質(zhì)監(jiān)站檢查匯報材料匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇質(zhì)監(jiān)站檢查匯報材料范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號：T0712+.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

文章編號：1008-0422(2011)01-0117-02

1、引言

近年來，隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依，依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實(shí)施，監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成，政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。

但是，十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題，因此，對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進(jìn)行分析具有較強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

2、轉(zhuǎn)變思想觀念，健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解

2.1　加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任，一是代表政府對在建工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查，掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況，并及時向建設(shè)行政主管部門報告：二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量；三是認(rèn)真檢查工程建設(shè)中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況：四是樹立好的企業(yè)典型，處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。

2.2　執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤，而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作；以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績；以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績：以社會對質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。

2.3　建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境

監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化，辦法要實(shí)用、有效，從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境，使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真、積極的工作：形成一個人人為自己負(fù)責(zé)、人人為工程質(zhì)量負(fù)責(zé)的良好氛圍。

2.4　建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境

主動發(fā)揮參建各方的積極性，加強(qiáng)與服務(wù)對象的互動，相互促進(jìn)工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持，使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量，并自愿干好本職工作。

3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析

從宏觀來看，在新形勢下，建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念，更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性，從而變被動為主動，以取得管理創(chuàng)新的實(shí)效。筆者認(rèn)為，應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強(qiáng)化管理，具體如下：

3.1　對內(nèi)強(qiáng)化管理，規(guī)范制度建設(shè)，提高監(jiān)督執(zhí)法水平

3.1.1　優(yōu)化機(jī)制，打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍

將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進(jìn)行分工，即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進(jìn)行巡回監(jiān)督，督察科對所有工程進(jìn)行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進(jìn)行調(diào)整，使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理，使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。

3.1.2　堅持集體執(zhí)法檢查

對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查，規(guī)定必須是三人小組集體行動，不得單人到工地進(jìn)行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法，業(yè)務(wù)知識互補(bǔ)，促進(jìn)綜合能力的提高。

3.1.3　實(shí)行工程驗(yàn)收內(nèi)部運(yùn)行卡制

運(yùn)行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗(yàn)收嚴(yán)格按承諾時間(5個工作日)進(jìn)行，并且強(qiáng)調(diào)驗(yàn)收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。

3.1.4　監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定

每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題，按不同的問題分別要求整改、落實(shí)到位，并用分?jǐn)?shù)進(jìn)行量化打分。工程主體及工程竣工驗(yàn)收時，可以用日常監(jiān)督分?jǐn)?shù)來評價工程質(zhì)量。

3.1.5　監(jiān)督工作的量化考核

對各科的監(jiān)督工作進(jìn)行月量化考核，使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化。考核內(nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。

3.1.6　實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制

誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴，由誰負(fù)責(zé)處理解決，并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重，對相關(guān)人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。

3.1.7　周例會制度

每周一上午可定時召開站務(wù)會，各科匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報質(zhì)量驗(yàn)收情況，強(qiáng)調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)。

3.1.8　建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度

每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進(jìn)行內(nèi)部通報。

3.1.9　健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理

監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況，主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”，進(jìn)行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔，并進(jìn)行內(nèi)容統(tǒng)計，每周將統(tǒng)計情況報站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進(jìn)行整理、歸檔。主體、竣工驗(yàn)收前，辦公室在運(yùn)行卡上填寫日常監(jiān)督信息。

3.1.10　質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)

每年年初，應(yīng)對去年的監(jiān)督工作進(jìn)行總結(jié)和分析，找出工作中存在的問題，研究下一步監(jiān)督工作的重點(diǎn)及措施，并有針對性地出臺站文件，例如：《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定》等。

通過以上管理措施，可以從制度上減少管理漏洞，杜絕重大質(zhì)量與安全隱患，從而對提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。

3.2　對外應(yīng)嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，推進(jìn)工程質(zhì)量的全面提升

3.2.1　質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理

將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點(diǎn)檢查，改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機(jī)抽查，實(shí)行質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變靜態(tài)管理為動態(tài)管理，增強(qiáng)了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。

3.2.2　質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點(diǎn)”，對所監(jiān)督的工程實(shí)行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的

工程分為好、中、差3個等級，對好的工程進(jìn)行表揚(yáng)或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會；對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會，組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)，要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。

3.2.3　開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底

第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求，包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項(xiàng)、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗(yàn)收的時間和程序等。

3.2.4　抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系

要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項(xiàng)目部建立有效的質(zhì)量控制體系，現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型，建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度，并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。

3.2.5　實(shí)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗(yàn)收抽簽制

為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度，把質(zhì)量問題處理在施工過程之中，避免所監(jiān)工程成為“自留地”，應(yīng)不定時對工程的監(jiān)督人員進(jìn)行調(diào)整，使每一個監(jiān)督科盡可能擴(kuò)大工作范圍，盡最大可能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。

對工程主體和竣工驗(yàn)收，采取定時(每周五)、不定人的方式，隨機(jī)抽簽確定參加檢查驗(yàn)收的人員，增加驗(yàn)收工作的嚴(yán)肅性和公正性。

3.2.6　加強(qiáng)施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度

以往的工程質(zhì)量初驗(yàn)制度，會使質(zhì)量問題堆積到最后，質(zhì)量問題不能得到徹底的解決，工程質(zhì)量也不會提高，最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此，應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗(yàn)，將監(jiān)督關(guān)口前移，改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查，也重視竣工驗(yàn)收。

3.2.7　加強(qiáng)對工程質(zhì)量問題的專項(xiàng)治理和專項(xiàng)檢查

專項(xiàng)治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題，開展有針對性的專項(xiàng)治理。《關(guān)于模板支撐體系的幾點(diǎn)規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點(diǎn)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點(diǎn)》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行，有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病，大大提高了施工質(zhì)量水平。

預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項(xiàng)檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進(jìn)行考核；二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系，特別是試驗(yàn)室的監(jiān)督檢查；三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求：四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進(jìn)行強(qiáng)度檢驗(yàn)和強(qiáng)度對比試驗(yàn)；五是對基礎(chǔ)混凝土進(jìn)行鉆芯取樣，檢測其混凝土強(qiáng)度；六是對抽檢的混凝土試塊強(qiáng)度進(jìn)行統(tǒng)計分析，確定其生產(chǎn)管理水平，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報。

在專項(xiàng)治理的基礎(chǔ)上，對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求，并加強(qiáng)“結(jié)果性檢驗(yàn)”，如衛(wèi)生間蓄水試驗(yàn)、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實(shí)測實(shí)量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實(shí)行結(jié)果性檢驗(yàn)，從而提高工程質(zhì)量的整體水平。

3.2.8　加強(qiáng)對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析

執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報制度，要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報告工程質(zhì)量狀況。強(qiáng)化參建人員，特別是項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識，規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為，增進(jìn)監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解，及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。

執(zhí)行檢測機(jī)構(gòu)不合格臺帳“零報告”制度。目前，隨著檢測機(jī)構(gòu)的市場化，不良的市場競爭，導(dǎo)致檢測機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證，檢測結(jié)果的可信度值得懷疑，致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此，要求檢測單位將不合格項(xiàng)目在24小時內(nèi)報建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站，每周向質(zhì)監(jiān)站報不合格臺賬，或“零報告”不合格臺賬。

3.2.9　定期進(jìn)行質(zhì)量大回訪

通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題，發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差，以便在以后的工作中有針對性地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4、新形勢下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點(diǎn)措施的思考

從微觀來說，筆者認(rèn)為，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實(shí)際情況，除了探索建立符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機(jī)制，對管理模式進(jìn)行必要的改革創(chuàng)新之外，現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點(diǎn)，尋求突破，從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個實(shí)處上來，使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手：

4.1　完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系，規(guī)范監(jiān)督管理程序

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該負(fù)責(zé)宏觀控制管理工作，通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況，針對存在的問題，及時制定管理制度，引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為；對突出的質(zhì)量問題，可以集中力量，開展專項(xiàng)整治，防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點(diǎn)的驗(yàn)收工作交給監(jiān)理，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實(shí)履職。通過違規(guī)查處，鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。

監(jiān)督程序要規(guī)范化，就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性，減少人為因素影響，避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括：a.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其人員資格管理；b.完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān)；c.切實(shí)做到現(xiàn)場檢查；d.改進(jìn)不良行為記錄的處理；e.提交工程竣工驗(yàn)收與備案等等。

4.2　建立實(shí)物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機(jī)制

行為監(jiān)督與實(shí)物監(jiān)督并重，實(shí)行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實(shí)物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)如果對實(shí)物監(jiān)督力度不夠，就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查，促進(jìn)各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。

4.3　認(rèn)真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì)，推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高

質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的，從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此，需要切實(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容，并且是經(jīng)常性和長期性的。

建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度，打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍，使其具有較強(qiáng)的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平；上級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進(jìn)行考核，不合格的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行整改，有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職；就技術(shù)裝備而言，還要加大檢測力度，增添檢測設(shè)備，以數(shù)據(jù)說話。

4.4　切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，尊重建設(shè)各方主體地位，保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)

質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點(diǎn)監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點(diǎn)在于審查各方主體的合法性，指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系，監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性，以達(dá)到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。

切實(shí)建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的理念，在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力，明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機(jī)構(gòu)，督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，才能使各方主體切實(shí)履行其責(zé)任和義務(wù)，確保工程質(zhì)量。比如，依照條例規(guī)定，竣工驗(yàn)收由業(yè)主單位組織各方主體參加，質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗(yàn)收，監(jiān)督參加驗(yàn)收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗(yàn)收工程程序的合法性，如工程達(dá)不到國家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，可以宣布驗(yàn)收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督，因?yàn)樵谡麄€建設(shè)過程中，業(yè)主處于中心地位，業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外，質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護(hù)監(jiān)理單位和人員的地位和職能，確保監(jiān)理工作的順利有效開展，與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道，全面掌握工程質(zhì)量狀況。

5、結(jié)語

綜上所述，作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度，嚴(yán)格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下，充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用，依靠先進(jìn)的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動，不斷探索和實(shí)踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1. 前言

質(zhì)量控制是為了通過監(jiān)視質(zhì)量形成過程，消除質(zhì)量環(huán)上所有階段印起不合格或不滿意效果的因素，以達(dá)到質(zhì)量要求，獲取經(jīng)濟(jì)效益，而采用的各種質(zhì)量作業(yè)技術(shù)措施和管理措施。質(zhì)量控制的主要功能就是通過一系列作業(yè)技術(shù)和活動將各種質(zhì)量變異和波動減少到最小程度。它貫穿于質(zhì)量產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過程中。

2 影響水利工程的質(zhì)量因素和解決辦法

隨著國家對水利工程重視，逐步加強(qiáng)對水利水電的投資力度。但由于水利工程建設(shè)的施工單位，往往只求結(jié)果不重過程，還有技術(shù)能力不足等原因，造成水利工程竣工后的質(zhì)量不高甚至?xí)惺鹿实陌l(fā)生，要解決這些問題除了水利行政主管部門要加強(qiáng)施工管理，建立質(zhì)量保證體系，深化施工單位以質(zhì)量為第一的思想，還要加強(qiáng)施工人員的素質(zhì)教育，提高技能，避免因?yàn)槿藶橐蛩卦斐伤こ痰馁|(zhì)量問題，造成無法挽回的事故。

（1）水利工程需要有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)，但是很多水利工程施工單位在工程設(shè)施，施工人員都存在不足，遇到較復(fù)雜的施工問題根本就焦頭爛額，當(dāng)代水利工程的發(fā)展極為迅速，而施工人員卻不思進(jìn)取，原有的技術(shù)已不能提高自己的業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致水平越來越低，根本無法完成現(xiàn)在水利工程的建設(shè)需要，要解決這個問題，首先要通過考核上崗，深化質(zhì)量管理第一的重要性，建立個人責(zé)任制，落實(shí)到人頭，做到一旦出現(xiàn)事故，有人可查，有人可問，有人可追。著重培訓(xùn)水利施工隊伍的年輕力量。

（2）部分施工單位為了自己的個人利益，過度追求施工速度，在施工質(zhì)量與施工速度之間，毫不猶豫的選擇前者。促使水利工程看似已竣工，但是經(jīng)不起時間的洗禮，出現(xiàn)事故造成難以預(yù)計的損失，為避免此類事件的發(fā)生，監(jiān)理中心可以改用招標(biāo)的方式，選出資金雄厚，能力突出，管理清晰，口碑好的施工單位，這為水利工程的質(zhì)量管理提供前提保障。

3 工程控制的主要內(nèi)容和措施

3.1 事前質(zhì)量控制內(nèi)容

3.1.1 掌握和熟悉質(zhì)量控制的技術(shù)依據(jù)。主要技術(shù)依據(jù)有：

①設(shè)計圖紙及設(shè)計說明書；

②水利工程施工驗(yàn)收規(guī)范；

③己批準(zhǔn)的設(shè)計圖紙和設(shè)計資料；

④組織設(shè)計技術(shù)交底及圖紙會審；

⑤合同文件中的質(zhì)量條款等。

3.1.2 施工現(xiàn)場的質(zhì)量檢驗(yàn)、驗(yàn)收。包括：

①現(xiàn)場障礙物的拆除及清除后的驗(yàn)收；

②現(xiàn)場定位軸線、高程標(biāo)樁的測設(shè)、驗(yàn)收；

③基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線的復(fù)核、驗(yàn)收等。

3.1.3 工程所需原材料、構(gòu)配件及設(shè)備的質(zhì)量控制。包括：

①審核工程所用原材料、構(gòu)配件、設(shè)備的出廠證明、技術(shù)合證或質(zhì)量保證書；

②某些材料、制品使用前還需進(jìn)行抽檢，抽檢范圍根據(jù)工程性質(zhì)和質(zhì)量要求確定；

③結(jié)構(gòu)構(gòu)件生產(chǎn)廠家，應(yīng)檢查其生產(chǎn)許可證；并考察生產(chǎn)工藝及質(zhì)量保證體系。

3.1.4 施工機(jī)械的質(zhì)量控制。

①凡直接危及工程質(zhì)量的施工機(jī)械，如混凝土攪拌機(jī)、振動器等，應(yīng)按技術(shù)說明書查驗(yàn)其相應(yīng)的技術(shù)性能，不符合要求的，不得在工程中使用；

②施工中使用的衡器、量具、計量裝置應(yīng)有相應(yīng)的技術(shù)合格證，使用時應(yīng)完好并未超過它們的校驗(yàn)周期。

3.1.5 詳細(xì)審查施工組織設(shè)計或施工方案。

①確保工程質(zhì)量有可靠的技術(shù)和組織措施；

②結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況，編制重點(diǎn)分部、單元工程的施工方法文件，并應(yīng)對編就的文件進(jìn)行審核；

③審核為當(dāng)前工程質(zhì)量通病制定的技術(shù)措施；

④審核為保證工程質(zhì)量提交的質(zhì)量預(yù)控措施；

⑤審核附交的標(biāo)準(zhǔn)施工工藝流程圖。

3.1.6 改善生產(chǎn)環(huán)境、管理環(huán)境的措施。

①完善質(zhì)量保證工作體系；

②主動同當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，匯報在本項(xiàng)目開展質(zhì)監(jiān)的具體辦法，爭取質(zhì)監(jiān)站的支持和幫助；

③審核關(guān)于材料、制品試件取樣及試驗(yàn)的方法或方案；④審核制定的成品保護(hù)的措施、方法；

⑤審查試驗(yàn)室及工作人員的資質(zhì)；⑥完善質(zhì)量報表、質(zhì)量事故的報告等。

3.1.7 把好開工關(guān)。全面檢查施工準(zhǔn)備工作，并符合要求后，方可開工。

3.2 事中質(zhì)量控制內(nèi)容

3.2.1 施工工藝過程質(zhì)量控制。落實(shí)工序質(zhì)量控制，包括設(shè)立質(zhì)量控制點(diǎn)、三檢制。施工方在按圖紙規(guī)范、合同規(guī)定的工藝和技術(shù)要求完成每一道工序后，首先應(yīng)由班組兼職質(zhì)檢員填寫初檢記錄，班組長復(fù)核簽字。一道工序由幾個班組連續(xù)施工時，要作好班組交接記錄本，由完成該道工序的最后一個班組填寫初檢記錄。然后由負(fù)責(zé)質(zhì)檢的專職質(zhì)檢員或施工隊的兼職質(zhì)檢員，與施工技術(shù)人員一起搞好復(fù)檢工作，并填寫復(fù)檢意見。搞好施工質(zhì)量復(fù)檢，是考核評定施工班組工作質(zhì)量的依據(jù)，要努力提高一次檢查合格率。

3.2.2 隱蔽工程檢驗(yàn)。隱蔽工程完工后，先由施工方自檢，初驗(yàn)合格后，填報隱蔽工程質(zhì)量報驗(yàn)通知單，報告監(jiān)理工程師并通知建設(shè)方檢查驗(yàn)收。

3.2.3 行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，有下述情況之一者下達(dá)停工令。①未經(jīng)檢驗(yàn)即進(jìn)入下一道工序者；②擅自采用未經(jīng)認(rèn)可或批準(zhǔn)的材料者；③擅自讓未經(jīng)同意的分包商進(jìn)場作業(yè)者；④沒有可靠的質(zhì)量保證措施冒然施工，己出現(xiàn)質(zhì)量下降征兆者；⑤工程質(zhì)量下降，經(jīng)指出后未采取有效改正措施或采取了一定措施面效果不好，繼續(xù)作業(yè)者；⑥擅自變更設(shè)計圖紙要求者等。

3.2.4 嚴(yán)格執(zhí)行單位（單元）工程開工報告和停工后的復(fù)工報告審批制度。

3.2.5 行使好質(zhì)量否決權(quán)，為工程進(jìn)度款的支付簽署質(zhì)量認(rèn)證意見。

3.2.6 建立質(zhì)量工程日志。逐日記錄有關(guān)工程質(zhì)量動態(tài)及影響因素的分析。

3.2.7 定期組織現(xiàn)場質(zhì)量協(xié)調(diào)會，及時分析、通報有關(guān)質(zhì)量動態(tài)。

3.3 事后質(zhì)量控制內(nèi)容

3.1.1 審核竣工資料。

3.1.2 審核施工單位提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性文件。

3.1.3 整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔。

3.1.4 評價工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平。

3.1.5 組織聯(lián)動試車等。

4 施工質(zhì)量控制方法

4.1 旁站檢查

旁站是指工程管理人員對重要工序（質(zhì)量控制點(diǎn)）的施工進(jìn)行的現(xiàn)場監(jiān)督和檢查，注意事故苗頭，避免發(fā)生質(zhì)量事故。旁站是一種主要現(xiàn)場檢查形式。根據(jù)工程施工難度、復(fù)雜性及穩(wěn)定程度，可采用全過程旁站、部分時間旁站兩種方式。對容易產(chǎn)生缺陷的部位，或產(chǎn)生

了缺陷難以補(bǔ)救的部位，以及隱蔽工程尤其應(yīng)該加強(qiáng)旁站。在旁站檢查中，應(yīng)重點(diǎn)檢查施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與己批準(zhǔn)的設(shè)備、材料和混合料配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、施工工藝進(jìn)行施工，注意發(fā)現(xiàn)事故苗頭，及時指出問題，制止錯誤的施工手段和方法，以盡早避免發(fā)生工程質(zhì)量事故。

4.2 測量

測量（度量）是對建筑物的幾何尺寸進(jìn)行控制的重要手段。開工前，施工方要進(jìn)行施工放樣，并有技術(shù)人員對施工放樣及高程控制進(jìn)行核查，不合格者不準(zhǔn)開工。按規(guī)范要求進(jìn)行測量驗(yàn)收，不符合要求的要進(jìn)行修整，無法修整的進(jìn)行返工。施工方的測量記錄，均要事先經(jīng)監(jiān)理人員審核簽字后才能使用。

4.3 試驗(yàn)

試驗(yàn)是確認(rèn)各種材料和工程部位的內(nèi)在品質(zhì)的主要依據(jù)。所有用于工程的材料，都必須事先經(jīng)過材料試驗(yàn)，并由建設(shè)、監(jiān)理方批準(zhǔn)。材料試驗(yàn)包括水泥、粗骨料、砂、瀝青、土工布等各種材料的性能，各種混凝土配合比試驗(yàn)，外購材料和面品質(zhì)量證明書和必要的試驗(yàn)鑒

篇（3）

近年來，安徽省普遍采用招投標(biāo)制，為國家節(jié)約了資金，也完善了程序，但招標(biāo)過程中很難有效控制掛靠、圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象，進(jìn)入農(nóng)村公路施工企業(yè)素質(zhì)高低不等，甚至有些皮包公司，他們根本不懂工程，也沒有技術(shù)力量和設(shè)備，只是在中標(biāo)后采取違法分包、轉(zhuǎn)包，這樣對后續(xù)的工程管理帶來了困難，加上業(yè)主本身管理力度及人員技術(shù)的薄弱，很難從根本上進(jìn)行控制，也給質(zhì)量管理留下隱患［2－3］。

現(xiàn)在政府考核機(jī)制的建立，有些地方行政領(lǐng)導(dǎo)在任期間為了及時干出成績，不顧工程本身的特點(diǎn)和施工質(zhì)量的要求，盲目的趕工期，留下了質(zhì)量隱患，影響了工程的質(zhì)量及使用壽命［4－5］。

2加強(qiáng)工程施工管理的措施

2．1加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高參建者質(zhì)量意識

（1）加強(qiáng)對施工單位與監(jiān)理單位的管理。工程項(xiàng)目建設(shè)從開始時就要對人員素質(zhì)進(jìn)行教育，尤其把質(zhì)量意識放在首位，針對項(xiàng)目特點(diǎn)及技術(shù)要求，舉辦項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)檢測人員、總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師思想教育及業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)班，在施工過程中，經(jīng)常召開重點(diǎn)工序質(zhì)量協(xié)調(diào)會及質(zhì)量現(xiàn)場會，使全體人員不僅從思想上重視，而且在行動上更加重視［6］。（2）加大宣傳力度、引起行政領(lǐng)導(dǎo)對質(zhì)量的重視。在公路施工中及施工管理中會受到行政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)，為保證工程有序開展，要積極向行政領(lǐng)導(dǎo)宣傳“百年大計、質(zhì)量第一”的觀念，并及時匯報工程進(jìn)展情況，使領(lǐng)導(dǎo)從思想上重視，嚴(yán)格按照建設(shè)程序開展工作，不搞“三邊”工程和“政績”工程。把工作重心放在工程前期準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。（3）充分發(fā)揮沿線群眾對公路建設(shè)的監(jiān)督作用。修路架橋是事關(guān)國家發(fā)展，造福百姓的大事，所以沿線群眾都比較關(guān)心。為了充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，采取聘請當(dāng)?shù)厮刭|(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的群眾參與，同時設(shè)立質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，鼓勵廣大群眾參與到工程建設(shè)中來，接到舉報后，及時委托有資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行檢測，經(jīng)核實(shí)情況屬實(shí)的，立即采取相應(yīng)的處理辦法，并對相關(guān)責(zé)任單位給予處罰，這樣可以彌補(bǔ)施工管理過程中的不足之處，保證工程質(zhì)量。

2．2建立完善施工管理機(jī)制

（1）建立組織機(jī)構(gòu)。施工單位要及時建立自己的組織機(jī)構(gòu)，目的是充分發(fā)揮項(xiàng)目的管理能力，提高整體管理效率，達(dá)到項(xiàng)目管理終極目標(biāo)。因此，在項(xiàng)目施工中，建立組織機(jī)構(gòu)至關(guān)重要，建立組織機(jī)構(gòu)時要考慮項(xiàng)目的特點(diǎn)，以便項(xiàng)目資源配置需要可以進(jìn)行動態(tài)化組合，能夠連續(xù)、均衡的進(jìn)行。同時也要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)，建立有效的運(yùn)作模式，便于施工中責(zé)任明確，運(yùn)作正常，確保資源有效的發(fā)揮作用。（2）健全施工管理制度。管理制度是保證完成任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對活動應(yīng)遵守的方法、程序、要求及標(biāo)準(zhǔn)所作的規(guī)定。施工項(xiàng)目部制定的制度，對項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目全體工作人員都要具有約束力，它可以規(guī)范施工人員的行為，指導(dǎo)本施工項(xiàng)目部的施工管理［7］。在制定項(xiàng)目制度時要實(shí)事求是，必須拿出切合自身實(shí)際的制度：如工作規(guī)章制度、施工管理制度、質(zhì)量管理制度、安全管理制度、材料管理制度、機(jī)械管理制度等［8］。制度建立要有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來執(zhí)行，在執(zhí)行過程中要公平、公正，決不能因人員地位高低而論，從而才能有序的運(yùn)轉(zhuǎn)，防止質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

2．3質(zhì)量保證體系的建立和運(yùn)行

要建立和完善各級質(zhì)量保證體系，即政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢，尤其施工單位一定要建立質(zhì)量保證體系，增強(qiáng)企業(yè)的自檢能力，從而確保工程質(zhì)量［9］。根據(jù)施工程序的環(huán)節(jié)、特點(diǎn)確定該工程質(zhì)量體系，使每位工作人員的責(zé)任心得到加強(qiáng)，堅決執(zhí)行上道工序不驗(yàn)收，不進(jìn)行下道工序施工。在施工管理中，確保質(zhì)量保證體系的正常運(yùn)作和持續(xù)有效，是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要工作，施工中要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量體系文件規(guī)定，確保質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)。同時施工項(xiàng)目部要隨時進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)督，定期進(jìn)行分析總結(jié)，不定期的對質(zhì)量保證體系進(jìn)行審查和復(fù)審，確保有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．4建立例會制度，消除質(zhì)量隱患

實(shí)行定期工作例會制度，充分發(fā)揮全員的智慧力量來分析和解決工作中的問題是多年來公路工程施工的成功經(jīng)驗(yàn)。一般每月召開一次全體人員大會，進(jìn)行本月總結(jié)及下月工作計劃，同時定期或不定期的召開質(zhì)量技術(shù)總結(jié)會。其目的是促進(jìn)各個部門之間的協(xié)調(diào)合作，也是工程質(zhì)量進(jìn)行回頭看活動，對工程進(jìn)行全面的檢查，分析易產(chǎn)生的沉陷、裂縫、破壞等現(xiàn)象進(jìn)行記錄并整改，這樣可以有效的把質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。

2．5加強(qiáng)試驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮其在質(zhì)量管理中的作用

由于農(nóng)村公路的規(guī)模大小不一，往往有很大一部分企業(yè)沒有建立自己的試驗(yàn)室，且不具有相應(yīng)的試驗(yàn)技術(shù)人員和設(shè)備，認(rèn)為在該方面投入人力、物力是一種浪費(fèi)，平時所做試驗(yàn)也是為了應(yīng)付監(jiān)理及質(zhì)監(jiān)站檢查而被動開展，根本沒有重視實(shí)驗(yàn)在施工中的作用［10］。試驗(yàn)室是對項(xiàng)目的原材料、配合比及強(qiáng)度進(jìn)行有效控制，以確保工程有序開展，試驗(yàn)室規(guī)模、設(shè)備種類及數(shù)量要滿足施工中各項(xiàng)試驗(yàn)要求，同時要健全各種規(guī)章制度，明確責(zé)任，一切用試驗(yàn)數(shù)據(jù)講話，這樣可有利于施工中管理工作少走彎路，減少質(zhì)量事故的發(fā)生。

篇（4）

中圖分類號：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著近年來經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展及水旱災(zāi)害頻發(fā)，水利的重要地位被提升到了新的高度，水利的改革發(fā)展也愈加迫切和需要。農(nóng)村飲水安全是水利改革發(fā)展中的重要部分，做好農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)與管理能夠惠及民生、造福群眾，讓農(nóng)民群眾從水利改革發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

一、全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀

我縣總面積2849平方公里，轄30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，495個村，農(nóng)村人口48.6萬人。過去，我縣農(nóng)村居民的飲水相對比較困難，一大部分居民的飲水不安全。基本情況是平川田邊形成壓水井，丘陵山區(qū)小溪水或河溝水，受自然的影響不論是水質(zhì)、水量、水源還是方便程度，都達(dá)不到安全飲用水的要求。在省上的統(tǒng)一安排下，2005年我縣開展了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計，并經(jīng)省上三廳（委）復(fù)核，認(rèn)定我縣飲水不安全人口19.62萬人，其中水質(zhì)不達(dá)標(biāo)人口10. 61萬人，水量不達(dá)標(biāo)人口2.27萬人，用水不方便人口4. 71萬人，水源保證率不達(dá)標(biāo)人口2.03萬人。依照省上認(rèn)定的不安全人口，我縣先后編制了農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目“十二五”規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2011年發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)省政府認(rèn)可我縣總體目標(biāo)是解決飲水不安全人口19.62萬人。

為了做好農(nóng)村飲水工作，加快農(nóng)村飲水工程建設(shè)步伐，按照省政府的統(tǒng)一部署，我縣于2007年成立了南鄭縣農(nóng)村飲水工程建設(shè)指揮部，并在水利局設(shè)立了辦公室，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理工作。根據(jù)工作需要，于2012年成立了南鄭縣農(nóng)村供水管理中心，與飲水辦公室合署辦公。

二、近年來農(nóng)村飲水工程建設(shè)主要做法及成效

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于農(nóng)村飲水工程建設(shè)的有關(guān)政策規(guī)定，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，把解決農(nóng)村飲水困難作為民生水利的首要任務(wù)，狠抓農(nóng)村飲水工程建設(shè)，在改善農(nóng)村飲水條件，保障我縣經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展等方面做了艱苦細(xì)致的工作，并取得了明顯成效。2006年以來，我縣先后建成飲水工程491處，完成各級投資1.6億，解決了33.3萬人的飲水問題。在加快農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)的同時，先后對黃官、青樹、新集、陽春、牟家壩、紅廟等10個集鎮(zhèn)供水工程進(jìn)行了改造擴(kuò)建，從根本上解決了集鎮(zhèn)居民和單位的用水問題。

1、高度重視，狠抓落實(shí)。一是強(qiáng)化了工作機(jī)構(gòu)。由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任農(nóng)村飲水工程指揮部總指揮，由常務(wù)副縣長和分管副縣長擔(dān)任副總指揮，計劃、財政、水利等部門為成員單位，共同加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的建設(shè)管理工作；二是明確了工作目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)工作考核。政府明確工作目標(biāo)任務(wù)，要求2012年解決農(nóng)村飲水不安全人口19.62萬人，并每年給縣水利局下達(dá)當(dāng)年計劃指標(biāo)，年底考核，推動了工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。三是加強(qiáng)工作力量。為了做好相關(guān)工作，完成工作目標(biāo)任務(wù)，水利局從系統(tǒng)內(nèi)抽調(diào)10名專業(yè)技術(shù)人員，專職負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水工程建設(shè)和管理工作，同時各水管站明確人員共同參與已成工程的后期管理工作。四是加強(qiáng)項(xiàng)目爭取。為了實(shí)現(xiàn)解決農(nóng)村不安全飲水目標(biāo)，我們多次向省、市專題匯報，爭取省市對我縣的支持，取得了較好的成效。

2、堅持原則，完善制度。為了實(shí)現(xiàn)工程效益，我們從規(guī)范管理入手，堅持了“四項(xiàng)原則”，推行了“六項(xiàng)制度”，強(qiáng)力推進(jìn)了農(nóng)村飲水工程建設(shè)。 一方面把“四大原則”作為開展飲水工程的基本原則，一是因地制宜原則。根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件和生產(chǎn)生活需要，合理確定工程布局、規(guī)模和形式，注重建設(shè)效果；二是群眾自愿原則。充分尊重農(nóng)民意愿，按照“一事一議”民主決策，調(diào)動農(nóng)民參與建設(shè)和管理的積極性；三是整體推進(jìn)原則。堅持水源、骨干工程和配套工程同步建設(shè)，整體推進(jìn)，發(fā)揮綜合效益；四是民辦公助原則。把公共財政投入與農(nóng)民籌資投勞結(jié)合起來，利用農(nóng)村勞動力資源豐富的優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村飲水工程建設(shè)的主人翁作用。另一方面，把執(zhí)行“六項(xiàng)制度”作為規(guī)范工作的基本制度，貫穿始終。一是招投標(biāo)制。對管材、主要設(shè)備以縣為單位，實(shí)行集中公開招標(biāo)采購。對國家投資在50萬元以上的單項(xiàng)工程嚴(yán)格按招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，公開招標(biāo)確定施工承包單位，并全面實(shí)行“四制”；對國家投資在20-50萬元的工程，由縣飲指辦作為項(xiàng)目法人，參照招投標(biāo)法的規(guī)定，在保證程序到位公開公正的前提下，在縣相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工承包單位；對國家投資在20萬元以下的工程，采取邀請招標(biāo)，由具有供水工程施工能力和經(jīng)驗(yàn)的施工企業(yè)進(jìn)行施工； 所有工程均由項(xiàng)目村派代表協(xié)助監(jiān)督。二是質(zhì)量監(jiān)督制。對總投資30萬元以上的工程委托市水利質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，對總投資50萬元以上的工程，由監(jiān)理公司派員對施工進(jìn)行監(jiān)理；總投資30萬元以下的項(xiàng)目由專業(yè)隊伍施工，由縣飲水工程指揮部辦公室監(jiān)督或委托轄區(qū)內(nèi)水利管理站進(jìn)行監(jiān)督，并且由項(xiàng)目村派代表協(xié)助監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，防止了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)工程的出現(xiàn)，確保了工程質(zhì)量。三是合同管理制。所有項(xiàng)目均實(shí)行合同管理，確保投資、質(zhì)量、安全和效益；四是項(xiàng)目公示制，確保公開透明。所有供水項(xiàng)目實(shí)施前均在網(wǎng)上公示，竣工的工程用工程標(biāo)志牌的形式對項(xiàng)目范圍、建設(shè)內(nèi)容、投資及資金來源、建設(shè)期限、建設(shè)單位、施工單位、現(xiàn)場施工負(fù)責(zé)人、質(zhì)量監(jiān)督單位、工程效益等進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督；五是雙向監(jiān)督制。所有工程過程中，都實(shí)行了雙向監(jiān)督制度，即由工程發(fā)包方和受益村派出代表，共同對工程投資、施工、規(guī)模、質(zhì)量、工期、材料進(jìn)行監(jiān)督。保證發(fā)包方清楚、村民明白、規(guī)范運(yùn)行。六是竣工驗(yàn)收制。工程竣工后由施工單位完善資料，由縣飲指辦組織有關(guān)部門和工程技術(shù)人員對工程進(jìn)行縣級初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后按照“產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，持續(xù)利用，確保效益”的原則，落實(shí)管理責(zé)任。

3、落實(shí)責(zé)任，確保質(zhì)量。一是建立了質(zhì)量控制體系，明確了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和質(zhì)監(jiān)單位的質(zhì)量責(zé)任。縣飲指辦負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行控制；設(shè)計單位對工程設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)，并在工程施工中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和國家有關(guān)規(guī)范施工，對工程施工質(zhì)量負(fù)全責(zé)；質(zhì)監(jiān)單位在施工過程中按要求進(jìn)行監(jiān)督，在工程竣工后對工程做出質(zhì)量評價。二是嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)施工管理。要求水泵、管道等設(shè)備必須為水利部確認(rèn)合格的品牌，并通過采購招標(biāo)，盡力減少支出；水泥、塊石、沙子、石子、鋼筋等建筑材料，由現(xiàn)場管理人員在工地進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可使用。三是嚴(yán)把質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收關(guān)。對水塔、蓄水池基礎(chǔ)等隱蔽工程，必須經(jīng)質(zhì)檢人員驗(yàn)收簽證后，方可進(jìn)入下道工序；項(xiàng)目完工后，由縣飲指辦牽頭、設(shè)計、施工、受益村組參加共同驗(yàn)收簽字。交工運(yùn)行一段時間后，縣水利、計劃、財政等相關(guān)部門對單項(xiàng)工程進(jìn)行縣級初驗(yàn)，年度項(xiàng)目全部竣工后，申請市級竣工驗(yàn)收，杜絕不合格工程。

4、規(guī)范資金管理，保證安全運(yùn)行。在項(xiàng)目實(shí)施中，我們始終把資金管理作為項(xiàng)目管理的重中之重，一是建立了飲水工程專戶，并實(shí)行了專人管理，封閉運(yùn)行，保證資金專款專用；二是按工程進(jìn)度分期撥款，工程開工后不預(yù)付資金，主體工程按分部工程結(jié)算，工程初步驗(yàn)收后撥付達(dá)到國補(bǔ)資金的90%，其余10%作為質(zhì)量保證金，工程運(yùn)行一年后無質(zhì)量問題全部結(jié)付；三是嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)決算審查制度，工程竣工后，請審計部門對資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計，確保資金的專款專用；四是多方籌措建設(shè)資金。發(fā)動受益者自籌資金，完成入戶工程。組織村民轉(zhuǎn)運(yùn)砂石、開挖管溝，確保工程的順利完成。通過有效地規(guī)范，保證了工程資金規(guī)范安全運(yùn)行。

5、加強(qiáng)管理，促進(jìn)持續(xù)利用。按照《陜西省城鄉(xiāng)供用水條例》，加強(qiáng)了供水工程的管理。一是按照供水規(guī)模和供水范圍，分級管理。對建設(shè)規(guī)模大、用水量大的集中供水工程，由縣水利局組建供水管理站進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸國有；對供水范圍在一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的供水工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組建機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；對供水范圍在一個村或一個村民組的供水工程，由村委會或村民小組進(jìn)行管理，產(chǎn)權(quán)歸村集體所有。已建成的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，除湘水鎮(zhèn)、元壩鎮(zhèn)、碑壩鎮(zhèn)、胡家營鄉(xiāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理外，其它4處均由縣水利局下屬水管站管理。 二是加強(qiáng)水質(zhì)、水價管理。集鎮(zhèn)供水工程的水質(zhì)每年四次送縣防疫站檢驗(yàn)，不合格的及時整改，水費(fèi)按量計收，水費(fèi)收入用于供水工程日常維修和管理人員報酬補(bǔ)助。村級集中供水工程由村民委員會派專人管理，水費(fèi)按量計收，水價為1.0-1.3元/m3，水質(zhì)每年檢驗(yàn)一次。同時要求各供水站設(shè)立專帳，實(shí)行用水收費(fèi)，以水養(yǎng)水，滾動發(fā)展，持續(xù)利用。縣上直管的集鎮(zhèn)供水工程，由縣水利局根據(jù)農(nóng)村供水工程運(yùn)行成本，實(shí)行保本運(yùn)行，平均水價約1.4元/m3。

多年來的農(nóng)村飲水工作的開展，特別是農(nóng)村飲水工程的實(shí)施，改善了農(nóng)村飲水條件，提高了農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量；實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村手壓井向自來水的轉(zhuǎn)變，分散供水向集中供水的轉(zhuǎn)變，解放了農(nóng)村勞動力；激發(fā)了農(nóng)民利用先進(jìn)生產(chǎn)和生活手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性；取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。農(nóng)村飲水安全工程，不論在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是農(nóng)民脫貧致富，農(nóng)村社會進(jìn)步方面，以及在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上都發(fā)揮了積極的作用。主要體現(xiàn)在四個方面：一是解放了勞動力，改善了農(nóng)民生活質(zhì)量。二是減少了疾病發(fā)生，提高了群眾健康水平。三是改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。四是促進(jìn)了農(nóng)村扶貧和新農(nóng)村建設(shè)步伐，提高了村民生活水平。

三、當(dāng)前我縣安全飲水建設(shè)與管理中存在的問題

近幾年來，各級政府及業(yè)務(wù)部門加大農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)力度，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水戶戶通、農(nóng)村飲水安全及農(nóng)村飲水鞏固工程，大大改善了農(nóng)村飲水狀況，水源設(shè)施好了，供水保證率高了，水質(zhì)也好了，達(dá)到了飲用水標(biāo)準(zhǔn)。但是農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理方面仍然存在一些問題：

1、入戶工程施工進(jìn)度較慢。入戶工程作為整體工程的一部分，土方工程量大，受益群眾投入的資金多，部分群眾對這項(xiàng)工作積極性不高，甚至認(rèn)為應(yīng)該由國家資金承擔(dān)全部入戶工程費(fèi)用，雖然通過耐心細(xì)致的政策宣講，得到了一些群眾的理解，但影響了施工進(jìn)度，增加了工程建設(shè)管理難度和成本。

2、工程運(yùn)行管理粗放，供水保證率偏低。一是受地域條件和當(dāng)初投資規(guī)模的制約， 山區(qū)居住分散，單個工程規(guī)模小，運(yùn)行管理成本偏高。單村自流引水工程建成后移交受益村管理，要求成立專管機(jī)構(gòu)、落實(shí)專管人員。但大部分村都沒有兌現(xiàn)承諾，工程運(yùn)行管理嚴(yán)重脫節(jié)。二是近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，用戶對供水保證率、供水質(zhì)量和供水普及率要求不斷提高。但一些工程當(dāng)年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，水源保護(hù)措施和凈水工藝簡單，與用戶的需求不相適應(yīng)。三是缺乏農(nóng)村供水工程專管機(jī)構(gòu)，在工程運(yùn)行管理中出現(xiàn)問題時，村組干部和群眾過度依賴水利局和飲指辦。許多工程運(yùn)行多年后出現(xiàn)供水問題，仍然把責(zé)任和矛頭指向建設(shè)單位。經(jīng)查實(shí)，大部分與日常管理不到位、缺乏專業(yè)人員管理維護(hù)等有直接關(guān)系。

3、水價制度有待完善。除幾處較大集鎮(zhèn)供水工程外，大部分工程未進(jìn)行成本核算，運(yùn)行管理不規(guī)范，水價偏低，有的甚至供水不收費(fèi)，未計提工程大修折舊費(fèi)，管理人員報酬落不實(shí)等問題仍然很突出。

4、工程設(shè)計供水規(guī)模與實(shí)際供水人口差異較大，增加了群眾投資投勞和工程運(yùn)行管理難度。

一方面由于工程項(xiàng)目資金是按照規(guī)劃內(nèi)不安全人口基數(shù)下達(dá)，但在項(xiàng)目實(shí)施過程中，群眾要求供水人口全村覆蓋。因此用有限的國家資金解決了全村供水問題，勢必增加了群眾集資投勞的負(fù)擔(dān)。甚至少數(shù)群眾誤認(rèn)為項(xiàng)目資金縮水或者使用不當(dāng)。另一方面，一些村外出務(wù)工人員較多，實(shí)際供水人口達(dá)不到設(shè)計規(guī)模，造成了運(yùn)行管理成本增加，用水戶攤銷成本較大。

四、對策與措施

一、認(rèn)真做好農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃是一個工程的基礎(chǔ)，為了做好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，成立由水利、發(fā)改委、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、國土資源等有關(guān)部門參加的農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；抽調(diào)專業(yè)人員參加項(xiàng)目實(shí)施，由水利、衛(wèi)生等有關(guān)方面的專業(yè)人員組成調(diào)查組、規(guī)劃編制及專家咨詢組；全面推廣從前期工作到建后管理的全過程參與式方法，擴(kuò)大農(nóng)民群眾的參與度，充分聽取受益群眾的意見。因地制宜建設(shè)飲水工程。根據(jù)各鎮(zhèn)、村的自然、經(jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)。既考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。距城區(qū)自來水廠管網(wǎng)較近的農(nóng)村居民點(diǎn)，盡可能依托已有自來水廠擴(kuò)建、改建，輻射延伸供水管線；具備集中供水條件，但目前供水設(shè)施簡陋且飲水不安全的地方，宜新建、改建自來水設(shè)施。

二、加強(qiáng)水資源保護(hù)工作。按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，特別是加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥、農(nóng)藥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染和人為破壞。完善飲水安全監(jiān)測體系。由水利與衛(wèi)生、發(fā)改委等有關(guān)部門密切配合，完善農(nóng)村飲水安全監(jiān)測體系，在現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測中心。對于集中供水工程，加強(qiáng)水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、任務(wù)、責(zé)任、儀器設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)信息暢通、資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。

三、狠抓建設(shè)管理。為確保農(nóng)村飲水安全工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜的原則，按照“一流的設(shè)計、一流的施工、一流的管理、一流的材料和一流的設(shè)備供應(yīng)”的“五個一”要求，從施工設(shè)計、施工隊伍管理，到材料設(shè)備購置等具體環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，抓工程質(zhì)量，促工程進(jìn)度，嚴(yán)格按施工規(guī)范和技術(shù)要求施工。組織骨干技術(shù)力量做好技術(shù)指導(dǎo)工作，搞好質(zhì)量監(jiān)督，確保工程按質(zhì)、按量、按期竣工。與此同時，加強(qiáng)工程建后管理，不斷完善工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。樹立農(nóng)村飲水工程“建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是關(guān)鍵”的思想，把工程建后管理作為一項(xiàng)大事來抓。根據(jù)《村鎮(zhèn)供水工程運(yùn)行管理辦法》的要求，以保障農(nóng)民群眾的飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，堅持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、責(zé)任主體落實(shí)、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會化服務(wù)保障體系。按成本水價供水、計量收費(fèi)、市場運(yùn)作，確保農(nóng)村飲水工程長期發(fā)揮效益。

四、多渠道籌集資金。修建飲水工程所需資金、材料、設(shè)備，應(yīng)貫徹“自力更生為主，國家補(bǔ)助為輔”的原則，多渠道籌集。聯(lián)村飲水工程要堅持自愿互利、等價交換的原則，根據(jù)受益多少分?jǐn)倓诹唾Y金。飲水設(shè)施的維修和更新，或因管理不善而損壞失效，由鎮(zhèn)、村自籌解決。政府要通過公共財政增加投入，扶持引導(dǎo)，確保飲水工程所需資金足額、及時到位。引入市場機(jī)制，吸收社會資金，建立多元化的投入機(jī)制。