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時(shí)間：2022-11-08 20:42:53
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇膳食調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
有一天，我看見(jiàn)一個(gè)寫著“可回收”字樣的垃圾桶。然后我把頭探進(jìn)里面，結(jié)果卻看見(jiàn)各式各樣的垃圾有礦泉水瓶、塑料袋、果皮……真是“琳瑯滿目”“應(yīng)有盡有”。這說(shuō)明我們佛山市的垃圾分類情況不太好，然后就進(jìn)行了一次調(diào)查。
二、調(diào)查對(duì)象
路人和（小區(qū)）清潔工
三、調(diào)查情況和整理資料
調(diào)查任務(wù)
調(diào)查答案
網(wǎng)上答案
在中國(guó)生活垃圾分成哪幾類
90%的人都不知道
生活垃圾一般可分為四大類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
清潔工對(duì)垃圾有沒(méi)有進(jìn)行分類
清潔工1、6：沒(méi)有，沒(méi)有把垃圾分類。清潔工2、3、4、5、7、9、10：把一些塑料瓶和易拉罐撿起來(lái)，其他垃圾不分類。清潔工8：有把垃圾進(jìn)行分類。
是否知道哪些垃圾是放哪個(gè)垃圾桶是否按垃圾桶的標(biāo)志投放垃圾
知道；90%的人都是看到垃圾桶就投垃圾。
垃圾分類有什么好處
70%的人都不知道
（1）回收可再生資源。（紙張、玻璃、廢金屬、塑料等資源可回收利用）
（2）有利于處置有毒有害物。（如廢電池等）
（3）有利于利用資源。（如有機(jī)垃圾可制成肥料）
應(yīng)采取什么措施才能改變現(xiàn)在的狀況
60%都不知道
四、結(jié)論
1、一個(gè)城市的垃圾處理可能會(huì)改變整個(gè)城市，如果處理不得當(dāng)就會(huì)對(duì)城市的環(huán)境造成很大的傷害。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在佛山人們的環(huán)保意識(shí)并不算很強(qiáng)，特別是垃圾分類。那些垃圾桶大多數(shù)都沒(méi)有進(jìn)行分類。有很多人購(gòu)物或買菜是都使用一次性的塑料袋。還有就是有些人把煙頭扔都垃圾桶里如果里面有紙張的話就很容易釀成火災(zāi)。清潔工大多數(shù)都只撿一些塑料瓶和易拉罐。有些人雖然知道這回事，但在實(shí)際中許多人都嫌麻煩而不愿意做。年紀(jì)大一點(diǎn)的人很多都根本不知道這回事。我認(rèn)為原因之一可能是市政府的宣傳力度還不夠大。但令人欣慰的是亂丟垃圾的現(xiàn)象有很大的改善！可垃圾不分類確實(shí)不太好，比如說(shuō)：廢舊電池如果腐爛的話就會(huì)造成水土流失，污染環(huán)境；一些垃圾袋如果失火的話就會(huì)在空氣中產(chǎn)生大量的二氧化碳等有毒氣體，對(duì)人體有很大的傷害……。所以說(shuō)城市的垃圾分類是很重要的！
2、我覺(jué)得應(yīng)借鑒國(guó)外的一些國(guó)家如日本、新加坡、荷蘭、加拿大……這些城市垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)：荷蘭他們有很多個(gè)單獨(dú)回收單項(xiàng)物品的回收箱。日本一年只能回收四件大的物品。等等，這些都是值得我們學(xué)習(xí)的！其實(shí)我們應(yīng)該從身邊的小事做起，從小養(yǎng)成垃圾分類的意識(shí)，才是最明智的選擇！
3、我在此希望佛山的垃圾分類情況能更上一層樓！
五、心得
有趣的作業(yè)
“記者”這一詞聽(tīng)起來(lái)仿佛不適于我這個(gè)小學(xué)生，可這次我的確感受到了當(dāng)記者的滋味。
為什么要這樣說(shuō)呢？那是因?yàn)樵谶@個(gè)周末，老師給我布置了一項(xiàng)頗有新意的任務(wù)！
那這個(gè)“頗有新意的任務(wù)”究竟是什么呢？就是在開(kāi)學(xué)的第二天，老師將我和幾個(gè)同學(xué)召集到了一起，讓我們針對(duì)垃圾分類這個(gè)問(wèn)題做一個(gè)調(diào)查報(bào)告；3人一組，在網(wǎng)絡(luò)上查找相關(guān)資料，訪問(wèn)周遭的親人或小區(qū)的垃圾工，最后寫成文章，交給老師。當(dāng)一切都一一說(shuō)明后，我與兩個(gè)好友馬上組成了個(gè)小調(diào)查組，工作馬上開(kāi)始！
在我的印象當(dāng)中，垃圾分類是一個(gè)簡(jiǎn)單又平常的問(wèn)題，大人們應(yīng)該非常了解。可當(dāng)我問(wèn)了幾個(gè)親人后，卻發(fā)現(xiàn)他們對(duì)垃圾分類的情況近乎一無(wú)所知！并且在他們認(rèn)識(shí)的人里，對(duì)垃圾分類狀況較為了解的也寥寥無(wú)幾，這使我大為震驚。這時(shí)，負(fù)責(zé)用網(wǎng)絡(luò)搜尋的同學(xué)已經(jīng)找到了不少的資料，但絕大多數(shù)都是有關(guān)外國(guó)的，中國(guó)的資料簡(jiǎn)直少得可憐。這使我心中逐漸產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)號(hào)：難道中國(guó)對(duì)垃圾分類這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有重視嗎？但這不可能呀。因?yàn)榫哔Y料統(tǒng)計(jì)，如果將垃圾分類，至少有30%——40%可利用；回收一噸廢紙，可以再生出0。85噸的新紙……這樣一年不知能夠節(jié)省多少能源啊！難道一向注重能源節(jié)約的中國(guó)會(huì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)嗎？我苦思冥想，在網(wǎng)上不斷搜索，最終在一張文字密麻的網(wǎng)頁(yè)上得出了答案。
原來(lái)，對(duì)于垃圾分類知識(shí)的普及是有相當(dāng)大的難度的。一。我國(guó)人口很多，國(guó)土面積又大，宣傳的范圍相當(dāng)之大，所以只能先在幾個(gè)大城市宣傳，因此有許多小城市對(duì)這個(gè)概念非常的模糊；二。現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)激烈，很多人每天只想著掙錢，幾乎沒(méi)有關(guān)注這些所謂的“小事”。
哪怕他知道這些知識(shí)，也置之不理；三。中國(guó)近幾年才開(kāi)始提倡，自然不能與外國(guó)相提并論……
我市山區(qū)涉及__、__、__、__、__5個(gè)縣市，35處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積3981平方公里，總?cè)丝?38萬(wàn)人，分別占全市的25和16。多年來(lái)，在市委、市政府秘書網(wǎng)網(wǎng)址：的正確領(lǐng)導(dǎo)下我市的各級(jí)黨委、政府圍繞山區(qū)開(kāi)發(fā)做了大量工作，投入大量的人力物力，取得了顯著成績(jī)。全市現(xiàn)已完成綠化荒山68萬(wàn)畝，改造坡耕地54萬(wàn)畝，修建道路3600公里，建成林果基地39萬(wàn)畝，打機(jī)井2400多眼，建水庫(kù)塘壩890多座。通過(guò)連續(xù)多年大搞山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，有力促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，20__年山區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3602元，比1992年增加2841元。
南部山區(qū)開(kāi)發(fā)關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)全面平衡和跨越式發(fā)展，但目前我市山區(qū)開(kāi)發(fā)仍面臨一些突出的困難和問(wèn)題，主要是：
（一）自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施落后。我市大部分山區(qū)土層薄，礫石多，坡度大，水土流失嚴(yán)重，有的就是荒山禿嶺，且水源奇缺，地下水位深，取水困難，基本上是靠天吃飯，加之交通閉塞，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，開(kāi)發(fā)的制約因素較大。
（二）投入不足，扶持政策力度不夠。近些年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，但山區(qū)開(kāi)發(fā)資金投入不足，財(cái)政支持力度不夠的問(wèn)題日益顯露。由于山區(qū)開(kāi)發(fā)投資大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，短期內(nèi)難以見(jiàn)到明顯的成效，少數(shù)干部主觀上缺乏開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性,面對(duì)新情況、新問(wèn)題未能拿出應(yīng)對(duì)之策，存在面上發(fā)展不平衡。
（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。山區(qū)的多數(shù)鎮(zhèn)、村種植業(yè)所占比重較大，工副業(yè)水平低，畜牧業(yè)仍是薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。有工副業(yè)項(xiàng)目的地方也普遍存在規(guī)模小、起點(diǎn)低的問(wèn)題，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。村級(jí)組織因?yàn)闆](méi)有公共積累,無(wú)力興辦公益事業(yè)，無(wú)力為群眾提供有效服務(wù)，致使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，有的村至今未摘掉貧困的帽子，個(gè)別戶仍需依靠救濟(jì)渡過(guò)難關(guān)。
（四）部分群眾文化素質(zhì)較低，思想觀念滯后。據(jù)了解，在部分山區(qū)高中以上文化程度的僅占山區(qū)總?cè)丝诘?.3，初中文化的占39，小學(xué)文化程度的占25，文盲半文盲還占相當(dāng)大的比例。近年來(lái)，隨著受教育成本日益加大，部分青少年因家庭困難而輟學(xué)，又出現(xiàn)一批新的青少年文盲半文盲。因?yàn)槲幕刭|(zhì)低，致使山區(qū)群眾視野狹窄，觀念陳舊、保守，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣難，致富手段少，一定程度上制約了發(fā)展。
二、進(jìn)一步加快我市南部山區(qū)開(kāi)發(fā)的幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成加快南部山區(qū)開(kāi)發(fā)的合力
1、建立山區(qū)開(kāi)發(fā)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。市里要完善山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市山區(qū)開(kāi)發(fā)的日常工作和綜合協(xié)調(diào)。各山區(qū)市縣、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，通盤謀劃山區(qū)開(kāi)發(fā)工作。層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包靠制度。建立示范村、示范基地和樣板工程，抓好典型，以點(diǎn)帶面。制定考核獎(jiǎng)懲辦法，并納入山區(qū)各級(jí)干部工作實(shí)績(jī)和任期目標(biāo)考核。全市每年對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行一次調(diào)度和評(píng)比。
2、制定相應(yīng)激勵(lì)政策和優(yōu)惠政策。搞好山區(qū)開(kāi)發(fā)，關(guān)鍵要穩(wěn)定干部隊(duì)伍。凡是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政及延伸性事業(yè)單位工作的干部職工可適當(dāng)上浮工資，每隔幾年，固定一級(jí)；浮動(dòng)工資可由市縣兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)；當(dāng)前要通過(guò)財(cái)政支持，切實(shí)解決在困難山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部職工的工資問(wèn)題；對(duì)長(zhǎng)期在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要 領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且政績(jī)突出的，可相應(yīng)享受副縣級(jí)有關(guān)待遇。加大對(duì)山區(qū)的扶持力度，出臺(tái)包括稅收減免、糧食補(bǔ)貼、群眾就醫(yī)和子女入學(xué)等方面新的優(yōu)惠政策，幫助山區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決生產(chǎn)生活等方面的實(shí)際困難。
3、全社會(huì)大力支持山區(qū)開(kāi)發(fā)。市直和市縣各職能部門，都要圍繞山區(qū)開(kāi)發(fā)的整體規(guī)劃，制定工作措施，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為山區(qū)開(kāi)發(fā)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。繼續(xù)實(shí)施和強(qiáng)化部門、大企業(yè)包村扶貧制度。統(tǒng)籌安排山區(qū)開(kāi)發(fā)與小康建設(shè)、扶貧攻堅(jiān)、小流域治理、造林綠化、科技推廣等工作。積極做好山區(qū)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目服務(wù)，具體指導(dǎo)幫助項(xiàng)目的實(shí)施和建設(shè)，努力為山區(qū)開(kāi)發(fā)多辦實(shí)事。加大對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)的宣傳力度，特別是宣傳山區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)惠政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）明確思路，因地制宜確定山區(qū)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)
1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力抓好農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，選擇一批專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)重點(diǎn)扶持，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名市場(chǎng)。進(jìn)一步推進(jìn)龍頭企業(yè)建設(shè)，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品，鼓勵(lì)引導(dǎo)國(guó)家、集體和個(gè)人建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，并進(jìn)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在推進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的主導(dǎo)作用。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工、長(zhǎng)鏈條的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和升值能力，增加山區(qū)開(kāi)發(fā)的后續(xù)效益。
2、大力發(fā)展林果業(yè)。繼續(xù)抓好山區(qū)丘陵的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定相應(yīng)的扶持政策，鼓勵(lì)發(fā)展特色水果、名優(yōu)品種，生產(chǎn)出在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有影響和競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品，使林果業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷上檔和升級(jí)。山區(qū)相當(dāng)一部分土地水肥條件較差，種糧效益很低，應(yīng)采取政府補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾有計(jì)劃地退耕還林、還果，搞成經(jīng)濟(jì)林或用材林，以增加農(nóng)民收入。水肥條件較好的土地，大力發(fā)展錯(cuò)季瓜菜、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)作物等。
3、大力發(fā)展畜牧業(yè)。挖掘山區(qū)的資源潛力，發(fā)展食草畜禽的特色養(yǎng)殖，加快適度規(guī)模的奶、牛、豬、鴨等特色養(yǎng)殖基地建設(shè)。山區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)，必須搞標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場(chǎng)的用地、資金、技術(shù)指導(dǎo)等方面制定優(yōu)惠政策給予扶持。
4、大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和旅游業(yè)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度，大力發(fā)展工商業(yè)，引導(dǎo)山區(qū)剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，對(duì)全市的山區(qū)旅游資源，市里要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)各市、縣之間的協(xié)調(diào)，盡量避免各自為戰(zhàn)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；現(xiàn)有景區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)功能，增強(qiáng)吸引力。在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵(lì)群眾搞好礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。注重山區(qū)生態(tài)保護(hù)，正確處理人與自然和諧發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
5、大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。繼續(xù)堅(jiān)持以改善生產(chǎn)條件，搞好以小流域治理為重點(diǎn)的山區(qū)綜合治理和開(kāi)發(fā)，并形成規(guī)模。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理開(kāi)發(fā)，長(zhǎng)短結(jié)合，解決荒山開(kāi)局散亂和盲目生產(chǎn)的問(wèn)題，減少開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高開(kāi)發(fā)效益。
（三）創(chuàng)新機(jī)制，加大對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入
1、建立山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金。市政府除每年安排的財(cái)政支農(nóng)資金外，再安排一定的貼息貸款，利息可以由各級(jí)財(cái)政和農(nóng)戶按適當(dāng)比例負(fù)擔(dān)，并連續(xù)貼息3-5年，重點(diǎn)用于宜林山場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、特色龍頭企業(yè)建設(shè)等。各市縣必須投入相應(yīng)的配套資金。
2、市、縣各有關(guān)部門加大對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)的投入。在充分利用好現(xiàn)有扶持開(kāi)發(fā)資金的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門更大的投資支持。各級(jí)支持的項(xiàng)目和資金，除扶貧資金外，要按照統(tǒng)一投向、合理安排、渠道不變、捆綁起來(lái)使用的原則，納入市山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)年度計(jì)劃，加強(qiáng)資金管理，確保重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資金需求，做到專款專用。
3、大力支持鼓勵(lì)單位和個(gè)人以不同形式、不同渠道引進(jìn)、爭(zhēng)取外資和社會(huì)力量投資山區(qū)開(kāi)發(fā)。積極爭(zhēng)取外國(guó)政府和非政府組織及國(guó)際金融組織貸款、贈(zèng)款，搞好生態(tài)治理工程和重大山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。各金融部門不斷增加對(duì)山區(qū)開(kāi)發(fā)的貸款額度，其增長(zhǎng)要高于各項(xiàng)貸款的平均增長(zhǎng)率，特別落實(shí)好各類山區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃的貸款指標(biāo)，最大限度支持山區(qū)開(kāi)發(fā)。對(duì)已經(jīng)承包或拍賣的荒山，在經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，限期治理，力爭(zhēng)幾年內(nèi)見(jiàn)到成效；對(duì)尚未落實(shí)開(kāi)發(fā)責(zé)任的，要盡快落實(shí)措施，放開(kāi)限制，誰(shuí)開(kāi)發(fā)見(jiàn)效快誰(shuí)先開(kāi)發(fā)，并鼓勵(lì)跨村跨鄉(xiāng)跨區(qū)域開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，盡快形成國(guó)家、集體、個(gè)人以及社會(huì)各界投資山區(qū)開(kāi)發(fā)的良好格局。
4、進(jìn)一步完善山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)引水工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施山區(qū)農(nóng)村“飲水安全”和“村村通自來(lái)水”項(xiàng)目。大力支持幫助山區(qū)搞好道路、供電、通訊設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目安排上實(shí)行重點(diǎn)傾斜，為山區(qū)開(kāi)發(fā)提供良好的基礎(chǔ)條件。
（四）實(shí)施科教興山戰(zhàn)略，走科技開(kāi)發(fā)山區(qū)之路
1、組織好科技進(jìn)山。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類科技人員進(jìn)入山區(qū)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，實(shí)行定項(xiàng)目、定責(zé)任、定獎(jiǎng)勵(lì)，科技服務(wù)成果與報(bào)酬掛鉤，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。在技術(shù)研究推廣中做出貢獻(xiàn)的，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；長(zhǎng)期堅(jiān)持在山區(qū)一線工作的科技人員相應(yīng)提高物質(zhì)生活待遇。
2、抓好科技示范推廣。山區(qū)各市縣圍繞山區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)好科技示范園區(qū)，有選擇有重點(diǎn)地進(jìn)行新技術(shù)、新成果的試驗(yàn)、示范。市政府可選擇部分園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
3、拓寬山區(qū)人才培養(yǎng)渠道。立足于山區(qū)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。山區(qū)市縣做到縣有培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)有培訓(xùn)學(xué)校、村有培訓(xùn)場(chǎng)所。培訓(xùn)工作堅(jiān)持“四個(gè)為主”即：期限以短期為主，形式以技能為主，內(nèi)容以實(shí)用為主，方向以創(chuàng)業(yè)為主。每個(gè)青壯年農(nóng)民達(dá)到掌握一兩門創(chuàng)業(yè)致富本領(lǐng)，使農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果在山區(qū)開(kāi)發(fā)中得以有效、廣泛的應(yīng)用。
（五）強(qiáng)化就業(yè)機(jī)制，加快山區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐
1、建立山區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織。要把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為山區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市和有關(guān)市、縣成立山區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移辦公室或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，摸清山區(qū)勞動(dòng)力的底數(shù)，結(jié)合實(shí)際制定山區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移目標(biāo)及規(guī)劃，采取相應(yīng)措施跟上指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)，加快轉(zhuǎn)移步伐，力爭(zhēng)“十一、五”末基本完成山區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)。
2、合理調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃。山區(qū)人口分散，居住環(huán)境差，導(dǎo)致上學(xué)就醫(yī)、水、電及道路設(shè)施等很多 問(wèn)題難以解決。有的故土難離，觀念陳舊，也影響勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，要做好群眾工作，并合理調(diào)整山區(qū)部分鎮(zhèn)村設(shè)置。人口適當(dāng)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不宜過(guò)小。個(gè)別居住偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣及住戶稀少的村莊，可考慮整體搬遷。
崇禮縣是張家口市克山病歷史重病區(qū)之一，歷史上曾多次發(fā)生急型克山病流行，給病區(qū)群眾造成極大傷害。通過(guò)開(kāi)展綜合防治，病情得以控制并達(dá)到國(guó)家規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。近二十多年來(lái)，從未對(duì)克山病區(qū)的病情開(kāi)展過(guò)詳細(xì)的病情調(diào)查，為全面了解和掌握全縣當(dāng)前克山病病情現(xiàn)狀，于2008年8月進(jìn)行了克山病病情抽樣調(diào)查，報(bào)告如下。
1 對(duì)象與方法
1.1 研究對(duì)象 采取隨機(jī)抽樣方法，在全縣克山病歷史病區(qū)隨機(jī)抽取一個(gè)鄉(xiāng)，在抽到的鄉(xiāng)中隨機(jī)抽取1～3個(gè)村作為病情調(diào)查地點(diǎn)(保證調(diào)查點(diǎn)常住人口600人以上)。經(jīng)抽樣確定石窯子鄉(xiāng)壩頂村、西納嶺村和楊樹(shù)溝村為本次病情調(diào)查點(diǎn)。
1.2 監(jiān)測(cè)點(diǎn)基本情況 崇禮縣石窯子鄉(xiāng)壩頂村、西納嶺村和楊樹(shù)溝村是克山病歷史重病區(qū)，3個(gè)村共有常住人口681人，其中3～14歲兒童99人，20～45歲育齡女性85人。主要農(nóng)作物有玉米、莜麥、土豆等，自給自足。壩頂村東北偏北、11.3 km，海拔1 720 m，歷年平均降水量450 mm。西納嶺村東北偏北、3.6 km、海拔1 510 m，歷年平均降水量300 mm左右。楊樹(shù)溝村東偏南、7.1 km，海拔1 630 m，歷年平均降水量350 mm左右。
1.3 調(diào)查方法及診斷標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)查點(diǎn)3個(gè)村全部常住人口為調(diào)查對(duì)象，建立花名冊(cè)。對(duì)受檢者進(jìn)行病史詢問(wèn)、臨床體檢和描記十二導(dǎo)聯(lián)心電圖檢查，對(duì)克山患者及疑似患者拍攝2 m后前位x 線胸片測(cè)定心胸比率。依據(jù)《克山病診斷標(biāo)準(zhǔn)》(gb170211997)[1]對(duì)檢出的患者進(jìn)行診斷。
1.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)分析 計(jì)算95%可信區(qū)間，計(jì)數(shù)資料比較采用χ2檢驗(yàn)，p<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 克山病病情 調(diào)查點(diǎn)應(yīng)檢診681人，本次調(diào)查實(shí)際檢診501人，檢診率為73.57%。本次克山病病情調(diào)查未發(fā)現(xiàn)急型、亞急型克山患者。共檢出潛在型和慢型克山病37例，克山病總檢出率為7.39%，95%可信區(qū)間為5.1%～9.68%。其中檢出潛在型克山病33例，檢出率為6.59%，95%可信區(qū)間為4.42%～8.76%，檢出慢型克山病4例，慢型克山病檢出率為0.8%，95%可信區(qū)間為0.02%～1.58%，見(jiàn)表1。本次調(diào)查檢出其他心臟病患者14例，其中高血壓心臟病8例，肺心病4例，冠心病2例。表1 克山病病情調(diào)查點(diǎn)檢出率 例(%)
2.2 調(diào)查點(diǎn)檢診人群及克山病患者心電圖異常改變情況 501人中描記心電圖493份，檢出異常心電圖66份，人群異常心電圖檢出率為13.4%，與2005年河北省克山病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的(14.34%)比較[2]，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.664，p>0.05)。在檢出的37例潛在型、慢型克山患者中，35例心電圖異常，心電異常改變共40項(xiàng)，在心電異常改變項(xiàng)中完全性右束支傳導(dǎo)阻滯(45.0%)最多，stt改變(17.5%)，左前分支阻滯(12.5%)較多見(jiàn)，與河北省其他克山病病區(qū)縣歷年監(jiān)測(cè)結(jié)果基本相似。見(jiàn)表2。表2 2008年崇禮縣克山病病情調(diào)查點(diǎn)心電圖檢測(cè)結(jié)果
2.3 克山患者x線心胸比率檢出情況 在檢出的37例潛在型、慢型克山患者中，其中16例行x線胸片檢查，心胸比率測(cè)定顯示：正常8例，輕度增大5例，顯著增大3例，見(jiàn)表3。克山患者中心胸比率異常檢出率為50%，與2005年河北省克山病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的(52.6%)比較，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2=0.024，p>0.05)。
3 討論
2008年崇禮縣克山病病情調(diào)查結(jié)果顯示，調(diào)查點(diǎn)無(wú)急型、亞急型克山病發(fā)生。共檢出潛在型、慢型克山病37例，總檢出率為7.39%，其中潛在型克山病檢出率為6.59%，慢型克山病檢出表3 2008年崇禮縣克山病調(diào)查點(diǎn)克山患者x線心胸比率檢出情況例率為0.8%。分別與2005年河北省克山病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的克山病總檢出率(4.59%)、潛在型克山病檢出率(3.19%)、慢型克山病檢出率(1.4%)進(jìn)行比較，克山病總檢出率和慢型克山病檢出率間差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(χ2值為3.475和0.827，p>0.05)。潛在型克山病檢出率低于2005年河北省克山病監(jiān)測(cè)點(diǎn)的潛在型克山病檢出率，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(p <0.05，χ2=6.201)。表明崇禮縣克山患者檢出率與河北省歷年克山病監(jiān)測(cè)點(diǎn)檢出率基本相同，但崇禮縣檢出的克山患者中潛在型克山病患者明顯較多，慢型克山病患者較少，病情相對(duì)較輕。調(diào)查結(jié)果顯示3～14歲兒童和20～45歲育齡女性重點(diǎn)人群中未檢出克山患者，在檢出的37例潛、慢型克山患者中，年齡最小的40歲，其中50歲以上34例，占患者總數(shù)的91.9%。心電圖檢測(cè)顯示，克山患者心電異常改變項(xiàng)中完右占45%。數(shù)據(jù)表明崇禮縣克山病病情穩(wěn)定。
崇禮縣克山病病區(qū)分布于石窯子、四臺(tái)嘴、獅子溝和清三營(yíng)4個(gè)鄉(xiāng)，病區(qū)鄉(xiāng)受威脅人口(農(nóng)業(yè)人口)29 464人。其中石窯子鄉(xiāng)是崇禮縣克山病歷史重病區(qū)。雖然崇禮縣克山病病情穩(wěn)定，但本次病情調(diào)查中仍檢出許多潛、慢型克山患者，心電圖檢測(cè)發(fā)現(xiàn)克山患者心電異常改變中stt改變(17.5%)、頻發(fā)室早(5%)，這些患者的病情不穩(wěn)定，在致病因素和各種誘發(fā)因素作用下，病情容易進(jìn)展惡化。病情調(diào)查結(jié)果表明在病區(qū)中還存在不少的潛、慢型克山病患者。研究資料表明，加強(qiáng)對(duì)潛在型、慢型克山病患者的治療和管理，能夠阻止?jié)撛谛涂松讲∵M(jìn)展為慢型克山病的病程，亦能改善慢型克山病的臨床癥狀，提高其生存質(zhì)量，延長(zhǎng)其生存時(shí)間[3，4]。因此，加強(qiáng)克山病區(qū)的病情監(jiān)測(cè)和對(duì)潛在型、慢型克山患者的管理和治療是今后克山病防治工作的重點(diǎn)。
【參考文獻(xiàn)】
1 gb 170211997，克山病診斷標(biāo)準(zhǔn).
首先，利用村里山地多的特點(diǎn)搞了果樹(shù)種植：山下葡萄，山腰蘋果，山頂種山楂。又組織村里的女勞力搞起了桑蠶養(yǎng)殖，其成本低，見(jiàn)效快，很快就調(diào)動(dòng)起了大家的積極性。桑樹(shù)種植面積猛增，村黨委的領(lǐng)導(dǎo)便專門到縣里請(qǐng)來(lái)了桑蠶技術(shù)員指導(dǎo)大家科學(xué)養(yǎng)殖。同時(shí)與縣繭站建立合同，做起了蠶種的養(yǎng)殖，為全縣提供部分蠶種，這一次收入又增加不少。前年蠶繭不景氣，絲綢出口下降，村黨委便與縣外貿(mào)聯(lián)系，在山村建大棚搞肉雞養(yǎng)殖，肉雞產(chǎn)量增加，而需求不穩(wěn)，黨支部一班人發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)各種渠道籌措資金，建立了村的冷凍冷藏廠。自從冷藏廠建立后，養(yǎng)殖業(yè)得到了迅速的發(fā)展：鴨、魚、蝦都有了養(yǎng)殖戶。××年春黨委與鄰近村莊聯(lián)合辦起了生豬養(yǎng)殖基地計(jì)劃年出生豬一萬(wàn)頭；蘆筍種植基地蘆筍是一種高營(yíng)養(yǎng)蔬菜，充分利用其抗旱、喜光的特點(diǎn)在山坡上大面積種植。
新的村黨委班子建立四年來(lái)，山村人均收入從原來(lái)不足元到現(xiàn)在的元，建立各式大棚多間，果樹(shù)種植多畝。年中秋共養(yǎng)蠶張，其中蠶種張。經(jīng)調(diào)查分析：在山村脫貧種，黨委的領(lǐng)導(dǎo)班子起了重要作用。
第一、想群眾之所想，急群眾之所急，真心真意為人民辦事。黨委開(kāi)會(huì)常說(shuō)的一句話是：大家伙選上咱們，在就應(yīng)對(duì)得起村里的老少爺們。山上果樹(shù)澆水難，就從外地請(qǐng)來(lái)鉆井隊(duì)大了一口米深的機(jī)井。村里的彌河污染嚴(yán)重，村里水無(wú)法喝，便貸款為村里安上自來(lái)水。有些老果園的果樹(shù)品種落后了，原創(chuàng)：就從縣科技站請(qǐng)來(lái)技術(shù)員，嫁接新品種。作為一名黨員就應(yīng)該為人民服務(wù)，這是最簡(jiǎn)單也是最使用的道理，這是村黨支部幾年工作的總結(jié)。
Abstract:In recent years, the city in accordance with the requirements of developing modern agriculture, improve agriculture to produce a condition ceaselessly, optimization services, improve the comprehensive ability, form the industrial layout is reasonable with each passing day, proportion is coordination of agricultural production of new pattern.
Key words: Agriculture industrial structure; Characteristic industry ;Market competitiveness
中圖分類號(hào)：DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）03-0020-02
近年來(lái)，我市按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)，提高綜合能力，形成了產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、比重日趨協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。2010年全市農(nóng)作物面積116萬(wàn)畝，其中糧食作物面積75.7萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物面積40.3萬(wàn)畝，糧經(jīng)比為6：4。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59.1億元，同比增長(zhǎng)0.1%，農(nóng)民人均純收入9356元，同比增長(zhǎng)14.2%。
一、乳山農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)業(yè)基本情況
1、特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體水平。近年來(lái)，乳山市按照“特色加規(guī)模”和“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的思路，突出政策引導(dǎo)和典型示范，加快產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，不斷提高特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平，形成了以蘋果、茶葉、大姜、藍(lán)莓、草莓、花生、蘿卜、葡萄為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系。
2、龍頭帶動(dòng)明顯加強(qiáng)，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)膨脹壯大，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)力不斷加強(qiáng)。目前，我市威海市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)33家，其中省級(jí)7家，魯菱果汁、華隆食品等4家企業(yè)被國(guó)家農(nóng)業(yè)部確立為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工出口示范企業(yè)”。
3、質(zhì)量安全管理升級(jí)，樹(shù)起了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金字招牌。目前我市企業(yè)中通過(guò)各種體系認(rèn)證的達(dá)10家，農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)別達(dá)到57個(gè)，綠色安全農(nóng)業(yè)成為乳山良好對(duì)外形象的新亮點(diǎn)。
二、主要做法及保障措施
近年來(lái)，乳山市形成了市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，在規(guī)劃、政策、水利、農(nóng)技、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、中介等方面創(chuàng)造有利條件，起到了很強(qiáng)的支持、保障和促動(dòng)作用，助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
1、規(guī)劃保障。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，市委市政府及有關(guān)農(nóng)業(yè)部門、各鎮(zhèn)和街道認(rèn)真研究區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，不斷完善和調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，詳細(xì)做好規(guī)劃布局，確定產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向和發(fā)展定位，具體指導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性、前瞻性和連續(xù)性，為推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向適宜區(qū)域集中，確保結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效發(fā)揮了積極作用。
2、政策保障。建立支農(nóng)、惠農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)政策體系，不斷擴(kuò)大保障范圍，加大保障力度，財(cái)政支農(nóng)投入總量呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)綜合治理、生態(tài)基地、水利建設(shè)、協(xié)會(huì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技、質(zhì)量安全、流通服務(wù)等十幾項(xiàng)補(bǔ)貼政策，極大激發(fā)了群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的積極性。同時(shí)，有關(guān)部門、各鎮(zhèn)村也都配套出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)扶持政策，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
3、水土保障。加強(qiáng)水利修復(fù)、水源和節(jié)水工程建設(shè)，擴(kuò)大灌溉面積，強(qiáng)化節(jié)水措施，重點(diǎn)實(shí)施了17.5萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、3萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)以及26萬(wàn)畝節(jié)水灌溉等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程。
4、農(nóng)技保障。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、三農(nóng)服務(wù)熱線、農(nóng)村頻道等窗口，采取科技下鄉(xiāng)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、專家講課等形式，根據(jù)農(nóng)時(shí)需要開(kāi)展農(nóng)技培訓(xùn)指導(dǎo)，解疑釋惑，在很大程度上滿足了農(nóng)民對(duì)科技的渴望。
三、存在問(wèn)題及制約因素
存在的主要問(wèn)題：一是結(jié)構(gòu)層次仍然偏低。相當(dāng)一部分農(nóng)戶仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，沒(méi)有完全突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)局限。設(shè)施農(nóng)業(yè)應(yīng)用率不高，“靠天吃飯”現(xiàn)象突出，如部分茶園受去冬今春低溫干旱影響，今年春茶產(chǎn)量畝減收近4000元。二是產(chǎn)業(yè)化水平還不夠高。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系松散，農(nóng)民存在銷售難問(wèn)題，而企業(yè)或多或少地存在缺基地、缺原料的問(wèn)題。三是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不夠健全。流通主要依靠自發(fā)而松散的運(yùn)銷戶，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，加大了成本和風(fēng)險(xiǎn)，致使生產(chǎn)存在較大盲目性，且缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)固、互惠互利的供銷關(guān)系。由于中間環(huán)節(jié)較多，許多農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民出售價(jià)與市場(chǎng)銷售價(jià)差距太大，甚至出現(xiàn)市價(jià)貴、農(nóng)民賺錢少的怪圈。
存在的主要制約因素：㈠人力制約。農(nóng)村勞動(dòng)力短缺已成為普遍現(xiàn)象，而且年齡老化。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，藍(lán)莓、蘋果、茶葉等產(chǎn)業(yè)若完全依靠人工作業(yè)，勢(shì)必受到勞動(dòng)力短缺的較大制約。㈡技術(shù)制約。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，科研開(kāi)發(fā)和新農(nóng)技的推廣力量薄弱，致使田間管理粗放，產(chǎn)量相對(duì)較低，優(yōu)質(zhì)品率低。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有部分鎮(zhèn)農(nóng)林水等站沒(méi)有專業(yè)人員,多數(shù)村的技術(shù)人員更沒(méi)有保障。㈢資金制約。部分農(nóng)民有發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，但苦于缺乏資金，無(wú)力實(shí)施，更談不上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金投入呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)，但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民的需求相比仍顯不足。財(cái)政投入面窄，形不成大的合力，只是起個(gè)引導(dǎo)作用，帶動(dòng)促進(jìn)作用不明顯。㈣水利制約。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況仍然比較薄弱，現(xiàn)有水利條件還不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)抵御旱澇災(zāi)害的能力依然不強(qiáng)。許多區(qū)域因?yàn)槭苤朴谒绊懀a(chǎn)業(yè)規(guī)模一直被限定在一定面積之內(nèi)。同時(shí)灌溉方式較為落后，高效節(jié)水灌溉設(shè)施不足，灌區(qū)供水、配水能力不高，旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田較少。㈤土地制約。現(xiàn)行的土地制度給農(nóng)民分配的土地量多塊小，不利于規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化作業(yè)。當(dāng)前探索運(yùn)用的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，工作量大，流轉(zhuǎn)進(jìn)度慢，影響了大戶規(guī)模發(fā)展的積極性和一些農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目的引進(jìn)。
四、對(duì)策和建議
一要發(fā)揮政府職能作用，進(jìn)一步夯實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的面積、品種、產(chǎn)業(yè)配套等做出科學(xué)、詳盡的安排，以增強(qiáng)指導(dǎo)性，排除盲目性。在不斷加大支農(nóng)資金投入的基礎(chǔ)上，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，突出支持重點(diǎn)，市、鎮(zhèn)、村均可每年確定1-3個(gè)重點(diǎn)，集中用資，增強(qiáng)引導(dǎo)扶持效果。探索有效的土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)土地使用權(quán)的合理有序流轉(zhuǎn)，為推行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、區(qū)域化發(fā)展，招引農(nóng)業(yè)大項(xiàng)創(chuàng)造有利條件。加強(qiáng)水利及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)設(shè)施。
1.1 先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大區(qū)域
在2000年左右，凌源市的保護(hù)地已形成了一定規(guī)模，為加大力度，使保護(hù)地更具規(guī)模，凌源市不斷推進(jìn)保護(hù)地建設(shè)。但對(duì)于城郊鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，從干部到老百姓都有一定的抵觸情緒，主要是土地流轉(zhuǎn)很難，紅山街道就是其中之一。為了使紅山街道土地流轉(zhuǎn)有序開(kāi)展，街道辦事處成立土地流轉(zhuǎn)工作組，街道副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各站辦所長(zhǎng)任成員，深入農(nóng)戶家中細(xì)致耐心地做老百姓思想工作，講解土地流轉(zhuǎn)的好處。為鼓勵(lì)老百姓發(fā)家致富，紅山街道辦事處制定了一系列的優(yōu)惠政策，比如出資在棚區(qū)配水配電，棚戶每建一棟棚每米補(bǔ)助100元。起初紅山街道辦事處選擇凌北村甸東組作為試點(diǎn)搞保護(hù)地建設(shè)，當(dāng)時(shí)涉及農(nóng)戶80余戶，310口人，土地240畝，平均每人不足8分地。粗放經(jīng)營(yíng)使得每畝純收入僅150元左右，當(dāng)時(shí)租地價(jià)格是按照每畝地250公斤玉米折算，老百姓算一算租地比種地強(qiáng)多了，還可以騰出勞動(dòng)力去城里打工。經(jīng)過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把散戶土地集中到種植大戶去經(jīng)營(yíng)，極大地提高了土地的生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益；那時(shí)，每一百米棚純收益約2萬(wàn)元，而50歲左右的勞動(dòng)力到附近城里打工的年純收入約1萬(wàn)元。較好的經(jīng)濟(jì)收入，使得試點(diǎn)輻射力很強(qiáng)，后來(lái)，通過(guò)街、村兩級(jí)干部的努力，在其他各村都建立大片的保護(hù)地，土地流轉(zhuǎn)工作也進(jìn)展順利。目前，紅山街道土地流轉(zhuǎn)已達(dá)4000多畝，其中保護(hù)地就占2500多畝。
2 土地流轉(zhuǎn)的主要方式及特點(diǎn)
2.1 反租倒包
紅山街道連續(xù)十多年來(lái)的保護(hù)地建設(shè)都是選擇適合保護(hù)地生產(chǎn)的集中連片區(qū)域，要想搞集中建設(shè)只能把區(qū)域涉及到的耕地由村里負(fù)責(zé)從農(nóng)戶手中反租回來(lái)，然后再包給建棚大戶。通常情況下，租金是按照正常年景畝產(chǎn)收益作為最低參照價(jià)格，由村里按照雙方的權(quán)利與義務(wù)分別與雙方簽訂租賃與承包合同，從而將零散土地集中流轉(zhuǎn)給建棚大戶以實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的連片經(jīng)營(yíng)。目前，紅山街道通過(guò)保護(hù)地建設(shè)流轉(zhuǎn)的土地達(dá)10片，每片均在100畝以上，主要生產(chǎn)黃瓜、青椒、茄子、花卉等品種，每100米棚每年純收入最高可達(dá)5萬(wàn)元以上。
2.2 土地互換
在保護(hù)地建設(shè)過(guò)程中，一大部分土地是反租倒包，也有一部分是換地。有的農(nóng)戶為了自己建棚，把別處的土地和其他農(nóng)戶互換，擴(kuò)大自己建棚用地的面積。也有的村，用機(jī)動(dòng)地與棚戶區(qū)土地互換，目的是為了使棚戶區(qū)集中連片經(jīng)營(yíng)以發(fā)展專業(yè)性生產(chǎn)，以期在最大程度上保障這些農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益。
2.3 股份合作
紅山街道除了保護(hù)地建設(shè)大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)以外，另一種方式就是以股份的形式成立合作社，農(nóng)民以土地入股的方式將土地交給合作社經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民可以參與經(jīng)營(yíng)，也可以不參與經(jīng)營(yíng)，以每畝土地每年1000元為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保底分紅，年終按經(jīng)營(yíng)狀況按股分紅，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。
3 存在的問(wèn)題及建議
3.1 存在問(wèn)題
3.1.1 宣傳引導(dǎo)不到位 當(dāng)前，一些農(nóng)戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策理解不到位，一定程度上制約了土地流轉(zhuǎn)的順利進(jìn)行。由于村干部三年一選舉，新任村干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策根本就是不懂，老村干部也是一知半解，所以在跟農(nóng)戶宣傳上就解釋不到位，農(nóng)戶也理解不了，導(dǎo)致農(nóng)戶心存顧慮，擔(dān)心施行流轉(zhuǎn)以后會(huì)失去承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)而影響自己的切身利益；尤其是那些年長(zhǎng)的村民因?yàn)樗枷胧嘏f，具有強(qiáng)烈的戀土情結(jié)，認(rèn)為國(guó)家征占土地會(huì)造成利益損失，寧可粗放占地，也不愿參與流轉(zhuǎn)。
3.1.2 補(bǔ)償制度不建全 因?yàn)槲茨芙ⅰ⒔∪恋亓鬓D(zhuǎn)補(bǔ)償制度，在實(shí)際操作過(guò)程當(dāng)中，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的確定沒(méi)有合適的參照標(biāo)準(zhǔn)，僅以當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和土地租賃價(jià)格為參考，既沒(méi)有考慮物價(jià)上漲因素，也沒(méi)顧及土地增值因素，一直以固定價(jià)格支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)（每畝1000元左右），從而導(dǎo)致出現(xiàn)損害農(nóng)戶利益的現(xiàn)象。
3.1.3 流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范 例如，一部分農(nóng)戶自行將土地轉(zhuǎn)包給其親友，只是口頭協(xié)議，沒(méi)有書面限制，造成土地流轉(zhuǎn)在承包戶之間進(jìn)行，幾年后出現(xiàn)糾紛；還有一部分農(nóng)戶盡管與業(yè)主簽訂了土地流轉(zhuǎn)的書面合同，但因?yàn)楹贤谋静粔蛞?guī)范，內(nèi)容往往過(guò)于簡(jiǎn)單，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任未能進(jìn)行明確具體的規(guī)定，也出現(xiàn)了一些糾紛。上述土地流轉(zhuǎn)沒(méi)經(jīng)農(nóng)村土地發(fā)包主體村委會(huì)鑒證、蓋章，也未報(bào)街道農(nóng)經(jīng)站備案，一旦出現(xiàn)糾紛，給調(diào)解和仲裁工作造成很大難度。如近幾年，國(guó)道101線改道和高速、高鐵征占地等，由于合同沒(méi)有明確規(guī)定，多是口頭協(xié)議且年代久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜，流轉(zhuǎn)雙方在利益分配上發(fā)生多起糾紛。
3.1.4 缺乏管理復(fù)耕難 土地流轉(zhuǎn)后，因有關(guān)方面缺乏有效管理，部分業(yè)主私自改變土地的農(nóng)業(yè)用途，導(dǎo)致在流轉(zhuǎn)期滿后不能如數(shù)、如期退還給農(nóng)戶。更有甚者，因?yàn)橐恍I(yè)主缺乏耕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行掠奪式經(jīng)營(yíng)，土壤肥力急劇下降，從而導(dǎo)致土地復(fù)耕困難。
3.2 建議
3.2.1 堅(jiān)持原則，扎實(shí)推進(jìn) 在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，一定要遵循幾個(gè)原則。第一，三權(quán)分離。即在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村土地集體所有權(quán)、承包權(quán)、使用權(quán)這三者分離。第二，依法流轉(zhuǎn)。土地是農(nóng)民的“命根子”，土地也是農(nóng)民最根本的生活保障，我們?cè)诒Ｗo(hù)農(nóng)民的基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，更重要的是維護(hù)其土地權(quán)益。在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程當(dāng)中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)來(lái)簽訂流轉(zhuǎn)合同。第三，自愿流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)一定要尊重農(nóng)民的選擇和意愿，不論采取那種流轉(zhuǎn)方式，都應(yīng)保證村民自愿參與流轉(zhuǎn)。第四，有償流轉(zhuǎn)。必須遵循市場(chǎng)規(guī)律，堅(jiān)持有償流轉(zhuǎn)。
中圖分類號(hào)：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.23.012
1 調(diào)查背景及目的
作為教育系統(tǒng)的較高層次，研究生教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高層次專門人才和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的雙重任務(wù)。研究生教育的質(zhì)量，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)影響巨大。現(xiàn)代科技革命帶來(lái)了許多深刻影響，其中最重要的是關(guān)于創(chuàng)新的問(wèn)題，創(chuàng)新是科學(xué)研究的靈魂，原始創(chuàng)新更是科學(xué)研究的生命。
本次調(diào)查在于了解目前山東各高校歷史專業(yè)研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，找出影響創(chuàng)新成功的因素，為研究生教育提供針對(duì)性的對(duì)策，由此出臺(tái)能夠適合高校研究生創(chuàng)新教育的人才培養(yǎng)模式，進(jìn)而提高研究生的創(chuàng)新能力。
目前，我國(guó)的研究生創(chuàng)新現(xiàn)狀并不理想，研究生的創(chuàng)新能力很低，科研轉(zhuǎn)化成果也不高，如何提高高校研究生的創(chuàng)新能力是當(dāng)前研究生教育面臨的一個(gè)艱巨任務(wù)。我省一直是教育大省，有普通高校百余所，省屬高校作為我省研究生培養(yǎng)中一支數(shù)量龐大的隊(duì)伍，其研究生創(chuàng)新能力的高低關(guān)系到全省甚至整個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新水平。當(dāng)前山東省高校歷史專業(yè)的研究生創(chuàng)新能力水平高低及其影響因素是什么的問(wèn)題，是提高我省研究生創(chuàng)新能力研究的主要參考資料，但當(dāng)前還是缺少對(duì)其相關(guān)研究。結(jié)合山東省高校自身的特點(diǎn)，對(duì)我省高校研究生創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析，才能探索出適合自身發(fā)展的研究生創(chuàng)新能力培養(yǎng)模式。所以，本次調(diào)查根據(jù)山東高校實(shí)際情況，以研究生創(chuàng)新能力的綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)視為此次研究評(píng)價(jià)山東省高校研究生創(chuàng)新能力的參考標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)出這份調(diào)查問(wèn)卷，并命名為山東省高校歷史專業(yè)研究生創(chuàng)新能力調(diào)查問(wèn)卷。
2 基本概述
2.1 調(diào)查方式以及調(diào)查思緒
本次調(diào)查系問(wèn)卷調(diào)查，調(diào)查問(wèn)卷涉及到包括學(xué)生本身、學(xué)校、社會(huì)三個(gè)大方面的主客觀因素。主觀因素包括本人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新意識(shí)與思維、個(gè)人素質(zhì)與能力等方面。客觀因素則包括學(xué)校激勵(lì)制度、課程體系、培養(yǎng)模式、學(xué)術(shù)環(huán)境、導(dǎo)師素質(zhì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等等。
問(wèn)卷分為兩種形式：客觀選擇題和主觀問(wèn)答題。客觀選擇題的每個(gè)問(wèn)題都設(shè)計(jì)了三個(gè)可供選擇的答案；本著能夠更深度的調(diào)查我省研究生創(chuàng)新能力的相關(guān)情況，通過(guò)存在問(wèn)題、培養(yǎng)方式、提供建議三個(gè)方面設(shè)計(jì)了三個(gè)主觀開(kāi)放式問(wèn)題。
2.2 調(diào)查問(wèn)卷發(fā)放回收情況
本次調(diào)查共涉及曲阜師范大學(xué)、山東師范大學(xué)、濟(jì)南大學(xué)、聊城大學(xué)、青島大學(xué)等5所高校的630名歷史專業(yè)研究生，共發(fā)放問(wèn)卷630份，回收問(wèn)卷571份，回收率為90%。其中研一190份，研二249份，研三132份。因?yàn)檠腥膶W(xué)生大都忙于寫論文和找工作，所以參與的積極性不高。
2.3 調(diào)查對(duì)象的基本情況
本次調(diào)查對(duì)象均為山東省高校的歷史專業(yè)碩士研究生。其中，從年級(jí)看，一年級(jí)碩士研究生占33%，二年級(jí)占44%，三年級(jí)占23%。從性別看，男學(xué)生占46%，女學(xué)生占54%。結(jié)果顯示，此次調(diào)查中女生稍偏多一點(diǎn)，但男女生人數(shù)基本相似，同時(shí)也說(shuō)明了省屬院校中女生選擇文科的研究生占大多數(shù)。從年齡階段的分布看，21～25歲的碩士研究生占69%，26～29歲的占26%，30歲以上的占5%。這樣的年齡分布與他們攻讀研究生的時(shí)間有直接的關(guān)系。大四畢業(yè)后直接考取研究生的占78%，大學(xué)本科畢業(yè)工作一段時(shí)間后再讀研究生的占15%，大學(xué)畢業(yè)后因未能就業(yè)而在一兩年內(nèi)考取研究生的占7%，這說(shuō)明大部分研究生是大學(xué)本科畢業(yè)直接攻讀研究生的。
3 調(diào)查結(jié)果及分析
3.1 參與課題研究的調(diào)查
在校期間，研究生參與課題研究作為培養(yǎng)創(chuàng)新能力的平臺(tái)。結(jié)果顯示，研究生期間，沒(méi)參與過(guò)任何課題研究的學(xué)生占64%，參與1項(xiàng)課題研究的占27%，參與2項(xiàng)課題研究的占9%。由此看來(lái)，36%的研究生都可以參與進(jìn)行相關(guān)課題研究，在自己的主動(dòng)探索或在導(dǎo)師的指導(dǎo)下激發(fā)自己的科研創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)而更好地發(fā)揮自己的創(chuàng)新能力。但還有64%的學(xué)生沒(méi)有參與過(guò)任何科研活動(dòng)，沒(méi)有調(diào)動(dòng)他們的積極性，這與我們的研究生教育理念是相違背的。
參與課題研究的形式很多，其中規(guī)模較大、規(guī)格較高的要算國(guó)際國(guó)內(nèi)會(huì)議了。參加國(guó)際國(guó)內(nèi)歷史領(lǐng)域的學(xué)術(shù)會(huì)議，是歷史學(xué)研究生開(kāi)拓視野、提高創(chuàng)新能力的良好機(jī)會(huì)，學(xué)生能夠通過(guò)這個(gè)平臺(tái)更多更好地學(xué)習(xí)研究較為前沿的知識(shí)信息，同樣通過(guò)這些感知的訓(xùn)練來(lái)不斷加強(qiáng)學(xué)生思考創(chuàng)新的能力。但是通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的數(shù)據(jù)顯示，參加過(guò)此類會(huì)議的研究生所占的比例并不高。這說(shuō)明山東省各高校歷史專業(yè)研究生參與學(xué)術(shù)會(huì)議的機(jī)會(huì)并不多，以后應(yīng)該在這方面予以重視。
首先，導(dǎo)師要讓學(xué)生能夠秉著一定的學(xué)習(xí)目的多多參與各種學(xué)術(shù)會(huì)議，以此提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。其次，研究生自己也應(yīng)該多關(guān)注這方面的新聞消息、會(huì)議記錄，多搜集這方面的資料以備自己學(xué)習(xí)創(chuàng)新之用。
3.2 攻讀研究生的動(dòng)機(jī)調(diào)查
關(guān)于攻讀研究生的最主要?jiǎng)右颍{(diào)查數(shù)據(jù)顯示，希望通過(guò)研究生的學(xué)習(xí)找份好工作的占67%，為了學(xué)習(xí)歷史專業(yè)以便今后從事研究的占19%，為了提高個(gè)人科學(xué)素養(yǎng)和水平和的占14%。如果有重新選擇的機(jī)會(huì)，43%的研究生還會(huì)選擇讀研，29%的可能會(huì)選擇，28%的不會(huì)再次選擇。只有四成的學(xué)生很肯定自己的選擇，而接近六成的學(xué)生對(duì)自己選擇讀研持懷疑或否定態(tài)度，這說(shuō)明研究生期間的教育沒(méi)有達(dá)到他們期望的目標(biāo)，尤其是在創(chuàng)新教育上。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，想到企事業(yè)單位工作的人占51%，想繼續(xù)深造的占22%，有選擇其他發(fā)展的占27%。由此可見(jiàn)，大多數(shù)還是受到專業(yè)及傳統(tǒng)的影響而選擇比較穩(wěn)定的國(guó)有機(jī)構(gòu)或者企事業(yè)單位。正因如此，這也就不難解釋考公務(wù)員、考事業(yè)編熱潮出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象了。面對(duì)目前艱難的就業(yè)形式，23%的人認(rèn)為很自信，56%的人一般，21%的人表示沒(méi)自信。這說(shuō)明，目前艱難的就業(yè)形勢(shì)已深度波及到研究生這一層次的人才。
4 創(chuàng)新能力調(diào)查與分析
4.1 關(guān)于創(chuàng)新能力狀況的調(diào)查
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，山東省高校歷史專業(yè)研究生對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)的了解程度分別為：非常了解的占30%，一般了解的占63%，不是很了解的占7%。在調(diào)查對(duì)象在學(xué)術(shù)研究時(shí)出現(xiàn)創(chuàng)新靈感的幾率上：經(jīng)常出現(xiàn)靈感的占18%，一般的占61%，偶爾出現(xiàn)的占21%。在將產(chǎn)生的創(chuàng)新靈感付諸于實(shí)際科研行動(dòng)的幾率上：經(jīng)常的占15%，一般的占60%，偶爾的占25%。對(duì)于自身創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)中，僅8%的認(rèn)為很多，一般的占69%，比較差的占23%。
以上調(diào)查結(jié)果顯示，山東省研究生對(duì)創(chuàng)新素質(zhì)的認(rèn)識(shí)并不是很了解。但實(shí)際上，我省各高校研究生所具有的創(chuàng)新靈感基本一般，將自己的創(chuàng)新靈感運(yùn)用到實(shí)際中的只有75%。由此得出，山東省各高校歷史學(xué)研究生雖比較重視創(chuàng)新素質(zhì)的重要性，但運(yùn)用能力卻不盡如人意。
4.2 關(guān)于研究生創(chuàng)新能力的客觀影響因素的調(diào)查
研究生創(chuàng)新能力的客觀影響因素是多方面的，本次調(diào)查不可能涉獵全面，僅從以下幾個(gè)方面做了調(diào)查：
第一，導(dǎo)師對(duì)于研究生的影響。導(dǎo)師作為學(xué)生的首要責(zé)任人，本身的綜合素質(zhì)會(huì)在學(xué)習(xí)、生活、工作等方面對(duì)于學(xué)生都會(huì)有所影響，對(duì)研究生的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)至關(guān)重要。
調(diào)查結(jié)果顯示，研究生學(xué)習(xí)階段創(chuàng)新能力主要是在學(xué)位論文的選題、構(gòu)思及寫作上面體現(xiàn)出來(lái)的，導(dǎo)師在此過(guò)程中扮演著重要的角色。認(rèn)為導(dǎo)師對(duì)研究生寫論文幫助非常大的占45%，一般的占39%，幾乎沒(méi)有幫助的占16%。在這方面總體情況還是不錯(cuò)的，84%的學(xué)生在論文完成方面都能得到老師的幫助與指導(dǎo)，但同時(shí)也還是有極少數(shù)的研究生導(dǎo)師沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)。
第二，學(xué)校的管理規(guī)章制度。依據(jù)自己所在學(xué)院的具體情況，認(rèn)為對(duì)于創(chuàng)新能力高度重視的占10%，認(rèn)為一般的占66%，認(rèn)為不夠重視的占24%。結(jié)果顯示，大部分山東高校還是比較重視對(duì)于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，各校學(xué)生對(duì)于學(xué)校的創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面評(píng)價(jià)也較為滿意。而在評(píng)價(jià)學(xué)校的激勵(lì)制度方面，認(rèn)為自己學(xué)校激勵(lì)制度很好的占14%，認(rèn)為一般的占61%，認(rèn)為很差的占25%。由此看來(lái)，山東省各高校研究生對(duì)本校的相關(guān)創(chuàng)新能力機(jī)制還是比較滿意的。雖如此，但學(xué)校還是存在著一些不足，因?yàn)椴粷M意的比例為四分之一，所以各高校為培養(yǎng)和提高研究生的創(chuàng)新能力還應(yīng)該設(shè)立各種管理制度，采取一些切實(shí)有效的激勵(lì)措施，以真正達(dá)到激勵(lì)學(xué)生創(chuàng)新的目的。
第三，思想教育。研究生學(xué)習(xí)期間，和本科學(xué)習(xí)階段一樣，各高校通常為方便管理，都會(huì)設(shè)有輔導(dǎo)員，完成思想政治教育工作。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為其輔導(dǎo)員對(duì)他們特別是創(chuàng)新能力的影響程度非常強(qiáng)的占18%，認(rèn)為一般的是46%，幾乎沒(méi)有的為36%。從最后一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，山東省各高校思政教育對(duì)研究生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)影響還是比較小，現(xiàn)實(shí)中研究生輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)日常事務(wù)性管理更多一些，所以在研究生的學(xué)習(xí)科研中所起的作用并不大。
第四，教學(xué)方式。目前我國(guó)的研究生教學(xué)，還是以老師講解為主，學(xué)生只能在被動(dòng)和封閉的環(huán)境里單向地“求學(xué)”，這就遏制了學(xué)生獨(dú)辟蹊徑和開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為目前我們的教學(xué)模式很好的占15%，一般的占40%，需要改進(jìn)的占45%。接近一半的學(xué)生對(duì)目前的教學(xué)模式感到不滿意，不能激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情和創(chuàng)新熱情，這說(shuō)明我們的教育方式需要重新考量了。
第五，社會(huì)經(jīng)濟(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響創(chuàng)新能力培養(yǎng)較強(qiáng)的占46%，一般的占38%，較弱的占16%。可以看出，學(xué)生不僅僅是學(xué)校里的一員，也是社會(huì)里的一員，他們已經(jīng)深刻感受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求對(duì)他們創(chuàng)新能力培養(yǎng)施加的影響。這也反映出為什么很多學(xué)生會(huì)選擇在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一二線城市攻讀大學(xué)和研究生，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市更有利于學(xué)生開(kāi)闊眼界，參加社會(huì)實(shí)踐，鍛煉創(chuàng)新思維。
總體而言，當(dāng)前調(diào)查中我省各個(gè)高校的歷史學(xué)研究生對(duì)自身所受的相關(guān)教育滿意度占21%，覺(jué)得一般的占53%，覺(jué)得不滿意的有26%。由此看來(lái)，研究生在目前的教育狀況下整體還是比較良好，同樣不排除存在的一些問(wèn)題，就這些問(wèn)題也需要我們進(jìn)一步去完善去解決，以達(dá)到確實(shí)提高研究生教育質(zhì)量的目的。
5 開(kāi)放式問(wèn)題調(diào)查結(jié)果及分析
為了獲取更加真實(shí)有效的信息，本次調(diào)查問(wèn)卷除了客觀題外，同時(shí)還有三個(gè)較開(kāi)放的主觀題：創(chuàng)新能力培養(yǎng)的不足、怎樣提高自身創(chuàng)新能力以及如何建議學(xué)校提高加強(qiáng)創(chuàng)新能力。由于主觀問(wèn)題，調(diào)查對(duì)象從不同的角度暢所欲言，答案也就不統(tǒng)一。方便起見(jiàn)，選擇每道題應(yīng)答較多的答案的來(lái)看：
在第一個(gè)問(wèn)題的顯示中，問(wèn)題主要表現(xiàn)在：沒(méi)有良好的學(xué)術(shù)氛圍、管理體制和激勵(lì)體制不夠完善、科研經(jīng)費(fèi)不充足、教育模式不科學(xué)。
第二個(gè)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，著重培養(yǎng)的是：注重個(gè)人素質(zhì)拓展、閱讀相關(guān)文獻(xiàn)、參加學(xué)術(shù)會(huì)議、參加社會(huì)實(shí)踐。
第三個(gè)問(wèn)題的調(diào)查結(jié)果顯示，培養(yǎng)創(chuàng)新能力要通過(guò)加強(qiáng)學(xué)術(shù)氛圍、合理訂制管理體制并且增加經(jīng)費(fèi)的投放及一些學(xué)術(shù)活動(dòng)。
由此調(diào)查結(jié)果看來(lái)，我們發(fā)現(xiàn)山東省各高校研究生對(duì)于創(chuàng)新的狀況不是很了解，創(chuàng)新意識(shí)轉(zhuǎn)變成科研成果的貢獻(xiàn)率不高，目前學(xué)校對(duì)于創(chuàng)新教育的投入還不是很多，對(duì)于創(chuàng)新教育我們的升值空間還很大。
二、活動(dòng)目標(biāo)
通過(guò)對(duì)三水區(qū)公共自行車使用情況的調(diào)查，熟悉城市公共自行車的運(yùn)營(yíng)模式及流程，分析其分布格局的合理性；了解三水區(qū)公共自行車的使用率及其對(duì)改善城市交通的作用，市民對(duì)公共自行車的態(tài)度以及針對(duì)不足提出改善意見(jiàn)和建議；培養(yǎng)和提高獲取、加工地理信息的能力及綜合分析能力。
三、活動(dòng)步驟
討論分工―收集資料，制作問(wèn)卷―實(shí)地調(diào)查公共自行車站點(diǎn)―發(fā)放問(wèn)卷，隨機(jī)調(diào)查―初步分析調(diào)查資料―第二次實(shí)地調(diào)查―匯總分析調(diào)查資料―撰寫調(diào)查報(bào)告。每個(gè)環(huán)節(jié)均利用雙休日進(jìn)行，活動(dòng)持續(xù)一個(gè)多月。
四、調(diào)查過(guò)程
1.問(wèn)卷發(fā)放
共制定問(wèn)卷80份，發(fā)放問(wèn)卷76份，回收問(wèn)卷76份，有效問(wèn)卷74份。問(wèn)卷發(fā)放地點(diǎn)：西南影劇院、西南公園東門、廣海大道中、園林路、三達(dá)路南。問(wèn)卷發(fā)放地點(diǎn)選取原則：挑選接近商業(yè)街和購(gòu)物廣場(chǎng)的借車點(diǎn)，因?yàn)檫@些都是人流量多且交通便利的地方。
2.調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容（略）
3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及具體分析
主要問(wèn)題分析
（1）您是否擁有自行車？
A.是 B.否
過(guò)半數(shù)受訪者表示自己擁有自行車。
（2）設(shè)置公共自行車后，您會(huì)選擇租賃公共自行車出行嗎？
A.是 B.否
盡管很多人擁有自行車，但是接近80%的受訪者表示會(huì)租用自行車，這大概也是公共自行車之所以熱門的原因。
（3）您為什么使用公共自行車？（多選，見(jiàn)圖1）
A.上下班 B.購(gòu)物 C.出游 D.鍛煉 E.交通路況差 F.乘坐公交車不方便 G.保護(hù)環(huán)境 H.其它
從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，多數(shù)人出于“鍛煉”需要租用公共自行車，其次是“交通路況差”和“上下班”。據(jù)了解，由于需要自行車代步的上班族一般有自己的自行車，而且目前而言，租用公共自行車的站點(diǎn)無(wú)法覆蓋所有工作地點(diǎn)，所以實(shí)際將公共自行車用于上下班的人數(shù)并沒(méi)有想象中的多。而綠道等設(shè)施的建設(shè)，使利用自行車鍛煉這種運(yùn)動(dòng)方式的實(shí)現(xiàn)成為可能。
（4）您在使用公共自行車后遇到哪些問(wèn)題？（多選，見(jiàn)圖2）
A.找不到站點(diǎn)租車 B.找不到站點(diǎn)還車 C.借到有損壞的車 D.系統(tǒng)故障 E.車已全部借出 F.還車時(shí)車位已滿 G.工作人員服務(wù)態(tài)度差
“找不到站點(diǎn)租車”和“找不到站點(diǎn)還車”人數(shù)還是占小部分，說(shuō)明公共自行車的站點(diǎn)宣傳比較到位。最多的問(wèn)題是“系統(tǒng)故障”。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，還借系統(tǒng)在運(yùn)行初期故障頻出，而市民的操作技術(shù)也比較生疏，但隨著雙方技術(shù)的成熟，現(xiàn)已基本沒(méi)有這種情況出現(xiàn)。而在一些熱門的站點(diǎn)，如郵政局、電信局以及廣場(chǎng)、學(xué)校等人口流動(dòng)較有規(guī)律的站點(diǎn)，用車高峰期和休息期出現(xiàn)“車已全部借出”和“還車時(shí)車位已滿”的情況較多。
（5）您在使用公共自行車的過(guò)程中遇到哪些問(wèn)題？（多選，見(jiàn)圖3）
A.座椅損壞 B.車胎漏氣 C.爆胎 D.車鏈脫落 E.腳踏板損壞 F.其它損壞
“座椅損壞”的情況比較普遍，而實(shí)際上，在深入調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于座椅的位置能手動(dòng)調(diào)整，而大部分市民對(duì)正確調(diào)整座位的方法其實(shí)并不了解。很多人把自行車還回站點(diǎn)后卻沒(méi)有調(diào)整好座椅，所以下一個(gè)租用自行車的人常誤認(rèn)為座椅損壞。腳踏板是自行車受力部位，由于反復(fù)被蹬踏，因此比較容易損壞。目前，各站點(diǎn)的自行車均為軸傳動(dòng)，不存在掉鏈的情況。而車胎漏氣和爆胎的情況，目前為止沒(méi)有發(fā)生。
其余問(wèn)題分析
（1）您屬于哪個(gè)年齡層次？
調(diào)查顯示，85%的人是50歲以下，51歲以上的人數(shù)較少，說(shuō)明使用者多為年輕力壯的市民，中老年人多數(shù)使用公交車。
（2）您從事什么職業(yè)？
調(diào)查顯示，51%左右是學(xué)生和職員，其次是退休人員，公務(wù)員和商人較少，以后應(yīng)多號(hào)召其他人群加入到公共自行車的使用中。
（3）您平常外出通常使用哪些出行方式？（多選）
調(diào)查顯示，43.1%的人使用公交車，29%的人選擇使用自行車，使用私家車的較少，一方面說(shuō)明，辦理了公共自行車卡的市民就會(huì)相應(yīng)降低私家車的使用頻率；另一發(fā)面也表明，自行車系統(tǒng)仍未完善。
（4）您是否了解當(dāng)前租借手續(xù)以及服務(wù)點(diǎn)？
數(shù)據(jù)顯示，有20%的人選擇“十分了解”，70%左右的人選擇“了解一點(diǎn)”，而“完全不知道”的人較少，這表明政府還需加大對(duì)公共自行車租借手續(xù)、服務(wù)點(diǎn)等相關(guān)信息的宣傳力度，如在使用者辦卡時(shí)就告以相關(guān)信息等。
（5）您使用公共自行車的頻率有多高？
數(shù)據(jù)顯示，大部分的人選擇“每個(gè)月5～8次”，其次是“每天1次”和“每個(gè)月5次以下”，少數(shù)人選擇“每天2次”，這說(shuō)明多數(shù)使用者的使用頻率處于中下水平，使用者并非完全依賴于公共自行車。
（6）您認(rèn)為還需要在哪里增設(shè)站點(diǎn)？（多選）
調(diào)查顯示，使用者普遍認(rèn)為應(yīng)在大型超市旁、院校內(nèi)或旁邊及旅游景點(diǎn)處設(shè)置站點(diǎn)。這也說(shuō)明，公共自行車的影響力在逐漸變大，在一些人流密集的地方，希望以公共自行車為交通工具的人在增多。
（7）您能承受的自行車租賃費(fèi)用是多少？
這一道題被調(diào)查者的答案不一，多數(shù)人是每月5～20元的范圍，這表明，自行車租賃費(fèi)用不宜過(guò)高，應(yīng)盡量降低。
（8）您覺(jué)得租車和還車是否方便？
數(shù)據(jù)表明，超過(guò)一半的使用者選擇“是”，調(diào)查者詢問(wèn)選擇“否”的使用者，他們的回答多集中在還取車過(guò)程中，如由于自行車卡的信息未能及時(shí)更新，導(dǎo)致無(wú)法取車；也有使用者反映，在還車過(guò)程中有時(shí)會(huì)比較困難將車放進(jìn)卡位。這說(shuō)明，政府還要完善公共自行車還取工作，確保使用者能順利使用公共自行車。
（9）您認(rèn)為辦卡和充值是否方便？
調(diào)查顯示，有60%左右的人選擇“是”，其他人選擇“否”。詢問(wèn)發(fā)現(xiàn)，原因大多在于辦卡、充值點(diǎn)較少，對(duì)住得比較遠(yuǎn)的使用者頗為不便。政府應(yīng)增設(shè)辦卡、充值點(diǎn)，盡量做到辦卡與充值智能化、簡(jiǎn)單化。
五、活動(dòng)總結(jié)
1.現(xiàn)狀分析
擁有自行車的市民較多，但多數(shù)受訪者仍表示會(huì)租用自行車，而且其中多數(shù)是年輕力壯的市民，多數(shù)人租用自行車的目的在于鍛煉和上下班。使用公共自行車時(shí)，找不到站點(diǎn)租車或還車的人數(shù)較少，初期還借系統(tǒng)所出現(xiàn)的故障現(xiàn)已基本解決，但是用車高峰期和休息期出現(xiàn)車子全部被借出和還車時(shí)車位已滿的情況較多。政府仍需加大對(duì)公共自行車租借手續(xù)、服務(wù)點(diǎn)等相關(guān)信息的宣傳力度，完善公共自行車還取工作，確保使用者能順利使用公共自行車。
2.不足之處
使用群體過(guò)于單一，多為學(xué)生、退休人員；自行車還借系統(tǒng)在運(yùn)行初期故障頻出，市民的操作技術(shù)較生疏；相關(guān)部門對(duì)使用自行車的注意事項(xiàng)、使用問(wèn)題未宣傳到位，辦卡、充值點(diǎn)較少。
(一)概念:未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度是少年司法制度的一個(gè)重要內(nèi)容,是指由一些具有心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、人類學(xué)等專門知識(shí),熟悉未成年人身心特點(diǎn),具有豐富未成年人工作經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查者,對(duì)與未成年人犯罪行為相關(guān)的情況進(jìn)行全面調(diào)查,然后基于其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),運(yùn)用科學(xué)的方法,對(duì)未成年人進(jìn)行客觀、全面、綜合、公正的評(píng)價(jià),并對(duì)造成犯罪的原因、未成年人的人身危險(xiǎn)性和社會(huì)危險(xiǎn)性進(jìn)行科學(xué)的、深層次的、專業(yè)的分析判斷,然后提出處理意見(jiàn),做出專業(yè)的書面意見(jiàn)報(bào)告,為法官對(duì)未成年被告人定罪量刑時(shí)考慮從輕、減輕處罰提供法律依據(jù)。
(二)產(chǎn)生依據(jù):未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度產(chǎn)生的依據(jù)是2001年4月12日起施行的《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》中:“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行調(diào)查。”這就是我國(guó)未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。 對(duì)未成年被告人情況社會(huì)調(diào)查的主體有公訴人、辯護(hù)人、人民法院、人民法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。
(三)作用《中華人民共和國(guó)刑法》第十七條第三款規(guī)定:“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。”這一規(guī)定為未成年人犯罪定罪量刑提供了法律依據(jù)。我國(guó)對(duì)未成年人犯罪實(shí)施刑罰,一向貫徹“教育為主、懲罰為輔”的原則。未成年被告人個(gè)體情況社會(huì)調(diào)查報(bào)告,對(duì)未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行的全面調(diào)查,為參與審理的法官考量未成年被告人的主觀惡性程度,因而對(duì)其適用從輕或者減輕處罰提供了依據(jù)。因此,在未成年人刑事案件審判過(guò)程中實(shí)行“社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度”是十分必要的。
二、當(dāng)前社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度存在的缺陷之處
(一)社會(huì)調(diào)查的主體
關(guān)于社會(huì)調(diào)查的主體,依照最高法院出臺(tái)的《關(guān)于審理未成年人刑事案件若干規(guī)定》第二十一條“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或自行進(jìn)行調(diào)查”的規(guī)定,由于是“可以”,而非“應(yīng)當(dāng)”,故從立法的角度,控辯雙方、審判機(jī)關(guān)、以及受審判機(jī)關(guān)委托的社會(huì)團(tuán)體組織。均可以成為社會(huì)調(diào)查的主體。歸納起來(lái)大致有三種形式,1、由控方或者辯方以訪談的形式,形成規(guī)范性的社會(huì)調(diào)查報(bào)告。2、由審判機(jī)關(guān)以問(wèn)卷式或訪談形式,形成問(wèn)卷調(diào)查表。3、建立一支特邀社會(huì)調(diào)查員隊(duì)伍,這些社會(huì)調(diào)查員由熟悉青少年特點(diǎn),熱心青少年幫教工作的社會(huì)人士組成。而在司法實(shí)踐中,由于法律規(guī)定的不確定性,導(dǎo)致這項(xiàng)工作開(kāi)展的效果不盡如人意。從法院執(zhí)行社會(huì)調(diào)查制度的情況看,開(kāi)始這項(xiàng)工作是由法官自行調(diào)查,形成書面材料,隨著97年刑事訴訟法的生效執(zhí)行,法官居中裁判規(guī)則的確立,開(kāi)始改變以前單純由法官調(diào)查的情況,同時(shí)隨著法律援助制度的完善,通過(guò)法院與司法行政機(jī)關(guān)的工作協(xié)作,向法律援助機(jī)構(gòu)提出由該機(jī)構(gòu)完成其接受的援助案件社會(huì)調(diào)查報(bào)告,在開(kāi)庭前或庭審中將報(bào)告提交給法官予以參考。如果案件被告人自己聘請(qǐng)了律師,這項(xiàng)工作就由律師去完成。實(shí)踐中社會(huì)調(diào)查報(bào)告完成的情況比較好。但是這樣做畢竟只是辯護(hù)方的調(diào)查報(bào)告,其內(nèi)容具有局限性和不客觀性。而檢察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)調(diào)查的工作,認(rèn)為是其檢察工作之外的工作內(nèi)容,態(tài)度消極。即使對(duì)未成年被告人的情況了解也是在審查起訴時(shí)通過(guò)案件了解的情況,很片面且不詳細(xì)。
筆者認(rèn)為,在社會(huì)調(diào)查主體的確定上,上述幾種做法都符合《若干規(guī)定》,都是合法的。但在司法實(shí)踐和實(shí)際操作中,存在著各種實(shí)際問(wèn)題:(1)對(duì)公訴人作為社會(huì)調(diào)查主體,因最高人民檢察院沒(méi)有作相關(guān)的司法解釋,所以公訴機(jī)關(guān)認(rèn)為該社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度不是刑事訴訟法規(guī)定的必經(jīng)程序,因此不屬于其工作職責(zé)范圍,實(shí)際司法實(shí)踐中,公訴人做社會(huì)調(diào)查的也寥寥無(wú)幾。(2)辯護(hù)人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體,是目前在司法界適用較多的。這對(duì)保護(hù)未成年被告人的合法權(quán)益起到了一定的積極作用。但由辯護(hù)人提供的社會(huì)調(diào)查報(bào)告,在內(nèi)容上大多存在著“報(bào)喜不報(bào)憂”的問(wèn)題,只調(diào)查對(duì)未成年被告人定罪量刑有利的事實(shí)和情節(jié),卻有意無(wú)意地忽略了對(duì)該未成年被告人不利的一面,不能客觀全面地反映被調(diào)查主體的真實(shí)情況。(3)由主審法官本人擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體,這不僅與我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定的控辯式訴訟方式相悖,而且容易產(chǎn)生“先入為主”、“先定后審”等問(wèn)題。(4)法院委托的社會(huì)團(tuán)體組織。由于《若干規(guī)定》對(duì)此規(guī)定得比較原則,使實(shí)際工作中,人民法院應(yīng)該委托哪一社會(huì)團(tuán)體組織、對(duì)調(diào)查人員的要求、經(jīng)費(fèi)的承擔(dān)以及調(diào)查后如何在庭審中出示,均未做具體規(guī)定,所以在司法實(shí)踐中采用此種方式的很少。
(二)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在未成年刑事案件中的地位,法律沒(méi)有給予確定,由此導(dǎo)致其在司法實(shí)踐中可有可無(wú)。
社會(huì)調(diào)查報(bào)告在未成年人犯罪案件中的意義已經(jīng)闡述,不再贅述。一個(gè)未成年刑事案件中,有無(wú)社會(huì)調(diào)查報(bào)告對(duì)未成年被告人的量刑應(yīng)是有著非常大的區(qū)別,司法實(shí)踐中,其效力沒(méi)有得到法律的認(rèn)可,故實(shí)施的情況并不理想。社會(huì)調(diào)查作為一種制度在法院并未在實(shí)踐中認(rèn)真履行,而且對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告沒(méi)有作相應(yīng)規(guī)定,加上缺乏制度進(jìn)行監(jiān)督,既然社會(huì)調(diào)查報(bào)告并不是程序之一,多一事不如少一事,實(shí)施情況不好。既然社會(huì)調(diào)查報(bào)告的性質(zhì)沒(méi)有確定,由此也導(dǎo)致在司法實(shí)踐中顯得可有可無(wú)。
(三)社會(huì)調(diào)查報(bào)告在庭審程序中處于何種環(huán)節(jié),對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告能否作為證據(jù)使用,是否應(yīng)該在庭審中予以展示,法律沒(méi)有規(guī)定,導(dǎo)致社會(huì)調(diào)查報(bào)告在庭審中以和種方式出現(xiàn)、怎樣展示,控辯審三方均感困惑。存有爭(zhēng)議:
1、對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告能否作為證據(jù)使用主要有兩種觀點(diǎn):(1)社會(huì)調(diào)查報(bào)告不能作為刑事證據(jù)。理由是:社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容,只是對(duì)未成年被告人在案發(fā)前的日常生活、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、家庭情況、社會(huì)交往和成長(zhǎng)經(jīng)歷的調(diào)查,與其犯罪事實(shí)是否存在、是否有罪、罪責(zé)輕重等均無(wú)關(guān),因此不能把調(diào)查報(bào)告作為刑事證據(jù)使用,而只能作為法庭對(duì)未成年人刑事案件在量刑時(shí)的一種參考。因此其不能在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。
從證據(jù)的概念來(lái)看,調(diào)查報(bào)告不符合證據(jù)的范疇。證據(jù)必須是能夠證明案件真實(shí)情況,并與案件事實(shí)本身存在客觀必然的聯(lián)系。然而社會(huì)調(diào)查報(bào)告只是對(duì)涉罪未成年人性格特點(diǎn)、家庭環(huán)境、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷等進(jìn)行的綜合評(píng)定,并非能夠證明案件事實(shí),與案件事實(shí)之間并不存在客觀的、必然的聯(lián)系。
從證據(jù)的本質(zhì)特征來(lái)看,調(diào)查報(bào)告不完全符合證據(jù)客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性的特點(diǎn)。司法實(shí)踐中,在對(duì)未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境、社會(huì)交往進(jìn)行調(diào)查時(shí),會(huì)涉及相關(guān)社會(huì)關(guān)系人對(duì)其的看法和評(píng)價(jià),辦案人員收集未成年人性格特點(diǎn)、家庭情況、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及犯罪前后的表現(xiàn)后,還要形成自身觀點(diǎn),出具最終報(bào)告,這些評(píng)價(jià)顯然具有相當(dāng)強(qiáng)的主觀性。調(diào)查報(bào)告只是與其犯罪的成因有一定聯(lián)系,一定程度上反映未成年人的犯罪動(dòng)機(jī)和主觀惡性,對(duì)證明案件事實(shí)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。
從證據(jù)形式來(lái)看,調(diào)查報(bào)告并不屬于刑訴法規(guī)定的八種法定證據(jù)形式之一。
鑒于此,筆者認(rèn)為社會(huì)調(diào)查報(bào)告不屬于證據(jù)的范疇,不能作為證據(jù)在法庭中質(zhì)證,其性質(zhì)應(yīng)屬于品格證據(jù)。但隨著調(diào)查報(bào)告在實(shí)際案件中的廣泛運(yùn)用,其性質(zhì)也越來(lái)越接近證據(jù)的范疇,為此,法律應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)范。
(2)社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為刑事證據(jù)。理由是《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第十一條第二款規(guī)定:“對(duì)未成年罪犯量刑應(yīng)當(dāng)依照刑法第六十一條的規(guī)定,并充分考慮未成年人實(shí)施犯罪行為的動(dòng)機(jī)和目的、犯罪時(shí)的年齡、是否初次犯罪、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)等因素。”因此社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為對(duì)未成年個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷和一貫表現(xiàn)的調(diào)查,只要符合刑事訴訟法有關(guān)證據(jù)規(guī)定,應(yīng)該是具備證據(jù)效力的。可以在法庭舉證、質(zhì)證階段出示。
留守兒童是指父母雙方或者一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活的孩子，他們一般與隔輩親人，甚至父母的其他親戚、朋友一起生活[1]。目前國(guó)內(nèi)對(duì)其的研究或者調(diào)查報(bào)告都主要側(cè)重于消極點(diǎn)而談，而對(duì)其閃光點(diǎn)則很少提及。為此，此次調(diào)查對(duì)留守兒童和非留守兒童在學(xué)習(xí)努力程度、理解父母程度、生活節(jié)儉程度、自理自立程度、集體生活適應(yīng)能力程度、承受挫折能力程度等多方面進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，并探究發(fā)生此種現(xiàn)象的原因，繼而給出一些建議使更多的孩子能夠吸收其優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)留守兒童對(duì)生活充滿信心。[1]
1 資料與方法
1.1一般資料：采取分層抽樣的方法，選擇平昌縣選取小學(xué)四、五、六年級(jí)，初中一、二、三年級(jí)，高中一、二、三年級(jí)學(xué)生作為研究對(duì)象，其中，小學(xué)生248人，初中生275人，高中生252人；男生372人，女生403人；留守兒童464人，非留守兒童311人。
1.2 調(diào)查方法：采用匿名調(diào)查問(wèn)卷的方法，調(diào)查人員當(dāng)面講解問(wèn)卷中的各項(xiàng)問(wèn)題和填表要求后，由調(diào)查對(duì)象獨(dú)立完成問(wèn)卷，并當(dāng)場(chǎng)收回問(wèn)卷。欲調(diào)查800份，實(shí)際發(fā)放800份，實(shí)際回收有效問(wèn)卷775份。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理：用SPSS16.0軟件進(jìn)行問(wèn)卷數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)分析，所有數(shù)據(jù)采用χ2檢驗(yàn)，P0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
2.1 學(xué)習(xí)努力程度方面比較 調(diào)查顯示，留守兒童在學(xué)習(xí)方面比非留守兒童更熱愛(ài)學(xué)習(xí)。775份問(wèn)卷中，有535份問(wèn)卷顯示熱愛(ài)學(xué)習(xí)，其中334人是留守兒童，201人是非留守兒童；小學(xué)生160人，初中生191人，高中生184人；男生228人，女生307人。可看出：無(wú)論是小學(xué)生，初中生還是高中生，在學(xué)習(xí)努力程度方面，留守兒童普遍比非留守兒童程度要高，尤其是在初中生階段。留守兒童學(xué)習(xí)努力程度的高低幾乎不受年齡影響。
2.2自理自立程度方面比較 此次調(diào)查顯示，留守兒童擁有更強(qiáng)的獨(dú)立生活能力，在調(diào)查的平昌縣區(qū)域內(nèi)，有60%的留守兒童小學(xué)階段父母就已外出打工，生活方面很多事情都能自己完成，具有極強(qiáng)的自理能力，然而，在調(diào)查的高中生非留守兒童中，有70%的人還不會(huì)自己做飯，基本依賴于父母。總之，留守兒童的自理自立程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)非留守兒童。
2.3理解父母程度方面比較 留守兒童在理解父母方面比非留守兒童程度更高。在調(diào)查的775份問(wèn)卷中，有682份問(wèn)卷顯示理解父母，其中385人是留守兒童，297人是非留守兒童；小學(xué)生214人，初中生243人，高中生225人；男生324人，女生358人，具體見(jiàn)下圖。
圖一 圖二
由圖四可以看出：無(wú)論是處于哪一個(gè)年齡段，留守兒童在理解父母方面程度均高于非留守兒童。由圖五可以看出：留守兒童與非留守兒童理解父母程度的高低幾乎無(wú)年齡差異。
2.4 集體生活適應(yīng)能力比較 經(jīng)過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童一直寄宿在學(xué)校公寓，而非留守兒童都直接由自己的父母照顧。在學(xué)校出游時(shí)，80%的留守兒童都比非留守兒童更快適應(yīng)集體生活，他們能更快的尋找自己或者集體所需要的東西，在遇到問(wèn)題時(shí)，也比非留守兒童更快的想出解決問(wèn)題的途徑。[2]
3原因分析
3.1 家庭原因 ：擁有一個(gè)好的家庭環(huán)境，的確有助于兒童的健康成長(zhǎng)；對(duì)于那些居于環(huán)境較差的留守兒童來(lái)說(shuō)，本文并不否認(rèn)他們存在著或多或少的教育缺失和親情關(guān)愛(ài)，但這并不能說(shuō)明在他們身上只存在消極的一面。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童在熱愛(ài)學(xué)習(xí)、自理自立、理解父母、集體生活適應(yīng)能力、生活節(jié)儉等方面程度均高于非留守兒童[2]。這一結(jié)果可能與兒童的家庭教養(yǎng)方式、家庭環(huán)境因素、父母外出時(shí)間長(zhǎng)短等因素有很大的關(guān)聯(lián)性。留守兒童在越發(fā)艱難的家庭環(huán)境下越發(fā)磨礪自己，使自己的自理自立能力、集體生活適應(yīng)能力明顯強(qiáng)于非留守兒童。
3.2 社會(huì)原因 ：為了幫助留守兒童將來(lái)更好的學(xué)習(xí)和生活，國(guó)內(nèi)外對(duì)其也做了不少的研究，這些研究的確使留守兒童得到了社會(huì)的關(guān)注和幫助，但是研究都主要集中于留守兒童的消極方面，其閃光點(diǎn)很少得到肯定。從表面上看社會(huì)層面與留守兒童閃光點(diǎn)沒(méi)有關(guān)聯(lián)，但事實(shí)并不如此。從社會(huì)層面上來(lái)分析，如今社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，留守兒童要想逃出惡劣的生存環(huán)境，只能逼迫自己盡快的適應(yīng)各種紛繁復(fù)雜的環(huán)境，使自己比同齡人更早成熟，擁有更強(qiáng)的意志力去擊退生活中遇到的種種困難。
3.3 學(xué)校原因 ：留守兒童長(zhǎng)期與父母分離，在學(xué)習(xí)期間，大多寄宿于學(xué)校，因此，造成留守兒童在多方面優(yōu)于非留守兒童的因素必然包括學(xué)校。據(jù)可能性分析，這一結(jié)果可能與學(xué)校寄宿、同學(xué)共處等方面有密切的關(guān)系。非留守兒童多居住于自己家中，由爸爸媽媽照顧；而留守兒童多居住于學(xué)校，當(dāng)遇到困難或者不開(kāi)心的時(shí)候，非留守兒童可以向父母隨意的傾訴；而留守兒童不想讓自己的父母擔(dān)憂，喜歡將事情埋在心里，自己慢慢想辦法解決，正因?yàn)檫@樣，他們擁有了更強(qiáng)的承受挫折的能力。
3.4 自身原因：留守兒童所處的環(huán)境更加惡劣，更希望改變自身所處的惡劣環(huán)境，他們只能依靠自己的奮斗去獲取，于是便成就了他們現(xiàn)在身上所擁有的閃光點(diǎn)，變得熱愛(ài)學(xué)習(xí)、理解父母、自理自立、適應(yīng)能力強(qiáng)等。
4、建議
綜上所述，留守兒童身上不僅僅只有人們經(jīng)常談?wù)摰南麡O影響，他們同樣擁有許多的閃光點(diǎn)，我們應(yīng)將他們閃光點(diǎn)進(jìn)行放大，使他們對(duì)自己充滿信心，對(duì)生活充滿希望，這樣，他們會(huì)擁有更加燦爛的人生[3]。
參考文獻(xiàn)
