時間：2023-02-21 14:45:00
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇就任發(fā)言稿范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
下面，我謹(jǐn)以公司為背景，淺談一下我對此崗位的認(rèn)識和打算：公司領(lǐng)導(dǎo)是頭，是司令部;車間是腰，主要是貫通上下的作用;廣大員工就屬于腿，主要是貫徹落實廠部的思路，執(zhí)行司令部的意見。只有頭、腰、腿貫穿“活動”這條主線協(xié)調(diào)發(fā)展，一個活生生的人才能走得平穩(wěn)，而我們公司的工作也正需要這種團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。基于以上認(rèn)識，我認(rèn)為：經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)的生命力，生產(chǎn)經(jīng)營就是企業(yè)的中心工作，服務(wù)企業(yè)就是始終把圍繞生產(chǎn)經(jīng)營作為工作的主戰(zhàn)場，善于在公司生產(chǎn)經(jīng)營的中心工作中尋找切入點和突破口，使工作更加貼近生產(chǎn)、貼近實際。對于我本人而言，必須扎扎實實做好每一件事，為公司的發(fā)展創(chuàng)造價值，做一個正直的人、誠實的人、高尚的人和勤奮的人，不求盡善盡美，但求盡心盡力。
我抱著一顆平淡之心參加這次競聘。如果成功，我將拿出年輕人的干勁，以飽滿的熱情投身于工作中，兢兢業(yè)業(yè)，踏踏實實，提高業(yè)務(wù)水平，提高自身綜合素質(zhì)，干好主任助理工作。如果在競選中失敗，我將始終保持良好的精神狀態(tài)，用十分的熱情，百倍的努力，全面錘煉，在今后的工作中，爭取更大的進(jìn)步。
2.
大家上午好！
剛才會上宣布了黨委關(guān)于我任職的決定，我首先衷心感謝黨委的信任和關(guān)心，感謝各位領(lǐng)導(dǎo)的器重和厚愛，感謝干部職工對我的信任和支持，我堅決擁護(hù)黨委的決定、服從黨委的安排！
今天是一個嶄新的起點，我將以新的姿態(tài)、新的境界，盡快進(jìn)入新的角色，以良好業(yè)績，回報領(lǐng)導(dǎo)和同事們的重托與期望。在此，我作以下表態(tài)：
一、砥礪德行，修身為上。
就是要把培育自己的品質(zhì)德行作為立身之本，做一個堂堂正正的人、忠誠厚道的人、樂于助人的人。具體要做到"三個務(wù)"：一是務(wù)學(xué)，把學(xué)習(xí)作為人生修養(yǎng)的重要內(nèi)容，向書本學(xué)習(xí)、向大家學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過多角度的學(xué)習(xí)進(jìn)一步提高自身素質(zhì)；二是務(wù)實，堅持實事求是的工作作風(fēng)，一切從實際出發(fā)，察實情、講實話、出實招、重實績、辦實事、求實效；三是務(wù)廉，嚴(yán)于律己，清正廉明，處處嚴(yán)格要求自己，自覺接受大家監(jiān)督，做到慎獨(dú)、慎初、慎微，做到自重、自省、自警、自勵。
2、以人為本，修和為上。
就是按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會的要求，推進(jìn)和諧蒙東能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)處建設(shè)。一是要做到認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司的路線、方針、政策，自覺服從黨委領(lǐng)導(dǎo)，保證黨委的決策不折不扣地貫徹執(zhí)行。二是要做到自覺把分管工作放到集團(tuán)工作大局中去思考、去把握，擺正姿態(tài)，顧全大局，努力營造推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)處發(fā)展、工作和文化建設(shè)的"三種良好氛圍"。三是要做到維護(hù)干部職工的整體利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把維護(hù)好廣大職工群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，為群眾多辦實事，多辦好事。
三、以勤為本，修業(yè)為上。
[中圖分類號]G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0005-02
一、高等學(xué)校的法人制度核心
高等教育的法人制度是當(dāng)前國家教育體制改革的重中之重，面對各大高校相機(jī)擴(kuò)大辦學(xué)自，我國已經(jīng)建立并完善了民事法人制度，《高等教育法》的頒布，也使得高等學(xué)校法人制度的功能得到了充分發(fā)揮，從本質(zhì)上說，這是實務(wù)界與理論界長期以來對高等教育法人制度的正確認(rèn)識，通過法人制度和法人功能的準(zhǔn)確定位，可以對教育體制改革提供科學(xué)的理論依據(jù)和經(jīng)驗借鑒，長期以來，學(xué)術(shù)界和法律界經(jīng)常從民事法角度看待高等學(xué)校法人制度的問題，法人是民事法中的概念，法人代表作為學(xué)校代言人，有義務(wù)作為民事主體來對其民法權(quán)利進(jìn)行維護(hù)，高校法人制度作為一種民事法律，時常受到民商法學(xué)者的高度關(guān)注，無論是從法人制度的歷史上來看，還是從法人基本定位的角度來看法人制度的意義都遠(yuǎn)不止司法意義中的概念，法人代表的基礎(chǔ)由人構(gòu)成，簡單地說就是由單個或者多個人構(gòu)成，也可以是物，既一個人的所有土地，或者被捐贈出的公益基金和被置于他人名下的財產(chǎn)，法人這一概念的產(chǎn)生，最初是人類這一天然存在的，利益需要維護(hù)的義務(wù)權(quán)力載體，并沒有被固定在特有的范疇之內(nèi)，我們通常情況下只是在司法領(lǐng)域解決相關(guān)問題，基本上法人的能力定位也只局限于這一領(lǐng)域。
二、高等學(xué)校法人的概念和責(zé)任
法人的概念可以單指財產(chǎn)問題，但是法人的概念卻并非僅僅建立于對私有財產(chǎn)的維護(hù)上，法人的概念建立于社會上各種社團(tuán)組織，各種各樣的公共團(tuán)體是法人的基礎(chǔ)，這些團(tuán)體的組成，促使了法人概念的產(chǎn)生，因為對于這類社團(tuán)組織而言，政治主張和組織活動的成敗是他們更為關(guān)注的，他們的經(jīng)濟(jì)利益位居主體地位，一些社會公益活動開支不小，組織和個人的財產(chǎn)所有權(quán)就顯得尤為重要，法人的概念，最初誕生于半殖民地半封建社會，而且在經(jīng)濟(jì)社會原始積累中，不斷地得到完善，這一方面是處于獲得財富的需要，另一方面，由于法律在社會中的獨(dú)立性，殖民地的法律代表是不具備充分的民事訴訟能力的，所以也就沒有充分的理由去了解法律人的個人意愿，法人的概念在現(xiàn)代社會被廣泛認(rèn)可之后，有逐漸發(fā)展到了經(jīng)濟(jì)、文化等各項領(lǐng)域，法人制度在現(xiàn)代化社會中的作用也得到了空間的發(fā)展，從法人制度的發(fā)展史來看，法人制度繼承和發(fā)展了日耳曼法、古希臘法、古羅馬法等諸多立法遺產(chǎn)，民間社團(tuán)組織或是有國家興辦的公共團(tuán)體，都需要法人對集體財產(chǎn)進(jìn)行法律意義上的規(guī)范，法人概念的出現(xiàn)是法律界對當(dāng)今社會私人財產(chǎn)全力的認(rèn)可，各類民間社團(tuán)組織、工商聯(lián)、慈善團(tuán)體、宗教團(tuán)體、甚至包括地方政府，都在實踐中完善了法律代表制度，明確了法人代表的責(zé)任和義務(wù)，在西方社會，法人制度的雛形是中世紀(jì)開始形成的，并且社團(tuán)法人的出現(xiàn)較財團(tuán)法人未晚，財團(tuán)法人的出現(xiàn)，源于中世紀(jì)的社團(tuán)法人，直到十七世紀(jì)中期，具有獨(dú)立法律地位的社團(tuán)法人終于擁有了自己的公司，標(biāo)志著社團(tuán)法人制度的現(xiàn)代化，法人制度最終被西方社會廣泛認(rèn)可是十九世紀(jì)的法典運(yùn)動，由德國首先實施的民法法典，確立的法人的獨(dú)立司法地位，確立了近乎完美的民事法人制度，并且首次提出了公共法人代表的概念，行政業(yè)務(wù)的日益繁雜，也促進(jìn)了民法法人代表制度的完善。
三、法人制度的具體實施細(xì)節(jié)
從以往的法人制度是實施中，獨(dú)立的人格是司法體系的基本特征，成熟的社會團(tuán)體和新時期的公共領(lǐng)域，都決定了法人代表與社會關(guān)系是平等的，各自獨(dú)立的，權(quán)利相當(dāng)?shù)模诜深I(lǐng)域，被一視同仁，社會與法人代表在法律意義上不存在任何方面的不平等，不存在服從和被服從現(xiàn)象，在維護(hù)私有財產(chǎn)的問題上，以自由開放的狀態(tài)保證法律工作的正常有效進(jìn)行，法人代表制度的完善，規(guī)范了法人制度是私有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的作用，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，國家對市場越來越采取開放、包容、務(wù)實的態(tài)度，對自由主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也較少進(jìn)行政府方面的行政干預(yù)，這無疑為法人代表制度的建立健全，提供了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的長效支持，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，政府行政干預(yù)手段具備很大程度的劣勢，專業(yè)化、職業(yè)化的法人代表，可以有效避免行政性司法的體制弊端，對經(jīng)濟(jì)問題，采取人性化、規(guī)范化的工作方式，保證經(jīng)濟(jì)權(quán)益主體的合法利益，作為國家的所有者，法人具有法律意義上的平等人格，是合法的司法主體，以層級體制推行的行政手段，也符合新時期司法工作的指導(dǎo)精神，現(xiàn)代行政體制改革為法人代表制度化信息保障提供了法律保證，近現(xiàn)代以來，伴隨著資本主義自由競爭和原始積累的出現(xiàn)，生產(chǎn)理念的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動了人類社會的跨越式發(fā)展，也由此出現(xiàn)了一系列，社會問題和沖突，大量的行政性指導(dǎo)已經(jīng)難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，因此，必須盡快改良政府行政模式，使用民主化、多樣化、信息化等行政模式，改良僵化的行政體制，提高行政效率，使政府工作朝著有助于法人代表制度建設(shè)的方向不斷邁進(jìn)，提高政府行政效率，也有助于滿足多樣的社會需求，簡政放權(quán)也是現(xiàn)代行政領(lǐng)域的重要目標(biāo)，提升法人代表社會地位和行政級別，已經(jīng)是當(dāng)代社會發(fā)展的潮流。
四、行政體制改革對依法治校的作用
（一）改良公共權(quán)力體系
當(dāng)前，公共行政領(lǐng)域的功能較為分散，支持和幫扶非行政性質(zhì)的社團(tuán)組織，也是當(dāng)前和未來政府工作的主要任務(wù)，讓社團(tuán)法務(wù)代表自主完成工作，讓這些社會服務(wù)性機(jī)構(gòu)具備完整的司法獨(dú)立性，讓法務(wù)代表成為獨(dú)立運(yùn)使行政義務(wù)與行政責(zé)任的代表，從而完善民間社會組織與行政機(jī)關(guān)之間的法律聯(lián)系，為法人制度在行政領(lǐng)域的推廣和建立提供新的有利條件，法人業(yè)務(wù)進(jìn)入公共理論的外部障礙，是傳統(tǒng)行政體制弊端，要充分改良以國家強(qiáng)制方式運(yùn)使的行政性工作方式，以依靠法人代表為核心任務(wù)，以法務(wù)代表的命令為權(quán)力基礎(chǔ)，作為有組織的民主國家，法務(wù)代表是社會活動過程中的核心成員，要充分尊重法務(wù)代表的意見，維護(hù)法務(wù)代表的尊嚴(yán)，提供一切有利條件，讓法務(wù)代表在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中，為國家民主法治建設(shè)提供幫助，動用國家行政資源，充分發(fā)揮制度優(yōu)越性，不斷地為法務(wù)代表提供有力度的政策支持和積極的政策引導(dǎo)，國家要根據(jù)權(quán)利來控制法務(wù)代表的組成團(tuán)隊，國家是唯一具備法律豁免權(quán)的公共主體，各級行政機(jī)關(guān)則不具有這一法律權(quán)力，政府作為國家民族意識的代表，有義務(wù)行使好督查法務(wù)代表工作的職責(zé)，在這個經(jīng)濟(jì)社會取得飛速發(fā)展的時代，全面考證和仔細(xì)督查法務(wù)代表的職權(quán)，有助于健全公務(wù)理論和觀念的健全，行政的核心不是組織需要，也不是政治命令，而是以人為本的法務(wù)代表依法行使職權(quán)，當(dāng)前，公共服務(wù)已經(jīng)迅速取代需要而成為新時期法務(wù)代表工作的新方向，重點在于，植根于民主社會的法務(wù)代表工作，是社團(tuán)組織對行政機(jī)構(gòu)權(quán)利監(jiān)管的力量來源，為更好的發(fā)展國家公共事業(yè)對法務(wù)代表工作力量的幫扶作用，應(yīng)該將法人組織與行政機(jī)構(gòu)的配合作為今后工作的重中之重，現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，
（二）法學(xué)制度的建立與完善
近年來,我國的名人虛假廣告現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢,已嚴(yán)重危害到市場信用建設(shè)及廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。我國廣告代言人責(zé)任制度的立法滯后、對虛假廣告代言人處罰不力則是這種現(xiàn)象屢禁不止的重要原因之一。作為廣告代言人是否應(yīng)對虛假廣告的法律后果承擔(dān)責(zé)任,以及承擔(dān)什么性質(zhì)的責(zé)任等諸多問題值得進(jìn)一步探討。
一、我國關(guān)于虛假廣告及其代言人責(zé)任的立法現(xiàn)狀
何為虛假廣告?我國相關(guān)法律并未做出明確的界定。現(xiàn)行法律對虛假廣告采取的是綜合調(diào)整模式,即通過在一系列相關(guān)法律法規(guī)中的規(guī)定來規(guī)范各種形式的虛假廣告行為,但這些規(guī)定均不具有普遍適用的意義。如《廣告法》第四條規(guī)定:“廣告不得含有虛假的內(nèi)容,不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。”《反不正當(dāng)競爭法》第九條第一款規(guī)定:“經(jīng)營者不得利用廣告或者其他方法,對商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳。”該規(guī)定相對較為具體,但主要是從維護(hù)市場正當(dāng)競爭秩序角度做出的規(guī)定,只能在該法的調(diào)整范圍內(nèi)適用;此外,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第19條也規(guī)定了經(jīng)營者不得對商品或服務(wù)做引人誤解的虛假宣傳,同樣也不具有普遍適用于廣告法律制度的意義。
從上述規(guī)定可以看出,我國對虛假廣告的判定采取的是“引人誤解”與“虛假宣傳”相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)。對于內(nèi)容虛假的廣告,當(dāng)然會引人誤解而屬于虛假廣告。但對于內(nèi)容真實而其宣傳會引起誤解的廣告是否應(yīng)視為虛假廣告,目前尚有爭議。對虛假廣告的認(rèn)定完全可以“引人誤解”這一行為要件作為獨(dú)立的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),即只要其宣傳足以“引人誤解”,無論其內(nèi)容真實與否,都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為虛假廣告。綜合我國法律的相關(guān)規(guī)定,所謂虛假廣告是指在廣告活動中對產(chǎn)品或者服務(wù)進(jìn)行欺騙性的和引人誤解的宣傳,誘使消費(fèi)者進(jìn)行不真實的意思表示,從而損害消費(fèi)者利益的行為。美國《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》規(guī)定的虛假廣告,是指在宣傳內(nèi)容的主要方面具有欺騙性的廣告。“廣告的表述或由于未能透露有關(guān)信息而給理智的消費(fèi)者造成錯誤印象的,這種錯誤印象關(guān)系到所宣傳的產(chǎn)品和服務(wù)的實質(zhì)性特點的”,不管它是否造成消費(fèi)者受騙的事實,只要認(rèn)定其“有能力”欺騙即為虛假廣告。這里的“錯誤印象”和我國法律中的“引人誤解”在含義上是相通的。
我國現(xiàn)行法律中能夠找到有關(guān)廣告代言人個人法律責(zé)任的僅有《食品安全法》。該法第55條規(guī)定:“社會團(tuán)體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”在其他領(lǐng)域尚沒有相關(guān)法律條款來約束規(guī)范代言人的行為。《食品安全法》的規(guī)定僅適用于有關(guān)食品的虛假廣告,不具有普遍適用的意義。根據(jù)我國《廣告法》第38的規(guī)定,承擔(dān)虛假廣告的責(zé)任主體僅限于廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告者以及在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或服務(wù)的社會團(tuán)體或者其他組織,而將廣告代言人排除在責(zé)任范圍之外。我國《刑法》第222條規(guī)定了虛假廣告罪,其責(zé)任主體也限于廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告者。此外,我國的《反不正當(dāng)競爭法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》也沒有明確規(guī)定虛假廣告代言人的法律責(zé)任。
二、國外有關(guān)虛假廣告代言人責(zé)任的法律規(guī)定
西方發(fā)達(dá)國家在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,逐步建立并完善了一整套有關(guān)廣告管理的法律法規(guī),構(gòu)建了包括代言人廣告市場在內(nèi)的整個廣告市場運(yùn)作的良好法律制度,其中的一些成功經(jīng)驗也值得我國借鑒。
1.美國
美國對虛假廣告代言人實施了嚴(yán)格的法律限制,認(rèn)為廣告中的名人代言為“證言廣告”和“明示擔(dān)保”。美國《廣告管理條例》規(guī)定,凡是證言性質(zhì)的廣告,內(nèi)容必須真實,作為代言人都必須是代言產(chǎn)品的真實使用者,否則按虛假廣告處理,并明確代言人對廣告信息的真實性向消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任。做廣告的代言人在廣告播出前必須準(zhǔn)備好其證詞的憑據(jù),否則消費(fèi)者可據(jù)此索賠。美國歌星帕特?布恩在ACNE-STATIN粉刺藥霜廣告中做了虛假證詞。聯(lián)邦貿(mào)易委員會經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)其證詞毫無依據(jù),命令立即停止刊播廣告,并追究了虛假證詞者帕特?布恩的責(zé)任。美國對于虛假的夸大產(chǎn)品效果的廣告,處罰也相當(dāng)嚴(yán)厲,特別是在一些專門的電視購物頻道上以及公共媒體上的廣告。美國視虛假廣告為商業(yè)欺詐行為,一旦認(rèn)定,處罰十分嚴(yán)厲,涉案個人甚至?xí)坏美^續(xù)從事相關(guān)行業(yè)的工作。
2.日本
日本對于虛假廣告代言人法律責(zé)任的規(guī)定較為完善,既規(guī)定了代言人的民事責(zé)任,也規(guī)定了代言人的刑事責(zé)任。在民事責(zé)任問題上,日本規(guī)定的較為具體,可為我國《廣告法》的修改提供借鑒。在日本法院關(guān)于“原野案件”和“琴風(fēng)案件”的兩個判例中,首先肯定了廣告受害者追究虛假廣告代言人民事責(zé)任的訴權(quán)。其次,根據(jù)廣告代言人的身份、知名度、經(jīng)歷,以及代言的實際情況來確定代言人是否要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如果以廣告為契機(jī)進(jìn)行的交易行為給消費(fèi)者帶來嚴(yán)重?fù)p失,而代言人在其中有過錯,起到了幫助的作用,那么完全有可能根據(jù)民法共同侵權(quán)行為的條款來追究代言人的民事責(zé)任。但對于在廣告中僅有出演行為,被廣告經(jīng)營者所利用,僅充當(dāng)傳播信息的工具,本身沒有過錯的廣告代言人,則不會承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。此外,日本《藥物法》、《食品衛(wèi)生法》規(guī)定,對于做夸大或虛假醫(yī)藥、食品廣告的人,處3年以下勞役或50萬日元的罰金。
3.英國
英國對名人代言廣告作了嚴(yán)格的限制,規(guī)定某些廣告禁止名人代言。如:在酒類廣告中不得出現(xiàn)年輕人所追隨的名人形象;醫(yī)藥品或治療方法的電視廣告不允許有公眾生活、體育、娛樂界名人出具的證言,或由此類人士進(jìn)行介紹的內(nèi)容;在某些行業(yè)排除有較強(qiáng)影響力的名人做廣告。
三、我國虛假廣告代言人法律責(zé)任制度的構(gòu)建
在我國,廣告代言人的活動實際上已成為廣告活動的主體,對消費(fèi)者的影響最為突出。鑒于虛假廣告對社會信用、競爭秩序及消費(fèi)者權(quán)益的極大危害,依照法律“責(zé)任自負(fù)”的原則,廣告代言人作為法律行為的主體之一,根據(jù)其主觀過錯狀態(tài)、行為社會危害性的大小,理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任與刑事責(zé)任。因此,應(yīng)及時修改和完善相關(guān)法律制度,明確規(guī)定虛假廣告代言人的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。
1.民事責(zé)任
如前所述,我國目前僅有《食品安全法》中能夠找到有關(guān)食品虛假廣告代言人個人責(zé)任的規(guī)定。但由于該法僅適用于食品的廣告宣傳,尚不足以全面扼制虛假廣告代言人的違法行為。為此,應(yīng)及時修改《廣告法》,明確規(guī)定虛假廣告代言人的民事責(zé)任。建議將《廣告法》第38條第三款修改為:“社會團(tuán)體或者其他組織、個人,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”在歸責(zé)原則上,是適用過錯責(zé)任還是過錯推定責(zé)任也有爭議。兩種責(zé)任的區(qū)別主要在于是否“舉證責(zé)任倒置”。從保護(hù)廣大消費(fèi)者的角度出發(fā),筆者傾向于適用過錯推定責(zé)任。因為如果要消費(fèi)者舉證的話,是比較困難的,消費(fèi)者很難找到合適的證據(jù)來證明代言人存在主觀過錯。由代言人自己來舉證是比較恰當(dāng)?shù)摹Ｈ舸匀瞬荒茏C明自身無過錯,即推定其明知或應(yīng)知(廣告代言人應(yīng)有的注意義務(wù))所代言的是虛假廣告,就要承擔(dān)責(zé)任。若代言人本身沒有任何過錯,則不需要承擔(dān)責(zé)任。
2.刑事責(zé)任
承擔(dān)刑事責(zé)任是對虛假廣告代言人最為嚴(yán)厲的處罰。到目前為止,我國司法實踐中還沒有追究虛假廣告代言人刑事責(zé)任的具體實例。根據(jù)我國《食品安全法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,對于代言藥品、保健品的虛假廣告,如果該藥品、保健品屬于假藥、劣藥,會造成消費(fèi)者的人身傷害,則可以追究虛假廣告代言人的刑事責(zé)任。《食品安全法》第98條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”此外,根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條的規(guī)定,對于知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥而提供廣告等宣傳的,可以生產(chǎn)、銷售假藥罪或者筆者生產(chǎn)、銷售劣藥罪的共犯論處。但是這一規(guī)定的適用范圍是食品類的廣告宣傳,尚不足以全面扼制虛假廣告的代言行為。因此,從立法的穩(wěn)定性及長遠(yuǎn)需要看,應(yīng)對我國的《廣告法》、《刑法》做出修改,明確規(guī)定虛假廣告代言人可以成為虛假廣告罪的共犯。筆者建議,在《廣告法》第38條后增加一款規(guī)定虛假廣告代言人的刑事責(zé)任,即第38條第四款規(guī)定:“社會團(tuán)體或者其他組織、個人,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者人身傷殘或者造成其他嚴(yán)重后果的,依法追究其刑事責(zé)任。”此外,相應(yīng)地對《刑法》第222條作出修改,將虛假廣告罪的責(zé)任主體擴(kuò)大到虛假廣告代言人,將《刑法》第222條增加一款規(guī)定:“對于社會團(tuán)體或者其他組織、個人,在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù),使消費(fèi)者人身傷殘或者造成其他嚴(yán)重后果的,以虛假廣告罪的共犯論處。”
將虛假廣告代言人列為虛假廣告罪的共犯,應(yīng)當(dāng)要符合嚴(yán)格的犯罪構(gòu)成主客觀要件:一是犯罪客觀方面虛假廣告代言人對商品或者服務(wù)作虛假宣傳,且情節(jié)嚴(yán)重。所謂情節(jié)嚴(yán)重,是指代言產(chǎn)品導(dǎo)致消費(fèi)者人身傷殘或其他特別嚴(yán)重的后果;二是犯罪的主觀方面虛假廣告代言人必須是故意,且為牟取不當(dāng)利益。所謂故意是指代言人明知是虛假廣告仍代言,且與廣告主、廣告經(jīng)營或者廣告者惡意串通進(jìn)行不正當(dāng)競爭或損害消費(fèi)者的合法權(quán)益。
參考文獻(xiàn):
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摘要：在培養(yǎng)大學(xué)生群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的過程中，高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。這就需要開展對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的研究工作，總結(jié)出目前高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展存在的困境，并為下一步的發(fā)展方向指明道路。
關(guān)鍵詞 ：高校 就業(yè)指導(dǎo)人員 專業(yè)發(fā)展 問題 對策
一、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員外職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的外職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對大學(xué)生群體進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，自身的工作狀態(tài)的變化。具體來說，隨著社會就業(yè)壓力的日趨擴(kuò)大，社會對于高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重視程度也正在逐步提升，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員的工作壓力和工作量大幅度增加。與此同時，由于我國的大部分高等教育學(xué)校并沒有建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)人員管理體系，這就導(dǎo)致大部分的高校就業(yè)指導(dǎo)人員在高校內(nèi)部并沒有受到足夠的重視，付出的勞動成果難以得到足夠的尊重，雖然肩負(fù)著教導(dǎo)學(xué)生的重要教育責(zé)任，卻屬于高校的行政編制。除此之外，在高校就業(yè)指導(dǎo)研究領(lǐng)域，也沒有專門的學(xué)術(shù)期刊提供給高校就業(yè)指導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)的交流與溝通，就業(yè)指導(dǎo)教育的學(xué)術(shù)性特點沒有得到足夠的重視和發(fā)掘。
2.高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員內(nèi)職業(yè)生涯的發(fā)展現(xiàn)狀。這里提及的內(nèi)職業(yè)生涯，指的是高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對大學(xué)生群體進(jìn)行指導(dǎo)的過程中，自身的工作能力的變化。具體來說，目前的高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員在進(jìn)行工作的過程中，只是掌握了教育的理論知識，并沒有和社會上的用人企業(yè)進(jìn)行深度的交流和探討，這就導(dǎo)致高校就業(yè)指導(dǎo)人員在進(jìn)行對大學(xué)生群體的就業(yè)指導(dǎo)的過程中，難以提出有深度的指導(dǎo)意見。截至目前為止，在我國各個高校尚未有設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)的學(xué)校，在這樣的背景下，進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)工作的工作人員大部分是高校的行政工作人員，這些工作人員搞行政沒有問題，但是在進(jìn)行對學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)講座籌備、針對學(xué)生特點的一對一就業(yè)指導(dǎo)過程中，就很容易暴露出專業(yè)技能知識不足的缺點，很難滿足大學(xué)生群體的實際需要。除此之外，高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員往往并不認(rèn)為該工作崗位是自己的歸宿，往往只是將該工作崗位當(dāng)作自己升職的一個中間跳板，并沒有充分意識到高校就業(yè)指導(dǎo)工作的重要作用，其工作積極性和工作熱情也難以得到有效的保證。
二、高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專業(yè)未來發(fā)展趨勢
1.加強(qiáng)高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系專業(yè)化建設(shè)。在進(jìn)行高校就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)化體系的建設(shè)過程中，要充分注重對高校就業(yè)指導(dǎo)工作體系的專業(yè)化構(gòu)建。具體的來說，在進(jìn)行高校專業(yè)化建設(shè)的過程中，將樹立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)工作升職體系，從偏行政的方向轉(zhuǎn)化為學(xué)術(shù)方向，提升對高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員專業(yè)素質(zhì)能力的考核，建立一套完善的高校就業(yè)指導(dǎo)體系，為大學(xué)生提供專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
2.建立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍長效發(fā)展計劃。具體的來說，在進(jìn)行高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍建設(shè)的過程中，不僅僅要重視到對現(xiàn)有的就業(yè)指導(dǎo)人才的挽留和培養(yǎng)也要充分地重視到吸引專業(yè)的人才來完善高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的建設(shè)。并對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍進(jìn)行相關(guān)的獎懲制度的評價，在評價制度的建立過程中，要充分地對高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員的專業(yè)素質(zhì)能力、交流能力、團(tuán)隊合作能力進(jìn)行評定審核，保證高校就業(yè)指導(dǎo)工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3.推動高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作。通過開展高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作的質(zhì)量，也可以有效提升高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程的含金量，讓參與高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系的大學(xué)生群體獲取足夠的信息。為了有效推動高校就業(yè)指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)工作，各個高校的管理部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校內(nèi)部成立高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作研究委員會，并為該委員會聘請就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域的專家學(xué)者，定期在高校內(nèi)部開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)學(xué)術(shù)研討會，并鼓勵高校內(nèi)部的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)研究人員進(jìn)行相關(guān)的課題研究工作，設(shè)置專項的課題研究資金，幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作人員進(jìn)行學(xué)術(shù)研究。
4.幫助高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員個人素養(yǎng)提升。高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員首先能夠?qū)ψ陨碛幸粋€清晰的認(rèn)知，并能夠以自身的實際情況，總結(jié)出大學(xué)生群體求職創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗方法，幫助大學(xué)生群體更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會。這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)工作人員首先搞清楚自己的未來發(fā)展方向，并在追求目標(biāo)的過程中，不斷充實自身的學(xué)術(shù)知識，在實現(xiàn)自身知識水平提升的過程中，幫助大學(xué)生群體了解更多的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。
參考文獻(xiàn)
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伴隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明星廣告代言也越來越普遍，而明星代言產(chǎn)品廣告中所出現(xiàn)的虛假宣傳所帶來的矛盾與糾紛與日俱增。明星代言廣告，能夠憑借著明星的社會影響力，使產(chǎn)品能夠迅速提高社會知名度，同時可以利用人們選購名牌更有保障的消費(fèi)心理，擴(kuò)大該產(chǎn)品的銷售額。但是基于明星的社會影響力，如果明星代言的廣告中進(jìn)行虛假宣傳，將導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，會對消費(fèi)者的財產(chǎn)甚至人身造成傷害，但是我國目前的法律制度中，明星代言問題領(lǐng)域的空白，導(dǎo)致在發(fā)生這種虛假廣告時，明星總是能夠逃脫法律的制裁。
一、明星代言虛假廣告產(chǎn)生的原因及危害性
市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作中，消費(fèi)需求與市場占有份額往往成為諸多企業(yè)的追逐對象，明星和品牌合作自然無可厚非，最好的結(jié)果就是：品牌借明星一臂之力提升了自己的知名度，明星也借品牌的推廣增加了媒體的曝光度，提升了自己的價值。但問題的關(guān)鍵是，要看名人推薦的產(chǎn)品或服務(wù)是貨真價實還是名不副實。
在目前，我國尚未建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序，市場經(jīng)濟(jì)的趨利性往往導(dǎo)致某些企業(yè)在暴利的誘惑和驅(qū)使下熱衷于短期行為，利用明星社會影響力，推銷劣質(zhì)商品快速聚斂企業(yè)資本。而很多明星也在接代言時往往主要考慮的都是代言費(fèi)用的多少，對要代言的商品的審查往往是敷衍了事。明星作為公眾人物，其一言一行往往對會對大眾起著指引作用，他們憑借著自己的社會影響力來宣傳產(chǎn)品，可以強(qiáng)化廣告受眾對該產(chǎn)品的印象，誘導(dǎo)消費(fèi)心理，最終形成消費(fèi)需求。所以明星相比起普通人還有著一份社會責(zé)任，必須對自己的一言一行負(fù)責(zé)。名人代言，一旦違法，侵犯的不僅僅是個別消費(fèi)者的利益，其侵犯的利益是無法以確定的受害人或者最終受害人而定的，其侵犯的是社會公共利益。
名人代言廣告的責(zé)任并不僅僅在于特定私權(quán)主體對特定私權(quán)主體的權(quán)利，即個體對個體責(zé)任，而是特定的私權(quán)對不到特定的私權(quán)主體，名人是一類特殊群體，它不同于普通人的特性，以及其獨(dú)特的號召力與影響力決定了名人的社會責(zé)任的特殊性，所以明星虛假代言所造成的危害是非常巨大的，因此名人代言所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任正是指在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響力的名人在代言廣告或作出一定廣告行為時所負(fù)有的不對社會公眾利益構(gòu)成侵犯的義務(wù)以及違反此種義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
二、案例剖析
2005 年3 月，職業(yè)打假人楊連弟因所購“番茄膠囊”存在生產(chǎn)廠家夸大宣傳行為，于是將為產(chǎn)品做廣告宣傳的著名演員劉曉慶到法院，要求劉曉慶向原告書面道歉。北京市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查核實，認(rèn)定由劉曉慶代言的太極牌“番茄膠囊”存在夸大宣傳功效的違法行為，對北京桐君閣大藥房做出罰款6000 元、停止銷售“番茄膠囊”的行政處罰。
從上述案例中可以看出，明星代言虛假廣告有個共性：（1）產(chǎn)品都有明星作為代言人；（2）廣告中發(fā)現(xiàn)問題都是在廣告投入播放后，而并不是在廣告預(yù)審階段；（3）案例中，雖然有的明星被，但是因為法律規(guī)定的缺失，明星并沒有承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。
三、我國立法現(xiàn)狀以及應(yīng)對
（一）立法現(xiàn)狀
我國《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及《刑法》等法律對虛假廣告行為應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任作了一系列的規(guī)定，包括有民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任。我國法律只規(guī)定了廣告主、廣告經(jīng)營者及廣告者三類責(zé)任主體，但對廣告的推薦者，典型情形就是名人，沒有相應(yīng)的法律規(guī)定，從而帶來法律適用的不統(tǒng)一，造成司法實踐中對名人做虛假廣告判決結(jié)果的大相徑庭，這不能不說是法律的缺漏和需待完善之處。因此，有必要對我國的相關(guān)法律進(jìn)行不斷完善，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）明星應(yīng)當(dāng)如何承擔(dān)的法律責(zé)任
明星應(yīng)當(dāng)對所代言的廣告承擔(dān)連帶責(zé)任，但是這種連帶責(zé)任應(yīng)該與制造商、廣告商的責(zé)任劃分清楚，并不能籠統(tǒng)的將之規(guī)定為與制造商廣告商承擔(dān)連帶責(zé)任，因為較之明星個人，制造商與廣告商的實力更加雄厚，當(dāng)消費(fèi)者的權(quán)益遭到損害的時候，必然會選擇去向制造商或廣告商請求賠償，這樣明星代言人又可以逃避到其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時在確認(rèn)明星代言人的法律責(zé)任時，應(yīng)當(dāng)明確的對明星代言人是否對產(chǎn)品的性質(zhì)、功能知情，如果對所代言的內(nèi)容知情，并且主觀上仍然愿意代言，那么明星代言人必須承擔(dān)責(zé)任，如果觸犯刑法，那么應(yīng)該按共犯論處。因此，首先，在法律規(guī)定中應(yīng)當(dāng)具體明確的規(guī)定明星代言人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，避免明星代言人逃脫其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；其次，應(yīng)當(dāng)按照代言產(chǎn)品性質(zhì)的不同和明星事先是否知情來對明星進(jìn)行民事處罰甚至刑事處罰。并應(yīng)在專門規(guī)制廣告行為的《廣告法》中加入關(guān)于明星代言的條款以此來統(tǒng)管明星代言行為。以此給每個明星敲響警鐘，使明星們認(rèn)識到穩(wěn)妥代言、放心代言，就應(yīng)當(dāng)充分審查代言產(chǎn)品，充分履行作為代言人應(yīng)盡的謹(jǐn)慎注意義務(wù)。
綜上所述，我國應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到明星虛假代言的危害性，吸取各國對于明星代言的規(guī)定的優(yōu)點，對于虛假代言追究明星的法律責(zé)任，并在專門規(guī)制廣告行為的《廣告法》中加入關(guān)于明星代言的條款以此來統(tǒng)管明星代言行為，盡快完善關(guān)于明星虛假代言的法律制度。以此給明星代言一個警戒線，讓他們對自己的行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，以及建立一個誠信的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境。
參考文獻(xiàn)
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首先，我有良好的政治素養(yǎng)，扎實的法律基本功。
工作中不僅有堅定的政治立場，，而且有較高的思想政治覺悟，積極了解國家、地方政事以及與工作密切相關(guān)的動態(tài)和信息。可以說“家事、國事、天下事，事事關(guān)心”。
如果說9年來從未間斷的法律知識學(xué)習(xí)使我對法律有了一定的了解、掌握，那么在*法庭5年的審判工作則使我找到了理論和實踐的最佳結(jié)合，而研究室的2年調(diào)研又使我對法律有了更深層次的理解，尤其通過審委會的記錄、學(xué)習(xí)使我超脫了“就案辦案、就事論事”的局限，把更高的著眼點放于整個法院、整個社會。從*法院的整體出發(fā)、從法院的工作大局出發(fā)、甚至從法制化建設(shè)的長遠(yuǎn)道路出發(fā)，對法律的宏觀性理解明顯增強(qiáng)。
其次，我有一定的文字寫作水平。 第三、有開拓進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新精神。
我思想比較活躍，愛好廣泛，工作中注意發(fā)揮主觀能動性，富于創(chuàng)造，同時5年的基層鍛煉造就了我不怕苦、不畏難、勇于進(jìn)取、敢為人先的良好品質(zhì)。如：顧某訴劉某人身傷害賠償一案，原告被撞傷致殘而遲遲得不到賠償，我在查清事實的基礎(chǔ)上大膽引入了當(dāng)時頗存爭議的精神損害賠償，判處被告賠償原告精神損害賠償金2萬元。并在判決書的論理部分對精神賠償?shù)氖掠蛇M(jìn)行了充分闡述，收到了良好的社會效果。這一論述與一年后最高院頒布的精神賠償司法解釋的適用條件、事由完全相同。
第四、有團(tuán)結(jié)敬業(yè)、積極向上的工作熱情。
我本人身體健康，精力充沛，無不良嗜好。工作中服從領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同事，尊重老同志。積極參加院方和團(tuán)市委組織的各項活動,曾獲法院演講競賽一等獎、法律知識競賽一等獎、*市迎知識競賽三等獎。幾年來，先后被評為
“*市優(yōu)秀公務(wù)員”、“新突擊手”
、“*法院先進(jìn)個人”、“清欠先進(jìn)個人”、“*市優(yōu)秀共青團(tuán)員”、“*市優(yōu)秀團(tuán)干部”，并受到*市委嘉獎。2001年和研究室的同志們一起榮立集體三等功。
以上特點決定了我能夠更快地進(jìn)入所竟副職角色，開展工作。假如我有幸競崗成功，我將不負(fù)眾望，不辱使命，做到“以為爭位，以位促為”。
首先要擺正位置，當(dāng)好配角；胸懷全局，當(dāng)好參謀；服從領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)好助手。我將尊重正職的核心地位，維護(hù)正職的威信，多請示匯報，多交心通氣，唱好“將相和”。工作中重點堅持“一個原則”，實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，抓好“三項工作”。簡稱 （一）堅持“一個原則”
就是堅持“上為黨組分憂、下為干警服務(wù)”的原則。研究室工作涉及到調(diào)研、信息、審委會、綜合治理、圖書資料、辦公自動化等，紛繁復(fù)雜。因此，必須把服從于黨組“中心”工作和服務(wù)于全體干警作為工作的出發(fā)點和落腳點。把“參與政務(wù)”與“搞好服務(wù)”兩大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到：調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，信息圍繞決策轉(zhuǎn)。使工作目標(biāo)更明確，重點更突出。
（二）實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”
一是實現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變。即由一名普通干部向環(huán)節(jié)干部轉(zhuǎn)變。既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，在正職的帶領(lǐng)下與大家思想上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步。自覺做到“內(nèi)圖同心協(xié)力，外謀合作支持”，發(fā)揮整體優(yōu)勢，營造一個良好的工作氛圍。
二是實現(xiàn)思維方式的轉(zhuǎn)變。從原來的“領(lǐng)導(dǎo)交辦，辦就辦好”的思維方式向“怎樣去辦，怎樣辦好”的方式轉(zhuǎn)變，協(xié)助正職嚴(yán)格落實各項工作任務(wù)。
（三）抓好“三項工作”
一是抓好學(xué)習(xí)強(qiáng)素質(zhì)。加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識、電腦網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí),提高隊伍的綜合素質(zhì)和整體素質(zhì)。
二是抓好調(diào)研摸實情。研究室要為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀，就必須把調(diào)研工作作為一項重要任務(wù)來抓。必須在充分的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為各項審判業(yè)務(wù)規(guī)章的出臺、法律法規(guī)的正確適用提供準(zhǔn)確、真實的依據(jù)。
三是抓好勤政樹形象。做到“三勤”：一要手勤，不怕出力流汗，多動筆，把工作夯實做細(xì)；二要腦勤，勤學(xué)善思，深入研究剖析審判工作中的難點、熱點；三要嘴勤，多向正職匯報，多與各兄弟庭室溝通，密切協(xié)作。樹立樸實、高效的崗位形象。
不容置疑，在領(lǐng)導(dǎo)這個崗位上，我還是一個才疏學(xué)淺、相對陌生的新兵。也正因如此，我更清醒地看到了自身存在的差距，我沒有輝煌的過去，只求把握好現(xiàn)在和將來。通過這次競崗，我愿在今后的工作中，立足本職，勤奮工作。力爭在求真務(wù)實中認(rèn)識自己，在積極進(jìn)取中塑造自己，在拼搏奮斗中奉獻(xiàn)自己，在崗位競爭中完善自己。勝固可喜，敗亦無悔！
在我國，企業(yè)高級管理人員與其他員工相同，均是勞動法意義上的勞動者。高管人員適用勞動法之規(guī)定并無疑義。但從公司法視野來考察，高管人員與企業(yè)之間屬于民法上的委托合同關(guān)系，權(quán)利義務(wù)之確定應(yīng)適用民法上的委托合同相關(guān)之規(guī)定。這種勞動法與公司法的沖突，已經(jīng)在勞動法實踐中產(chǎn)生了諸多扭曲的現(xiàn)象――高管離職時索取高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或未簽勞動合同的雙倍工資，公司老總索要加班補(bǔ)償?shù)臓幾h頻發(fā)，工會內(nèi)部資方代表擔(dān)任工會主席職務(wù)現(xiàn)象幾乎已經(jīng)習(xí)以為常。更有甚者，勞動法對公司管理人員的無差別保護(hù)，還造成了公司可以解聘公司法上的高管人員，卻無法解雇勞動法上的高管人員的怪異現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了公司法上管理層制衡機(jī)制效用的發(fā)揮。下面是典型的這種困局案例：
王茁于2012年12月18日起擔(dān)任上海家化聯(lián)合股份有限公司總經(jīng)理。2013年11月19日王茁與上海家化簽訂了無固定期限勞動合同，合同約定王茁每月工資稅前51900元。
2014年5月13日，上海家化以“總經(jīng)理王茁的工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致普華永道對公司出具了否定意見的審計報告，受到新聞媒體負(fù)面報道，對公司造成惡劣影響，對公司形象及名譽(yù)出現(xiàn)重大損害”為由解除勞動合同。
6月，王茁訴上海家化的勞動仲裁在上海市虹口區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會開庭審理。王茁請求恢復(fù)其與上海家化之間的勞動關(guān)系，并賠償被違法解除勞動合同期間自己的工資損失。上海市虹口區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會對王茁要求與上海家化恢復(fù)勞動關(guān)系的請求予以支持。上海家化不服，向虹口區(qū)人民法院提起勞動爭議訴訟。
一審法院認(rèn)為上海家化并無證據(jù)可證明，《內(nèi)部控制審計報告》中指出的重大缺陷是由于王茁個人嚴(yán)重失職、嚴(yán)重違紀(jì)造成，上海家化不同意恢復(fù)勞動關(guān)系的理由不能成立，其訴求未得到支持。上海家化不服上訴。2015年9月25日上海二中院作出了終審判決，維持了一審上海家化聯(lián)合股份有限公司與王茁恢復(fù)勞動關(guān)系的判決。隨后上海家化給王茁安排了“中國文化應(yīng)用研究員”新職務(wù)，要求每周提交不少于2萬字關(guān)于中國文化研究的進(jìn)展報告，薪酬為6000元/月，遠(yuǎn)低于王茁此前任總經(jīng)理時的薪酬。
這是一則典型的勞動法律法規(guī)對公司高管人員和普通勞動者未加區(qū)分地實行無差別的保護(hù)，由此引致公司高管人員勞動法適用困局的案例。根據(jù)《公司法》規(guī)定：董事會決定聘任或者解聘公司經(jīng)理及其報酬事項，并根據(jù)經(jīng)理的提名決定聘任或者解聘公司副經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人及其報酬事項。根據(jù)該規(guī)定，董事會具有解聘公司高級管理人員的職權(quán)，而且此種解聘并無解除理由法定或者解除理由正當(dāng)?shù)姆上拗啤５罁?jù)公司法解聘并不等同于勞動法意義上的解除勞動合同，公司解除公司高級管理人員的勞動合同還需遵守勞動法的相關(guān)規(guī)定。我國勞動法對勞動合同解除采用了嚴(yán)格的解除法定的立法模式。在董事會作出解聘決定后，作為原總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財務(wù)負(fù)責(zé)人這類高管的勞動者和用人單位的勞動關(guān)系如何處理，十分棘手。公司高級管理人員的特殊性決定了其與公司之間需存在比普通員工更強(qiáng)的信任基礎(chǔ)，同時需承擔(dān)更重的忠實義務(wù)及勤勉義務(wù)。在公司高級管理人員已經(jīng)與公司翻臉甚至“對簿公堂”的情況下，雙方的信任基礎(chǔ)實際上已受到了極大損害而且很難恢復(fù)。而且公司高級管理人員的職務(wù)一般具有唯一性，如公司只有一位總經(jīng)理，即使仲裁、法院裁判公司與高級管理人員繼續(xù)履行勞動合同，在原職務(wù)已經(jīng)有新的人選接替的情況下，這類裁判往往無法實際執(zhí)行。
二、解決企業(yè)高管人員勞動法適用困局的對策分析
為解決上述棘手問題，我國勞動法應(yīng)差異化適用公司管理人員，高層管理人員應(yīng)原則上排除勞動法適用，中、低層管理人員應(yīng)原則上適用勞動法保護(hù)。在排除范圍方面，我國應(yīng)在勞動基準(zhǔn)法中有關(guān)工資（包括加班工資）、雙倍工資罰則、集體勞動法、以及解雇保護(hù)法中選擇性排除適用。高層管理人員應(yīng)原則上排除勞動法適用的理由：
第一，公司高管人員在面對企業(yè)（雇主）時，并非和普通勞動者一樣處于弱勢地位。
勞動法強(qiáng)調(diào)對勞動者的傾斜保護(hù)，其保護(hù)對象理應(yīng)是處于弱者地位的一般勞動者，并不是要傾斜保護(hù)處于強(qiáng)者地位的高管人員。高級管理人員在企業(yè)中代表或雇主從事管理活動，其不符合勞動關(guān)系中“勞動者”所具有的“人格從屬性”這一本質(zhì)屬性。公司的高管人員位高權(quán)重，直接支配和控制著公司的各項重大事務(wù)和重要資源，在一定程度上，控制或掌控著公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，他們也具有更多與公司談判議價的能力，他們和公司之間具有更多的平等色彩。公司高層管理人員的“被管理”特點并不明顯，相反，倒是“管理他人”的特點較為明顯。而且，在行使管理職權(quán)時，自由裁量的余地往往較大。這與勞動者在工作中須聽從他人命令、服從他人指揮的一般特征都不相符。所以，勞動立法不加區(qū)分地將公司高管人員適用勞動法的傾斜保護(hù)，殊為不妥。采取“勞動者分層”思路，摒棄目前勞動法所采取的“勞資對立”立法思路，對勞動法的傾斜保護(hù)對象進(jìn)行“掐頭”而非“去尾”，下移立法保護(hù)重心，才能實現(xiàn)實質(zhì)正義和“鋤強(qiáng)扶弱”的立法目的，避免“該保護(hù)的不保護(hù)，不該保護(hù)的卻保護(hù)”的立法缺陷。
第二，將公司高層管理人員與普通勞動者等同，在實踐中也會降低勞動者的集體談判、協(xié)商能力。
我國法律對于工會會員資格問題沒有設(shè)定過多限制，企業(yè)高級管理人員作為勞動者并未被排除在工會組織之外。實踐中，尤其是國有企業(yè)，上至廠長、經(jīng)理，下至普通員工都是工會會員，且常常出現(xiàn)企業(yè)副總兼任工會主席的情況。在外商投資企業(yè)、私或企業(yè)中，高級管理人員能否加入工會也一直沒有明確的法律規(guī)定，出現(xiàn)了外商或私人老板的人、近親屬擔(dān)任工會主席的“殼工會”。
目前很多公司中設(shè)立的工會往往聽命于公司，在維護(hù)普通勞動者合法權(quán)益方面無所作為，也正與此不無關(guān)系。公司高級管理人員兼任工會領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時， 一旦勞資雙方有任何分歧或糾紛，公司高級管理人員多數(shù)是站在公司的立場上，與勞動者進(jìn)行談判，使得他們并不能真正地維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，使工會制度趨于形式化，進(jìn)而使勞動者失去集體談判和協(xié)商的機(jī)會。
第三，域外勞動法相關(guān)制度借鑒。西方國家和我國臺灣、香港地區(qū)并不像我們一樣使用用人單位或勞動者這樣的概念，而是在雇傭關(guān)系中建立雇主或雇員的概念，而其雇主的概念不僅僅局限于“用人單位”或股東，還包括其他具有雇主屬性的人員。雇主的概念包含了代表雇主利益的高級管理人員，高級管理人員并非完全勞動法意義上的雇員。
在國外勞動法發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一種“去強(qiáng)勢化”的趨勢。所謂“去強(qiáng)勢化”，即在從屬性的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將不需要由勞動法保護(hù)的對象，從勞動法中劃分出來。大部分國家的立法模式基本是首先對“雇員”的概念作一般定義后，再明確將其中的非弱勢群體的“雇員”排除，即“去強(qiáng)勢化” 。
作為典型的大陸法系國家，在德國，雇員（或勞動者）的一般定義為：基于私法上的勞動合同為獲取工資而有義務(wù)處于從屬地位，為他人（雇主）提供勞動給付的人。判斷雇員身份的主要標(biāo)準(zhǔn)是人身依賴性。在此基礎(chǔ)上，德國以成文立法模式明確規(guī)定了幾類人員應(yīng)從“雇員”中排除，其中涉及高管人員的有兩種：一是對雇主及雇主利益代表者的排除。《德意志聯(lián)邦共和國企業(yè)委員會法》規(guī)定，本法所稱的職工不包括：在有法人地位的企業(yè)中，被確定為該法人的法定代表機(jī)構(gòu)的成員；無限公司的股東，或者一個社團(tuán)的成員，而在該社團(tuán)和公司的企業(yè)中，以法律、章程或公司合同確定為社團(tuán)的代表或者擔(dān)任經(jīng)營經(jīng)理、廠長或執(zhí)掌經(jīng)營管理職能的人員。二是對白領(lǐng)雇員的排除。根據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國企業(yè)委員會法》的規(guī)定，該法不適用于按其職位或根據(jù)任職合同享有下列權(quán)限的高級職員：有權(quán)自行雇用或解雇工行或作坊中工作的職工；有權(quán)或經(jīng)理權(quán)；主要執(zhí)行自行負(fù)責(zé)的任務(wù)，這些任務(wù)對企業(yè)的維持和發(fā)展甚為重要，鑒于他們具有特殊的經(jīng)營和知識，因而長期地委托給他們。
《日本勞動基準(zhǔn)法》規(guī)定，“雇主包括企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)理人或代表企業(yè)主處理企業(yè)中有關(guān)工人事宜的人等。”
作為典型的判例法國家，美國“雇主”的定義則是：直接或間接地為了與雇員相對應(yīng)的雇用方的利益而行事的任何人。在實踐中，法院在判定某人是否屬于雇員時核心標(biāo)準(zhǔn)是控制標(biāo)準(zhǔn)。如果一個商業(yè)機(jī)構(gòu)對自然人的工作情況進(jìn)行控制或有權(quán)力進(jìn)行控制，可以認(rèn)定勞動關(guān)系的存在，否則該自然人不屬于雇員的范疇。
《加拿大勞工（標(biāo)準(zhǔn)）法》不適用下述受雇傭的人員：經(jīng)理、廠長或執(zhí)掌經(jīng)營管理職能的人員。《新加坡就業(yè)法》不包括經(jīng)理、管理或保密崗位上受雇的任何人。
我國臺灣地區(qū)《勞動基準(zhǔn)法》第2條規(guī)定：“稱雇主者謂雇用勞工之事業(yè)主、 事業(yè)經(jīng)營之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人。”香港地區(qū)《雇傭條例》規(guī)定“雇主指訂立雇傭契約，雇傭他人為雇員之任何人士，及獲此等人士正式授權(quán)之人、經(jīng)理人或代管人”。
改革開放30年來，隨著中國特色社會主義事業(yè)的推進(jìn)、中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度的確立，中國廣告業(yè)經(jīng)歷了從無到有、由弱到強(qiáng)，取得了巨大的成就。與此同時，“廣告學(xué)學(xué)科發(fā)展迅速，目前已經(jīng)形成了由理論廣告學(xué)、歷史廣告學(xué)和應(yīng)用廣告學(xué)三大部分內(nèi)容組成的完善的學(xué)科體系。”廣告學(xué)的學(xué)科體系的各組成部分或?qū)W科分支因研究主體不同而呈現(xiàn)出不同的特點：
廣告作為說服社會公眾的藝術(shù)，它與心理學(xué)有著密切的關(guān)系。心理學(xué)提供了人的心理構(gòu)成的機(jī)理和心理活動的特點和性質(zhì)，廣告借助于心理學(xué)的理論和規(guī)律才能達(dá)到說服的目的。理論廣告學(xué)主要以心理學(xué)、傳播學(xué)、市場營銷學(xué)的基本原理和方法為理論基礎(chǔ)，結(jié)合廣告運(yùn)行的原則、觀念、方法及運(yùn)行機(jī)制的特點而構(gòu)建的理論體系。
在廣告學(xué)所涉及到的研究領(lǐng)域，要對廣告產(chǎn)生、發(fā)展和演變的歷史過程中每一階段廣告現(xiàn)象進(jìn)行剖析，以探索廣告發(fā)展的歷史必然性。歷史廣告學(xué)主要研究和總結(jié)人類廣告活動的規(guī)律和特點，發(fā)展、演變的歷史及預(yù)測廣告發(fā)展的趨勢。
探討廣告運(yùn)作規(guī)律和運(yùn)行機(jī)制是應(yīng)用廣告學(xué)的一項重要任務(wù)。廣告理論必須運(yùn)用于廣告實際，在實踐中以廣告效果來評判和彳修正、完善。應(yīng)用廣告學(xué)主要探討廣告理論、手段、技術(shù)、方法在廣告實踐中的具體運(yùn)用。廣告理論必須以廣告實踐來檢驗，廣告理論的是與非、優(yōu)與劣絕對不能用純粹邏輯方法來推論。
2發(fā)展廣告學(xué)的提出契機(jī)
因為廣告學(xué)的出現(xiàn)受其自身發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會環(huán)境的影響，在不同的歷史時期，廣告學(xué)涉及的內(nèi)容、范疇有其特定性和必然性；廣告學(xué)是人類知識積累和智慧的結(jié)晶，和業(yè)界、學(xué)界的廣告人、廣告大師的研究、探討、總結(jié)密不可分，不同歷史時期人們對廣告的認(rèn)識水平和研究視野則可能影響到廣告學(xué)發(fā)展的方向或決定廣告學(xué)的發(fā)展的趨勢。
20世紀(jì)七八十年代以來，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，廣告業(yè)跨地區(qū)、跨過度運(yùn)作力度的加大，廣告理論得到了進(jìn)一步發(fā)展。在國際經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)、廣告國際化與本土化的爭論日趨激烈的大背景下，人們開始加強(qiáng)對各國廣告發(fā)展史、各國不同廣告文化背景以及各國廣告文化現(xiàn)象和文化潮流的研究。當(dāng)前，我國以陳剛教授和姚曦教授為倡議者的廣告學(xué)界專家們提出了“發(fā)展廣告學(xué)”的概念，號召所有同仁集中研究。
中國是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家，也是世界上在發(fā)展過程中面臨特殊問題最多的國家，“發(fā)展才是硬道理”！武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士生導(dǎo)師姚曦認(rèn)為：“廣告作為商品經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它既是一種經(jīng)濟(jì)傳播活動，同時也是一種社會文化現(xiàn)象，無論是加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是對社會文化、娛樂、消費(fèi)觀念的引導(dǎo)，廣告都是一種重要的工具和手段”。當(dāng)前中國正處在蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時期，但是中國特殊的市場環(huán)境導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)和市場發(fā)展嚴(yán)重失衡，是否擁有正確科學(xué)理論指導(dǎo)是發(fā)展能否順利、有效和持續(xù)的決定性因素，中國既需要一般廣告學(xué)學(xué)的基本理論，更需要中國特色發(fā)展廣告學(xué)指導(dǎo)，而且中國發(fā)展的實踐還為中國特色“發(fā)展廣告學(xué)”的創(chuàng)建提供了有利條件。所以提出“發(fā)展廣告學(xué)”是當(dāng)務(wù)之急。
3什么是發(fā)展廣告學(xué)
3.1發(fā)展廣告學(xué)的概念
發(fā)展廣告學(xué)是發(fā)展理論的應(yīng)用和拓展，而不是簡單的照搬和沿襲。發(fā)展理論更多的是從社會大系統(tǒng)的角度進(jìn)行研究，比如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展社會學(xué)、發(fā)展政治學(xué)、發(fā)展傳播學(xué)等，而發(fā)展廣告學(xué)是針對中國廣告業(yè)的獨(dú)特問題，參考發(fā)展理論的框架和方法，聚焦一個具體的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行學(xué)術(shù)的分析和研究。發(fā)展廣告學(xué)遵循廣告活動的基本要素與規(guī)律，是研究廣告在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化的發(fā)展，及對廣告學(xué)科自身的發(fā)展的科學(xué)。
3.2發(fā)展廣告學(xué)研究應(yīng)注意的問題
1) 發(fā)展廣告學(xué)有別與現(xiàn)有的廣告學(xué)學(xué)科體系中的理論廣告學(xué)、歷史廣告學(xué)和應(yīng)用廣告學(xué)，他的研究范疇不再集中在狹義的傳播和營銷兩個層面，它在此基礎(chǔ)上t步擴(kuò)展到中國特色文化締構(gòu)、中國特色社會主義社會文明進(jìn)步等相關(guān)領(lǐng)域。
“發(fā)展廣告學(xué)”的提出是一場系統(tǒng)性的創(chuàng)新，作為解決中國等發(fā)展中國家廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的理論，未來將以廣告產(chǎn)業(yè)為研究對象，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，重在解決中國特有的傳播環(huán)境、市場環(huán)境、制度環(huán)境和文化環(huán)境下，廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式、經(jīng)營模式以及發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變與選擇，從而更好地支撐和推動中國廣告業(yè)科學(xué)健康的發(fā)展;
2) 有選擇借鑒西方發(fā)達(dá)國家的廣告學(xué)成果，結(jié)合中國特色的廣告實踐，不斷調(diào)整研究方向和研究內(nèi)容，確立一套真正適合中國廣告業(yè)發(fā)展、適應(yīng)當(dāng)代學(xué)術(shù)潮流，并能有效地闡釋和解決中國廣告業(yè)特有問題的研究方法體系。
未來的國際化方向不僅是社會發(fā)展使然，真正的實質(zhì)在于能有效地促進(jìn)廣告學(xué)科的提升，為中國的廣告業(yè)培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新意識的人才。我國廣告教育經(jīng)過改革開放20年多的快速發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入新一輪的整合期。廣告教育要立足當(dāng)前，放眼未來，為促使我國廣告業(yè)保持活力與健康做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在研究發(fā)展廣告學(xué)的過程中，我們必須認(rèn)真深入的研究海外學(xué)者的經(jīng)驗，但要注意到這些經(jīng)驗行之有效的具體環(huán)境;同時，更加細(xì)化，給報業(yè)帶來了新的盈利增長渠道，所以要根據(jù)自身特點和優(yōu)勢發(fā)展“全媒體”，避免盲目開展過多業(yè)務(wù)。
4都市類報紙實現(xiàn)“全媒體”戰(zhàn)略發(fā)展對策
4.1深刻理解全媒體的內(nèi)涵
都市類報紙實現(xiàn)“全媒體”戰(zhàn)略，首先要深刻地理解全媒體的內(nèi)涵。“全媒體”是在現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)條件下，各種信息傳播媒介實現(xiàn)了深度融合的結(jié)果，是當(dāng)今媒介傳播形態(tài)大變革中最為嶄新的傳播形態(tài)。全媒體新聞報道模式要求實現(xiàn)報道內(nèi)容的多媒體化、載體的多元化、以及資源的整合與共享。
4.2發(fā)揮優(yōu)勢深化全媒體融合
都市類報紙作為一個強(qiáng)大的組織和權(quán)威平臺，擁有專業(yè)的記者、編輯隊伍，在各大城市中擁有一定的公信力和社會動員力。處于主要內(nèi)容提供者的地位，這是都市類報紙生存的前提，也是其布局“全媒體”發(fā)展的基礎(chǔ)和根本。都市類報紙應(yīng)利用資源，放大內(nèi)容優(yōu)勢，采用數(shù)字技術(shù)對已有內(nèi)容進(jìn)行深加工，形成各個系列的全媒體產(chǎn)品，以此來規(guī)劃媒體發(fā)展前景。都市類報紙在擁有自身資源的基礎(chǔ)上，要積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、影視、手機(jī)、戶外等多媒體手段，開發(fā)富有都市新聞傳播特色的全媒體終端產(chǎn)品。
4.3外部實施有效的合作戰(zhàn)略
都市類報紙發(fā)展“全媒體”很重要的一點是要轉(zhuǎn)變觀念，既要重視傳播內(nèi)容的采集和加工，更要重視傳播渠道的選擇與建設(shè)，從而實現(xiàn)全媒體生產(chǎn)、全介質(zhì)傳播、全方位運(yùn)營。都市類報紙應(yīng)以做傳統(tǒng)媒體為主，融合手機(jī)報、電子報、戶外傳媒、移動閱讀等延伸報紙功用，實現(xiàn)都市新聞傳播社會效益、經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
4.4 內(nèi)部資源的整合與共享
多媒體融合是當(dāng)前傳媒集團(tuán)全媒體化的主要手段。一方面，采編資源共享，依靠報刊、網(wǎng)絡(luò)和影視共同策劃，共同采訪，其經(jīng)營成功的關(guān)鍵又在于要有一批符合電視信息產(chǎn)業(yè)要求的合格人才，所以在深化電視品牌經(jīng)營活動中一定要重視對人才的培養(yǎng)和選拔，這是實施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略的前提。否則，無論怎樣好的戰(zhàn)略方案也只能是一紙空文。因此，鄉(xiāng)村頻道的品牌經(jīng)營要想走向更大的成功，管理者就應(yīng)制定出科學(xué)的人才培養(yǎng)計劃，并采取有效措施組織實施。在鄉(xiāng)村頻道這樣一個媒體中有農(nóng)業(yè)知識背景的人才，有優(yōu)秀的采編技術(shù)的記者和懂得電視品牌營銷的精英是缺一不可的。聯(lián)合報道；另一方面，多媒體融合可以多方介入活動，為合作單位提供全方位、多媒體的宣傳策劃產(chǎn)品。都市類子媒體可借力集團(tuán)優(yōu)秀品牌，增強(qiáng)其經(jīng)營能力，獲益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于單個媒體營銷。同時，都市類報紙要立足于自身優(yōu)勢與核心競爭力，在同一平臺上針對不同盈利模式分別發(fā)力，形成各具特色的媒介經(jīng)營性項目或產(chǎn)品，力爭成本最低、效率最優(yōu)、效益最大。
4.5 傳媒人才和制度的全媒體化
“全媒體”發(fā)展的方向，對新聞從業(yè)人員提出了更高的素質(zhì)要求。“全媒體”新聞采訪具有記者裝備的現(xiàn)代化、采訪資料的完備性、采訪結(jié)果的非成品化、采訪活動的團(tuán)隊式等特點，所以，都市類報紙必須高度重視“全媒體”人才的培養(yǎng)，不僅要有精通傳播媒介內(nèi)容生產(chǎn)、信息加工、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的人才，更要有懂得數(shù)字傳播技術(shù)與了解傳播領(lǐng)域發(fā)展趨勢的復(fù)合型人才，還要有善于把握傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機(jī)的贏利模式人才，這就需要都市類報紙必須強(qiáng)化制度建設(shè)，實行良好的激勵機(jī)制。
一、前言
近年來，國家不斷加大高校貧困生的資助力度,貧困生的資助標(biāo)準(zhǔn)逐步提高,資助手段日趨完善。然而在貧困生資助實際操作中仍存在一些問題，由于缺乏一個具體的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，容易產(chǎn)生評比的不真實性，影響國家資助政策的落實。筆者認(rèn)為，貧困生認(rèn)定工作需要貧困生的評定方法進(jìn)一步完善，以推動和保障貧困生資助工作更好地開展。
二、貧困生評定方法及量化評分標(biāo)準(zhǔn)
1.開具貧困證明。學(xué)生要申請助學(xué)金、助學(xué)貸款，開具貧困證明是必要的程序。2.交申請表。申請補(bǔ)助的時候需要交申請表,說明家庭狀況。3.要建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分離制度。班級與學(xué)院具有評選權(quán)、學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)、師生員工具有監(jiān)督權(quán),并保持“三權(quán)分離”。4.要建立貧困生信息公示制度。主要包括兩個方面:一是貧困生資助信息公示,做到評選透明化,接受師生員工的監(jiān)督；二是貧困生消費(fèi)信息公示,要在貧困生獲得資助后,定期或不定期調(diào)查貧困生的消費(fèi)情況。5.調(diào)查校園卡消費(fèi)記錄,大概估算生活費(fèi)。對于月開銷較大的貧困生應(yīng)深入了解情況,杜絕個別學(xué)生造假虛報的情況。6.個別對象實地走訪。對個別重點對象進(jìn)行實地走訪,可以深入了解學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況，對確實困難的學(xué)生及家庭給予最直接的幫助。7.采取權(quán)利義務(wù)對等的資助模式。貧困大學(xué)生是具有獨(dú)立人格和能力的社會個體,目前,資助模式是重權(quán)利輕義務(wù),只獲取無付出，會助長貧困生不勞而獲的消極思想。貧困生要獲得資助就必須付出一定的勞動，權(quán)利義務(wù)對等的資助模式可以幫助識別貧困生。8.設(shè)立貧困生信用檔案。高校貧困生信用檔案的內(nèi)容應(yīng)包括貧困生的家庭情況(包括貧困生家庭人員組成、職業(yè)、收入來源、經(jīng)濟(jì)狀況等)和個人情況(包括誠信承諾書、受資助情況、個人資料、學(xué)習(xí)成績等)兩個方面，并及時地進(jìn)行信息調(diào)整。
以上是我們評定方法的理論內(nèi)容,下面根據(jù)評定理論給出量化評分標(biāo)準(zhǔn)（A是2分,B是1分,C是0分）：
⑴家庭收入來源，A：父母皆無固定收入；B：父母一方有固定收入；C：父母皆有固定收入。
⑵家庭收入，A：
⑶兄弟姐妹上學(xué)情況，A：有兄弟姐妹在上大學(xué)（包括碩博研究生）；B：有兄弟姐妹在上中學(xué)（含職校）；C：無兄弟姐妹在上學(xué)。
⑷父母身體狀況，A：雙親且一人以上勞動力弱（含單親）；B：雙親但有一人勞動力弱；C：健康。
⑸自然災(zāi)害，A：重大自然災(zāi)害；B：一般自然災(zāi)害；C：沒有災(zāi)害。
⑹資助，A：曾受政府或社會團(tuán)體資助；B：學(xué)校級資助；C：沒有。
⑺意外事件，A：重大意外事件（多人多次或一人多次）；B：一般性傷害；C：沒有
⑻家庭負(fù)債率（家庭負(fù)債 / 家庭收入。購房購車等經(jīng)濟(jì)支出除外），A：高（>=3）；B：一般（1-3）；C：沒有（
⑼生活費(fèi)，A:200以下；B:200―400；C:400以上
⑽學(xué)生擁有電腦，高檔手機(jī)物品等情況，A：沒有電腦，沒有手機(jī)；B：沒有電腦，有低檔手機(jī)；C：有電腦，有高檔手機(jī)。
⑾飲食節(jié)儉還是奢侈，娛樂消費(fèi)水平，A：生活很節(jié)儉，經(jīng)常勤工助學(xué)，很少娛樂消費(fèi)；B：生活樸素，有勤工助學(xué)，很少娛樂消費(fèi)；C：生活正常，消費(fèi)較高，沒有勤工助學(xué)。
⑿文化與道德資源，學(xué)生德育綜合評定，A：綜測班級前10，經(jīng)常參加班級活動，樂于助人； B：綜測班級10~20，參加班級活動，與同學(xué)和睦相處；C：綜測班級20~30，班級活動不積極。
計算方法：將所有人評分相加、匯總，按分?jǐn)?shù)由高到低排序。
三、社會各界還應(yīng)做的努力
1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的道德素質(zhì)教育，在大學(xué)生中樹立誠實守信的道德觀。使學(xué)生樹立“車無轍不行人無信不立”的觀念，從而有助于杜絕“假貧困生”的出現(xiàn)，提高貧困生認(rèn)定效益。2.加快社會信用體系建設(shè)。應(yīng)盡快建立全國社會信用體系、全國個人資信征詢系統(tǒng)、學(xué)生個人信息查詢系統(tǒng)、學(xué)生誠信系統(tǒng)。從而有助于對貧困學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，有助于更好地進(jìn)行“貧困生打假”。3.建立生源地貧困生認(rèn)定監(jiān)督與責(zé)任追究機(jī)制。主要包括：一是政府應(yīng)出臺關(guān)于生源地貧困生認(rèn)定的相關(guān)政策與法規(guī)，明確認(rèn)定部門的責(zé)任與義務(wù)，并加大對造假的懲罰與追究力度。二是應(yīng)建立包括政府、高校、社會、學(xué)生在內(nèi)的“四位一體”的生源地貧困生認(rèn)定主體監(jiān)督機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：