時間：2022-02-28 09:13:56
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇扶貧專干工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
一、強化領導，夯實責任
鎮黨委、政府高度重視精準扶貧工作，在全面深入貫徹落實區委區政府關于精準扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎上，主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鎮精準扶貧工作順利推進。一是成立以鎮黨委書記為組長，鎮長、主管副鎮長為副組長，其他班子成員和各村黨支部書記的鎮精準扶貧工作領導小組，同時設置精準扶貧辦公室，明確扶貧專干，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各業務部門和村屯全面抓的工作格局，明確了工作職責和任務分工，為順利開展精準扶貧工作提供了堅強的組織保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我鎮始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務和第一民生工程，貫徹實施“精心”“精確”“精準”“精深”“精細”“精密”十二字扶貧法，扎實開展各項基礎性工作。全鎮下轄7個行政村，48個村民小組，總人口7319戶2.4萬人。通過全鎮動員，深入走訪、嚴格程序，精準識別出貧困農戶166戶，貧困人口359人，全部為低保貧困戶。精準扶貧戶現已全部幫扶到位，每個干部幫扶2-3戶，不定期到貧困戶家中了解情況，粘貼的幫扶記錄，及時向鎮政府和鎮扶貧辦反饋相關信息，制定相對應的幫扶措施共建立鎮、村、戶臺賬300冊，所有脫貧對象信息錄入系統。
三、找準靶向，精準發力
結對幫扶到村到戶，量身定制扶持項目，差異化扶持貧困戶，精準定向施策，確保了扶貧扶到關鍵處、幫到點子上。在結對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調查的同時，包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意，結合扶貧戶實施找準幫扶突破口，提出有針對性、切實可行的致富措施。全年累計為精準扶貧戶發放雞、鴨、鵝雛8130只、農業物資5噸、生活物資57袋（桶）、生活補助資金158515元，助學補貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準扶貧相關政策宣傳培訓不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準扶貧相關政策理解不夠深入，導致貧困戶 對精準識別、精準幫扶和精準脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創新意識不強。雖然我鎮結合實際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產業幫扶等工作，但創新工作方式方法仍然不足，特色、亮點打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報材料、系統數據錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間，導致部分干部走訪調研次數和時間少，解決實際問題少，工作方法舉措少。
四、下一步工作計劃
明年，我們將深入總結今年扶貧經驗成效，堅持精準扶貧、精準脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結合，做到脫真貧、真脫貧。
全面完善規范脫貧攻堅以來產生的所有檔案資料，做到以事實為根據，以精準識別、精準幫扶、精準退出和鞏固脫貧成果為主線，以原始資料為基礎，以印證性資料為要件，確保各項資料齊全真實，實現貧困戶進出軌跡隨時可查、隨時追蹤，檔案管理達到規范化、標準化。村戶檔案資料要能充分印證錄入全國扶貧開發信息系統中的村戶數據信息的真實性、準確性和完整性，實現內容真實、過程真實、數據真實，防止弄虛作假、編造資料等行為，確保檔案資料齊全完整、真實可信、經得起檢驗。
二、主要內容
（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態，并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明，居民養老保險繳費（代繳）憑證，基本醫療保險繳費票據，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。
3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協議），合作社帶動協議，入股配股帶貧協議（或入股分紅憑證），入股協議書、股權證及分紅記錄表，農業實用技術或就業技能培訓證書，扶貧政策到戶到人明白冊。
（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料（按年度規范）：貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料：農村飲水安全花名冊，義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。
（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上，及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料：省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料：學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料：工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責、隊內分工，扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。
（四）鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導，嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理，實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
1、掛圖作戰、精準扶貧明白袋提檔升級
掛圖作戰、精準扶貧明白袋是去年我處扶貧攻堅亮點工作，今年，為更好發揮兩者功能，處扶貧辦將對其進行提檔升級。一是范圍升級。去年辦事處下轄的15個行政村村村掛出了作戰圖，今年辦事處級也將掛圖作戰；同時去年明白袋制作及發放僅覆蓋288戶一般貧困戶，今年未脫貧的低保戶、五保戶貧困戶也將入列。二是內容升級。以“強基礎，興產業、促脫貧”為主題的新一輪“三萬”活動“一村一品、一戶一業”的內容將被充實到辦事處級作戰圖中；明白袋中也將添加幫扶責任人更完整的個人信息，同時領導言論、扶貧政策等信息實時更新，做到動態管理。
2、狠抓產業扶貧，一村一品注重“造血”
我處的貧困村和貧困人口一直以來靠傳統農業沒有解決溫飽問題，這說明救濟式扶貧不可能解決根本問題，而產業扶貧可以使這些地方的貧困人群由“輸血型”向“造血型”轉變，幫助貧困地區解決生存和發展問題，可以說是脫貧的必由之路。今年，辦事處將借助全市開展第六輪“三萬”活動的有利契機，著力謀劃“一村一品”。重點是結合村莊發展規劃和村情民意，科學論證，幫助下轄15個村找準主導產業，同時立足長遠，制定規劃，落實推進產業發展的線路圖和時間表。在產業推進過程中，要確保貧困戶真正參與其中，從中獲得擺脫貧困的力量。處扶貧辦將對照各村制定的產業推進時間表加強督辦，各村扶貧專干也必須保證每半個月一次進展匯報，力促“一村一品”產業發展各項工作有序推進。
3、組織企業參與到扶貧攻堅過程中來
去年，村皇廷休閑山莊、關陵廟村鷺聯達工貿有限公司等企業擔負起社會責任，為全處數十戶貧困戶提供了就業崗位，助其擺脫貧困，為全處扶貧攻堅工作做出了貢獻。我處目前有33家企業，如果組織得力，將是扶貧攻堅進程中的一股強大力量。今年，處扶貧辦將堅持“義利兼顧、以義為先”的原則，組織轄區內企業自覺自愿、量力而行地參與到扶貧攻堅過程中來，即在組織企業負責人入戶走訪摸清貧困戶底數的基礎上，在“產業扶貧、商貿扶貧、就業扶貧、捐贈扶貧、智力扶貧”五個創新扶貧模式中因地制宜選擇具體幫扶途徑。
一是產業扶貧，即企業通過投資興辦工廠，開發結對村的資源，提高生產力、提升附加值，帶動貧困村經濟發展；二是商貿扶貧，即企業發揮自身市場開拓能力以及渠道和信息優勢，通過采購、代銷、委托加工等形式，幫助結對村對接外部市場，帶動貧困戶增收；三是就業扶貧，即企業為結對村貧困戶設立就業綠色通道，為貧困戶提供就業崗位，加大培訓力度，提高就業質量，增強勞動力的可持續就業能力，同時在崗位設置、薪資待遇上對貧困戶給予一定程度上的關照；四是捐贈扶貧，即企業發揚中華民族扶危濟困傳統美德，通過捐款捐物、助學、助老、助殘、助醫等形式，改善結對村貧困戶的生產生活條件；五是智力扶貧，即企業借助人才優勢開展智力幫扶，向結對村群眾教授實用技術，幫助結對村群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量。
社區工作涉及到黨委政府的多個部門，開展工作的內容包括：黨建宣傳、勞動就業、社會保障、計劃生育、扶貧幫困、綜合治理及創衛等項工作，抓好社區檔案服務管理指導工作也是我們的一項任務。在社區檔案工作中存在著，有的工作開展和對文件材料的收集標準不統一。如：計生部門對社區開展計劃生育工作的文件材料的收集整理是一個標準，民政部門對低保相關文件材料的收集整理是一個標準，創衛部門對創衛工作的文件材料的收集整理又是一個標準，與文書檔案整理的要求相差很大。這些材料又分別集中保管在業務專干人員手中，造成了專門檔案材料不集中，影響了社區檔案資源門類的完整，也不利于安全保管和利用，很容易造成遺失。為進一步加強社區檔案工作，應根據工作實際，建立和完善社區檔案工作崗位責任制和檔案的收集、整理、保管、利用、移交等各項制度，與相關部門達成共識，對社區檔案資源進行整合，集中收集、集中整理、集中保管，確保檔案的收集齊全、整理規范、保管有序、利用有效。使社區檔案最大化地發揮作用。同時做好區域內名人、民俗風情、名勝古跡、社區面貌變遷等珍貴資料的征集工作，豐富社區檔案，使社區檔案成為社區一個不可替代的文化陣地。
二、加強檔案宣傳工作，增強做好社區檔案工作的意識。
社區檔案是一種資源，要充分利用社區自身優勢宣傳檔案、共享檔案資源，發揮社區檔案的社區服務功能，為社區發展提供信息保障。首先，提高社區領導對社區檔案管理的認識。由于社區領導構成比較復雜，在任社區領導機構中，有的是從事居委會工作的、有的是從下崗再就業推選出來的、還有的是從街辦下派的，由于社區承擔的職能工作太多，在實際工作中只注重事務性的很快能見到成效的工作，產生了對檔案管理工作的認識錯位，只是“嘴上說檔案工作重要”，只有在需要檔案來“說話”時，才感到檔案工作的重要，導致重利用輕管理思想。因此，作為領導者必須要重視檔案工作，要走在檔案人員前面，以自身的操守引導檔案人員，穩定檔案人員，激發干勁，從機制和制度上得以保證。其次，提高社區全體人員的檔案管理認識。要明確社區檔案收集范圍，引導他們將日常工作中和所分管工作，需要經常查詢或參考的有一定利用價值的文件、材料、工作計劃、總結以及集體形成的會議記錄等收集或留存。做到及時準確、完整齊全歸檔，保證檔案的完整性，實行專門統一管理。這將有利于為社區居民提供有效的服務，有利于社區功能的完善。
三、因地制宜搞好社區檔案工作，不能搞一刀切。
由于社區經濟條件不同，在社區建設水平上也存在較大差異，因此必須因地制宜的開展社區檔案工作。對社區檔案工作要求，不能向機關檔案一樣對待，只能引導和幫助，實行“自我管理”。社區應該收集或留存的檔案，在收集范圍方面不宜過寬，不要“以多為好”，而要以實際需要經常查詢或參考的有一定利用價值的收集或留存。一般社區檔案保管期限不宜過長，不需要永久保存。在社區檔案整理要求上，不能一刀切，而根據條件進行指導，對各方面條件方面較好的社區，通過業務指導幫助，使社區檔案工作健康、持續地開展下去，使管理工作再上一個臺階，逐漸達到市、省級檔案目標管理標準。
四、做好社區檔案移交工作。
由于社區是一個社會群眾性組織，社區干部流動性較大，對社區檔案移交工作要做到：一是做好社區換屆人員資料的移交工作，避免社區領導將本屆的會議記錄、財務賬簿和社區開展其它一些重要活動有價值的資料存放在自己手中，不能及時移交。二是做好業務專干和檔案干部的移交工作，嚴格交接手續，做到帳物相符、手續齊全，符合檔案工作交接的基本要求。
五、加強培訓，提高檔案人員的業務素養。
教學資源開發是一項專業性極強的技術工作，因此，培養一支專業強、業務精、熱情高的制片隊伍，就成為安遠縣遠程辦首要考慮的課題。縣遠程辦采取了“招兵買馬”“培訓上崗”“示范演示”“針對性施教”“一對一幫教”“以賽代練”等一系列靈活有效的措施，建立了一支人員多、范圍廣、層次全、能力強的遠教制片隊伍，讓人的因素充分盤活教學課件制作這盤棋。
崗前培訓。首先，縣遠程辦通過縝密的走訪調研，在鄉鎮乃至村級遠教工作人員中，選擇了一批積極性高、學習力強的人員，組建起了一支“大”制片隊伍；其次，通過舉辦集中培訓班，對人員進行崗前培訓，要求必須將制片基本原理學懂學透，能獨立完成簡單的制片任務才算合格。目前全縣已建立了一支78人的專兼職制片隊伍，舉辦了12次崗前培訓班。
自打參加了縣上舉辦的制片技能崗前培訓班后，新龍鄉的遠教專干唐安就有了個新愛好――扛著DV可哪兒攝像。用他的話說：“以前不懂制片，想拍也沒轍；現在縣上培訓好我們了，我們就要多拍片、拍好片。”這不，前陣子他獨立拍了一部《精準扶貧謀發展，真心為民好班子》，一經播出，好評不斷。像唐安這樣的“新手拍好片”現象已成了“安遠新常態”。
貼身幫教。首先，縣遠程辦安排工作人員、制片領域專家、電視臺編導等作為導師，并采取“一對多”的形式，每名導師負責幫扶指導幾名“新”的制片成員；其次，導師利用現場示范演示的形式，在專題片攝制過程中對新成員進行貼身幫教，平時也通過微信、QQ等即時通訊工具，進行答疑。據統計，目前全縣已有導師26名。
縣遠程辦的李新有最近忙得很，他負責指導5名新學員，那可真是“老師教得好，學生學得快”。蔡坊鄉的遠教專干歐陽桂芳一提起李老師就贊不絕口：“以前我對攝像一竅不通。幸好有了李老師的細心幫助，才讓我對攝像有了認識。現在我是一天比一天迷這個了。”
以賽代練。首先，縣遠程辦堅持每年舉辦一次專題片攝制競賽，圍繞腳本寫作、構圖布局、后期編排等方面，進行比拼，營造出“你爭我趕”的好氛圍；其次，對競賽結果由專家進行點評，表揚亮點，指出不足，并進行相應獎懲，從而切實提高制片人員的理論修養和專業技能。據統計，全縣已舉辦制片競賽6次，參評片子128部、參與人員172名。
2015年8月，全縣第五屆黨員教育電視片觀摩評比活動如期舉行，共有99個單位上百部片子參賽。會上各方專家認真觀片并給出了細致的評審意見。最終，本屆比賽選出了一等獎5部、二等獎8部、三等獎11部以及優秀獎若干。參賽的制作人員紛紛感嘆：“有這樣的比賽來激勵，片子只會越拍越好！”
整合資源，謀劃借船出海
教學資源的建設與開發，僅靠遠教部門來唱獨角戲是唱不好的。安遠縣遠程辦充分認識到自身權限的不足，跳出原有格局，謀劃借助外力，充分整合遠教工作領導協調小組各成員單位的力量，大力發揮成員單位優勢，積極凝聚資源建設合力，從而形成了卓有成效的教學資源共同開發的新格局。
拓寬選題。首先，縣遠程辦召集遠教各成員單位人員以及電視臺、高校等單位人員和鄉鎮代表，定期召開選題策劃會；其次，不定期與其他單位溝通協調，了解縣委、縣政府重大決策部署以及本地區近期重點工作計劃，廣泛撒網，豐富選題內容。據統計，目前已召開選題策劃會12次，開展溝通協調58次。
在前不久召開的一次選題策劃會上，大家踴躍發言、獻計獻策。會上專家黃強認為，現在中央正大力提倡“精準扶貧”，這一倡議特別符合本縣工作實際，建議要立刻加大對精準扶貧工作的宣傳力度。大家熱烈研討后覺得這符合今后工作重心，便現場予以通過，正式納入了選題計劃。
聯合開發。首先，縣遠程辦積極溝通調度，并與文廣局、新聞中心、民政局、果業局以及鄉鎮黨委等形成協議，達成共同開發課件的意向；其次，在具體制作過程中，由遠教部門和對方形成聯合制片組，共同制作開發課件。截至目前，已聯合制片460余次。
高云山鄉歷來以種葡萄而遠近聞名，但近年來由于市場競爭日趨激烈，種葡萄的效益年年下滑。縣遠程辦便主動和鄉黨委聯系，決定共同拍攝一部反映高云山鄉葡萄種植業的片子。經過緊張制作，最終《葡萄熟了》一片在遠教平臺上播出。該片客觀上對高云山鄉葡萄起到了良好的廣告宣傳效應，果農們賣起葡萄來，比以往順暢了不少。
課件共享。首先，縣遠程辦建立資源共享庫，并分門別類，指派專人負責；其次，充分利用涉農項目等各類資源，積極吸納外部課件進入資源共享庫，并安排在遠教平臺上有針對性播出。據統計，資源共享庫已經收納外部課件169部。
2014年，縣煙葉辦制作了一部《煙葉標準化移栽技術》課件。由于煙草種植一直是安遠縣的主打產業，縣遠程辦得知這一情況后，認為農民們對該課件存在收看需求，便主動協調，將此課件納入了資源共享庫，并在各級遠教平臺上安排播出。該課件播出后，大受全縣煙農們的歡迎，都說：“遠程辦為我們考慮得太周到了！”
建章立制，筑起銅墻鐵壁
課件開不開發一個樣，質量好壞也是一個樣，這是長期以來制約各級課件開發積極性的重要原因。沒有規矩，不成方圓。安遠縣遠程辦積極探索破解教學資源建設動力不足的有效途徑，出臺了《考評機制》《獎懲機制》《規范化流程》等一系列制度，讓嚴格有序的制度成為保障課件資源開發的銅墻鐵壁。
規范流程。首先，縣遠程辦制定了《課件制作標準化規范流程》，對課件的選題策劃、中期拍攝、后期編排等各個環節，都做了一定的規范化要求；其次，嚴格要求所有制片人員必須按照流程進行操作，并將工作流程具體記錄在案。據統計，《課件制作標準化規范流程》共對7個步驟26個環節做出了具體要求。
2014年在制作《魚水新韻》專題片時，由于時間緊，有人建議干脆舍棄一些流程，來個“三步并兩步”，可縣遠程辦經過集體研究后，覺得不能“唯快”而應“唯精”，堅持按照正規流程一步步拍攝，時間不夠，大家就加班加點。結果按照規范流程拍完的片子在全縣群眾路線教育實踐活動總結大會上大受好評。
完善考評。首先，縣遠程辦經過認真調研，科學優化了黨建工作績效考核評價體系，把教學資源建設這一項納入其中；其次，在年終考核時，單獨設立教學資源建設考評分值，并將該分值納入總體分值考評之中。目前考評總分值為100分，教學資源建設考評分為6分。
三百山鎮的遠教專干賴桂芳向來各項工作干在先。自打肩負了制片任務后，她是經常走村串戶，用手中的DV拍下了一個又一個充滿泥土氣的素材，并從中挖掘線索，積極進行制片。僅2014年她拍攝的專題片及新聞就達26部（條），年終考評時，她的教學資源分拿了滿分，總分數也是遙遙在前。
獎優懲劣。首先，縣遠程辦組織本部門及社會人員，成立專家評審組，定期舉辦專題片評比活動；其次，在評比活動中，科學設置獎項，對選題好、質量優的集體或個人給予表彰獎勵，反之則通報批評，運用獎懲機制最大限度地調動制片積極性。自活動開展以來，已表彰獎勵31次，通報批評3次。
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
20xx年的.x年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
為明確慰問對象，街道各部門牽頭認真排查，根據慰問對象家庭實際情況登記造冊，建立統一慰問檔案，確保慰問對象不重復、不遺漏；街道紀檢部門會同各社區工作人員對慰問對象進行隨機抽查，深入到他們的家中、工作崗位實地了解他們的疾苦，并將慰問對象的基本信息予以公示，確保每一份愛心都能送給真正需要的人民群眾手中。為盡可能提高慰問面，在用好用實上級機關下撥的慰問錢物的基礎上，街道還向社會各界發出募捐倡議，充分發動社會單位踴躍捐款捐物，多方籌集慰問資金共計9萬余元。
三、范圍大，金額重，形式多。
在二十多天的春節期間，石油路街道和各社區通過走民居進樓棟上門慰問，與困難人群開座談會了解民間疾苦，送親情、送藝術、送文化到社區活躍鄰里關系等多種形式，為殘疾人家庭、計劃生育特殊家庭、刑釋解教人員、弱勢群體、企退重病、退休人員、困難農民工、軍屬、交巡警、貧困婦女、僑臺屬、貧困黨員、生產一線的勞動模范等重點人群共計1200余人送上了黨和政府的關懷，并慰問發放了慰問金和各種財物共計65余萬元，收到了良好的社會效果。
春節慰問工作總結2
20XX年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動的通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志的光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老的傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要的意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問的同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問的具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導的溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城的離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導的溫暖關懷，組織對他們以前所作的貢獻是肯定的，對他們的付出表示真誠的謝意，同時簡單的向他們介紹了我校發展的現狀和未來的發展規劃，真誠的希望他們對我校的發展提出寶貴的意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走的離退休教師到家中進行慰問，送上微薄的慰問金和溫暖的關懷，了解每位老齡離退休教師的實際困難，能當時給予解決的當場解決，當場不能解決的帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決的要給予情況說明，切實把黨和政府的溫暖送到離退休教師的心坎里。并對生活困難的教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便的離退休教師座談會，把能行走的離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校的校容校貌，介紹了我校的布局和面臨的校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校的布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力的支持。接著帶領他們走進我校的匯報室，觀看了學校的展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得的成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年的工作計劃。懇請離退休教師對我校的發展獻計獻策，為我縣的"十二五"規劃的宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定的大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20XX年工作計劃，重點介紹我校過去的教育教學發展情況和未來的發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得的成績，傾聽了離退休教師的意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師的思想溝通，準確掌握離退休教師的思想動態，對離退休教師提出的意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出的困難能當時解決的全部當場解決，當場不能解決的提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校的發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步的了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難的離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難的離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上的關心，并給予物質上和經濟上的幫助。特別是對身患尿毒癥的陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶的`節日。
春節慰問工作總結3
根據市委、市政府、下鄉辦《關于開展春節慰問活動的通知》的文件精神，為切實做好春節期間對口幫扶慰問鄉鎮農村貧困群眾生產生活的有關工作，積極構建社會主義新農村的和諧氛圍，確保對口幫扶農村貧困群眾過上一個溫暖祥和的新春佳節，根據市委、市政府和市扶貧辦的安排布署，我局認真采取多項措施，加強慰問工作，收到了良好社會效果。今年春節慰問活動呈現出以下幾個特點：
一、領導重視。分局召開了會議，傳達了上級精神，對春節慰問活動做出了具體部署，并對具體工作提出了要求。
一、充分認識城鄉居民社會養老保險的重要性和深遠意義城鄉居民社會養老保險是一項重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深遠的意義，首先，這是貫徹落實科學發展觀的根本要求。科學發展觀的核心是以人為本。為了提高城鄉居民生活水平，解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓每個群眾都能通過社會保障制度實現“老有所養”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進社會公平正義、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟，是執政為民、以人為本的根本要求。其次，這是讓城鄉群眾共享改革發展成果的具體體現。群眾的需求和愿望，就是我們工作的目標和方向。第三，這是促進社會文明和諧的有效途徑。如今大批農村青壯年向城鎮轉移，導致農村人口出現遷移性的結構失衡，傳統家庭養老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養壓力都在不斷加大。城鄉居民社會養老保險可以增強老年人經濟自立能力，減輕子女贍養的經濟負擔，有利于在整個社會形成尊老愛幼的風氣和更為和諧的家庭關系。同時，也可以有效解決當前一些影響社會穩定的突出問題。對促進城鄉協調發展，統籌兼顧不同群體利益、兼顧經濟與社會發展、兼顧城市與農村發展，維護社會穩定，必將產生積極的作用。因此，我村兩委班子和全體黨員高度重視此次民生工程建設，充分認識這項工作的深遠意義，因此決心切實把這一重大民生工程抓實抓好。
二、要把握重點扎實推進城鄉居民社會養老保險工作城鄉居民社會養老保險工作原則性、政策性強，在工作中要準確把握政策，強化推進措施，具體做到“三個到位”：（一）要確保基礎工作到位。要提高參保率，擴大受益面，努力實現應保盡保。首先要把宣傳發動作為關鍵環節。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，后面的工作才能順利開展。我們將以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把這項工作的目的、意義、政策宣傳到位，讓老百姓一看就懂、一聽就明，讓政策家喻戶曉、深入人心，充分調動群眾參保的積極性。特別要大力宣傳社會養老保險政策的“多繳多得”的政策，幫助群眾算清經濟賬，調動個人及家庭繳費的積極性，不斷擴大城鄉居民社會養老保險覆蓋面。其次要認真做好調查摸底工作。做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數字準，為政策執行提供翔實可靠的依據。（二）要確保政策落實到位。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，認真落實保險費繳納、個人賬戶管理、養老保險待遇等各項政策。要明確政府和個人及家庭的責任，政府主要職責是建制度、保基本、扶貧弱，村民個人必須承擔繳費義務，做到早繳費、多繳費、多積累。搞好相關制度政策的銜接，妥善處理好新農保、城鎮居民養老保險制度與城鎮職工基本養老保險之間的銜接轉換，處理好與城鄉居民低保、農村“五保”的銜接，努力提高社會養老資源利用效率。堅持多層次、多渠道解決養老問題，在發揮好政府主導作用的同時，充分發揮個人、家庭和社會各個方面的積極作用。（三）要確保服務到位。這項工作是一項長期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我村覆蓋范圍最廣、參保人數最多、經辦業務量最大、基金累加性最強、管理服務周期最長的社會保障制度。我村將建立健全各項規章制度，加強資金和檔案管理；要積極探索建立方便、快捷的工作機制，實現各項業務工作的精細管理，簡化程序，規范運行，為村民提供優質、高效的服務。
20xx年春節來臨之際，根據上級有關文件要求，結合我校實際情況，認真做好春節期間走訪慰問離退休教師工作。現將我校春節慰問活動總結如下：
一、提高認識，加強領導。
春節之前，我校把走訪慰問離退休教師工作列入議事日程，學校自接到縣教育工會《關于春節期間開展慰問特困教職工及退休教師活動通知》文件后，學校主要領導和相關人員認真學習此文件內容，通過學習，使我們充分認識到在春節期間走訪慰問離退休教師，對于發揚我黨關心愛護老同志光榮傳統，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，構建社會主義和諧社會有著十分重要意義。學校主要領導指示工會排出離退休教師名單，同時將特困教職工名單一并上報到校委會，校委會研究決定對離退休教師走訪慰問同時對在職特困教師進行慰問，學校主要領導親自組織參加走訪慰問工作，成立走訪慰問領導小組，分管領導做好組織慰問具體工作。因我校離退休教師較多，學校根據情況分成三個階段進行慰問。把領導溫暖關懷送到每個困難教職工和離退休教師家中。
二、創新形式，豐富內容。
我校離退休教師較多，且居住分散，有少部分人年齡較大不能行走，針對以上情況，校領導對慰問小組明確分工，利用春節前一段時間對離退休教師進行慰問。
第一階段到對居住在縣城離退休教師進行慰問，向他們傳遞了上級領導和校領導溫暖關懷，組織對他們以前所作貢獻是肯定，對他們付出表示真誠謝意，同時簡單向他們介紹了我校發展現狀和未來發展規劃，真誠希望他們對我校發展提出寶貴意見。
第二階段對居住在縣城年齡較大不能行走離退休教師到家中進行慰問，送上微薄慰問金和溫暖關懷，了解每位老齡離退休教師實際困難，能當時給予解決當場解決，當場不能解決帶回經校委會討論尋求方法解決，確實不能解決要給予情況說明，切實把黨和政府溫暖送到離退休教師心坎里。并對生活困難教職工進行慰問，發放了節日慰問金。
第三階段由我校黨支部書記、校長親自在家組織本縣行走方便離退休教師座談會，把能行走離退休教師請到學校來，首先帶領大家參觀我校校容校貌，介紹了我校布局和面臨校園北擴和食堂擴建工程，他們對我校布局贊不絕口，對校園北擴和食堂擴建工程表示大力支持。接著帶領他們走進我校匯報室，觀看了學校展牌和各種獎杯，介紹了我校近期在教育教學中所取得成績，通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃。懇請離退休教師對我校發展獻計獻策，為我縣“十二五”規劃宏偉目標獻計獻策，為維護和促進我縣教育改革發展穩定大局做出貢獻，最后在學校食堂共進午餐。
三、相互了解，增進感情。
我校慰問組通過走訪慰問、召開座談會等形式，對離退休教師進行春節慰問。在走訪慰問中，我校領導向各位離退休教師通報了我校20xx年工作開展情況和20xx年工作計劃，重點介紹我校過去教育教學發展情況和未來發展規劃，宣傳介紹我縣經濟建設和各項事業取得成績，傾聽了離退休教師意見和建議。以走訪慰問為契機，加強與離退休教師思想溝通，準確掌握離退休教師思想動態，對離退休教師提出意見和建議，慰問組都認真聽取，對離退休教師提出困難能當時解決全部當場解決，當場不能解決提交校委會研究后都及時給予解釋說明，鼓勵離退休教師發揮自優勢，以實際行動在構建和諧社會，實現跨越發展，建設天下鳳凰中發揮積極作用。同時勉勵離退休教師積極養老，科學養老，鼓勵家庭子女盡心盡孝，使離退休教師健康長壽，歡度晚年。通過慰問交談，離退休教師對我校發展和建設天下鳳凰充滿了信心。通過慰問交談，組織和離退休教師之間有了進一步了解，相互之間增進了感情。
四、解決困難，務求實效。
本次春節慰問重點關心年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師，堅持把走訪慰問和解決實際問題相結合，幫助有特殊困難離退休教師和在職教師解決燃眉之急。本次對年齡偏大、長年患病、家庭特殊困難離退休教師和在職教師慰問時，不僅對他們進行精神上關心，并給予物質上和經濟上幫助。特別是對身患尿毒癥陳巖松老師，學校給予1000元困難補助金，讓陳巖松老師過了一個歡樂、祥和、喜慶節日。
春節慰問活動總結2
春節即將來臨，為了搞好兩節期間對特困孤兒、單親學生、留守兒童、孤寡老人及困難殘疾人家庭的走訪慰問工作，及時將社會關懷和群眾的愛心送達到戶，確保讓他們過個溫暖、祥和的節日，特制定如下慰問工作方案：
一、領導機構
成立元旦、春節慰問工作領導小組，由愛心社社長任組長，副社長任常務副組長，各縣區、社區會員等骨干志愿者任副組長，秘書處、宣傳部、后勤處、財務科等相關科室為成員單位，領導小組下設辦公室，具體負責領導小組的日常工作。
各社區要根據實際情況成立相應工作機構。
二、慰問對象及程序
慰問對象分類：
1、特困孤兒、單親學生、留守兒童及困難殘疾人家庭10戶，1000元。
2、已經調查落實的75歲以上特困家庭中的老人5人，500元。
3、看望xx年度資助過的學生（表現優秀的：學習優異或助人為樂的）5人，500元。
4、在看望過程中，號召社會愛心朋友給予生活用品的捐贈：食用油、大米、白面或群眾捐衣，估約需捐款3000余元。
合計需要慰問金5000元。各縣區根據實際情況而定，并將活動資料報于402愛心社團，由宣傳部通過社交平臺、長城網論壇和百度貼吧對外公布進展情況。
以上慰問對象由愛心社團統一制定慰問對象情況登記審批表，由各社區或注冊志愿者調查摸底、審核后交愛心社統一匯總、綜合平衡而定。
三、資金來源
1、（1）由愛心社團通過網絡募捐籌集。
（2）帶領社會志愿者走基層，深入山區或貧困家庭中直接送交。
2、各社區可發動當地單位、公司和愛心人士進行募捐，開展對口扶貧幫困，所募集善款和物資納入當地的送溫暖活動當中。
春節慰問活動總結3
20xx年的羊年春節是渝中區實施“幸福社區，鄰里如親”活動以來的第一個春節，為在這樣一個普天同慶的日子，讓和諧、幸福的理念深入到社區每個居民的心中，充分體現黨和政府對社區居民特別是一些困難群眾、弱勢群體以及春節期間仍堅守在工作一線的同志的真情關懷，從而讓社區鄰里都能過上一個祥和、溫暖、平安、幸福的中國年，石油路街道黨工委、辦事處高度重視，深入發動，多方籌措，統一安排春節慰問系列活動，在社區間營造了濃厚的傳統節日氛圍。
一、早重視，早組織，早部署。
街道領導高度重視春節慰問工作的開展，元旦剛過即組織召開了街道黨工辦、武裝、社建科、計生辦、婦聯、團工委、社會保障所平臺等多個部門以及社區主任和各口專干共同參加的春節慰問專題會，對慰問工作做出了具體部署，下發了慰問方案，并對具體工作提出了要求。要求各社區務必早調查、早上報、早慰問，確保在春節前完成慰問工作，并做到專款專用。
二、細排查，廣宣傳，入基層。
【關鍵詞】社會主義新農村；湖南；鄉鎮社區體育
隨著“多予少取放活”、“工業反哺農業”等建設社會主義新農村政策的貫徹實施，湖南鄉鎮社區體育又迎來了一個重要的戰略發展機遇期。鄉鎮社區體育作為社會一項公共事業，它不僅涉及到鄉鎮社區文化、醫療、基礎設施等社會事業的發展，而且與農民的體質狀況和健康水平息息相關。發展湖南鄉鎮社區體育對于增強廣大農民體質、提高健康水平，豐富鄉鎮社區業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的現代生活方式有著重要作用。
一、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的總體目標和基本任務
（一）總體目標
以“三個代表”為指導，堅持黨的基本路線和方針，落實科學發展觀，積極推進湖南鄉鎮社區經濟發展和社會進步，推動實施農民體育健身工程，努力建設社會主義新農村。
（二）基本任務
貫徹國家有關體育和鄉鎮社區工作的法規及方針政策，發展體育事業，增進湖南農民的身心健康，培養有理想、有道德、有文化、守紀律的新型農民，建設社會主義新農村；緊緊圍繞發展經濟、建設小康的目標，全面落實全民健身計劃，大力倡導和推廣適合湖南鄉鎮社區特點、科學、文明、健康的健身方式，提高農民的生活質量；健全業余訓練體系，發現和培養優秀體育后備人才；加強鄉鎮社區體育場地設施建設和管理，改善和提高群眾體育健身的物質條件；發展適合湖南鄉鎮社區特點的健身產業，培育和發展體育市場。
二、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本途徑
（一）建立健全鄉鎮社區體育管理模式
鄉鎮社區體育作為農村社會一項公共事業，政府是發展農村鄉鎮社區體育的第一責任主體。政府要從站在相關法律法規和政策的高度上，統籌兼顧、分級管理，明確責、權、利，建立健全符合湖南農村實際的鄉鎮社區體育管理模式。
1．政府宏觀調控，依法治體。各級政府，尤其是縣級政府要依照體育相關法律法規，發展和管治鄉鎮社區體育，積極引導和組織農民參與體育健身，使體育成為農民生活中不可或缺的一部分。
2．體育行政部門明確職能，加強領導。體育行政部門是政府管理體育工作的機構。體育行政部門要肩負發展鄉鎮社區體育的重任，對鄉鎮社區體育進行投入、組織和管理。縣級體育行政部門要賦予鄉鎮文化站管理體育的職能，在越來越多的鄉鎮建立文化體育站，配備文體專干，為鄉鎮社區體育工作的開展創造條件。
3．基層體育組織專人分管，重在落實。發展鄉鎮社區體育，必須加強農民體育協會、農民體育俱樂部、農民體育指導站、農民體育健身點等基層組織的建設和管理；必須建立健全鄉鎮文化體育站，進一步完善縣級全民健身活動的組織體系，特別是與社區聯系最為緊密的鄉鎮干部中要有專人分管體育工作，鄉鎮體育俱樂部、指導站、健身點等要專人管理，并配備體育指導員，做到工作有計劃，活動有組織，鍛煉有場地；有條件的社區要建設好文化體育室。
（二）建立健全鄉鎮社區體育運行機制
鄉鎮社區體育的運行機制是開展鄉鎮社區體育活動的組織程序。國家體育總局總結多年來農村體育活動的經驗，在《2001～2010年體育改革與發展綱要》中明確指出：“以鎮為龍頭，村民委員會為基礎，農民體協為紐帶，形成有輻射力的組織網絡”。針對目前湖南鄉鎮社區的實際狀況，鄉鎮社區體育的運行機制可概括為：以政府行為為主導，建立小城鎮、鄉鎮、社區三級運行網絡，以小城鎮為龍頭，鄉鎮為中心，向社區輻射。
1．發揮各級行政部門的主導作用。由于歷史的原因，農民的貧困在一定程度上是國家政策的結果。因此，國家理應側重保持社會整體穩定和發展，維護社會公正，維護農民的切實利益；政府應當轉變態度，站在服務與保障的雙重立場，為農民參與體育健身排憂解難。建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育應采取“一個為主四個依靠”的政策，即以政府行為為主，依靠各部門，依靠基層，依靠各協會，依靠企業和個人資助。要通過宣傳、試點示范、經驗總結和逐步推廣等措施，推動鄉鎮社區體育健身活動的逐步開展。
2．建立和完善鄉鎮社區體育組織網絡。開展鄉鎮社區體育活動，必須首先建立健全鄉鎮社區體育組織網絡，充分發揮農民體育協會、農民體育俱樂部、體育指導站等基層體育組織的作用。有條件的縣可以建立社會體育指導中心，鄉鎮社區可以建立體育指導站。縣、鄉鎮、社區要適時建立和發展體育健身點。社會體育指導中心、體育指導站、體育健身點應根據當地條件安排場地設施，制定工作計劃，結合其他文化體育工作配備專兼職工作人員，安排一定的活動經費。縣級體育主管部門和鄉鎮社區應當加強對社會體育指導中心、體育指導站和體育健身點的管理，并為其開展工作創造條件。特別是要以鄉鎮文化體育站為中心，發
揮其陣地作用，以體育積極分子為骨干力量，帶動鄉鎮社區體育發展。
3．發揮農民體育協會的紐帶作用。農民體育協會由于其組織的自發性、業余性，有相當的積極性和號召力，體育行政部門在組織農村體育活動時，要充分尊重農民體育協會的意見，放手讓他們去組織，調動他們的積極性。同時，農民體育協會要主動爭取縣級體育行政部門的指導，把自己的活動納入統一規劃，使活動更具影響力和號召力。
（三）探求科學的鄉鎮社區體育運作方式
鄉鎮社區體育活動應當堅持與鄉鎮社區生產勞動、文化活動相結合，堅持業余、自愿、小型、多樣和因人、因時、因地制宜以及科學文明的原則，利用傳統節日和農閑季節，開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的體育活動。
1. 認真貫徹執行《體育法》和建設社會主義新農村有關政策，在場館、經費等方面，保證對鄉鎮社區發展體育的投入。開展好體育先進鄉鎮和體育先進社區的評選，以先進帶動后進，不斷提高“四大件”體育設施的標準。隨著市場經濟的發展和政府財力的增加，各級政府應相應地增加對鄉鎮社區體育設施的投入，加大修建體育設施的支持力度，把體育設施建設統一納入新農村建設規劃中去。新興集鎮的體育設施建設必須與集鎮總體建設相配套。
2．開展調研，探索適合農民特點的體育活動方式。積極開展鄉鎮社區體育實地調查研究，把握鄉鎮社區體育的特點和發展規律。鄉鎮社區開展體育活動要照顧農民的生產生活特點，一是要仔細研究他們生產勞動中身體運動和生理負荷的特征，開發出適合他們的運動項目。二是要因時、因地、因人、因項制宜地開展鄉鎮社區體育工作。因時就是要區別農忙與農閑、春夏與秋冬以及平時與節假日等；因地就是要考慮湖南不同地區的不同自然條件和人文條件；因人就是要開展適合不同年齡、不同性別、不同民族等特點的體育活動；因項就是把農民傳統體育項目與現代體育項目結合起來，只要農民喜歡、有積極性的項目，就要鼓勵、支持和發展。
3．區別對待，有針對性地做好鄉鎮社區體育工作。湖南鄉鎮社區地區差異較大，經濟發展不平衡，開展鄉鎮社區體育工作要從實際出發，區別對待。富裕地區，如長、株、潭等，要鼓勵農民自己投資，幫助他們樹立“花錢買健康”思想，建立體育團體，走體育社會化、產業化路子。貧困地區要根據當地實際，以政府為主導，通過開展體育活動，幫助農民改變傳統觀念，立志、立教，促進扶貧開發。對湘西地區要加大扶持力度，盡快貫徹實施“雪炭計劃”。
三、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育亟需解決的三大問題
（一）人力問題
1．體育人才匱乏。目前，湖南鄉鎮社區由于受客觀條件和主觀因素等多方面的影響，體育工作一方面留不住體育人才，另一方面專業體育人才不愿意來，以致鄉鎮社區基層體育工作隊伍人才奇缺、比例失調，有的工作人員甚至根本就沒有接受過專業的技術技能培訓。
2．體育人口稀。體育是整個社會在溫飽問題完全得到解決之后，尚有余力去尋求發展的一個領域。據最新研究資料表明，湖南現階段鄉鎮社區78%～85%的農民僅僅局限于剛剛解決溫飽問題。根據馬斯洛的五個層次需要，他們不可能主動參加體育活動。加之，農民知識層次低，他們對體育的本質和功能認識不足，甚至錯誤的認為他們所從事的體力勞動完全可以代替體育鍛煉，根本沒有必要再進行體育活動。
（二）物力問題
物力問題是發展湖南鄉鎮社區體育必須正視的問題。近年來，雖然國家利用“體育彩票”等多種方式加大了“全民健身工程”的投入，但對鄉鎮社區體育方面的投入仍遠遠不夠。與城市相比，湖南鄉鎮社區的體育設施嚴重缺乏，特別是湘西地區，農民根本就沒有從事體育活動的體育器材和場館。絕大部分地區除了學校有一些最為簡陋的籃球場和乒乓球臺外，就沒有其他任何公共體育設施了。
（三）財力問題
財力問題于湖南鄉鎮社區體育來講是一個苦澀的現實。眾所周知，體育發展程度和社會經濟水平密切相關，體育被看作是一種余暇度過方式，有閑有錢才可能有體育。由于政府行為的影響，城市與農村嚴重的二元分割，使得我國農村自1995年后發展速度一直比較緩慢，國民生產總值的飛速增長主要在城市和工業，而且其代價正是廣大農村和農民的貧困。在這種大時代背景下的湖南鄉鎮社區體育，失去了強大的經濟基礎做支撐，形同無米之炊，無源之水。
四、建設社會主義新農村時期發展湖南鄉鎮社區體育的基本對策
（一）增強農民體育意識，擴大鄉鎮社區體育人口
雖然在現階段湖南農民的生活水平有所提高，對體育的需求也有所增加，但主動參與體育鍛煉的意識還比較差，加之，目前湖南鄉鎮社區體育的發展還未完全納入市場，所以，鄉鎮社區體育的發展仍然要靠政府的引導和支持。各級政府要根據當地的經濟條件，以及文化、教育、衛生等各項事業發展的規模和水平，了解當地農民對體育的態度和需求，制定出切合實際的鄉鎮社區體育人口發展規劃。同時，應加強宣傳力度，多渠道吸引廣大農民群眾參與到體育活動中來，并形成體育健身習慣，
從而擴大鄉鎮社區體育人口數量。
（二）加大人才培養力度，壯大鄉鎮社區體育隊伍
鄉鎮社區體育人才“引不進、留不住”。因此要立足本土，走自主培養道路。要加快鄉鎮社區的體育人才培養步伐，逐步形成體育人才培養制度；要充分重視學校體育教師、軍隊復員退伍軍人、初高中畢業回鄉青年及其他體育愛好者的骨干作用，加強對他們的培養和管理，聯絡相關教育培訓部門，采用“送出去、請進來”的方式，提高他們的業務素質，讓他們成為真正的體育人才，面向鄉鎮社區，服務鄉鎮社區。同時加強帶動工作，一級帶動一級，壯大體育人才隊伍。
（三）多方籌集發展資金，完善鄉鎮社區體育體系
一是國家財政。湖南各級政府要把握建設社會主義新農村時期“多予少取、工業反哺農業”的歷史契機和根據全民健身計劃二期工程關于“加強公共體育設施建設”的要求，充分利用體育總局體育彩票公益金實施“雪炭工程”的機會，加大對鄉鎮社區體育的資金投入力度。
二是社會資金。湖南鄉鎮社區體育要積極引入市場機制，走產業化道路，使各種有利于鄉鎮社區體育發展的社會積極因素形成合力，從而獲得盡可能多的發展資金。
三是自籌資金。廣大農民群眾自籌資金是（下轉第47頁）（上接第20頁）發展湖南鄉鎮社區體育的重要財力來源。鄉鎮社區體育不能僅僅停留在“等經濟發展了、靠政府投入了”再來發展的“等、靠”基礎上，廣大農民群眾要自力更生，艱苦創業，努力建設社會主義新農村經濟。只有農村經濟發展了，資金富足了，鄉鎮社區體育才有了持續健康發展的根基，我們才能逐步建立和完善“三位一體”的鄉鎮社區體育組織網絡體系、體育服務體系和體育保障體系。
五、結語
體育是經濟的產物，鄉鎮社區體育扎根于農村經濟，湖南鄉鎮社區體育的發展程度與湖南鄉鎮社區經濟水平密切相關。建設社會主義新農村時期，湖南鄉鎮社區體育面臨著新的歷史發展機遇。但是由于 “三農”問題是我國歷史長期積累的結果，以致鄉鎮社區體育的發展不僅僅是體育系統本身就能解決的問題，它需要全社會的共同關注和長期努力。鄉鎮社區體育，任重道遠。
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