時間：2022-11-26 23:19:05
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇現狀調研報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1、組建機構，落實責任。
在防職工作中，能夠建立以法人為組長的職業病防治領導機構，設置職業衛生專兼職人員，明確了企業職業健康管理責任，做到了一定分工明確，責任到位的職業病防治管理制度。
2、開展職業衛生宣傳教育。在主管部門的領導和指導下，部分企業根據職業病防治法要求，結合上級部門文件精神，依據自身的實際情況，對勞動者開展預防職業病知識的宣傳教育與培訓工作，在工作面、辦公樓等有職業危害場所設置職業危害因素告知牌，提高了全員對防職工作的意識，了解了所作業的場所存在職業危害因素，能夠自覺使用和購買防塵口罩。
3、制度建設方面。制度建設依然欠缺，防治職業衛生的規章管理制度方面需進一步的完善和健全，防治職業病工作才有成效。
4、健康監護
所調研企業能夠進行崗中職業健康檢查工作的開展，崗前檢查和離崗檢查有的沒有落實好。
5、檔案管理
基本能夠完成檔案管理。
6、職業衛生檢測和評估。所調研3家企業均完善了檢測報告。
二、存在的問題
（二）健全管理制度，是社會保險基金監督管理工作的堅實基礎。經過多年的探索和實踐，結合我縣實際情況，逐步建立和完善了《社會保險基金使用與審批管理制度》、《社會保險基金預警制度》、《離退休人員生存狀況跟蹤服務制度》、《住院病人查房制度》、《定點醫院定點藥店費用審核制度》等相關制度，使我縣社會保險基金監督管理工作制度更細化、操作更具體、監督更嚴密。
（三）規范業務運作，是社會保險基金監督管理工作的有效措施。為保證各項社會保險工作的健康運行，我縣從基金管理的源頭抓起。一是以金保系統為抓手，嚴格參保單位和個人申報繳費的管理，完善“五險一單”的征繳機制，統一基數，統一人數，提高基金征繳率，實現依法征收。二是以落實省市各項政策規定為基礎，加強社會保險基金待遇支出的管理。嚴把企業職工退休退職審批關，實行提前退休公示制度。醫療保險基金支付實行明察暗訪與實地調查相結合的工作方式，失業保險待遇采取定期與不定期到單位、街道居委會調查的方式，有效控制了社會保險基金的流失，保證了社會保險基金的安全運行，維護了職工的合法權益。三是以社會保險基金預決算制度為約束，保證社會保險基金收支平衡，略有結余。截止2014年底，全縣參加社會保險人數達13.59萬人次，基金總收入18786萬元，基金總支出17922萬元，基金收繳率98%，做到了當期收支平衡、略有結余，有力地保障了職工合法權益和離退休人員基本生活，基金未出現被擠占、挪用等現象，基金監管水平不斷提高，基金運轉良好。
（一）基金收支矛盾突出。隨著我縣原國有集體企業破產改制結束，擴面空間和潛力非常有限，加上我縣老齡人口數量的不斷上漲，享受養老金的人數又不斷增加，收支矛盾日趨凸顯。2012年，全縣參加養老保險人數20560人，其中退休6576人，當年新增退休692人，當年基金收入10979萬元，基金支出11759萬元，當期結余-781萬元，累計結存11319萬元。2013年，全縣參加養老保險人數19558人，其中退休6938人，當年新增退休429人，當年基金收入11515萬元，基金支出13248萬元，當期結余-1733萬元，累計結存9586萬元。2014年，全縣參加養老保險人數20179人，其中退休7273人，當年新增退休459人，當年基金收入13964萬元，基金支出13516萬元，當期結余447萬元，累計結存1033萬元。通過近三年情況分析，我縣退休人員除政策因素外，正常退休人員增長率為7%，供養比例為1.8：1 ,就目前基金結存情況,支撐能力僅為9.6個月。
（二）監管力量有待加強。目前，我縣雖然設立了基金監管機構，配備了基金監管人員，但由于監管工作人員大多不具備專業的監管知識和業務能力，加上工作量大、涉及部門廣，監督工作往往流于形式。
（三）信息化建設水平有待提高。社會保險基金監管離不開工商、稅務、公安等部門的信息支持，我縣目前未建立相關部門社會保險信息共享機制，影響了社會保險擴面征繳和基金監管工作的推進。
報告顯示，雖然當前“70后”的未婚一代仍是相親大軍主體，但隨著“80后”群體紛紛踏入社會，相親的低齡化不容小覷。二十出頭的年輕人由于工作、生活壓力大，沒有時間談朋友，抱著好玩的心態、礙于父母的面子或是在朋友慫恿下卷入相親洪流。
近年來，我市以科學發展觀為指導，認真貫徹落實省、宜昌市關于加快非公有制經濟發展的政策規定，堅持把推動全民創業、發展民營經濟作為引領全民致富、增強市域經濟實力的重要抓手，強化引導，完善政策，著力激活創業要素，逐步掀起了全民創業的熱潮。截至目前，全市個體工商戶8879戶，從業人員30174人，注冊資金18394萬元；私營企業889戶，投資人數2472人，從業人員21188人，注冊資金160049萬元。全市21000名城鄉富余勞動力，已輸出轉移4266人，其中就地轉移2072人，外出務工2194人。呈現三大特點：
（一）創業隊伍不斷壯大。既有外來創業者，又有本地創業者，形成了群眾自主創業、打工者轉化創業、能人投資創業、黨員干部帶頭創業的良好局面，涌現出以李萬清、時克勤、閆友林等為代表的優秀企業家，以施昌錦、周代剛等為代表的農村創業帶頭人，以黃衛民、王有江等為代表的自主創業能人。總體來看，我市創業群體主要有四種類型：一是群眾自主創業。部分群眾利用自身掌握的資金和信息，積極開展物流、運輸、工程承包等業務，涌現了一批車老板、船老板、煤老板、包工頭，成為個體經營的中堅力量。全市90%的個體工商戶是群眾自主創業。二是打工者轉化創業。全市4266名城鄉轉移就業的勞動力中，有93人成為小老板，有1480名下崗職工自辦了經濟實體。三是外來老板投資創業。通過配套設施、優化服務、營造環境等措施，吸引市外投資者前來投資創業，成為我市創業的主導力量。如亞泰陶瓷、天元罐業、恒輝彩印等企業，都是外地客商來投資創業的典型。四是黨員干部引領創業。鎮村干部隊伍中涌現出一批創業先鋒，正帶領廣大農村干部群眾逐步走上創業致富之路。相當一部分行政事業單位機構改革中的落崗人員及被辭退、解聘教師發揮綜合素質高、能力較強、交際廣泛的優勢，通過自主創業，成為小老板、小業主。
（二）創業途徑逐步拓寬。從創業領域看，涵蓋了一、二、三產業，既有工業、農業、運輸、建筑、零售、批發、餐飲等傳統經營業態，又有、咨詢、技術培訓及開發等新型經營業態。主要體現在三個方面：一是工業經濟。市委、市政府集中力量打造了以經濟開發區為核心，以安福寺食品加工園、姚家港化工園、白洋裝備工業園、江口民營工業園為支撐的沿江經濟增長極，累計建設各類工業項目180多個，建成了華潤啤酒、衛材、迅達科技、山水樹脂、今貝飲品等一批骨干項目和龍頭企業。同時，堅持改革與招商并舉，引進客商和引導有投資意向的群眾收購、買斷、參股資產較好的企業，使一批工業企業重獲新生，并逐步發展壯大。二是商貿經濟。商貿經濟是我市朝陽產業，聚集了妙尚、北山等商貿龍頭，帶動了建材、五金、餐飲、服裝、電子等專業市場發展，年，全社會消費品零售總額43.7億元，同比增長24.6%。東方超市依托“萬村千鄉市場工程”，成為市內最大的連鎖企業。三是種養經濟。積極引導農村能人發展種植、養殖、水產規模經營，促進種養經濟上檔次，上規模。市水產協會由能人陳建華牽頭興辦，每年幫助農民銷售水產品2萬多噸，會員年人平純收入達到1.6萬元。
（三）創業形式豐富多樣。一是創辦項目。鼓勵創業人員放開手腳，大膽創辦新企業，加快技改擴規，逐步做大做強。酒業、奧美、三寧等企業通過擴規，已發展成行業的龍頭。二是領辦項目。發動有組織協調能力、有創業門路的人員帶領有創業愿望的人員開展創業活動。恒輝彩印公司老板徐章平原是磚瓦廠的一名普通職工，但他不甘平庸，主動尋找合作伙伴辦起了企業，一步一步發展壯大，每年上繳稅金100多萬元。三是協辦項目。引導部分缺乏創業門路但有一定資金或技術的人員，發揮自身的特長，協助具有創業愿望的人員開展創業。目前，我市有一批投資者通過掛靠清江公司、葛洲壩集團，形成利益共同體，專門從事掛靠業務，實現了協辦創業。四是聯辦項目。對一部分有創業愿望，但苦于有資金沒技術或有技術沒有資金和創業門路的人員，實施捆綁聯合，共同創辦項目，或與現有的民營企業聯合創業。五是打工創業。大力發展打工經濟，引導打工人員靠誠實勞動致富，學習先進的管理經驗、技術特長，為以后的自主創業打下基礎。
二、我市推進全民創業面臨的困難和問題
分析當前我市全民創業形勢，總體上呈現出健康發展的良好勢頭，但是也存在一些突出問題，主要表現在：
（一）創業氛圍不夠濃厚。目前，我市全民創業尚處于起步階段，打工的多，自主創業的少；小打小鬧的多，邁大步創大業的少；等待觀望的多，投身創業的少。與先進地區相比，最根本的差距反映在思想觀念上：存在官本位的思想。把捧金飯碗，做官光宗耀祖作為人生追求的首選，想方設法往機關里鉆，千方百計進行政事業單位。有的人為保官保位，往往是有風險的不敢干，難度大的不愿干，無先例的不肯干；存在書本位的思想。“萬般皆下品，唯有讀書高”的觀念根深蒂固，重文輕商的文化情結重，千軍萬馬擠上獨木橋，不顧實際，不惜代價讀大學，讀書跳農門、讀書求功名成為相當一些人頭腦中的主導思想，還有一些干部受“唯書”觀念的束縛，習慣于等政策、等文件、等試點，左右觀望，坐失良機；存在農本位的思想。“只求過得去，不求過得好”的觀念一定程度存在，不少群眾念鄉惜土，滿足于守住一畝三分地過日子，總認為“在家千日好，出門時時難”，怕吃苦，怕遠行，怕嘲諷，怕風險。
（二）產業結構不優，層次不高。我市現有的民營企業，存在“三多三少”現象，即小型企業多，大型企業少，根據國家統計局標準，我市大型企業僅酒業和三寧化工兩家，僅占全市規模企業的1.5%；粗放型的多，科技型的少，全市省級高新技術企業7家，僅占規模企業的5.1%；面向本地的多，外向型的少，2008年，全市出口企業17家，僅占規模企業的12.5%。民營經濟一、二、三產業的比例為12.5∶37.26∶51.49。
（三）管理水平提升緩慢。大多數民營企業經營管理模式仍為家族式管理，沒有建立規范的公司治理結構，制約了企業的進一步發展壯大。在企業財務管理上，多數私營企業業主既當老板，又當會計，財務管理混亂。在生產管理上，由于多數企業以來料加工為主，缺乏自主創新能力，產品質量不高，檔次較低。
（四）創業平臺不完善。首先，我市適合小型企業創業發展的條件不具備。經濟開發區、安福寺工業園、姚家港化工園主要引進投資較大的工業項目，落戶園區的企業動輒征地數十畝甚至數百上千畝，廠房大多上萬平方米，而對缺乏資金的小型創業者，沒有提供合適的低門檻平臺。我市對重點項目大多采取了扶持政策，有的甚至一企一策，而對小企業、小項目缺乏有針對性的扶持政策；其次，商業場所分散，聚集效應差。市內現有的農貿、建材、服裝等專業市場規模較小、承載能力差、服務功能不完善。近幾年，我市雖然對濱江夜市城等經營場所進行了規范，引進了妙尚等商業機構，但仍然難以滿足需要。科技、物流、運輸、商貿等新興行業沒有集中經營的平臺，無法相互帶動，形成規模效應。
（五）對全民創業的研究、服務不夠。迄今為止，我市尚未明確全民創業工作的主管部門，對全民創業的研究分析呈自發狀態，缺乏系統深入的研究，缺乏有說服力的權威數據。目前，省、宜昌市促進全民創業的扶持政策尚未出臺實施，推動全民創業缺乏必要的政策激勵和制度保障，我市全民創業仍然以民眾自發創業為主，組織化程度不高。各地各部門都很重視建設大項目、大企業，而對全民創業普遍存在的問題缺乏深入研究和相應的對策，使很多創業者在起步階段就失去創業信心，很難做大做強。同時，金融機構為了規避風險，常因中、小企業融資擔保機制不健全等因素，大量縮小對中小企業的信貸支持，導致中小企業特別是民營中小企業融資貸款難，發展舉步維艱。
三、深入推進全民創業的思路與對策
經過多年努力，我市民營經濟已成為發展的主導力量，發展潛能巨大。截至目前，全市城鄉居民儲蓄存款余額53億元。據測算，企業每增加8萬元左右的投資，即可增加1個就業崗位，如果全市20%的居民儲蓄能進入生產經營領域，就可增加1.3萬個就業崗位。只要政策到位，引導合理，把這些資金引發、釋放出來，轉變為資本，就能產生強大的推動作用。當前我市推進全民創業應抓好以下幾個重點：
（一）弘揚創業精神。
全民創業要求每個人都充分發揮主觀能動性，想方設法找事做，千方百計找錢賺。要明確開工廠、辦企業是創業，打工、做勞務是創業，擺地攤、走街串巷也是創業。不管是誰，不論什么身份，都可以成為投資者、創業者；無論資金多少，財產多少，都可以投資創業；只要是對的發展有利，就提倡；只要能增加收入，增加就業崗位，都鼓勵；只要通過合法的勞動富起來，都支持。農民要創業，市民也要創業；群眾要創業，干部更要創業；年輕人要創業，老年人也可以創業，包括少年兒童從小就要進行創業光榮的教育。
（二）把握創業方向。
一是圍繞支柱產業發展創業。當前，要圍繞食品釀造、化工、紡織、機械電子四大支柱產業的發展，強化產業招商，激活民間投資，積極引進發展相關聯企業，大力發展配套企業和延伸產業鏈項目，推動產業集群。
二是圍繞發展現代農業創業。在擴大優質糧棉油、畜特、水產等主導農產品生產的基礎上，引導群眾投資糧食、棉花、油脂、果蔬、水產五大農產品加工行業，推進農產品精深加工，提高農產品附加值，支持經濟能人創辦專業協會和專業合作社組織，帶領群眾共同致富。鼓勵農業科技人員帶領農民創業致富，采取農民出土地、多方籌資金、科技參股、合股經營的辦法，共同創業。
三是圍繞發展服務業創業。改造提升傳統的商貿流通業，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務、網上銷售、分銷、廠商直銷等新型流通和服務方式，構建現代物流體系。鼓勵發展水陸運輸、客貨運等，多方位、多層次地開拓運輸業務。發展新型服務業，鼓勵民間資本投資通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業，保險、投資、融資租賃等現代金融業，會計、審計、評估、法律服務等中介服務業，房地產開發、經營、房屋中介等產業，旅游業、教育、文化、體育和娛樂業，衛生和社會福利業。鼓勵城鄉群眾采取市場化運作方式，圍繞發展社區服務業，包括環境和公共設施建設、小區綠化、清潔衛生、文化娛樂、衛生保健、家政服務等，開發創業項目。
（三）培育創業主體。
一是發動黨員干部，把潛在的創業主體變為現實的創業主體。和群眾相比，干部信息渠道寬、社會關系廣、管理能力強，創業的成功率更大一些。機關干部不僅要成為全民創業的引導者、組織者、服務者，更應該成為參與者、帶頭人。對干部創業的問題，與其態度曖昧，導向不明，猶抱琵琶半遮面，不如制定統一政策，開前門，堵后門，大張旗鼓支持干部創業。我認為，凡個人自愿申請離職創業的行政事業單位工作人員均應支持，大膽放開，批準他們自主創業，并給予寬松的扶持政策。要充分發揮鎮村干部“雙帶”作用，勇做帶領農民創業致富的領路人、流通領域的經紀人、發展民營經濟的帶頭人。要像張家橋村黨支部書記施昌錦那樣，積極創辦經濟實體，自身先富起來，并帶領農民創業。
二是發動營銷人員、務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體。一要培育壯大營銷員、經紀人隊伍促進創業。不斷提高經紀人隊伍素質，提升層次，支持他們成立中介組織，聯手闖市場，積極從事各種商貿或其他經濟活動。二要以鄉情、友情、誠信與在外能人廣交朋友，引導他們回鄉創業。促進能人回鄉、企業回遷、資金回流。三要鼓勵和扶持城鎮下崗職工、待業青年不等不靠自主創業。充分利用國家給予下崗職工的優惠政策，鼓勵他們自立自強，把政策優勢轉化為創業優勢，不斷提高進入市場的能力和創業致富的本領。
三是發動個體工商戶和私營業主，把草根型的創業主體變為龍頭型的創業主體。鼓勵不同行業、不同企業參股、融資，鼓勵企業加大投入，推進技改，大力推進“二次創業”，加快做大做強。進一步加強對私營個體業主的培訓，不斷提高私營業主的知識層次和經營管理水平。
（四）構建全民創業的促進機制。
一是構建創業平臺。進一步加大投入，加快以“一區四園”為主體的園區基礎設施建設，引導各類創業企業進區入園發展。各鎮街道要充分利用現有存量用地、閑置廠房、專業化市場等適合創業的場所，因地制宜建設具有滾動孵化功能的創業園區。各類自主創業人員入駐各類創業孵化園區的，可適當享受房租補貼政策，如可暫定補貼標準為一年全免、二年減半、三年享受20%的補貼。
二是強化創業培訓。整合培訓資源，針對各類人群開展免費創業培訓，參加創業培訓要貼近創業需求，剖析典型案件，推薦創業項目，傳授相關知識，溝通各方渠道。既要開展知識教育，又要根據受訓者的要求“開小灶”“上點菜”，切實提高培訓效果。培訓并結業的，優先推薦創業項目。做好創業培訓跟蹤服務。
三是建立創業服務平臺。建議成立創業指導中心，建立由企業家、創業成功人士、專家學者及政府工作人員共同組成的創業服務專兼職隊伍，將創業服務不斷延伸。創業指導中心要組建網站，免費為創業者收集、創業信息，三峽日報版、三峽網、電視臺、人力資源市場要開設創業專欄。對已開業的創業者，相關部門要免費提供創業輔導，提高創業成功率。成立創業者協會或聯誼會，發揮其在交流信息、跟蹤服務等方面的作用。
一是貸款增速實現大突破。年金融機構貸款余額比年初增長16.7%，高于年7.6個百分點，當年新增貸款占新增存款比率首次達到40%，貸款增速快于全縣GDP，增幅5個百分點，高于全市平均增長水平。
二是優質信用培植實現大突破。年我縣通過銀行信用等級評定的中小企業達到72家，其中達到A+級信用標準22家，信用鄉鎮8個，信用社區1個，初再次申報信用鄉鎮3個、信用社區1個，已獲得市政府批準，初步形成了一批樹誠信、講信用的企業和單位，為爭取成功申報全市金融最佳信用縣市打下了基礎。
三是支持重點項目建設實現大突破。年新增貸款31328萬元，投放重點在建項目及招商引資企業18523萬元，支持了我縣一大批優勢企業和行業發展，、。據不完全統計，我縣80%以上重點項目及招商引資企業都獲得過金融部門信貸資金支持。
四是爭取各項政策性資產處置實現大突破。近年來，商業銀行、農村信用社、農業發展銀行利用各種途徑，爭取國家政策支持，剝離39326萬元、核賬9681萬元、股改處置26370萬元、票據置換11034萬元、核銷貸款8183萬元、其它方式處理34730萬元，共計129324萬元，為我縣企業改制、經濟發展減緩了壓力。
五是金融業務服務實現大突破。在傳統業務基礎上，廣泛開展了基金銷售、保險、完善信用卡及農民工銀行卡特色服務，金融服務呈現多角度、全方位發展態勢，為企業、個人發展創造了有利條件。
二、服務與支持縣域經濟發展的矛盾仍然突出
一是“存差”現象繼續擴大，資金矛盾更加明顯。自年起，我縣金融機構一直是存款大于貸款，年遞增率高達121.3%，“存差”現象依然存在。一方面，上存資金過大，利率調減，處于微利或無利的局面；另一方面，市場資金流動性過剩，儲蓄不能轉化為投資，金融資源不能出現良性循環，削弱了金融在經濟工作中的作用。
二是信貸實行“抓大放小”，中小企業“貸款難”更加突出。目前，縣內國家大型企業和壟斷行業貸款占40.5%，達13472萬元，中小企業貸款5051萬元，僅占15.2%，金融信貸投向不平衡，呈現出“抓大放小”的格局。我縣擁有3634家中小企業，從業人員4.35萬人，注冊資金2.5億元，產值和稅收分別占88%、34%，中小企業貸款比例與實際貢獻極不相稱，中小企業“貸款難”非常突出。
三是信貸資金“短、頻、快”，信用等級依然不夠。據報，年，我縣金融發放貸款（不含貼現）38463萬元，其中短期貸款30941萬元，占80.4%，主要集中在少數幾個國家立項的特大工程建設和壟斷行業，工農業、養殖加工業等貸款不足19%，且一年、兩年短期居多，信貸資金呈現“短、頻、快”的特點。造成企業疲于借貸，疲于還貸，其原因是，金融機構經濟效益取代了服務功能，銀企雙方信用不夠。我們都知道，工業、農業、種養加等基礎產業，周期相對較長，短期內難見效益，一旦貸款追求“短、頻、快”，信貸資金不到位，不足時，不起效，種、養、加等行業的運行和發展將會受到嚴重的制約，全縣經濟的整體發展將隨之受到影響。
三、搞好我縣金融工作的幾點建議
一是努力尋求支持經濟發展的“切入點”。就是要圍繞“政府想什么、縣里抓什么，發展經濟缺什么、工作目標是什么”，調整金融思路，提高金融服務水平。具體來說，，人行要積極疏通貨幣政策傳導渠道，圍繞縣委提出的“兩化”建設，做到“四個推進”，即支持龍頭企業，推進農業產業化建設；支持支柱企業，推進新型工業化建設；支持地方小城鎮建設和城鎮住房、農田水利、城鄉道路、城區改造、能源交通等基礎設施建設開展貸款營銷，推進城鎮化建設。支持“三農”，推進小額農貸網絡化建設；商行要調整存貸結構，將每年新增存款的70%，用于支持縣域經濟建設；信用社要將每年新增存款的80%，用于服務“三農”；農發行要做好糧棉油收購貸款供應與管理工作，加大對農業基礎建設和涉農企業的投入。所有金融部門要把支持招商引資當作重要工作來抓，提供多途徑、全方位的服務。
二是加快建立信貸運作的擔保機制。“貸款難”根本原因在于“擔保難”，只有建立起有效運作的擔保機構，“貸款難”問題才會迎刃而解。，我們要按照省政府《關于加快建立中小企業信用擔保體系建設的通知》，實行政府注資、市場引資、入股合資等，建立融資擔保機構，壯大擔保實力，逐步建立市場化運作的擔保機制。擔保注資力爭達到3000萬元，并實行掛牌營業。金融部門要充分發揮擔保基金在經濟建設中的重要作用。
團支書平均年齡在30.4歲，90%的團支書在村委會任職。
半程鎮占地面積88平方公里，近年來，半程鎮以打造“中國食品研發加工流通基地”為目標，以產業規劃為抓手，以項目開發為基礎，以金鑼科技園建設為中心，以安全生產為保障，積極推進資源優勢向產業優勢轉變，促進了全鎮工業經濟的發展。
二、團委工作的基本特點
1、團員及青年流動較快。
半程鎮經濟發展很快，人員的流動性很大，人員組織較不方便。
2、實際團員數流失嚴重
1由于外出就業及務工人員的流動性大，不好管理和掌握，致使團員數量減少。
2歷年來團關系管理不規范，學生團員到了社會后，難以劃分所屬團支部，導致團組織與一部分團員失去聯系。
3各單位，團員們在工作調動時，多數未能及時轉交團關系，造成了團關系管理混亂，給各支部團費收繳及組織生活方面的形成了一定障礙。
由于以上原因，導致鎮團委實際團員人數與在冊團員人數還有差距。
3、農村團干部兼職、大齡化、低薪情況嚴重
通過對半程鎮58個行政村團支部的調查情況來看，農村干部由于受崗位和經費等因素的制約，有80%以上均為兼職，多數團干部身兼團委、婦聯、會計等工作。雖然身兼數職，但報酬并未相應增加，特別是團干部的報酬并無正式規定，幾乎等于無報酬，而且團干部年紀較大，家庭負擔較重，沒有精力多與青年人做接觸，難以把握當前青年人的思想脈搏。
4、農村青年“重經濟輕思想”情況嚴重
受發展水平影響，現在多數青年都非常關心農村經濟發展，更看重自己的發展機會和發家致富的本領，對社會制安、社會保障等問題也都給了一定的關心，但對不能帶來經濟效益的公益活動和青少年工作積極性和主動性極不高。
5、大企業團建還有待于進一步探索
金鑼科技工業園是2001年經農業部批準設立，依托金鑼集團開發建設，以食品加工為主導的工業園區。目前，金鑼科技園區企業已達100余家，其中食品類企業40余家，占園區企業的40%以上。這些企業的員工流動性非常大，從而導致對流動團員的管理難度非常大。
三、存在問題
1、基層組織建設亟需加強
近年來受農村團委的工作弱化等大環境的影響，直接影響了團支部在農村工作中的地位和形象，而且基層團干部年齡偏大，兼職又多，其作用也就不能充份發揮，基層團組織日漸萎縮，多數處于松散癱瘓狀態，有事臨時組織，無事各自散去現象普遍存在。團支部是共青團組織的基層單位，是團的工作的出發點和落腳點，是聯系青年的橋梁和紐帶，要想搞活團的工作，必需加強基層團組織建設。
2、干部隊伍亟需培訓
團干部是共青團工作的貫徹和執行者，其素質和能力在很大程度上決定了團的工作水平。團員干部素質參差不齊，缺乏必要的團務知識，與時展脫節，缺乏接受新生事物的能力，必然導致在青年人中沒有號召力和影響力，無法更好地團結和幫助廣大青年。因此必須加大團干部的培訓力度，提高廣大基層團干部的修養與工作能力。
3、團員管理亟需規范
隨著新形勢的發展，流動團員人數地增加，團員管理難度增大，再加上對團員的進出管理不嚴，操作規程不夠規范致使農村團員數量銳減，而部分農村團組織、企業團組織對此極沒有深刻認識，單純的只為了擴大團員隊伍，放寬對團員入團的審核，使一些不夠資格的青年也進入到團員隊伍，不僅打擊了優秀青年向團組織靠近的積極性，更失去了共青團所代表的先進意義，很大程度上影響了團組織在農村的影響力和號召力。必須進一步規范嚴格團員管理辦法，抓緊抓嚴團員入團審批手續使共青團成為真正意義上的代表光榮與先進的青年組織。
4、經費渠道亟需拓寬
目前農村團的活動經費還是主要靠團費和財政撥款，而農村團員數量本身有限，加上流失嚴重，團費收繳十分困難，特別是農民團員的團費收入基本空白。而歷年來團的工作一直處于停滯狀態，人民群眾對于團委漠視，活動開展困難，團的活動經費難于爭取。經費不能保障就不能滿足正常的活動要求，影響工作開展，團的活動經費問題成為制約團的工作全面活躍的瓶頸。
四、原因分析
1、工作環境變化加快
市場經濟的深化發展，加速了農村的改革步伐，農民特別是青年農民思想觀念、價值觀念和經濟理念都發生了深刻的變化，追求最大的經濟效益成為當代青年農民的出發點和落腳點。隨之農村團的工作環境勢必相應變化。在這種情況下，農村團組織應及時洞察到工作環境的快速變化，及時根據農村發展需要調整團的工作思路，扭轉團的工作滯后于農村發展實際。
2、工作重心脫離實際
部分村級團組織過分強調團組織自身的特殊性而忽視了與農村其他方面的工作協調相嫁接，使團的活動游離于農村中心工作之外。另外，農村團組織就團論團，脆弱的經費來源，使團的工作過于空泛，脫離實際，難以引起廣大農村青年的共鳴。
3、工作定位把握不準
團組織在農村的職能定位，是其作用發揮的導向。農村的發展客觀上要求團組織提高經濟參與能力，把幫助和帶領農村青年發家致富作為團的工作的出發點和落腳點，將團的每項工作都轉化為農村重心工作服務的具體舉措。而調查發現，農村團的這種職能作用的調整和轉化并未到位，很多仍只停留在口頭和思想上，沒能充分體現到團的實際工作中，致使農村團的工作長期務于農村中心工作之外，極大的影響了團的職能作用的有效發揮。
五、工作對策
1、切實加強基層團組織的建設
要切實增強團組織在農村青年中的凝聚力，提高團組織在農村中的分量和地位，改變團工作的人力資源不足的現狀。
1加強黨建帶團建，黨團共建。按照團區委的統一部署，進一步推動黨建帶團建，形成黨委重視，黨群副書記、黨支部副書記親自抓，給基層團組織積極推動，實現黨團共建的和諧局面。
2、要加強團的自身建設，建立和完善工作制度和正常的組織生活。以簡單、適用為原則，使基層團干部對于自己的工作內容做到心中有數。
3、重視團干部隊伍培養。一要配齊配強農村團干部，加強對團干部的管理培訓，尤其要幫助他們落實工作、生活待遇，調動和保護農村團干部及共青團工作的積極性。二是要建立團干部儲備制度，為基層團支部灌輸新鮮血液，培植新生力量。
4、多組織團員參與組織活動，將團員活動與青年活動相區分，提高團員待遇，突出團員與普通青年的區別，為進一步發展團員隊伍奠定基礎。
5、重視團員干部的思想教育，特別是青年團干部的思想教育，樹立為團員服務和青年服務的觀念。
2、立足鎮村生產實踐，創新開展團的活動
創新活動內容，突出經濟效益，貼近生產需求，圍繞鎮村中心工作設計開展活動，并通過對這些問題的解決，使之成為團的工作發展的生長點。
1、根據當地的實際情況，成立信息服務隊，向廣大農村青年提供最新的、急需的供求信息與科學技術。通過網絡等渠道收集科技信息，成立科技頻道等方式，向廣大農村青年提供各類致富信息。
2、建立青年人才檔案，幫助有特長的青年發揮其優勢，延伸團的手臂，擴大團的影響，團結凝聚廣大青年，使青年樂于參與共青團組織的活動。聚攏大批青年，為搞好團的活動奠定了群眾基礎。
3、創新活動方式。注意將工作時間與業余時間相結合，針對青年流向多元化，流量多變，興趣多樣的特點，利用閑散時間，開展不同特色的小型活動。
4、要提高團的工作先進含量，圍繞社會主義新農村建設，廣泛開展用科爭做新型農民活動，使團的工作成為農村工作的重要組織部分。
3、立足農村發展，靈活創收
巧婦難為無米之炊。農村組織應該從各自的實際出發，通過“收，拔，創，建”等多種方式，多渠道籌措經費。收，即收繳團費，管好用好團費；拔，即通過爭取領導支持，從村集體中劃拔部分經費；創，即通過各類經濟實體，自創活動經費；建，即興建青年活動中心，向廣大青年們籌集活動資金。
1、要爭取村黨支部對青年工作的組織領導，優化團的工作環境。
二、食品小作坊基本情況
我市發證的食品小作坊共有79家，其中生產加工食用植物油66家，主要分布在西城片區，豆制品3家，血豆腐1家，淀粉制品粉條2家涼皮1家，主要分布在城鄉結合部，糕點2家，谷物類制成品、油炸類、生濕米米制品、醬鹵肉類各1家；未發證的食品小作坊大多以家庭小作坊的形式存在共有500多家，其中加工制作馕的小作坊將近400家，主要分布在街頭巷尾、居民小區、鄉鎮大隊、農貿市場等場所，食用植物油加工小作坊30余家，主要分布在實驗林場8隊、城鄉結合部、鄉鎮（村），一般采取租用門面，前店后廠，現做現賣，面食制品（曲曲、混沌、生濕面條、餃子皮）加工小作坊50家左右，分布在城鄉各個角落，其余的加工酸奶、饃饃、各種炒貨（瓜子）20家左右。
我市食品生產加工小作坊基本上以家庭小作坊（食雜店）及季節性加工為主要存在，這些小作坊滿足了當地生產生活需要，吸收消化農副（畜養）產品，就地轉化富余勞動力，另一方面對傳統的生產工藝也有保留作用，最主要的是增加農民年收入，解決農民就業。
三、存在的主要問題
我市小作坊存在數量多、分布廣、生產條件簡陋、食品安全隱患大、監管難以到位的狀況。一是從生產原料來看，大部分食品小作坊沒有專門的儲存間，沒有固定的進貨渠道，索票索證不到位，食品添加劑使用不規范。二是從生產環境看，加工場地面積小，生產設備簡陋，周邊環境衛生臟亂差，生產生活沒有分離，沒有管理制度。三是從生產過程來看，絕大多數不知道運用產品標準，也不知道產品標準是什么，存在粗制亂糙，也達不到衛生標準，產品沒有定性包裝和商品標識，廠名、廠址、保質期、生產日期等與質量有關的內容不全。四是從從業人員素質來看，基本上都是農民或下崗工人，文化程度低，質量意識差，安全意識不強。
四、做好食品小作坊監管工作的建議
一、市文化產業發展概況
隨著加快實施“文化強市”戰略，近年來。市文化對經濟發展的影響力和帶動力逐年提高，產業得到較快發展。經濟社會發展和滿足人民群眾文化需求中發揮著越來越重要的作用。
1、文化產業規模初具
省級文化產業基地4個，市現擁有安美文化藝術中心、國家動漫產業基地等國家級文化產業基地2個。1個市級文化娛樂試點街區，產業集群效應初步顯現。產業分布行業廣泛，新聞傳媒、出版物流、演藝娛樂、文化旅游、創意設計和體育產業等初具規模，多種所有制文化產業競相發展。文化產業對經濟的貢獻率顯著增強，據統計，市文化產業擁有固定資產92.5億元，比上年凈增10.15億元，占gdp比重達到4.2%比上年上升0.3個百分點，分別高于全省、全國1.9個和1.7個百分點，分別高于、0.1個和0.9個百分點，增速達29%快于全省文化產業增加值11.5個百分點，占全省文化產業增加值的比重為31.7%實現文化產業增加值55.23億元，占全市gdp比重達4.34%
2、產業結構逐步改善
市文化產業結構漸趨合理，從文化產業的核心層、層和相關層三個層次看。文化產業核心層的分量明顯突出。據普查，市文化產業的核心層、層和相關層增加值之比為60.59.030.5直接從事文化活動的文化服務“業占絕對主導地位（文化產業的核心層、層）各行業實現文化產業增加值30.99億元，占全部文化產業增加值的比重近七成，為69.5%比上年增長26%提供文化用品設備及相關文化產品生產和銷售活動的相關文化服務”業（文化產業的相關層）增長明顯較快，各行業實現增加值13.64億元，占全部文化產業增加值的比重為30.5%比上年增長38%作為全省的政治、經濟、文化中心，集中了一批以新聞、出版、廣播影視、文化藝術為主的核心層文化產業，全省文化產業中所占的比重逐年提高，引領優勢明顯。
3、文化企業實力增強
廣電系統近3年來經營創收平均增幅達15%以上，國有文化企業發展迅速。經營創收總額達2億元，比凈增4000萬元，增幅達25%省地市廣電行業中穩居第一；文化系統截至底，國有資產達3億元；晚報經營總收入1.47億元，廣告收入9900萬元，發行收入3440萬元，總資產已達2.2億元。
新的文化業態不斷出現，民營文化企業充滿活力。涌現出“琴港演藝”璀璨明珠“阿里巴巴”安美文博“杏花印務”中設會展“儒林書業”等一批龍頭文化企業。截至12月，市網吧、音像、歌舞娛樂等社會文化經營戶近3000家，從業人員2萬余人；印刷、打字復印、出版物批零等經營戶1100多家，從業人員2.2萬余人，年產值38.8億元；各類體育經營場所700多家，從業人員5000多人，固定資產投入8.5億元。
4、文化事業持續發展
以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，以大型公共文化設施為骨干。公共文化設施網絡布局初步完善。一批文化體育場館和重點文化設施興建，公共文化服務體系初步建立。市市級財政投入文化基礎設施建設資金超30億元。文藝創作精品迭出，一批作品在全國、全省獲獎。文化活動惠澤民眾，形成了廣玉蘭“藝術節、文化新春廟會等群眾文化活動品牌，成功舉辦了第16屆世界美術大會、第二屆中國書法蘭亭獎評選活動、兩博會”文博會“等文化會展、文化活動。體育事業蓬勃發展，群眾體育、競技體育、體育產業規模逐步擴大，獲得了2010年全國體育大會舉辦權。
5、體制改革不斷推進
市文化體制改革相繼推出一系列舉措：一是成立了市文化廣電新聞出版局，近年來。進一步理順了政府與文化企事業單位的關系，實現了政企、政事分開，政府文化管理職能得到切實轉變；二是完成了宣傳文化系統5家經營性事業單位的事轉企”改革和四家電影放映單位現代企業制度改革，啟動了文博圖等公益性事業單位內部“三項制度”改革，專業藝術院團目前正按照“出人、出戲、出效益”思路積極推進改革。這些舉措進一步激發了文化事業和文化產業發展的活力，形成了文化事業繁榮發展、文化產業快速崛起的良好局面。
二、市文化產業發展存在主要問題
市文化產業發展雖取得了一定成績，從調研了解的情況看。但總體還處于起步、探索、培育階段，加值在地區生產總值中的比重達到8%以上的目標。市的文化產業發展任重道遠，一些影響文化產業發展的問題亟待解決。
1、管理機構有待加強和理順
涉及多個行業和部門。目前我市尚未成立專門的統抓統管的文化產業管理機構，文化產業是文化與經濟的融合。致使一些政策和項目的落實乏力推進。
市政府機構改革，從政府管理部門來說。經有關部門批準，市文化局作為全市文化塊面的管理機關，單獨設立了文化產業處，指導、協調全市文化產業工作，有獨立的人員編制和財政經費，文化和廣電合并后，取消了獨立的文化產業處及相應的編制和財政經費，相關工作納入局科技處（文化產業處）處室工作職能中，百分之九十是原廣電局科技處工作職責，涉及到文化產業的職能大大削弱，和現在各級領導對文化產業的高度重視及市場的迅猛發展勢頭極不相稱。
2、文化產業總量和比重偏低
但主體“小、弱、散”整體實力和綜合競爭力比較薄弱。與長沙和昆明兩城市相比，市文化產業雖然門類較齊全。長沙、昆明文化產業增加值分別實現171.56億元和84.4億元，占gdp比重分別是9.5%和6.1%而我市實現增加值為44.63億元，占gdp比重為4.2%明顯低于長沙和昆明。因此，不論是從產業規模還是從經濟總量中的比重來看，市文化產業發展尚顯滯后。
3、文化產業發展格局不均衡
但是總體實力弱小。以公有資本為主體的新聞出版、廣播影視和文化藝術等傳統文化服務業增加值（核心層）占據了大半壁江山，而在已經處于一般競爭性和完全競爭性、國家已經向非公有資本完全放開的文化創意、網絡游戲、廣告會展等高科技、高附加值以及文化旅游、文化休閑娛樂、文化經紀等高成長性新興文化服務業（層）方面，市與文化產業發達城市長沙相比還有很大差距。從核心層、層、相關層增加值的比例看，市為60.59.030.5長沙為35.6:39.1:25.3全國平均為421840三層次結構與長沙乃至全國有明顯的差異。相比之下，以新興文化服務業為代表的層，占有比重低于長沙30.1個百分點，增加值比長沙少63.04億元,雖然我市新興文化產業發展迅猛。市新興文化產業仍處于弱小的產業發展階段，透視出我市文化產業結構不均衡，新興產業發展空間亟待開拓。
4、文化產業和產品存在特色危機
科教人才資源豐富，歷史文化底蘊深厚。三國名城、包公故里、科教基地、濱湖新城已成為“名片”同時，作為省會城市，還有著融匯各地文化的優勢地位。但是文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，具有地域文化特色的文化業態尚未形成。現有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續的配套經營。大多數文化產品缺乏創意和創新，缺少能夠體現地域特色和人文風情的文化精品。
5、配套扶持政策有待完善
政府支持和鼓勵文化產業的決策受到文化企業的普遍認同和歡迎，近年來。出臺的一系列政策，如市委、市政府《關于加快現代服務業發展的意見》合發〔〕22號）市政府《關于印發市加快發展現代服務業的若干政策（試行）通知》合政〔〕89號）特別是文化產業發展規劃（2015等，對我市文化產業的發展起到很好的推動作用。但是目前為止，尚未出臺具體的專門的文化產業發展配套政策；文化產業發展的統計指標體系沒有建立，許多統計數字都是普查數據；政府扶持、政策傾斜、稅收及土地優惠的力度還遠遠不夠；文化市場、行業規范和投融資等體系還不健全；為文化企業提供技術創新、信息咨詢、市場拓展、人才培訓等方面還沒形成完整、多層次、全方位的服務平臺，特別是民營文化企業的待遇尚待提高。
6、文化產業精英人才缺乏
奪取文化產業發展制高點的決勝因素。文化產業需要高層次復合型人才，一是缺乏文化創意人才。文化創意人才是文化產業最核心的生產要素。尤其需要既通曉文化產業內容、又具有自主創作能力的本土人才，既懂產品研發又懂藝術創作的實用專業人才，以及在國內外有影響力的高層次文化領軍人才，而現有的人才儲備遠遠不夠；二是缺乏文化經營人才。文化經營人才是文化產業發展的領軍人物，數量和質量決定了文化產業發展的規模和質量。市的文化經營人才屈指可數。
三、發展我市文化產業的建議
實施重大文化產業項目帶動戰略，黨的十七大明確提出“大力發展文化產業。加快文化產業基地和區域性特色文化產業群建設，培育文化產業骨干企業和戰略投資者，繁榮文化市場，增強國際競爭力”這為文化產業發展指明了方向。文化是城市的靈魂，城市文明和社會進步的標志，現代化城市建設的重要內容。文化對經濟發展與社會進步的促進作用顯而易見，可以說，沒有文化的發展繁榮，就難以實現經濟的可持續發展與社會全面進步。因此，針對存在問題，就進一步促進我市的文化產業發展，提出以下建議：
確立文化產業的支柱地位
即進入到文化消費的快速啟動階段；人均gdp超過3000美元，世界各國的發展實踐表明：人均gdp達到1000美元。即進入文化消費的快速增長階段。人均gdp達到3853美元；人均gdp已超過5000美元，這預示著文化消費的快速增長階段已經到來，文化產業進入到一個新的發展戰略期。因此，應該進一步解放思想，用大的氣魄，把文化產業的發展作為促進我市經濟社會全面發展的戰略舉措來抓，把文化產業作為支柱性、戰略性產業加以推動，確立文化產業在全市的支柱產業地位，力爭到2010年把文化產業發展成為增加值占全市gdp8%以上的支柱產業，成為經濟結構優化與經濟社會協調發展的重要推動力量。
推動產業發展2設立專門機構。
一項系統工程。現有的工作機構已經適應不了產業發展的需求，文化產業的發展涉及方方面面。尤其是協調不了各種關系，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立市文化產業發展領導小組，由市委或市政府主要領導擔任組長，宣傳、文廣、財政、規劃、國土等部門負責同志為成員。領導小組可參照蕪湖的經驗，定期召開協調會和企業家座談會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。
扎實有力推進3修訂完善規劃。
缺乏權威性、持久性和可操作性，市的文化產業規劃目前還停留在行業規劃和部門規劃層面。需要進一步修訂和完善。建議在十二五規劃制定中，將文化產業真正放到支柱產業的戰略地位，作為全市戰略規劃的重要組成部分納入現代化濱湖大城市總體規劃，統籌考慮、合理布局，提升文化產業發展規劃的層次。同時，強化規劃的貫徹力度，由市委、市政府來推動落實，用規委會、土委會的工作力度來大力扶持文化產業的發展。
做大做強文化企業4培育龍頭骨干。
既要有鋪天蓋地的中小企業，文化產業要成為支柱產業。又要有頂天立地的大企業。建議政府對我市各類文化企業有重點、有階段、有針對的扶持。一是對特色鮮明、實力較強、成長性較好的文化企業如“櫻藝緣”動漫、綜藝、音谷“與中科院聲學所合作）等科技含量高，有較長產業鏈，能夠形成企業集群的好項目，通過出臺土地、稅收、規劃、金融等相關優惠政策，進行重點培育和扶持，將其打造為上市公司，按現代企業制度及股份制方式運作，形成一批有實力、有影響的文化企業；二是對一些由于歷史原因造成體制不順、競爭乏力的文化企事業單位，進行必要的經營體制改革。例如三個專業演出團體，如果還在國字”號概念上兜圈是走不出困境的必須轉變思想和機制，通過產權交易、共同投資、公司化運作等形式，掛大靠強，實施重組，實現新生，及至做活做強。
發揮項目帶動作用5實施大項目戰略。
發揮大項目的集聚效應和規模效應。一是借助外力，強化項目帶動。積極引進境內外戰略投資者。特別要吸引具有雄厚資金、經營策略和營銷人才優勢的外來文化投資企業落戶有重點地打造象蕪湖方特這樣的產業航空母艦；二是確定重大項目，實施定向招商。結合老城區改造，將桐城路打造成文化戲曲休閑一條街；將具有一定歷史價值和文化底蘊的類似于“合鋼”這樣的老企業，其所閑置的部分廠房，可以作為早期工業文明遺址保留下來，并在此基礎上進行相應的文化產業開發，改造成為具有文化、藝術特色的創意產業集聚區，等等。可采取政府先投入，做大做強后，再退出方式，如無錫尚德公司那樣，政府投入的資金可以逐步退出。這部分資金可以循環使用，支持新的企業發展。通過大項目的實施，既能做大做強文化產業，也能帶動周邊傳統餐飲業、商業、旅游業的繁榮，形成文化搭臺，多方唱戲，各方共贏局面。市應抓住10年舉辦全國體育大會的契機，有力帶動文化產業的大發展。
成立文化產業投資公司6設立專項基金。
1、濕地類型和面積。
濕田主如果河道濕地和人工濕地。縣位于長江中上游的鄂西北，全縣水系起原于外流過境客水和境內降水徑流，東有，中有沮河，西有西河，自成三洪水系，呈“川”字形平行陳列，由西北向東南延長，貫串全縣。三大河道在境內總長145.5公里，總流域面積1752平方公里，有小支流43條，總長539.8公里，其中淶水面積大于20平方公里的有23條，長39.76公里。年調查，全縣濕地上積107170畝，其中河道濕地上積達67000畝，占全縣濕地總面積的62.5%，首要為沮河濕地、漳河濕地、西河濕地；人工濕田主要為水庫、堰塘等濕地，面積40170畝，占濕地總面積的37.5%，分布全縣。
2、濕地生物資源豐富
水活潑物資源：有水活潑物4綱5目12科51種。其中，國家一級維護動物黑鸛，二級維護動物有禿鷺、大鯢(俗稱娃娃魚)。省級維護動物有：長吻魷、光唇蛇鯛、細尾蛇鱔魚、黃緣閉殼魚、平胸龜、黃喉水龜、背瘤麗蚌、棘腹蛙、黑斑蛙、雙團棘腹胸蛙、棘胸蛙、湖北金線蛙等。
濕地植物資源：有植物資源4門120科500多種。其中苔蘚植物45種；蕨類植物29種；裸子植物3種；被子植物430種。國家重點維護樹木有銀杏、水杉、刺楸、杜仲、楠木、厚樸等。省級重點維護樹木有三尖杉、白皮松、山胡桃、胡桃、大葉冬青、青檀、黃檀、紫莖等。此外，還有藥用、經濟植物種類250多個。
3、濕地維護近況
我縣河道濕地具有典型的山區河道特征，坡降大，流速快，生物品種單調，生態系統構造簡略，生物地球化學循環進程遲緩。在這種前提下濕地生態系統抵當攪擾的才能和自不變才能低下，生態均衡一旦毀壞就很難恢復，故縣濕地系統具有軟弱性。上世紀90年月前，因為工農業的發展、人口的增進、城市化歷程的加速，我縣局部濕地被侵犯，濕地上積不斷減少，水體受到嚴格污染，生物量也隨之削減，濕地質量繼續下降，濕地的天然性也有所下降。近年來，縣委縣縣政府在加速發展經濟的還，高度注重濕地生態維護和恢復。2005年縣委縣縣政府積極向上爭奪，沮河濕地被納入宜昌市濕地天然維護區，后來又積極申報靈龍峽國家級濕地公園；為加大對濕地的維護，縣委縣縣政府在沮河濕地堅持了棲鳳公園和桃花島生態示范園，既是一道漂亮的城市景象，還又維護了濕地生態情況；還將濕地周邊林地域劃為生態公益林，大力開展退耕還林、自然林維護等國家林業重點工程，施行植樹造林、封山育林等辦法，增強濕地周邊情況生態建設。
二、縣濕地治理存在的問題及原因
l、存在問題
(1)對濕地維護認識淡漠。人們對濕地還存在很多不準確的認識，把濕地看作是荒地、廢地，對濕地的開墾認識大于維護認識，自覺開墾，不吝價值毀壞、征占濕地，在濕地挖沙取土，改動自然濕地用處，直接形成自然濕地上積削減，功能下降，致使很多水生生物損失了自然棲息地，招致品種和數目削減。
(2)濕地污染嚴格。濕地的水情況首要污染源來自工業污水及城鎮生活污水排放，其次是農田農藥、化肥污水排放，很多污水未經處置直接排入河道。招致富養分化景象嚴格。
(3)濕地震植物趨于瀕危。因為河道、堰塘等濕地的圍墾，毀壞了珍稀鳥類和水活潑物的棲息情況和食品起原；濕地周邊群眾法制觀念淡漠，對濕地資源維護認識不夠，毀壞水草地、捕殺、迫害留鳥的景象時有發生，要挾著留鳥的生活，再加上很多污染物排入河道，毀壞水質，對濕地留鳥的遷徙形成很大的影響。
(4)因為經費嚴重，人力不足，招致人員培訓、隊伍建設、濕地資源調查研討等工作不能正常開展，濕地維護不夠標準。
2、原因分析
(1)治理體制不完善。濕地維護治理和開發應用牽扯到林業、環保、農業、水利等多個部分，在濕地維護和合理應用方面，多從本行業的好處動身，后果形成濕地維護與開發應用、情況維護與生產任務、工程建設與生態功能等多種矛盾。
(2)濕地產權不清楚。濕地的一切權、運用權、維護責任、好處分派等不明確，招致了各好處主體對濕地力爭上游地自覺開發應用，而對濕地形成毀壞的責任則無從追查。
(3)法律不完善。因為河道、水庫等濕地分屬分歧的部分治理，并有響應的司法法律予以標準。但因為立法目標紛歧致，形成多部分治理，濕地維護實踐上還處于沒有專門司法法律予以明確標準的情況。除了天然維護區以外，各級縣政府部分也不足對應的治理機構，對濕地沒有一個久遠而綜合的維護與應用的規劃，濕地的維護和治理呈現不具體、欠科學、不標準的情況。
(4)濕地維護的宣傳教育滯后。因為濕地維護是一門新興學科，濕地宣傳教育工作開展的廣度和深度都不夠，群眾甚至一些指導對濕地的概念、位置、維護知之甚少，招致濕地維護認識淡漠。
(5)濕地維護區建設力度不夠。現有沮河濕地天然維護區，尚未開展維護治理、科研監測、宣傳教育等活動，沒有專職人員機構，沒有專門經費。
三、加速濕地建設的對策及建議
(1)理順治理關系，完善相關司法法律，具體提高法律力度。依據我國現階段對濕地維護治理和開發應用牽扯多部分的近況，必需清楚產權，理順治理權限，條塊分清，堅持和健全司法法律，做到有法可依，依法維護，具體提高法律力度。
(2)增強濕地生態功能的宣傳。近年來，林業部分結合“世界濕地日”、“喜歡鳥周”、“野活潑物維護宣傳月”等活動，采用印發宣傳材料、什物標本展覽、播放多媒體以及年繪圖冊展現等多種方式，大力開展濕地宣傳教育，努力提高全社會維護濕地的積極性。但僅依托林業部分一家的宣傳是遠遠不夠的，濕地生態功能的宣傳教育，要應用多渠道、多方式來進行。如將有關濕地的常識參加到中小學生的生態教育課程中等，逐漸提高人們對濕地生態功能的認識。
(3)增強疫病監測，維護野活潑物。我縣河道濕地資源豐富，是留鳥幻想的棲息場合和停歇、遷移的首要線路之一。每年年齡兩季多量留鳥遷徒，極易使高致病性禽流感等盛行性疾病入侵。因而相關部分要把留鳥疫源疫病日常監測和高致病性禽流感的預防，作為維護野活潑物資源、維護公共衛生、安全和人民生命財富安全的頭號大事來抓，積極開展野活潑物疫源疫病監測，一旦發現疫情實時上報處置。
(4)嚴格法律，打擊侵犯、毀壞濕地的行為。充分應用現有的司法、法律、政策及行業治理規則，加大違法行為的查處力度，對圍墾占用、改動濕地用處，濫墾、濫牧或隨意向河道、濕地排放污水的違法行為依法嚴格查處，果斷避免隨意侵犯和毀壞濕地的行為。
但是，我們所見到了上述現象僅僅是問題的一個方面，在相對集中行政處罰權后，綜合執法機構的職能、責任發生了橫向轉移，但由于原有機關的工作人員、編制、經費和其他職能并未隨之轉移，這就導致了城管執法機構獲得的權力、人員編制和經費是有限的，而管理職責和義務卻是無限的，由于缺少必要的強制手段和防護裝備，城管執法人員既沒有人身安全保障，也缺乏執法權威，最近溫州城管因依法對違章停車貼罰單被車主暴力毆打，就見證了這方面存在缺陷。但社會輿論往往同情弱者，因此，對城管執法過程中不當行為的無情指責、各種爭執的演變就成為了“最弱勢群體”與“最委屈執法者”之間的“恩怨”糾纏。面對城管執法中的上述“兩難”局面，政府相關人物和部門、城管執法人員和社會廣大民眾是不是應該有所反思呢？
(1)樹立城市管理新理念。服從規律才能發展，城市管理者應當順應城市化的發展趨勢，摒棄“一刀切”、“簡單化”的管理理念，實行分類指導、分類管理，網格管理。比如針對小商小販，可以根據不同的城市功能區域進行分類管理，設定不同層級的限制進行管理，比如分為禁止區、限制經營區和開放區，讓管理相對人在張弛有度的制度框架內自由選擇。事實上，很多國際化的大都市如倫敦、巴黎等城市中，街頭的小攤、小販和流浪者都作為一種獨特的風景在城市的縫隙中生存，而不是被完全推出城市，因為他們也需要生存的空間，更何況管理者沒有這樣的權力，也沒有這樣的能力。
(2)反省執法對象與目的。在一個現代文明國家，暴力的強制手段，限制公民基本權利的法律，剝奪公民財產的行為（如城管執法中不按程序沒收工具、扣押財物等），永遠應該受到最嚴格的限制，并依憲法和法律而行，依司法程序而行。應當明確，城管執法的目的不是與其他部門爭利，更不是與民爭利，而是為了使城市的運行更為流暢，使城市的環境更美好，使生活的人能夠感覺更加和諧；不是以暴力將小攤小販趕出城市，而是更加“善意”地進行管理，使管理者樂于按政府制定的規則活動。因為一個法治政府如果允許它的執法者可以隨意侵犯公民的基本權利，那么這樣的執法行為不但不符合法治精神，而且與法治政府的目標也會越來越遠。
