變化，這就給事業(yè)單位帶來了一系列問題。如果按編定員，顯然不能滿足事業(yè)發(fā)展的要求，如果超編進(jìn)人，又違犯編制政策，使單位處于兩難境地。二是事業(yè)單位在進(jìn)人方面隨意性較大。由于聘用制和凡進(jìn)必考制度沒有全面推行，事業(yè)單位在進(jìn)人中摻雜了不少的感情因素，一方面使父子兵、父女兵現(xiàn)象普遍存在；另一方面人員總量增長過快。不僅造成了工資總額無法控制，也使一些無門路、無關(guān)系的大中專畢業(yè)生失去了就業(yè)機(jī)會(huì)。三是內(nèi)部分配機(jī)制未搞活。目前，各事業(yè)單位執(zhí)行的是國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，沒有將收入分配與業(yè)績貢獻(xiàn)相掛鉤，使同類性質(zhì)單位的人員，只要資歷相同，不論崗位性質(zhì)、不論貢獻(xiàn)大小，都享受相同的工資待遇。不能很好地體現(xiàn)按勞分配的原則。

三、專業(yè)技術(shù)人員管理不科學(xué)

我市現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員60527名，其中事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員為54436名，占總數(shù)89.2，企業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才為6091人，占總數(shù)的10％，而這些人員中有的擔(dān)任公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人，有的不在相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，如經(jīng)濟(jì)師在會(huì)計(jì)崗位，工程師不搞設(shè)計(jì)，卻都享受的是較高的職稱工資。再者，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，使相當(dāng)一部分人員在取得了專業(yè)技術(shù)資格，享受了相應(yīng)的工資待遇之后，就以為可以穩(wěn)坐釣魚臺(tái)，沒有大風(fēng)大浪不會(huì)翻船，因此，不思進(jìn)取，工作拖拉，成績庸庸，更談不上對(duì)單位做出貢獻(xiàn)。這些現(xiàn)象的存在，不僅使專業(yè)技術(shù)人員缺乏工作責(zé)任感和積極性，也造成了非專業(yè)技術(shù)人員心理上的極大不平衡，不利于事業(yè)的發(fā)展。另外，由于評(píng)聘分開制度沒有完全推開，一部分夠條件的人員在取得專業(yè)技術(shù)資格之后，不論工作能力大小，只要沒犯大的錯(cuò)誤，單位領(lǐng)導(dǎo)就沒有理由不予聘任，使一部分工作能力不強(qiáng)，不能勝任本職工作的人員占據(jù)了專業(yè)技術(shù)崗位，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員聘任制度失去意義。

四、干部考核制度缺乏激勵(lì)作用

現(xiàn)行的干部考核制度將考核結(jié)果分類為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個(gè)等次，而大多數(shù)單位在實(shí)行操作過程中，主要使用的僅是優(yōu)秀和職稱兩個(gè)等次，不稱職僅局限于受到各類紀(jì)律處分的人員，基本稱職幾乎不予使用。而有一部分未受過紀(jì)律處分的人員工作不負(fù)責(zé)任，有的甚至大錯(cuò)不犯，小錯(cuò)不斷，延誤了工作，也被定為稱職。究其原因有三：一是現(xiàn)行的干部考核制度還不太健全和完善。在考核標(biāo)準(zhǔn)上線條過粗，量化不夠。二是各部門在實(shí)施過程中，沒有制定出具體的細(xì)化、量化標(biāo)準(zhǔn)，使考核工作缺乏可操作性。三是相當(dāng)一部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在“老好人”思想，怕得罪人。另外，在考核結(jié)果的使用上，一般也只是受處分的人員，在工資、職稱、任用等方面受影響，未受處分但又不能勝任本職工作的人員，在此方面卻幾乎不受任何影響，在客觀上形成了干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，不能真正起到提高廣大干部工作積極性和責(zé)任感的激勵(lì)作用，在一>文秘站:

針對(duì)以上問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行人才機(jī)制創(chuàng)新：

一、完善市場體系，創(chuàng)新用才機(jī)制

要在人才競爭中爭取主動(dòng)權(quán)，關(guān)鍵在于人才機(jī)制創(chuàng)新，以新制勝，具體地說，要緊緊抓住以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、堅(jiān)持物質(zhì)第一性，報(bào)酬機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，使優(yōu)秀人才的待遇與國際接軌。有一條很重要的原理，物質(zhì)第一性，精神第二性。但在很長一段歷史時(shí)期里，總是人為地過分強(qiáng)調(diào)和夸大了精神的作用，似乎人有了精神，便可以不食人間煙火。改革開放以來，恢復(fù)和倡導(dǎo)實(shí)事求是的思想路線，人既要講奉獻(xiàn)，又要講索取，這已得到人才的認(rèn)同。加入WTO，在同一個(gè)“地球村”，同一種工作，有兩種不同的報(bào)酬，顯然高薪更具有吸引力，這不僅是個(gè) 勞動(dòng)報(bào)酬問題，而且也是人才價(jià)值的明碼標(biāo)價(jià)。能為留住精英人才，我們既使在其他方面節(jié)衣縮食，也要保證他們“同工同酬”，不比他們?cè)谕馄笊倌没蛏倌玫眠^多。與此同時(shí)，還要為他們提供一流的實(shí)驗(yàn)室、圖書館、私人住宅和休閑場所。

2、不拘一格用人才，晉升機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，營造人才脫穎而出的大環(huán)境。我們常說“破格”使用人才，似乎很前衛(wèi)，很具有改革精神，但破格還是有格。理想的用人機(jī)制，應(yīng)該是“不拘一格用人才”。由于論資排輩的傳統(tǒng)觀念太根深蒂固，我國的許多改革往往是“猶抱瑟琶半遮面”。目前國內(nèi)通行的晉升機(jī)制已不能適應(yīng)市場的發(fā)展和要求，顯得遲鈍與保守，必須力破常規(guī)，勇于創(chuàng)新。一是職稱晉升制度要?jiǎng)?chuàng)新。要以人才的實(shí)際才力是否與職稱相稱為標(biāo)準(zhǔn)，而不要過于苛求學(xué)歷、學(xué)位、任現(xiàn)職稱時(shí)間以及論文篇數(shù)的多少。二是行政職務(wù)晉升制度要?jiǎng)?chuàng)新。當(dāng)拔尖人才需要某種專業(yè)職務(wù)搞科研干事業(yè)時(shí)，有關(guān)用人單位完全應(yīng)該大開“綠燈”，創(chuàng)造條件，而不是墨守成規(guī)，設(shè)置關(guān)卡；三是工資福利制度要?jiǎng)?chuàng)新。實(shí)行優(yōu)才優(yōu)薪，高才高薪，特才特薪，杰出人才要與一般人才拉開拉大工資檔次，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的拔尖人才要給予重獎(jiǎng)。

3、人才市場市場化，流動(dòng)機(jī)制要?jiǎng)?chuàng)新，充分尊重人才的自由選擇。目前人才市場若干家，但嚴(yán)格地說，真正稱得上市場的人才市場并不很多，人才市場的非市場化相當(dāng)嚴(yán)重，有的不是鼓勵(lì)人才交流的市場，成了拖人才后腿的市場。要在流動(dòng)機(jī)制方面有所創(chuàng)新，首先，政策要?jiǎng)?chuàng)新。要真正實(shí)現(xiàn)“政策跟著人才走”。不能為了留住人才，制訂一些只符合本地區(qū)本單位利益的不合情理的“土政策”，使人才有一種“當(dāng)人質(zhì)”、“被扣押”的感覺。留才要留心。要留住人才，就要克服小農(nóng)意識(shí)，小業(yè)主意識(shí)，就要有既符合一般又超出常規(guī)的吸引政策。在人才履行聘期合同后，要允許人家任意跳槽，自由流動(dòng)，這種寬松大度、來去自由的用人環(huán)境反而能留住人才；其次，程序要簡化。有相當(dāng)一部分的人才市場，說是市場，實(shí)際上還是在搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的那一套，辦一件手續(xù)，往往要研究若干次，蓋一串子公章，無形之中成了關(guān)關(guān)卡卡；第三，信息要擴(kuò)大。提供信息服務(wù)是人才市場為人才服務(wù)的重要職能和手段。人才信息的擴(kuò)大表現(xiàn)在信息量要增大。要實(shí)現(xiàn)全省、全國乃至包括與一些國家、地區(qū)人才信息聯(lián)網(wǎng)。信息內(nèi)容要增加，不僅僅包括某地需要什么類型的人才，還要提供工作待遇、工作環(huán)境等方面的信息。信息變化要增快。要為用人單位和人才提供最新最快最準(zhǔn)確的信息。

二、增強(qiáng)內(nèi)部活力，優(yōu)化事業(yè)單位所有制結(jié)構(gòu)

為積極穩(wěn)妥地抓好事業(yè)單位人事制度改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，激發(fā)內(nèi)部活力，我們應(yīng)做以下努力：

1、減并內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，做到科學(xué)設(shè)崗，減少管理人員，進(jìn)一步明確職能，簡化工作程序，提高辦事效率。各單位、各部門都要按編制規(guī)定的數(shù)額，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，在編制部門控制數(shù)內(nèi)，根據(jù)單位職能和工作需要科學(xué)設(shè)置崗位，減少行政管理人員，并依據(jù)責(zé)任統(tǒng)一原則，規(guī)定各崗位的具體職責(zé)、工作任務(wù)和工作目標(biāo)。為強(qiáng)化管理、理順關(guān)系，本著精簡機(jī)構(gòu)、精減人員的原則，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行減并，將主要職能相近、基本任務(wù)相同的科室進(jìn)行合并、合署和掛靠。

2、搞活用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)競爭上崗、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)活力。堅(jiān)持公開、公正、擇優(yōu)的改革原則，實(shí)行全員競聘，事先不定調(diào)子、不劃框子、秉公辦事，做到公開崗位，自愿報(bào)名，公平競爭，公正打分，公開結(jié)果，提高工作透明度，從而達(dá)到使領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、下崗人員服氣。

3、扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分配制度改革，形成自主、靈活、多樣的分配辦法，打破“大鍋飯”。實(shí)行工資總額包干，工資總額不變，增人不增資，減人不減資，把原來每人的津貼工資統(tǒng)一拿出來作為崗位工資，根據(jù)各工作崗位的責(zé)任大小，任務(wù)輕重，辛苦程度等實(shí)行一崗一薪。

4、建立行政執(zhí)法事業(yè)單位考試招聘制度，嚴(yán)格控制“進(jìn)口”，實(shí)行擇優(yōu)聘用。通過聘用制把事業(yè)單位、職工從行政依附關(guān)系中擺脫出來，賦予事業(yè)單位用人自、職工自主擇業(yè)權(quán)。

篇（7）

：2015年北京市委市政府印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》明確了到2020年義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的總體目標(biāo)。北京市進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵詞是什么？

：從北京這一輪改革來講，我們深層次的思考是教育質(zhì)量觀。教育質(zhì)量觀在指向上，最終要聚焦于學(xué)生的實(shí)際獲得。校長、教師以及政府部門的工作如果沒有落在學(xué)生的實(shí)際獲得上，那么，這個(gè)教育質(zhì)量觀是有問題的。因此，北京市進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵詞是實(shí)際獲得。

群眾路線的本質(zhì)是關(guān)注人民群眾的實(shí)際獲得，2015年在新年賀詞中指出，要讓廣大人民群眾有更多的獲得感。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的群眾路線，就是關(guān)注學(xué)生的實(shí)際獲得。在考試招生、課程設(shè)置、教材編寫、學(xué)校治理等方面都要有變化。考試評(píng)價(jià)堅(jiān)持群眾路線的最明顯標(biāo)志，就是把選擇權(quán)交給學(xué)生，考試招生讓學(xué)生自主選科，就是讓學(xué)生用自己的優(yōu)勢參與競爭。比如浙江、上海的高考改革，取消文理科，學(xué)校選兩科，高校選一科①，雖然難度大，但是，這把學(xué)生放在了教育的正中央，讓孩子用優(yōu)勢參與競爭，而不是綁在政府規(guī)定好、專家論證好的文綜、理綜上。

北京在落實(shí)考試評(píng)價(jià)方案改革上，沒從高考方案入手，而是從中考入手。2014年以來，北京市整體出臺(tái)了一系列文件，形成了一個(gè)以中高考考試改革和招生錄取改革為龍頭的環(huán)環(huán)相扣的改革鏈條。從2015年到2016年，新的考試方案帶來新的變化：科目可以選擇、賦分可選擇、考題可以選擇、答案具有開放性。最顯著的是語文作文，比如今年高考作文有“老腔何以令人震撼”“神奇的書簽”兩個(gè)題目可以選擇，一個(gè)是議論文，一個(gè)是記敘文。兩個(gè)文體離散度很大，這是為了滿足不同類型的“消費(fèi)者”―學(xué)生。在這樣的高考題當(dāng)中，不同類型的孩子找到了自己展示的空間，真的讓高考（決定學(xué)生12年基礎(chǔ)教育知識(shí)、能力、方法積累運(yùn)用的兩個(gè)半小時(shí)）變成可選擇、可發(fā)展的考試方式。我們看到不同類型的孩子，在兩個(gè)題目中都有不同的表現(xiàn)，兩種文體都可以出現(xiàn)滿分作文。這樣的大思路同樣體現(xiàn)了群眾路線，把學(xué)生放在正中央，讓學(xué)生根據(jù)能力傾向愛好來選擇。從考試評(píng)價(jià)到課程設(shè)置，基礎(chǔ)的服務(wù)是支持學(xué)生成長的，而不是評(píng)判學(xué)生的弱項(xiàng)。

2015年，北京市的義務(wù)教育均衡發(fā)展從實(shí)際發(fā)生向?qū)嶋H獲得邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，2020年，義務(wù)教育均衡發(fā)展的總體目標(biāo)是關(guān)注學(xué)生的實(shí)際獲得。讓不同類型的學(xué)生得到同等發(fā)展的機(jī)會(huì)，是后均衡發(fā)展時(shí)期的重要目標(biāo)。我們認(rèn)為，前均衡發(fā)展時(shí)期，包括教育部進(jìn)行的義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)驗(yàn)收，還都是以差異系數(shù)為基本標(biāo)準(zhǔn)來檢測實(shí)際發(fā)生的。實(shí)際上，真正意義上的均衡發(fā)展，是讓不同類型的孩子，包括拔尖優(yōu)秀人才、普通孩子和特殊群體的孩子，在原有的基礎(chǔ)上都能得到公平的增長和同等的發(fā)展機(jī)會(huì)，這才是真正的義務(wù)教育均衡發(fā)展，這也是義務(wù)教育均衡發(fā)展的群眾路線。我們所說的實(shí)際獲得，是每一個(gè)孩子的實(shí)際獲得，是每一個(gè)類型孩子的實(shí)際獲得；所謂優(yōu)質(zhì)，是對(duì)每一個(gè)孩子的優(yōu)質(zhì)，而不是對(duì)政府、對(duì)專家的優(yōu)質(zhì)。

：教育公平無疑是均衡發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵詞，“擇校”“共建生”等熱詞被“信息采集”“學(xué)區(qū)制”“九年一貫制”等新詞所取代。在優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中的情況下，北京市如何解決教育資源配置問題，讓老百姓切實(shí)感受改革的成果？

：北京這一輪落實(shí)十提出的學(xué)區(qū)制管理，其實(shí)根本用意不在于緩解擇校矛盾，而是要形成一種新的供給方式，這種供給方式也是為了讓孩子有更多的實(shí)際獲得。一方面，以“學(xué)區(qū)制下的區(qū)域教育供給”替代和優(yōu)化過去的“單一學(xué)校教育供給”。比方說，以前我是某所學(xué)校的孩子，這所學(xué)校是我的供給方，現(xiàn)在這所學(xué)校是在一個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)，區(qū)域教育供給替代了單體學(xué)校供給；另一方面，“9年、12年一貫制”“普及高中教育”替代和優(yōu)化了“對(duì)學(xué)生分段加工、層層選拔”。“一貫制”就是要為學(xué)生提供一種持續(xù)的、穩(wěn)定的、鏈條式的供給。對(duì)學(xué)生而言，真正的教育應(yīng)是連續(xù)、穩(wěn)定、可靠的，而不是一段一段割裂開的。與此相配套的措施是，東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)之間實(shí)行“鎖區(qū)”，互不招生。鎖區(qū)是為了進(jìn)一步鞏固“一貫制”，引導(dǎo)學(xué)生在本地完成9年、12年的消費(fèi)。

學(xué)生的興趣和素養(yǎng)積累是從義務(wù)教育階段做起的，甚至是從一年級(jí)開始的。因此，義務(wù)教育階段要致力于保護(hù)學(xué)生的個(gè)性、愛好和特長，這個(gè)階段學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量高，高中的改革和質(zhì)量就水到渠成。基礎(chǔ)教育階段，要著重保護(hù)和培養(yǎng)孩子的探究欲望、質(zhì)疑精神和批判能力，我們的真正著力點(diǎn)是在9年，在整個(gè)義務(wù)教育階段。通過學(xué)區(qū)制和一貫制的改革調(diào)整教育供給，落腳在學(xué)生的實(shí)際獲得。

那么，有人會(huì)問，在人大附中、中關(guān)村中學(xué)和在藍(lán)靛廠中學(xué)，學(xué)生的實(shí)際獲得沒有差別嗎？我們現(xiàn)在比較的不是單體學(xué)校之間的差異了，因?yàn)槲覀儗?shí)行的是學(xué)區(qū)供給。海淀區(qū)和東城區(qū)現(xiàn)在學(xué)區(qū)供給的課程越來越多，學(xué)區(qū)供給優(yōu)于單體學(xué)校供給，也順帶化解學(xué)校之間的不均衡。“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優(yōu)化了“對(duì)學(xué)生分段加工、層層選拔”，這是對(duì)學(xué)生興趣愛好的最大保護(hù)。這種“一貫制”可以是學(xué)區(qū)間的“一貫制”，也可以是校際之間的“一

貫制”。

：當(dāng)前深化基礎(chǔ)教育改革，供給側(cè)改革是關(guān)鍵。北京市在推進(jìn)教育供給側(cè)改革方面有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)？北京市進(jìn)一步深化基礎(chǔ)教育供給側(cè)改革的方向是什么？

：2015年底中央提出“供給側(cè)”改革，大行其道是在2016年初。教育的供給側(cè)，是源于消費(fèi)，是源于消費(fèi)需求。教育里有很多低端的產(chǎn)能，需要騰籠換鳥。2014年、2015年我們所做的工作就是根據(jù)國家對(duì)人才需求的變化和學(xué)生成長的需求，調(diào)整基礎(chǔ)教育領(lǐng)域服務(wù)的供給。這里的調(diào)整包括供給結(jié)構(gòu)和供給端的質(zhì)量。

一方面是結(jié)構(gòu)調(diào)整，為學(xué)生提供豐富、多元、可選擇的教育資源、教育環(huán)境和教育服務(wù)模式的新供給側(cè)結(jié)構(gòu)。具體表現(xiàn)在用“學(xué)區(qū)制下的區(qū)域教育供給”替代和優(yōu)化“單一學(xué)校教育供給”，用“9年、12年一貫制和普及高中教育”替代和優(yōu)化“對(duì)學(xué)生分段加工層層選拔”，用“考試科目自主選擇”替代和優(yōu)化“文理分科統(tǒng)一科目的考試”等一系列改革著力點(diǎn)上。

另一方面是供給端的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高教育供給端的質(zhì)量、效率和創(chuàng)新能力，使其更貼近學(xué)生的消費(fèi)需求和消費(fèi)習(xí)慣，做到既能滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，又能對(duì)準(zhǔn)未來社會(huì)對(duì)人才的要求。具體落實(shí)在對(duì)教育領(lǐng)域原有供給、服務(wù)的改造和轉(zhuǎn)型上，體現(xiàn)在培養(yǎng)方式、學(xué)段銜接、課程設(shè)置、考試評(píng)價(jià)等諸多領(lǐng)域。

在供給端的質(zhì)量上，我們提倡“玩”“慢”“寬”“活”，即學(xué)前“玩”、小學(xué)“慢”、初中“寬”、高中“活”。這既是消費(fèi)狀態(tài)，也是供給節(jié)奏。我們以前的節(jié)奏不是這樣，以前是往前趕，超學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，而我們的供給也在支持這種超前。現(xiàn)在，我們努力去掉一些過剩的產(chǎn)能，為新的產(chǎn)能提供空間。比如英語，從2014年至今，英語考試的閱讀、作文都與傳統(tǒng)文化相關(guān)，今年的高考作文題目是，用英語介紹一個(gè)你喜歡的歷史人物。英語與歷史、語文等學(xué)科的邊界被打破了，試題體現(xiàn)了教育的導(dǎo)向，也體現(xiàn)出消費(fèi)和供給之間的關(guān)系。英語學(xué)科的供給應(yīng)該回歸英語學(xué)習(xí)的價(jià)值，應(yīng)該基于學(xué)生的母語背景和中國孩子學(xué)英語的方向。再比如數(shù)學(xué)，有人說試題難度下降了，其實(shí)不然。我們讓學(xué)生解釋北京市的階梯水價(jià)、介紹北京地鐵票價(jià)的分段計(jì)價(jià)、考察閱兵中的大數(shù)據(jù)，目的在于讓學(xué)有用的數(shù)學(xué)，題目本身不難，難的是把學(xué)過的知識(shí)與實(shí)際生活結(jié)合起來。中考、高考不僅僅是一個(gè)工具，更要成為服務(wù)于學(xué)生12年成長的平臺(tái)，甚至是“助推器”。

：教育領(lǐng)域的供給側(cè)改革對(duì)干部和教師提出了哪些新的更高

要求？

：供給側(cè)改革，從政府到區(qū)縣到學(xué)校到教師，都存在結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，挑戰(zhàn)最大的、需要自我超越和調(diào)整的是干部和教師。從群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”到“兩學(xué)一做”，重心越來越下降，對(duì)于每一位在崗在編的校長和教師來說，群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”其實(shí)才剛剛開始，真正的轉(zhuǎn)變作風(fēng)從現(xiàn)在才開始。

教師如果一味制造低效的課堂、無用的作業(yè)、多余的考試，浪費(fèi)的是學(xué)生的生命和其他教育工作者的精力，這種低效甚至無效的教學(xué)給社會(huì)和國家造成的影響和危害很大。因此，教師必須轉(zhuǎn)型升級(jí)，騰籠換鳥。圍繞孩子的成長需求，主動(dòng)貼近國家、中央和地方改革的措施，領(lǐng)會(huì)國家教育改革的精神，理解透北京基礎(chǔ)教育改革的理念與設(shè)計(jì)。

回到群眾路線和十之后黨和國家面臨的形勢，我們現(xiàn)在需要什么樣的人。這里涉及人才體制機(jī)制管理問題，釋放人才的創(chuàng)造力和創(chuàng)新性是一脈相承的。中小學(xué)釋放的活力就是批判性思維、獨(dú)立意識(shí)和探究欲望。本科生的創(chuàng)新意識(shí)不是單靠大學(xué)的幾門創(chuàng)新課程就能培養(yǎng)起來的，而是要靠義務(wù)教育階段和基礎(chǔ)教育階段9到12年的積累。國家的政策是連貫的，需要各個(gè)階段的教師共同努力，

在這個(gè)過程當(dāng)中，就需要有一些犧牲。

比如說，以往我們的教師都是擅長加工的，但不擅長發(fā)現(xiàn)和保護(hù)。教師習(xí)慣面向課標(biāo)、面向考綱進(jìn)行教學(xué)，更多的是在意分?jǐn)?shù)，而不在意人。但是，按照現(xiàn)在的考試方式，如果想讓學(xué)生得高分的話，教師就必須特別在意每一個(gè)孩子，發(fā)現(xiàn)每個(gè)孩子的優(yōu)勢所在。教師應(yīng)該是教人的，而不是教分的。真正的名師名校長，要為國家和民族培養(yǎng)出有優(yōu)勢、有特色、身心健康的人才。分類加工正是這一輪考試評(píng)價(jià)改革要求的核心能力，讓學(xué)生自主選科，考察的不是學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科，而是每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢學(xué)科。這對(duì)干部教師的挑戰(zhàn)是特別大的，要去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補(bǔ)短板。

另外，對(duì)教師和校長的重要變化就是自我的成長方式，包括教師繼續(xù)教育方式和自我成長方式的變革。2015年9月，人力資源和社會(huì)保障部、教育部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，這次的職稱改革有兩個(gè)顯著的變化，一個(gè)是建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)制度，中小學(xué)教師也可以評(píng)正高級(jí)了，這實(shí)際上是配套9年、12年的“一貫制”。再一個(gè)是取消英語、計(jì)算機(jī)，這是典型的去產(chǎn)能，以前許多教師都是因?yàn)橛⒄Z、計(jì)算機(jī)不過關(guān)評(píng)不了職稱，但其實(shí)這兩項(xiàng)技能并沒有那么重要。去掉低效產(chǎn)能之后，加進(jìn)來新的產(chǎn)能是什么呢？說課講課、面試答辯。可見，教師職稱改革呼喚的是教師教學(xué)能力和教學(xué)水平。

教師成長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)也要開放。北京從今年開始，教師培訓(xùn)實(shí)行線上自主選擇、線下自主執(zhí)行，不再是辦班請(qǐng)專家做培訓(xùn)，而是讓教師自己選擇骨干教師的實(shí)時(shí)公開課。政府的采購方式也發(fā)生了變化，先服務(wù)，后付費(fèi)。下一步，我們會(huì)把培訓(xùn)向社會(huì)開放，體制外的優(yōu)質(zhì)資源，助力教師的專業(yè)成長。

篇（8）

誠信是一個(gè)古老的道德范疇命題，當(dāng)今社會(huì)對(duì)誠信教育的關(guān)注很大程度上源于社會(huì)交往中頻頻出現(xiàn)的誠信缺失現(xiàn)象。誠信缺失在趨利的市場經(jīng)濟(jì)條件下已滲透到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治，甚至是教育體系本身。自我黨確立實(shí)行改革開放、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基本國策以來，我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的成就。綜合國力大大加強(qiáng)，國民生活水平大幅度改善，社會(huì)發(fā)展日新月異，國際地位日益提高。然而與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一系列與社會(huì)發(fā)展相伴隨的社會(huì)問題，社會(huì)誠信就是其中最為突出的一個(gè)方面。如果我們對(duì)這一問題不能加以高度重視，不能提出切實(shí)有效的解決辦法和途徑，勢必影響我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響社會(huì)安定，影響人民的幸福生活，甚至消解我們以往在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所做出的努力。因此，我們應(yīng)當(dāng)而且必須從多角度研究社會(huì)誠信問題，研究提高社會(huì)誠信意識(shí)的措施，落實(shí)“以德治國”的治國方略，提升全體公民的道德品質(zhì)。

自然科學(xué)的學(xué)習(xí)和研究，是排斥主觀性、排斥主體“我”自身的。越少主觀性，科學(xué)的研究也就越接近客觀真理。道德的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)則必須與主體自身緊密相聯(lián)系。孔子和荀子都曾經(jīng)把道德的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)稱之為“為己之學(xué)”。這種學(xué)問的特點(diǎn)是“入乎耳，蓍乎心”，造就和提升自己的人格。修德首先就是要有一顆誠心。所謂誠，用古人的話說就是“毋自欺”，“如好好色，如惡惡臭”。誠是心靈、理性、情感、意志的內(nèi)在合一，是自我身心的統(tǒng)一。它是一種精神的狀態(tài)和境界，同時(shí)也是一個(gè)修習(xí)的過程。

人是一種社會(huì)動(dòng)物，總要與他人交往。人與人之間的交流主要是通過言行來進(jìn)行的。成于中必顯于外。心有誠意，口則必有信語；口有信語，身則必有慎行。一個(gè)人能夠長期地堅(jiān)持以誠信待人處世，就會(huì)形成誠信的人格。具有誠信人格的人，就會(huì)贏得人們的普遍信賴。自尊者人尊之，自敬者人敬之，自信者人信之，這是人際交往的必然規(guī)律。

一個(gè)人誠信與否，是以行為和時(shí)間來檢驗(yàn)的。孔子曾講，“始吾于人也，聽其言而信其行；今吾于人也，聽其言而觀其行。”(《論語·公冶長》)一個(gè)有道德的人，以己之心度人之心，自己誠信故而也相信別人的誠信。然而，人并不都是言而有信、言行一致的，因此要聽其言而觀其行。有的人自以為很高明，認(rèn)為人都很好欺騙，故而長于言而短于行。但是，人畢竟是不能靠欺騙生活的，當(dāng)其欺騙的把戲被人們普遍知曉的時(shí)候，這種人就變成了孤家寡人，再也沒有欺騙的市場。童話中講的“狼來了”的故事，就是一個(gè)很好的證明。《中庸》云，“莫見乎隱，莫顯乎微”。在隱蔽的地方，在微小的地方，常常能夠看出一個(gè)人的真正的面目。即使偽裝的再高明，總是會(huì)露出破綻和馬腳的。我們常常看到這樣的情況：內(nèi)在德性誠實(shí)的人一般都從來不表白自己的誠實(shí)，而慣于說謊的人總是誠懇地向人表白自己說的不是謊；誠實(shí)的人總覺得人人說的都是實(shí)話，不誠實(shí)的人總覺得別人都不誠實(shí)；厚道的人常常認(rèn)為人人都厚道，工于心計(jì)的人常常認(rèn)為人人都工于心計(jì)。具有豐富人生經(jīng)驗(yàn)的人，不需費(fèi)很大的氣力就可以通過言談洞察一個(gè)人的德性。

誠信作為一個(gè)基本的道德規(guī)范。與人相交往，自己首先要保持誠信。然而，正常的、和諧的人際關(guān)系的維持則需要雙方或多方都講誠信。信字還包含同心相知、彼此信任的意思。如果雙方當(dāng)面說一套，背后搞另一套，友好的關(guān)系不可能得到維持。彼此以誠信相待，不因偶然事件而動(dòng)搖，不因時(shí)光流逝而褪色，才算得上是真正的誠信。

值得指出的是，誠信作為一個(gè)最基本的道德規(guī)范，每個(gè)人都不可須臾而離，但是這也不能看成是絕對(duì)的。誠信是一個(gè)基礎(chǔ)性的道德，它需要以正義的道德原則來統(tǒng)帥。一個(gè)人為人處事，一言一行，都要以義為原則；義所當(dāng)為則勇往直前，義所不當(dāng)為則退避三舍。孟子曾說．“大人者，言不必信，行不必果，惟義所在。”(《孟子·離婁下》)對(duì)于一個(gè)病人膏肓的人，你不必告訴他實(shí)際的病情；對(duì)于一個(gè)別有用心的人，你不必告訴他他不該知道的秘密。從大義出發(fā)，該說實(shí)話的時(shí)候說實(shí)話，該說謊話的時(shí)候說謊話，這并不妨害一個(gè)人誠信的品格。

在人類社會(huì)生活領(lǐng)域，誠信具有重要的價(jià)值。

l、誠信在人類個(gè)體生活中的價(jià)值

關(guān)于誠信在人類個(gè)體生活中的價(jià)值，歷史上的思想家們有過許多論述。孔子曾經(jīng)多次談到誠信的極端重要性。他說：“人而無信，不知其可也。”(《論語，為政》)又說：“言忠信，行篤敬，雖蠻貊之邦行矣。言不忠信，行不篤敬，雖州里行乎哉?”(《論語·衛(wèi)靈公》)認(rèn)為一個(gè)不講信用的人，喪失了做人的起碼的資格，是不能在社會(huì)中立足的。孟子很重視仁、義、禮、智四德。據(jù)郭沫若先生的研究，與其自然觀上的五行思想相配合，其道德觀上除了仁義禮智四德之外還應(yīng)有一個(gè)更核心的德，這就是誠或信。誠或信在其道德系統(tǒng)中的地位，就像土在五行中的地位一樣。名著《中庸》大大地發(fā)揮了“誠”的思想，提出“不誠無物”的命題，把誠看成是一切道德的根基。人之于誠信，如同魚之于水，不可須臾而離。北宋的周敦頤也表達(dá)過同樣的意思：“誠，五常之本，百行之源也。”(《通書·誠》)

2、誠信在社會(huì)政治生活中的價(jià)值

人類為了自己的生存和發(fā)展結(jié)成社會(huì)，為了特殊的利益和信仰建立國家，形成了不同于私人領(lǐng)域的社會(huì)政治關(guān)系。一個(gè)國家和一種政治秩序的維系，一般來說要靠兩個(gè)方面，一是道德，二是法律。

在這兩者的背后還有一個(gè)更基礎(chǔ)性的東西，這就是誠信。孔子與其高足子貢談?wù)撜螘r(shí)曾經(jīng)說，“自古皆有死，民無信不立。”(《論語·顏淵》)這是就社會(huì)的統(tǒng)治者和政府而言的。認(rèn)為一個(gè)不講信用的統(tǒng)治者，一個(gè)沒有信用的政府，是不可能很好地治理民眾的，更不可能長久地存在下去。如果一個(gè)國家的制度形同虛設(shè)，有法不依，最高統(tǒng)治者朝令夕改，老百姓就無所適從。因此，孔子認(rèn)為，民眾對(duì)于統(tǒng)治階層和政府的信任，比強(qiáng)大的軍備和充足的食糧都更為重要。如果一個(gè)政府沒有起碼的誠信和信用，它所頒布的每一項(xiàng)政令、所設(shè)立的每一項(xiàng)制度都將沒有任何的權(quán)威性。一個(gè)沒有信用的政府是不可能獲得民眾的擁戴的，而不受民眾擁戴的政府也是難以長久地存在下去的。

3、誠信在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域的價(jià)值

篇（9）

【中圖分類號(hào)】G645 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）10-0192-01

一、教師應(yīng)具備的教學(xué)能力

教師的教學(xué)活動(dòng)主要由課前準(zhǔn)備、課堂講授和課后總結(jié)反思三個(gè)階段構(gòu)成，我們根據(jù)教學(xué)的這三個(gè)階段，將高校青年教師應(yīng)該具備的教學(xué)能力可以分為教學(xué)認(rèn)知能力、教學(xué)組織操作能力、教學(xué)監(jiān)控能力和教學(xué)研究能力四方面[1]。具體來說，①教學(xué)認(rèn)知能力：主要包括理解大綱的能力；掌握教育教學(xué)理論知識(shí)的能力；了解判斷學(xué)生情況的能力、教學(xué)創(chuàng)新能力。②教學(xué)組織操作能力：主要包括多媒體操作能力；語言組織表達(dá)能力；科研成果應(yīng)用于課堂教學(xué)的能力；與學(xué)生互動(dòng)的能力。③教學(xué)監(jiān)控能力：主要包括教學(xué)反思能力和課堂的控制與調(diào)節(jié)能力。④教學(xué)研究能力：主要由從事教學(xué)研究、撰寫教學(xué)論文等方面來體現(xiàn)這一能力。

二、青年教師的教學(xué)能力的不足之處

1.教學(xué)認(rèn)知能力問題

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，科研成為大學(xué)實(shí)際的“中心”，而教學(xué)“中心”與“根本”地位受到嚴(yán)重沖擊[2]。在許多高校青年教師的心中，科研成果的多少才能體現(xiàn)青年教師的實(shí)力與價(jià)值的標(biāo)志，他們十分重視科研，認(rèn)為做課題、寫論文才是個(gè)人成就的體現(xiàn)，而教學(xué)僅僅是不得不完成的任務(wù)，對(duì)教學(xué)的態(tài)度僅僅表現(xiàn)在不出教學(xué)事故的水準(zhǔn)上，不能適應(yīng)高質(zhì)人才培養(yǎng)對(duì)教學(xué)的要求。

2.教學(xué)組織操作能力不足

最近幾年，隨著教育改革的不斷深入發(fā)展，除了師范類院校之外，其他專業(yè)似乎并不重視對(duì)在崗教師的技能培訓(xùn)與再教育工作。大多數(shù)校管理者的觀點(diǎn)是只要教師經(jīng)過了某個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)性考核拿到了該專業(yè)的任課資格證書那么他就能完全勝任該門學(xué)科的所有教學(xué)活動(dòng)，而不再需要教育教學(xué)技能方面的培訓(xùn)以及再教育。在這一觀念的長期影響之下，一些高校的青年任課老師越來越非本專業(yè)化，他們不但缺少系統(tǒng)的專業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也不具備熟練的任課技能，最重要的是他們?nèi)鄙賹I(yè)的任課經(jīng)驗(yàn)。

3.教學(xué)監(jiān)控能力問題

第一，青年教師教學(xué)監(jiān)控敏感性弱，突出表現(xiàn)在他們應(yīng)對(duì)課堂突況時(shí)不懂得如何迅速處理。當(dāng)課堂發(fā)生預(yù)料之外的情況時(shí)，如學(xué)生走神，惡作劇等情況，有的青年教師會(huì)停下課來教訓(xùn)學(xué)生，有的青年教師則會(huì)驚慌失措，有的青年教師只能硬著頭皮繼續(xù)講課，影響了教學(xué)效果。第二，教師的教學(xué)監(jiān)控能力的遷移性差，當(dāng)面對(duì)新的教學(xué)情境時(shí)，往往都不能有效地借鑒和應(yīng)用已有知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)來解決問題[4]。

4.教學(xué)研究能力不足

在高校中教學(xué)是一項(xiàng)嚴(yán)肅重要的研究活動(dòng)，與科學(xué)研究同樣具有理論和現(xiàn)實(shí)意義，是一項(xiàng)神圣的學(xué)術(shù)活動(dòng)，教學(xué)研究能力將成為現(xiàn)代高校教師極具開發(fā)潛能的核心能力之一[5]。在教研活動(dòng)方面，根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高校青年教師的教研活動(dòng)不定期開展的占到13.3%，偶爾的占到48.1%，教研活動(dòng)的開展不是很理想，沒有形成定期合理的教研活動(dòng)。當(dāng)前高校普遍重視科研成果的產(chǎn)出，而教學(xué)研究不易出成果，且各方對(duì)其重視程度和教師考核評(píng)價(jià)體制中所占的比重比較小，所以很多教師不愿意將精力投入到教學(xué)研究方面。

三、高校青年教師教學(xué)能力提高策略

1.改變對(duì)教學(xué)的認(rèn)識(shí)

青年教師缺乏實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，高校應(yīng)制定相應(yīng)的制度措施，引導(dǎo)廣大青年教師“堅(jiān)持實(shí)事求是，深入到人民群眾中去”，多參加社會(huì)調(diào)查活動(dòng)[6]。可以讓青年教師去參加具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，通過掛職實(shí)習(xí)來體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)生活，將所學(xué)的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活聯(lián)系到一起，防止因?yàn)樵谛W(xué)習(xí)時(shí)間太長而導(dǎo)致的與社會(huì)實(shí)際生活脫離。

2.改進(jìn)教學(xué)組織操作能力

青年教師應(yīng)擯棄傳統(tǒng)的教學(xué)理念，改變“理論――考試”的授課方式，將授課活動(dòng)的思想路線轉(zhuǎn)變成為“原理――方法――應(yīng)用――總結(jié)分析”的教學(xué)模式。“講原理”的主要內(nèi)容是：對(duì)于復(fù)雜難懂的理論點(diǎn)，可以通過將道理和相關(guān)故事相結(jié)合的方式，將所有抽象的理論知識(shí)融入到具體的案例當(dāng)中，通過以上策略來調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，以此來幫助老師提高教學(xué)效率；“釋方法”主要內(nèi)容是：通過原理體系的梳理來導(dǎo)出學(xué)習(xí)的方法措施；“重應(yīng)用”的主要內(nèi)容是：要根據(jù)課堂內(nèi)容選擇切合、新穎實(shí)用而又充滿了趣味的實(shí)例；“談體會(huì)”就是老師應(yīng)該跟學(xué)生構(gòu)建一種教學(xué)相長的和平關(guān)系共同探討這一階段上的學(xué)習(xí)效果，通過所學(xué)過的一些哲學(xué)思維方式來對(duì)學(xué)習(xí)生活中的一些事情進(jìn)行分析。

3.增強(qiáng)教學(xué)監(jiān)控能力

第一，通過觀摩教學(xué)，向優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)，對(duì)提高自身的教學(xué)策略知識(shí)和教學(xué)技能有極大的幫助。第二，積極進(jìn)行說課訓(xùn)練。說課訓(xùn)練主要通過課前說課培養(yǎng)非師范畢業(yè)教師教學(xué)監(jiān)控的課前計(jì)劃與準(zhǔn)備能力；通過課后說課培養(yǎng)青年教師教學(xué)監(jiān)控的課后反省能力。第三，與優(yōu)秀課例學(xué)習(xí)相結(jié)合的微課訓(xùn)練。以指導(dǎo)教師在有限的時(shí)間內(nèi)點(diǎn)評(píng)為主，側(cè)重外顯行為和短期效果，這種評(píng)價(jià)方式忽視了不可量化的教學(xué)監(jiān)控能力的培養(yǎng)。第四，抓住入職教育的機(jī)會(huì)，在職前教育階段要充分利用難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)教會(huì)非師范畢業(yè)的青年教師對(duì)教學(xué)過程進(jìn)行監(jiān)控，養(yǎng)成教學(xué)監(jiān)控的習(xí)慣。建議實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師要承擔(dān)這些工作任務(wù)：指導(dǎo)青年教師運(yùn)用科學(xué)手段進(jìn)行監(jiān)控能力自測和反饋信息收集；接受關(guān)于教學(xué)監(jiān)控知識(shí)和教學(xué)策略知識(shí)及自我監(jiān)控技術(shù)、自我指導(dǎo)技術(shù)、自我強(qiáng)化技術(shù)和行動(dòng)研究策劃技術(shù)的信息咨詢；幫助師范生策劃改進(jìn)教學(xué)監(jiān)控能力狀況的行動(dòng)方案，督查行動(dòng)方案按計(jì)劃認(rèn)真執(zhí)行；評(píng)價(jià)行動(dòng)方案的實(shí)施效果等。

4.努力提高教學(xué)研究能力

青年教師首先要在思想上重視教學(xué)研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)教材、理解教材、吃透教材，從而在課堂教育時(shí)能做到游刃有余。同時(shí)，在授課過程中，積極結(jié)合自身專業(yè)和研究方向進(jìn)行教改探索。青年教師應(yīng)努力將科研成果引入課堂教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生積極探究高深知識(shí)，推進(jìn)研究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新能力。教師教學(xué)能力的提高，不僅靠聽課進(jìn)修，還需要靠教學(xué)研究工作，邊研究邊學(xué)習(xí)邊授課，這是提升教學(xué)研究能力積極有效的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡珊明.高校青年教師教學(xué)能力培養(yǎng)的影響因素與對(duì)策研究[D].湖南科技大學(xué)，2012.

[2]王靜.高校青年教師教學(xué)能力提升計(jì)劃探索[J].經(jīng)營管理者，2014，34：308.

[3]李輝.淺析新形勢下民辦高校青年思政教師的角色定位[J].大學(xué)教育，2015，01：48-50.

[4]智安然.我國高校青年教師教學(xué)能力發(fā)展研究[D].南京理工大學(xué)，2013.

[5]宋朝麗.我國高校青年教師教學(xué)能力研究綜述[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2013，07：135-138+146.

篇（10）

人才資源是高校科技工作的第一資源，大學(xué)的任務(wù)就是要盡可能地聚集各類高層次的人才，并為他們創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，改善科學(xué)研究的基本條件。只有當(dāng)各類富于創(chuàng)新精神的高層次人才聚集在一起的時(shí)候，大學(xué)的科技創(chuàng)新才會(huì)形成一種氣候。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是科技創(chuàng)新的核心力量

現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)研究更多地走向綜合化、大型化，當(dāng)代科學(xué)的內(nèi)在發(fā)展趨勢是學(xué)科間不斷交叉、綜合和相互滲透。這種趨勢不斷產(chǎn)生一些新的學(xué)科、新的領(lǐng)域。這些新的學(xué)科領(lǐng)域正是創(chuàng)新的前沿陣地，也是競爭最激烈、最能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域，往往需要多學(xué)科、跨學(xué)科合作，需要大兵團(tuán)作戰(zhàn)和合作攻關(guān)。

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的核心是人，是隊(duì)伍，是群體。沒有人，沒有隊(duì)伍，沒有學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干組成富有創(chuàng)新精神和能力的優(yōu)秀群體，要想實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新是不可能的。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是興校、強(qiáng)校的關(guān)鍵

只有通過科技團(tuán)隊(duì)建設(shè)，才能有效地組織起一支又一支學(xué)術(shù)隊(duì)伍，合理配置人才資源，并在從事研究的過程中培養(yǎng)、鍛煉他們的創(chuàng)新意識(shí)、管理能力、團(tuán)隊(duì)精神，提高他們的業(yè)務(wù)水平，造就一批又一批學(xué)術(shù)帶頭人和優(yōu)秀群體。這樣才能有效地穩(wěn)定科研隊(duì)伍，凝練學(xué)術(shù)方向，使科學(xué)研究能夠縱向深入。橫向融合，得以可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)出有特色的優(yōu)勢學(xué)科。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施

學(xué)科建設(shè)是高校發(fā)展的一個(gè)根本性問題．要以學(xué)科建設(shè)為主線開展學(xué)校的建設(shè)工作。所謂一流的學(xué)科主要的標(biāo)志就是一流的隊(duì)伍，一流的科研和成果，一流的科技創(chuàng)新水平，一流的隊(duì)伍是核心、是關(guān)鍵，沒有一流的隊(duì)伍，不可能有一流的科研和成果，更不可能有一流的科技創(chuàng)新水平。因此可以說創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)術(shù)實(shí)力的根本措施，也是促進(jìn)科技工作發(fā)展的動(dòng)力。

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)在團(tuán)隊(duì)

人才問題，特別是尖子人才的極端重要性無論怎么估計(jì)都不過分，但是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，任何學(xué)科、任何研究工作僅靠一、兩個(gè)人是很難發(fā)展的，貫徹“以人為本”的精神，在創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中要以充分發(fā)揮各類人才的積極性和創(chuàng)造性為目標(biāo)，為各類人才的創(chuàng)新活動(dòng)給以公平的對(duì)待，形成由學(xué)科總帶頭人、學(xué)術(shù)方向帶頭人、骨干后備隊(duì)組成的優(yōu)秀科學(xué)家群體，在該群體中，必須注重年齡、學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)是否合理，只有這樣，才能形成可持續(xù)發(fā)展的良好格局創(chuàng)造良好的環(huán)境、氛圍和機(jī)制，是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的保證

創(chuàng)新源于個(gè)性特色的充分發(fā)揮，成功在于團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和密切合作。

科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)既需要有利于個(gè)性特色充分發(fā)揮，也需要團(tuán)隊(duì)合作的良好、寬松、和諧以及學(xué)術(shù)活躍、自由的氛圍，更離不開規(guī)章制度所形成的機(jī)制和體制以及相應(yīng)的科學(xué)化、規(guī)范化的管理。

有了這樣的環(huán)境和氛圍，將有利于吸引和聚集更多的人才，而這些人才的聚集必將形成一個(gè)又一個(gè)科技創(chuàng)新的群體，形成一個(gè)重視人才、實(shí)施創(chuàng)新的大氣候。在這樣的良性循環(huán)狀態(tài)下，學(xué)校的科技工作必將會(huì)與時(shí)俱進(jìn)。持續(xù)發(fā)展。

加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè) 取得良好成效

中國醫(yī)科大學(xué)認(rèn)真落實(shí)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀。實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。通過轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)。營建良好的政策和工作環(huán)境。創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)氛圍，加大投入力度，調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置等措施．引進(jìn)、穩(wěn)定和培養(yǎng)各級(jí)各類人才。充分發(fā)揮他們的潛能，加強(qiáng)了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)并取得了一定成效。

明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，政策牽動(dòng)，規(guī)范管理

學(xué)校明確提出了把學(xué)校建設(shè)成為在國際上有一定影響、國內(nèi)一流的研究教學(xué)型醫(yī)科大學(xué)的奮斗目標(biāo)。分析學(xué)校校情，使全校教職工充分認(rèn)識(shí)到科技進(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)學(xué)校綜合實(shí)力、完成學(xué)校奮斗目標(biāo)的重中之重，而人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是決定性因素。

學(xué)校相繼出臺(tái)了旨在加強(qiáng)科技工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的一系列文件，并成立了相應(yīng)的工作小組，通過規(guī)范管理，保證學(xué)校相關(guān)政策的貫徹落實(shí)。

(1)制定了“551人才工程”實(shí)施方案，明確提出培養(yǎng)和引進(jìn)5名國際知名學(xué)術(shù)帶頭人。50名國內(nèi)知名的學(xué)術(shù)帶頭人和100名中青年學(xué)術(shù)骨干的目標(biāo)。

(2)制定了引進(jìn)人才實(shí)施辦法。對(duì)引進(jìn)人才的指導(dǎo)思想和原則、條件、范圍、待遇及相關(guān)政策作了明確的規(guī)定。

提出引進(jìn)人才以提高學(xué)科的整體水平，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為目的，正確處理“引進(jìn)”人才與“培養(yǎng)”、“穩(wěn)定”現(xiàn)有人才關(guān)系的指導(dǎo)思想。

根據(jù)引進(jìn)人才的不同層次，提供12萬～60萬元的住房補(bǔ)貼和安家費(fèi)，10萬～50萬元的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)及良好的工作條件，在專業(yè)職務(wù)晉升中不占指標(biāo)等。

(3)制定了破格晉升高級(jí)職稱的有關(guān)規(guī)定，旨在培養(yǎng)一批中青年學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)術(shù)骨干，不拘一格選拔人才。

(4)在科技獎(jiǎng)勵(lì)條例中，設(shè)立了學(xué)科建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)等六個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。對(duì)在學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)者予以重獎(jiǎng)，同時(shí)在《學(xué)科發(fā)展基金管理辦法》。《科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)津貼實(shí)施辦法》。《績效津貼實(shí)施細(xì)則》等文件中，對(duì)承擔(dān)科研課題、獲獎(jiǎng)科研成果以及發(fā)表學(xué)術(shù)論文等均予以相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)或用以改善科研條件的經(jīng)費(fèi)支持。

(5)出臺(tái)了支持、資助優(yōu)秀中青年教師出國留學(xué)的有關(guān)政策，利用美國中華醫(yī)學(xué)基金會(huì)資金，主要支持重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的優(yōu)秀學(xué)科帶頭人再次出國學(xué)習(xí)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的成組派出。

調(diào)整結(jié)構(gòu)、整合資源，搭建平臺(tái)聚集人才

根據(jù)生命科學(xué)領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢，學(xué)校對(duì)原有學(xué)科進(jìn)行了調(diào)整。新組建了發(fā)育生物學(xué)、組織工程學(xué)、醫(yī)學(xué)基因組學(xué)教研室或研究室。建立了腫瘤與血管病治療中心，普通外科研究所，艾滋病研究所，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物轉(zhuǎn)基因與基因敲除中心，器官移植研究所，生物芯片研究中心，醫(yī)學(xué)影像研究中心等機(jī)構(gòu)，為人才的集聚搭建平臺(tái)。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多學(xué)科的交叉與融合需要不同學(xué)科、不同領(lǐng)域的科研人員進(jìn)行協(xié)作，學(xué)校以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)為依托，以重大項(xiàng)目牽引、凝聚，加強(qiáng)創(chuàng)新人才的匯聚和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，整合資源。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科間、臨床學(xué)科間，特別是醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科與臨床學(xué)科、普通基礎(chǔ)學(xué)科與醫(yī)學(xué)學(xué)科的交叉與融合。

營造環(huán)境，延攬人才，加大投入，突出重點(diǎn)

創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，在于以事業(yè)為核心去整合和組建，相關(guān)學(xué)科的專家只有在自愿的基礎(chǔ)上形成的團(tuán)隊(duì)才能夠共同開展科技創(chuàng)新，才會(huì)有生命力。學(xué)校在整合和建設(shè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作中，工作的重點(diǎn)放在為他們營造良好、寬松、和諧的工作環(huán)境和學(xué)術(shù)活躍、自由的氛圍，同時(shí)在政策上予以支持，

重點(diǎn)做好組織和服務(wù)性工作。學(xué)校的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)都是在他們各自有意向的前提下由學(xué)校組織建設(shè)的。

在延攬人才方面，近年來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和科研處、人事處、國際交流處處長定期到日本、美國等學(xué)校在外留學(xué)校友較多的國家探望、拜訪，宣傳學(xué)校有關(guān)政策，吸引他們來校工作。

為使科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)更好地開展工作，學(xué)校加大投入力度，投入的重點(diǎn)放在各團(tuán)隊(duì)建設(shè)中急需人才的引進(jìn)和創(chuàng)新項(xiàng)目的開展。

幾年來，學(xué)校用于引進(jìn)人才的支出已達(dá)1000萬元，用于創(chuàng)新項(xiàng)目開展的投入近千萬元，同時(shí)學(xué)校每年用于學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)每年不低于1 000萬元。主要用于他們工作條件的改善和設(shè)備的購置。

對(duì)整合建設(shè)的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，學(xué)校在各方面予以重點(diǎn)支持并在申報(bào)省、部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目方面予以傾斜。部分創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)形成，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)科技工作水平提升

幾年來。學(xué)校在一些研究領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)已經(jīng)形成。對(duì)學(xué)科建設(shè)和科技工作水平的提升起到了良好的推動(dòng)作用。

目前有教育部長江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)，省教育廳創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。

(1)在皮膚病與性病學(xué)研究領(lǐng)域，融合皮膚病學(xué)教研室、衛(wèi)生部免疫皮膚病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遼寧省高校皮膚病學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和臨床免疫學(xué)研究室共同組建了皮膚病與性病學(xué)國家重點(diǎn)學(xué)科和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在今年的國家重點(diǎn)學(xué)科評(píng)估考核中順利通過。并獲得了教育部長江學(xué)者創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)稱號(hào)。該創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中既有院士，又有引進(jìn)的長江學(xué)者課座教授。

(2)在普通外科學(xué)研究領(lǐng)域，整合了器官移植、甲狀腺外科、肝膽外科、胃腸腫瘤外科、乳腺外科、胰腺外科、急重癥外科、血管外科的資源，形成了以全國副主任委員為帶頭人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在2007年國家重點(diǎn)學(xué)科增補(bǔ)中，面對(duì)國內(nèi)普通外科強(qiáng)手如林的競爭局勢，以90％的投票通過率新增補(bǔ)為國家重點(diǎn)學(xué)科，2007年被批準(zhǔn)為遼寧省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和遼寧省高校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。近五年分別獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，教育部、遼寧省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)5項(xiàng)，中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)2項(xiàng)。獲得“863”項(xiàng)目、全國公益類科技專項(xiàng)各1項(xiàng)。單項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)300萬元。

(3)在勞動(dòng)衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生學(xué)研究領(lǐng)域，整合了勞動(dòng)衛(wèi)生學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)、衛(wèi)生毒理學(xué)、地球化學(xué)性疾病研究室等單位，形成了以全國副主任委員為學(xué)科帶頭人，以氟、砷中毒研究為特色的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在2007年通過了國家重點(diǎn)學(xué)科的增補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校預(yù)防醫(yī)學(xué)領(lǐng)域國家重點(diǎn)學(xué)科零的突破。該團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目和國家“十一五”科技支撐計(jì)劃，近三年，平均每年承擔(dān)國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目4項(xiàng)。

(4)在細(xì)胞生物學(xué)研究領(lǐng)域。整合了細(xì)胞生物學(xué)、發(fā)育生物學(xué)、醫(yī)學(xué)基因組學(xué)和生物芯片研究中心等機(jī)構(gòu)，組建了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，被批準(zhǔn)為遼寧省細(xì)胞生物學(xué)重點(diǎn)學(xué)科、遼寧省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(A級(jí))和教育部省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

該團(tuán)隊(duì)近五年來承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目15項(xiàng)，獲遼寧省自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)，主編全國高等醫(yī)學(xué)院校《醫(yī)學(xué)細(xì)胞生物學(xué)》規(guī)劃教材。

此外，在腫瘤學(xué)研究領(lǐng)域，干細(xì)胞生物學(xué)研究領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)動(dòng)物轉(zhuǎn)基因與基因敲除等領(lǐng)域的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)正在形成。

開創(chuàng)科技工作新局面 科技創(chuàng)新成效斐然

通過加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)等措施，開創(chuàng)了學(xué)校科技工作新局面。科技創(chuàng)新成效斐然，為學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量明顯增加

“十五”期間，學(xué)校的國家、省重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量成倍增長，分別由原來的1個(gè)、5個(gè)增至2個(gè)、10個(gè)；今年學(xué)校又有3個(gè)學(xué)科增補(bǔ)為國家重點(diǎn)學(xué)科，使學(xué)校的國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量達(dá)到5個(gè)。無論是新增補(bǔ)數(shù)還是現(xiàn)有國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)均居遼寧省屬高校前列。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得重大進(jìn)展

學(xué)校原只有3個(gè)衛(wèi)生部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，“十五”以來。新增各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，其中教育部1個(gè)、衛(wèi)生部1個(gè)、國家中醫(yī)藥管理局1個(gè)、遼寧省5個(gè)、遼寧省高校15個(gè)，沈陽市3個(gè)。

重大科研課題及經(jīng)費(fèi)取得突破

承擔(dān)了7項(xiàng)國家“十五”科技攻關(guān)和“十一五”科技支撐計(jì)劃，2項(xiàng)“863”項(xiàng)目和3項(xiàng)“863”項(xiàng)目子課題，6項(xiàng)“973”項(xiàng)目子課題，3項(xiàng)國家公益類行業(yè)專項(xiàng)基金。國家杰出青年基金項(xiàng)目和國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了零的突破。

國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目逐年增加，由“九五”末期2000年的18項(xiàng)到2001年～2007年的21項(xiàng)、22項(xiàng)、30項(xiàng)、34項(xiàng)、44項(xiàng)、48項(xiàng)、54項(xiàng)，呈現(xiàn)了良好的上升態(tài)勢。

全校科研經(jīng)費(fèi)在“九五”期間年均不足1000萬的情況下。2001年～2003年均突破1000萬元，2004年-2005年突破了2000萬元，2006年～2007年突破了3000萬元。僅就國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目一個(gè)渠道。研究經(jīng)費(fèi)近三年已連續(xù)突破1000萬元，超過“九五”期間每年全部科研經(jīng)費(fèi)。

重大科研成果和高水平學(xué)術(shù)再創(chuàng)佳績