時(shí)間:2022-09-10 09:44:54
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇內(nèi)河保潔工作計(jì)劃范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、以組織保障為基礎(chǔ),強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)村莊環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。
按照村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作部署,我鎮(zhèn)把村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作列入鎮(zhèn)黨委、政府的重要議事日程,作為一項(xiàng)中心工作來(lái)抓。成立了以書(shū)記負(fù)總責(zé)、鎮(zhèn)長(zhǎng)抓落實(shí)、市場(chǎng)化保潔推進(jìn)的工作模式。根據(jù)工作推進(jìn)表進(jìn)行督查評(píng)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查找不足。通過(guò)強(qiáng)有力的工作機(jī)制推進(jìn)長(zhǎng)效管理工作成效顯著,各項(xiàng)工作任務(wù)及時(shí)完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
二、以整治標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩,確保村莊環(huán)衛(wèi)管理出成效。
我鎮(zhèn)對(duì)村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔管理中出現(xiàn)的頑癥,以主要干道、村外圍、河道進(jìn)行集中整治作為抓好環(huán)境衛(wèi)生整治工作的重點(diǎn)。組織城管、環(huán)衛(wèi)等單位開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),重拳出擊,綜合整治有效的改變了村莊環(huán)境衛(wèi)生面貌。一是集中開(kāi)展鎮(zhèn)域內(nèi)河道環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)河道進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,摸清垃圾死角1238處,全部打撈河道水面的漂浮垃圾,清理點(diǎn)的垃圾,對(duì)河岸進(jìn)行綠化,達(dá)到了水清、岸綠的生態(tài)標(biāo)準(zhǔn);而是集中進(jìn)行公共空間整治。各村利用一個(gè)月的時(shí)間實(shí)施大清理、大清運(yùn),全鎮(zhèn)共清運(yùn)垃圾11404噸。三是我鎮(zhèn)持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化保潔的工作模式,市場(chǎng)參與、政府監(jiān)督、獎(jiǎng)罰結(jié)合的方式督促長(zhǎng)效保潔工作成效突出。
三、長(zhǎng)效保潔與突出性工作相結(jié)合。
要求保潔員按照各自責(zé)任做好常年保潔工作以外,針對(duì)每季度特殊情況開(kāi)展突擊行動(dòng),清理主干道兩側(cè)亂堆亂放及違章建筑60余處,清理亂涂亂畫(huà)100余處。結(jié)合人居環(huán)境示范村建設(shè)、公共空間治理兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),將村莊環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的力度、覆蓋度、精細(xì)度整體提升到一個(gè)新臺(tái)階。
四、以隊(duì)伍建設(shè)為根本,完善村莊環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
在保持原有保潔隊(duì)伍不便的情況下,在全鎮(zhèn)各村實(shí)行低保戶保潔工制度,從各村低保戶中跳出部分有能力的人員充實(shí)到保潔隊(duì)伍,真正做到清潔行動(dòng)有人做,庭院衛(wèi)生有人查。我真指定村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理考核機(jī)制,明確沒(méi)更干部的責(zé)任,制定相關(guān)獎(jiǎng)罰措施,做到一人一元錢(qián),垃圾全掃完。全真實(shí)性組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)的良性循環(huán)。全鎮(zhèn)平配備大垃圾桶1320個(gè), 兩輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē),做到垃圾日產(chǎn)日清。
2019年工作計(jì)劃如下:
根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)上報(bào)的年、年鎮(zhèn)村河道黑臭整治工作計(jì)劃,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,按“輕重緩急,量力而行”原則,安排計(jì)劃任務(wù)。
(一)年整治鎮(zhèn)村河道275條,計(jì)291.88公里,其中鎮(zhèn)管河道82條,計(jì)152.68公里;村管河道193條,計(jì)139.20公里。
(二)年整治鎮(zhèn)村河道268條,計(jì)256.46公里,其中鎮(zhèn)管河道76條,計(jì)129.571公里;村管河道192條,計(jì)126.89公里。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)年任務(wù)在年年底前完成。
(二)年任務(wù)在年5月底前完成。
(三)到年年底前基本完成三年全部任務(wù),并于年5月底做好有關(guān)掃尾工作,實(shí)現(xiàn)河道黑臭整治工作總體目標(biāo)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭河道治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成一個(gè)全區(qū)動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍,區(qū)成立四套班子領(lǐng)導(dǎo)參與的河道黑臭整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)水務(wù)局實(shí)行黑臭河道整治分片聯(lián)系工作制度,加強(qiáng)指導(dǎo)與督促,同時(shí)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)作為消除河道黑臭的責(zé)任主體單位,要成立黑臭河道整治工作小組,充實(shí)力量,加大投入,切實(shí)做好整治工程的組織實(shí)施工作,保障整治工作順利開(kāi)展。
(二)加強(qiáng)宣傳,輿論引導(dǎo)。會(huì)同報(bào)社、電視臺(tái)、電臺(tái)等單位,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的宣傳力度,向社區(qū)、學(xué)校延伸,提高全區(qū)人民對(duì)愛(ài)水、護(hù)水、親水、節(jié)水的認(rèn)識(shí);把準(zhǔn)時(shí)機(jī),開(kāi)展內(nèi)容豐富和形式多樣的宣傳活動(dòng),營(yíng)造一個(gè)人人保護(hù)水資源、愛(ài)護(hù)水環(huán)境,共同參與消除河道黑臭的良好氛圍,激發(fā)全區(qū)人民愛(ài)河護(hù)河的熱情,提高社會(huì)水患意識(shí),遏制向河道傾倒垃圾、排放污水等破壞河道水系、水環(huán)境的現(xiàn)象。
(三)建立機(jī)制,籌措資金。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)要制定籌資相關(guān)政策,拓寬資金籌集渠道,做好資金籌備工作,落實(shí)河道整治工程費(fèi)用,確保整治工程按計(jì)劃進(jìn)行。
(四)建管并重,綜合治理。要堅(jiān)持長(zhǎng)效管理,一是在城鎮(zhèn)或農(nóng)村居住區(qū),增添適當(dāng)?shù)沫h(huán)衛(wèi)設(shè)施和收集系統(tǒng),從源頭上減少和控制河道污染源的產(chǎn)生。二是結(jié)合年市水務(wù)行業(yè)萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目,調(diào)整、充實(shí)各級(jí)河道保潔隊(duì)伍,增加打撈船只和配備必要的工具。三是按照屬地化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的要求,探索引入政府采購(gòu)、招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和門(mén)責(zé)制、企業(yè)認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等社會(huì)參與機(jī)制等。四是加強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。對(duì)“三無(wú)船只”集中點(diǎn),建材、廢品收集的堆放點(diǎn),外來(lái)人員集居地,以及河道兩岸的違章建筑、無(wú)證碼頭裝卸點(diǎn),聯(lián)合公安、水上派出所、航管、工商、市容監(jiān)察、水政等部門(mén),聯(lián)合執(zhí)法,依法整治,改善河道環(huán)境面貌。五是將黑臭河道整治工作與愛(ài)衛(wèi)工作、創(chuàng)建工作緊密結(jié)合,列為創(chuàng)建文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、文明村的主要考核內(nèi)容之一。
附件:1.區(qū)年鎮(zhèn)村河道整治計(jì)劃表。
根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)上報(bào)的年、年鎮(zhèn)村河道黑臭整治工作計(jì)劃,結(jié)合各地區(qū)實(shí)際,按“輕重緩急,量力而行”原則,安排計(jì)劃任務(wù)。
(一)年整治鎮(zhèn)村河道275條,計(jì)291.88公里,其中鎮(zhèn)管河道82條,計(jì)152.68公里;村管河道193條,計(jì)139.20公里。
(二)年整治鎮(zhèn)村河道268條,計(jì)256.46公里,其中鎮(zhèn)管河道76條,計(jì)129.571公里;村管河道192條,計(jì)126.89公里。
時(shí)間節(jié)點(diǎn)
(一)年任務(wù)在年年底前完成。
(二)年任務(wù)在年5月底前完成。
(三)到年年底前基本完成三年全部任務(wù),并于年5月底做好有關(guān)掃尾工作,實(shí)現(xiàn)河道黑臭整治工作總體目標(biāo)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黑臭河道治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),形成一個(gè)全區(qū)動(dòng)員、全民發(fā)動(dòng)、綜合治理、分級(jí)負(fù)責(zé)的良好氛圍,區(qū)成立四套班子領(lǐng)導(dǎo)參與的河道黑臭整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)水務(wù)局實(shí)行黑臭河道整治分片聯(lián)系工作制度,加強(qiáng)指導(dǎo)與督促,同時(shí)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取工作進(jìn)展情況匯報(bào),研究協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)作為消除河道黑臭的責(zé)任主體單位,要成立黑臭河道整治工作小組,充實(shí)力量,加大投入,切實(shí)做好整治工程的組織實(shí)施工作,保障整治工作順利開(kāi)展。
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為主線,完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè),完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作水平。
二、工作任務(wù)
1、鞏固創(chuàng)建成果。采取有效措施,組織和動(dòng)員各方力量,開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保管理到位、設(shè)施完好、環(huán)境整潔。不斷完善國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,為2015年國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查奠定良好基礎(chǔ),依托數(shù)字化城管平臺(tái),實(shí)施網(wǎng)格化巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理,提升集鎮(zhèn)品位,努力打造集鎮(zhèn)形態(tài)優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的“美麗”。做好鄭家橋村、肖橋村兩個(gè)村的省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查迎檢工作,確保順利通過(guò)。
2、完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全鎮(zhèn)已定10條生活垃圾收運(yùn)路線規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè),對(duì)體系實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,實(shí)行生活垃圾全量收集處理到位,確保日均收集量達(dá)95噸,制定村級(jí)垃圾(桶)房管理標(biāo)準(zhǔn)(附件2),確保購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛2輛,完善鎮(zhèn)村結(jié)合部、居民小區(qū)及村部周邊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。全年計(jì)劃新建垃圾房60只,新建一類(lèi)公廁1座、農(nóng)村小公廁26座、改造農(nóng)村小公廁25座,改造三格式化糞池207只,同時(shí)結(jié)合“清明”、“大暑”、“大寒”相關(guān)農(nóng)歷季節(jié)全面開(kāi)展露天糞坑回潮專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)全面實(shí)施全覆蓋整治,做到不留死角,確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施到位。
3、提高星級(jí)村莊管控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的2個(gè)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”、2個(gè)“二星級(jí)康居鄉(xiāng)村”的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重點(diǎn)指導(dǎo)、督查,確保這4個(gè)村莊亮點(diǎn)更亮。
4、繼續(xù)開(kāi)展主要道路沿線環(huán)境面貌整治。加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)道、省道、市道及鎮(zhèn)村主要道路沿線村莊周邊環(huán)境整治,清理臟點(diǎn)死角,清理亂堆放、亂涂貼、亂拉掛現(xiàn)象,確保沿線視野范圍內(nèi)的環(huán)境整潔有序。
5、完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。村切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)日常保潔,各村要重視村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理,明確1名副書(shū)記或副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,村每月召開(kāi)會(huì)議研究部署村莊長(zhǎng)效管理工作;村莊保潔、管理隊(duì)伍配備到位,加強(qiáng)日常巡查,定期開(kāi)展考核(每月不少于2次,有照片整改資料),落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;村莊、河道環(huán)境衛(wèi)生管理到位,綠化管護(hù)良好,村莊、道路沿線村容村貌整潔,無(wú)各類(lèi)亂象;健全村規(guī)民約,確保保潔公示牌、村莊標(biāo)識(shí)無(wú)破損。探索創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔村級(jí)勞務(wù)合作社。
三、隊(duì)伍管理
1、調(diào)整加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍。按戶籍人口每200人配備1名保潔員,明確保潔員工作要求,建立保潔員考核管理辦法。
2、配足配強(qiáng)河道專(zhuān)職保潔員隊(duì)伍。按河道長(zhǎng)度平均4公里左右配備1名河道保潔員,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)河道保潔。河道管理考核辦法及細(xì)則按2014年新規(guī)定執(zhí)行。
3、優(yōu)化完善集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍。街道日保潔時(shí)間不少于10小時(shí),一般小街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部等其他道路日保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。
四、考核辦法
1、日常檢查與季度檢查。鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)成立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見(jiàn)附件1),組織開(kāi)展日常檢查與季度檢查。日常檢查由鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、水利站、環(huán)衛(wèi)所、公用所等部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村、集鎮(zhèn)開(kāi)展檢查,檢查方式為隨機(jī)抽查或暗訪督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以照片形式反饋給相關(guān)板塊,原則上必須在3-5天處理完成,并以“同一拍攝角度”的照片回復(fù)愛(ài)衛(wèi)辦。對(duì)積極履行整改的,不作扣分;對(duì)不及時(shí)整改的或整改不到位,將酌情扣分。季度檢查由村莊環(huán)境考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村村主任代表開(kāi)展村莊環(huán)境日常管理對(duì)流檢查暨村莊環(huán)境整治“回頭看”活動(dòng),考核采取隨機(jī)抽查或根據(jù)平時(shí)暗訪督查后暴露出較差的重點(diǎn)村莊實(shí)地踏看檢查的方式。每次考核具體時(shí)間由鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦確定,考核結(jié)果以書(shū)面形式在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)。考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3《鎮(zhèn)農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》,日常檢查與季度檢查得分占全年愛(ài)衛(wèi)工作考核得分的50%。
2、年終考核。按2014年度《鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核細(xì)則》進(jìn)行考核(詳見(jiàn)附件4)。
五、保障措施
1、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。全年按村常住人口數(shù)40元/人,根據(jù)全年考核得分結(jié)算撥付到村。全年得平均分按平均得分計(jì)算,高于平均分的按每分5000元獎(jiǎng)勵(lì),低于平均分的按每分5000元進(jìn)行扣罰。
2、環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)績(jī)效考核獎(jiǎng)。各安排6000—8000元進(jìn)行考核。
3、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)。本年度有省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查任務(wù)并通過(guò)上級(jí)復(fù)查驗(yàn)收的,給予5000元獎(jiǎng)勵(lì);為市、市、省等各級(jí)各類(lèi)考核驗(yàn)收提供現(xiàn)場(chǎng)的,每次分別補(bǔ)貼1000元、2000元、3000元;二、三星級(jí)村莊保潔體系完善的:給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助
⑴垃圾房管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,配備專(zhuān)職保潔管理人員的按每年每間1000元補(bǔ)助到村(專(zhuān)職保潔管理員詳細(xì)信息上報(bào)愛(ài)衛(wèi)辦)。
⑵新配備垃圾收集車(chē)輛,憑當(dāng)年度發(fā)票復(fù)印件,每輛補(bǔ)實(shí)際購(gòu)車(chē)額的50%。
⑶新建農(nóng)村公廁,按建設(shè)不同標(biāo)準(zhǔn),每座補(bǔ)助20000—30000元。建設(shè)前需報(bào)愛(ài)衛(wèi)辦登記備案,竣工后由愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同建管所驗(yàn)收確認(rèn)。
⑷維修農(nóng)村小公廁按每只1500元進(jìn)行補(bǔ)助。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記李恒海任顧問(wèn),鎮(zhèn)長(zhǎng)江涵任組長(zhǎng),黨委副書(shū)記、人大主席黃正根和黨委副書(shū)記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任盧長(zhǎng)發(fā)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,劉萌春任辦公室主任,黃力任辦公室副主任,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查考核等工作。各村(社區(qū))、各單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),組建專(zhuān)門(mén)工作班子。
2.明確部門(mén)職責(zé)。鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治辦公室負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確定年度工作目標(biāo)任務(wù),組織年度考核驗(yàn)收;鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé)組織新聞宣傳,使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心;鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)健康教育、病媒生物預(yù)防控制;鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站負(fù)責(zé)指導(dǎo)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善,指導(dǎo)村鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處理設(shè)施建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目實(shí)施,并做好垃圾處理設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃工作,指導(dǎo)村(社區(qū))的垃圾清運(yùn)處理工作,做好農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè),搞好垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理工作,推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理;國(guó)土所負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村垃圾清運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)用地審批;整治辦負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理并開(kāi)展監(jiān)督檢查。明確農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求,并將每項(xiàng)具體任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任單位,有效避免相互推諉、相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生,保證整治工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。
1、建立垃圾收集處理模式,構(gòu)建鄉(xiāng)村環(huán)境整潔市場(chǎng)化機(jī)制。全鎮(zhèn)12個(gè)村、計(jì)劃安排專(zhuān)業(yè)保潔員92人、垃圾清運(yùn)車(chē)輛14臺(tái),農(nóng)村生活垃圾做到日產(chǎn)日清,各村保潔制度常態(tài)運(yùn)行;二是加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各村集中區(qū)域修砌垃圾池、安裝垃圾桶。全鎮(zhèn)計(jì)劃在人口密集處、居民點(diǎn)、接合部建有垃圾池、以村(社區(qū))為單位建有垃圾收購(gòu)點(diǎn)、以鎮(zhèn)為單位建有垃圾處理點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
2、搞好村莊整治。各村(社區(qū))組織黨員、干部、群眾長(zhǎng)期開(kāi)展以清潔家園為主題的鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),對(duì)屋邊、路邊、水邊、田邊的垃圾、衛(wèi)生死角進(jìn)行了大清掃、大清理和大清運(yùn),并對(duì)每戶農(nóng)戶進(jìn)行“最清潔、清潔、較清潔、不清潔”評(píng)比,督促農(nóng)戶自覺(jué)打掃和維護(hù)好屋前屋后衛(wèi)生,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。每月按鎮(zhèn)政府的安排,各村(社區(qū))居民、鎮(zhèn)村組干部和駐鎮(zhèn)各企事業(yè)單位對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行一次全面徹底的大清掃。
3、加強(qiáng)河塘清理。各村組建打撈清污隊(duì)對(duì)各村境內(nèi)河道及塘壩溝渠內(nèi)的生活垃圾和病死動(dòng)物進(jìn)行徹底打撈,達(dá)到河道暢通,河岸無(wú)雜物垃圾、河面無(wú)雜草漂浮物,底清、面凈、岸綠的面貌。
鎮(zhèn)、村除四害工作
各村要抓好“四害”密度檢測(cè)工作,積極開(kāi)展以滅鼠為重點(diǎn)的除四害活動(dòng)和除四害達(dá)標(biāo)活動(dòng)。各村要組織1-2次大面積滅鼠活動(dòng)(結(jié)合農(nóng)田滅鼠),同時(shí)要大力開(kāi)展滅蚊蠅、下水道滅蚊蟑消殺工作。要積極探討新思路,在資金籌集、計(jì)劃安排、效果監(jiān)測(cè)等方面做文章,使農(nóng)村的除四害工作更規(guī)范、更有效。
長(zhǎng)樂(lè)市將統(tǒng)一組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道統(tǒng)一按計(jì)劃數(shù)量認(rèn)購(gòu)除四害藥物,由市里統(tǒng)一匯總直接向廠家調(diào)購(gòu)除四害藥品,然后我鎮(zhèn)將按照市里統(tǒng)一布置分配各村認(rèn)購(gòu)數(shù)量,認(rèn)真開(kāi)展“除四害”活動(dòng)。
具體措施
1、明確責(zé)任分工,條塊結(jié)合,齊抓共管。
全年“除四害“工作堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”的原則,各村應(yīng)認(rèn)真履行長(zhǎng)效管理工作職責(zé),各村各類(lèi)工地和企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)里的統(tǒng)一部署開(kāi)展除“四害”活動(dòng),按時(shí)向居民提供藥品,定期統(tǒng)一對(duì)外環(huán)境和室內(nèi)進(jìn)行消殺活動(dòng)。
2、廣泛宣傳,加強(qiáng)培訓(xùn),科學(xué)除害。
各村各單位要開(kāi)展深入細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作,廣泛宣傳除害滅病的重要意義和科學(xué)的滅鼠、滅蚊蠅、滅蟑方法。鎮(zhèn)將舉辦除四害技術(shù)培訓(xùn)班,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和各村分管領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn),提高科學(xué)除四害的水平。
3、強(qiáng)化孳生地的治理,提高行業(yè)除四害水平。
除四害工作堅(jiān)持綜合防治的方針,各村要有計(jì)劃、有步驟地抓好環(huán)境綜合整治工作,利用愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月和每年四次滅蚊蠅日,組織開(kāi)展孳生地的治理。特別注意翻蓋倒灌,翻箱倒柜,清排各類(lèi)積水,著力解決垃圾圍村和臟亂臭問(wèn)題,重點(diǎn)是公共設(shè)施、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、綠化帶、公園、拆遷工地、內(nèi)河沿岸等場(chǎng)所的除四害工作。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城管等相關(guān)部門(mén)要根據(jù)除四害要求,抓好管轄范圍內(nèi)各單位行業(yè)的除四害工作,加強(qiáng)除四害“三防”設(shè)施的建設(shè),做好垃圾密閉收集、密閉清運(yùn)、衛(wèi)生保潔、環(huán)境整治工作,有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)行業(yè)管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行除四害技術(shù)培訓(xùn),提高行業(yè)除四害水平。
一年來(lái),我處強(qiáng)化了內(nèi)部管理,從基本制度建設(shè)、員工隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)入手,從嚴(yán)要求,正規(guī)管理,在提高自身建設(shè)質(zhì)量上狠下功夫。
(一)規(guī)范行為。管理處員工統(tǒng)一著裝、掛牌上崗;對(duì)業(yè)主、客戶服務(wù)按公司規(guī)程操作;員工按時(shí)上下班,請(qǐng)銷(xiāo)假需經(jīng)管理處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),出勤率達(dá)100%,管理處現(xiàn)形象識(shí)別系統(tǒng)符合公司要求。管理處每?jī)芍苷匍_(kāi)一次例會(huì),在員工匯報(bào)工作的基礎(chǔ)上,小結(jié)講評(píng)前一階段完成任務(wù)的情況,同時(shí)布置新的工作,提出明確要求。員工分工明確,熟知崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)程;由公司管理部和管理處主任對(duì)員工每月的考核完成率達(dá)100%。
(二)規(guī)范秩序。管理處的崗位職責(zé)上墻,辦公區(qū)域整潔,各項(xiàng)工作日志、文件記錄清楚,內(nèi)容完整。有完善的會(huì)議記錄,會(huì)議中布置的工作完成率100%。建立了完善的檔案管理制度,對(duì)收集到的各類(lèi)資料、圖紙等各類(lèi)文件分類(lèi)歸檔完整,有檢索目錄,文件貫徹率達(dá)100%。同時(shí),管理處初步實(shí)施了計(jì)算機(jī)化管理,各種聯(lián)系函、通知、報(bào)告電腦中都有存檔,可隨時(shí)調(diào)閱。
(三)規(guī)范服務(wù)。管理處牢固樹(shù)立服務(wù)理念,員工各負(fù)其責(zé)、各盡其能,按公司規(guī)定進(jìn)行各項(xiàng)管理服務(wù)工作,公司對(duì)我處考核每月都有評(píng)定,考核到個(gè)人,并對(duì)我處管理質(zhì)量有較高評(píng)價(jià)。小區(qū)設(shè)置了服務(wù)中心和24小時(shí)服務(wù)接待電話。業(yè)主(住戶)的服務(wù)需求、建議、咨詢、質(zhì)疑和投訴等處理及時(shí);業(yè)主有效投訴處理率100%,業(yè)主(住戶)服務(wù)需求回訪率達(dá)90%以上。同時(shí),我處積極協(xié)調(diào)與工程部、售樓部、業(yè)主的關(guān)系;并從公司利益出發(fā),處理各項(xiàng)事務(wù)。管理處有明確的改善管理服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施方案和階段(月、季度、年)工作計(jì)劃;工作計(jì)劃完成率95%以上,不合格服務(wù)整改合格率100%。中秋節(jié)我處和開(kāi)發(fā)商一同成功的舉辦了業(yè)主、客戶聯(lián)誼會(huì),促進(jìn)了物業(yè)與開(kāi)發(fā)商、業(yè)主的友誼。在業(yè)主入住率較低的情況下,暫未開(kāi)展其他社區(qū)文化活動(dòng),以降低成本。
二、房屋管理深入細(xì)致
一年來(lái),管理處嚴(yán)格按照公司的要求,依據(jù)三方協(xié)議,深入細(xì)致地對(duì)小區(qū)房屋實(shí)施經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的管理。
(一)交房工作有條不紊。管理處完成了10月底一期52戶聯(lián)排業(yè)主的交房工作。我們積極和***公司協(xié)調(diào),籌備交宜,布置交房現(xiàn)場(chǎng),周到服務(wù),耐心解釋業(yè)主有關(guān)物業(yè)方面有問(wèn)題;積極促成三方簽訂業(yè)主臨時(shí)公約、前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議;對(duì)業(yè)主驗(yàn)房時(shí)提出及發(fā)現(xiàn)的房屋質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行妥善整改維修。
(二)房屋驗(yàn)收認(rèn)真細(xì)致。管理處從開(kāi)發(fā)商信譽(yù)和物業(yè)管理程序出發(fā),與開(kāi)發(fā)商共同組建房屋維修整改小組,我們主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)整改工作,對(duì)一期房屋的整改維修部位、維修過(guò)程、維修質(zhì)量實(shí)施全程管理。為了進(jìn)一步完善小區(qū)一期85棟別墅及3棟公寓樓的維修檔案。雨后我們對(duì)房屋滲水的部位進(jìn)行文字記栽及照像處理,并分析滲漏的原因,并將資料上報(bào)發(fā)商。同時(shí)配合開(kāi)發(fā)商、施工隊(duì)、監(jiān)理公司等各部門(mén)抓好一期房屋的整改的協(xié)調(diào)工作。至年底,整改維修外墻滲水、屋面滲漏、窗臺(tái)滲水工作基本完成,完好率達(dá)90%以上。管理處本著對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)照已交房《業(yè)主房屋驗(yàn)收表》陸續(xù)對(duì)已交房屋進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)房屋滲水等需維修整改的問(wèn)題,及時(shí)報(bào)給工程部及時(shí)解決。
(三)管理維護(hù)及時(shí)到位。管理處安排管理員及保安人員每天對(duì)小區(qū)進(jìn)行巡檢維護(hù),確保房屋外觀整齊,外墻及梯間墻面基本無(wú)污跡,公寓樓樓道在業(yè)主入住率很低的情況下,管理處安排保潔人員每月進(jìn)行二次清掃保潔,以保證梯間衛(wèi)生,公共區(qū)域無(wú)亂貼、亂涂、亂畫(huà)現(xiàn)象。對(duì)正在裝修的房屋,我們嚴(yán)格按房屋裝修規(guī)定,督促業(yè)主和住戶按規(guī)定進(jìn)行裝修,使裝修協(xié)議、裝修申請(qǐng)表、裝修登記證齊全,杜絕違章情況的發(fā)生。我們嚴(yán)格日常巡查記錄完整,對(duì)違反規(guī)劃私自亂搭亂建及擅自改變房屋用途現(xiàn)象、破壞房屋安全情況及時(shí)勸阻、報(bào)告,并有相關(guān)記錄。對(duì)小區(qū)已裝修業(yè)主發(fā)生房屋滲漏的,管理處積極聯(lián)系施工單位,針對(duì)業(yè)主向物業(yè)反映的問(wèn)題落實(shí)維修。同時(shí),積極上門(mén)與業(yè)主溝通、協(xié)調(diào),就業(yè)主對(duì)維修的要求及思想動(dòng)態(tài)反饋給開(kāi)發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,達(dá)成與業(yè)主的意見(jiàn)統(tǒng)一。另外,我們加強(qiáng)了對(duì)施工方的現(xiàn)場(chǎng)管理,及小部分工程量的核算及施工方案的檢查監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)人員施工安全的管理等,施工隊(duì)進(jìn)行維修時(shí),保安人員主動(dòng)要求施工人員在維修完工后關(guān)好門(mén)窗,清理完現(xiàn)場(chǎng)后方可離場(chǎng),規(guī)范了維修現(xiàn)場(chǎng)的管理。
(四)日常設(shè)施養(yǎng)護(hù)良好。今年以來(lái),我處堅(jiān)持定期對(duì)小區(qū)日常設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),使其完好正常。對(duì)小區(qū)路燈進(jìn)行了全面檢修;對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行了防凍處理,保障了設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)小區(qū)標(biāo)志性建筑進(jìn)行了檢查,發(fā)現(xiàn)部分標(biāo)志物上的字缺損等情況,這些情況直接影響小區(qū)形象,及時(shí)報(bào)告***公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)進(jìn)行了修繕。
三、綠化保潔全面徹底
我處注重小區(qū)的綠化與保潔工作,保證小區(qū)常年草綠樹(shù)壯衛(wèi)生整潔。全年,綠化面積80余畝,維護(hù)樹(shù)木120棵,消毒除害10余次。共3頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
(一)提高了小區(qū)綠化水平。綠化人員堅(jiān)持經(jīng)常對(duì)小區(qū)的草坪進(jìn)行雜草清除、打藥、施工等工作。由于小區(qū)環(huán)藝公園草質(zhì)不是很好,綠化人員將主要精力投入到拔草上,每月2次對(duì)草坪進(jìn)行修剪,確保草坪整潔美觀無(wú)明顯雜草,重點(diǎn)對(duì)中心廣場(chǎng)的8顆景觀樹(shù)進(jìn)行松土澆水養(yǎng)護(hù),根據(jù)季節(jié)、氣候的變化適時(shí)對(duì)草坪進(jìn)行澆水,對(duì)花草樹(shù)木定期培土、施肥、除雜草、修枝、補(bǔ)苗、澆水和病蟲(chóng)害防治,保證區(qū)內(nèi)的綠化養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。樹(shù)木修剪期,安排專(zhuān)業(yè)人員對(duì)樹(shù)木進(jìn)行了修剪、造型,目前樹(shù)木長(zhǎng)勢(shì)良好。對(duì)一期二階段綠化,因在施工方養(yǎng)護(hù)期內(nèi),我處對(duì)業(yè)主提出的綠化方面問(wèn)題及時(shí)向工程部反映,或直接向綠化公司負(fù)責(zé)人反映,及時(shí)處理業(yè)主提出的問(wèn)題。我處近期準(zhǔn)備再次清除雜草,將雜草消滅在萌芽時(shí)期;對(duì)樹(shù)木進(jìn)行刷白、防凍處理。
(二)保持小區(qū)衛(wèi)生整潔。每天我處有保潔管理員對(duì)小區(qū)的保潔質(zhì)量進(jìn)行督促,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理,以保證小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。堅(jiān)持每天2次按照保潔操作程序檢查保潔人員工作的具體落實(shí)情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。每星期對(duì)三泉(疊泉、涌泉、噴泉)進(jìn)行清洗和維護(hù),對(duì)4棟樣板房和85棟別墅的蜘蛛網(wǎng)每月清掃,各個(gè)島嶼安排一名保
潔人員進(jìn)行保潔,主要負(fù)責(zé)島嶼的路面衛(wèi)生、草坪上的雜物、樹(shù)上的蜘蛛網(wǎng)、別墅內(nèi)的清潔、公寓樓走道的清掃,對(duì)內(nèi)河和沿河的飄浮物由專(zhuān)人每天進(jìn)行清除,生活垃圾由專(zhuān)人負(fù)責(zé)清運(yùn)到區(qū)外大集城管指定的存放點(diǎn),裝修垃圾實(shí)行袋裝存放在指定的位置由專(zhuān)車(chē)進(jìn)行清運(yùn)。針對(duì)小區(qū)的蚊蟲(chóng)較多,每隔一星期對(duì)小區(qū)內(nèi)各部門(mén)及生活場(chǎng)所進(jìn)行進(jìn)行打藥除蟲(chóng),針對(duì)冬季售樓部和小區(qū)沿湖別墅大量爬蟲(chóng)棲落在屋沿下,組織保潔班將重點(diǎn)工作放在打藥除蟲(chóng)上,并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。區(qū)內(nèi)的道路、休閑椅、指示牌、兒童游樂(lè)場(chǎng)、島門(mén)等每天進(jìn)行清掃、擦拭。
四、安全保衛(wèi)扎實(shí)周到
***小區(qū)地處遠(yuǎn)郊且靠近自然村灣,治安相對(duì)復(fù)雜,我處把小區(qū)的安全保衛(wèi)工作作為“樹(shù)形象、保安全”的大事來(lái)抓。全年,小區(qū)安全無(wú)事,保安精神面貌良好,贏得了較好的聲譽(yù)。
(一)履行防衛(wèi)職責(zé)。***小區(qū)保安中隊(duì)20名保安隊(duì)員,嚴(yán)格按照公司制定的住宅區(qū)守衛(wèi)護(hù)衛(wèi)制度,履行防衛(wèi)職責(zé)。我處根據(jù)實(shí)際情況,將中隊(duì)分成兩個(gè)值勤班一個(gè)備勤班,每個(gè)班由一個(gè)班長(zhǎng)負(fù)責(zé),對(duì)小區(qū)的主入口、島嶼、休閑區(qū)、工地入口均實(shí)行24小時(shí)值守,對(duì)窗口地帶如:售樓部、門(mén)崗、中心廣場(chǎng)精心挑選業(yè)務(wù)熟練的隊(duì)員在此值勤,各值勤點(diǎn)用專(zhuān)用的通訊對(duì)講機(jī)與班長(zhǎng)互聯(lián)確保信息暢通,發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件值勤備勤隊(duì)員均能及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行前期處置。制定保安外出請(qǐng)假制度、保安班長(zhǎng)糾察制度、巡邏隊(duì)員值勤登記制度、車(chē)輛進(jìn)出登記管理制度、小區(qū)業(yè)主物品搬遷制度、小區(qū)來(lái)人來(lái)訪登記制度,由于管理制度的健全和認(rèn)真的貫徹執(zhí)行,使管理責(zé)任造成的責(zé)任事故為零。
(二)強(qiáng)化保安訓(xùn)練。我處按照用什么、學(xué)什么、練什么的原則,堅(jiān)持每天傍晚利用隊(duì)員的休息時(shí)間對(duì)備勤隊(duì)員進(jìn)行軍事科目演練及理論知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。制定小區(qū)治安突發(fā)事件的緊急處理程序和消防應(yīng)急緊急處理程序的演練方案。根據(jù)治安管理?xiàng)l例和消防管理?xiàng)l例,每月對(duì)隊(duì)員進(jìn)行不少于一次實(shí)戰(zhàn)演練,提高實(shí)際指揮演練水平。
(三)完成任務(wù)出色。由于我隊(duì)隊(duì)員通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)理論的培訓(xùn),使隊(duì)員在***公司組織的各種活動(dòng)中都能出色完成各項(xiàng)治安保衛(wèi)工作,受到公司領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。駐地一方保一方平安,與***派出所、***社區(qū)警務(wù)室的社區(qū)民警密切聯(lián)系配合,警保聯(lián)勤制度在我區(qū)得到有效實(shí)施。我處隊(duì)員主動(dòng)參與維護(hù)建筑工地的治安防范工作,確保***公司工程部人員在現(xiàn)場(chǎng)的安全。一年來(lái),隊(duì)員多次制止了外來(lái)人員在內(nèi)湖鉤魚(yú)、車(chē)輛占?jí)翰萜骸㈦S處方便和安全火險(xiǎn)等。
五、財(cái)務(wù)收費(fèi)款實(shí)賬明
我處嚴(yán)格執(zhí)行公司財(cái)務(wù)制度,按照有關(guān)協(xié)議收取服務(wù)費(fèi),合理控制消費(fèi)性開(kāi)支,節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本。XX年收取服務(wù)費(fèi)共計(jì)***元。
(一)賬目管理詳實(shí)清晰。我處根據(jù)財(cái)務(wù)的分類(lèi)規(guī)則,對(duì)于每一筆進(jìn)出賬,分門(mén)別類(lèi)記錄在案,登記造冊(cè)。同時(shí)認(rèn)真核對(duì)發(fā)票、賬單,搞好票據(jù)管理。按照財(cái)務(wù)制度,我處細(xì)化當(dāng)月收支情況,定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表,按公司的要求搞好每月例行對(duì)賬。從全年的情況看,與財(cái)務(wù)部銜接流暢,沒(méi)有出現(xiàn)漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的現(xiàn)象。
(二)收費(fèi)管理及時(shí)無(wú)誤。我處結(jié)合***小區(qū)的實(shí)際,遵循服務(wù)費(fèi)協(xié)議收繳辦法,認(rèn)真搞好區(qū)分,按照***公司、業(yè)主和我方協(xié)定的服務(wù)費(fèi),協(xié)調(diào)關(guān)系,微笑服務(wù),定期予以收繳、催收,XX年全年的服務(wù)費(fèi)已全額到賬。同時(shí),協(xié)助***公司及時(shí)收繳施工單位的水電費(fèi)。
(三)合理控制開(kāi)支。合理控制開(kāi)支是實(shí)現(xiàn)盈利的重要環(huán)節(jié),我處堅(jiān)持從公司的利益出發(fā),積極為公司當(dāng)家理財(cái)。特別在經(jīng)常性開(kāi)支方面,控制好消費(fèi)性開(kāi)支,想方設(shè)法管理好食堂,處理好成本與伙食的關(guān)系,嚴(yán)格把好采購(gòu)關(guān)、消耗關(guān)和監(jiān)督關(guān),防止鋪張浪費(fèi)。
六、下步需要改進(jìn)和解決的問(wèn)題
一是小區(qū)設(shè)施設(shè)備較多,但工程部至今未向我處移交各類(lèi)工程圖紙、說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量保證書(shū)等;也有部分設(shè)備達(dá)不到運(yùn)行要求,甚至有的設(shè)備沒(méi)有配備齊全;更沒(méi)有向我處正式進(jìn)行設(shè)施設(shè)備移交,且大部分設(shè)施設(shè)備仍在保修期內(nèi),仍需工程部協(xié)調(diào)處理。共3頁(yè),當(dāng)前第2頁(yè)2
二是大量房屋存在不同程度的滲漏水情況得不到及時(shí)解決,7戶裝修的業(yè)主有3戶為別墅、4戶公寓樓,均有滲漏情況,工程部已安排施工人員維修,但滲水問(wèn)題一直沒(méi)能得到徹底解決,對(duì)業(yè)主的影響較大,且維修施工工藝不能達(dá)到解決滲漏水要求。此事,我處正積極聯(lián)系甲方工程部盡快解決,以免影響管理費(fèi)收取。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)部門(mén)的指導(dǎo)和干部群眾的共同努力下,群策群力,用兩到三年的時(shí)間內(nèi),將集鎮(zhèn)打造成設(shè)施配套齊全、街面整潔靚麗、河道水流清澈、人居環(huán)境優(yōu)美的山區(qū)特色集鎮(zhèn)。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持規(guī)劃先行原則。在服從集鎮(zhèn)總體規(guī)劃前提下,據(jù)鄉(xiāng)黨委、政府確定的工程項(xiàng)目,委托專(zhuān)業(yè)公司進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),制定初步設(shè)計(jì)方案。
(二)堅(jiān)持民主決策原則。對(duì)每個(gè)具體實(shí)施項(xiàng)目,廣泛征求集鎮(zhèn)居民、干部群眾的意見(jiàn),按照成熟一個(gè)實(shí)施一個(gè)的原則進(jìn)行整治或建設(shè)。
(三)堅(jiān)持陽(yáng)光操作原則。嚴(yán)格按上級(jí)要求,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,確定施工單位。同時(shí),加強(qiáng)工程監(jiān)理,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
(四)堅(jiān)持量力而行原則。結(jié)合集鎮(zhèn)現(xiàn)狀和財(cái)力水平,實(shí)事求是,不貪大求洋,只求美觀適用,力爭(zhēng)化小錢(qián)辦大事,建設(shè)群眾滿意工程。
(五)堅(jiān)持穩(wěn)步實(shí)施原則。按照先急后緩的方針,排定具體實(shí)施項(xiàng)目,制定建設(shè)時(shí)間表,穩(wěn)步推進(jìn),有序?qū)嵤_保成效。
三、工程項(xiàng)目
集鎮(zhèn)綜合整治大致范圍:沿224縣道,從零公里起至中學(xué)入口處止。按照凈化、綠化、亮化、美化的要求,主要實(shí)施以下五大工程:
(一)街面整治工程。主要是拆除臨街違章商棚和建筑,統(tǒng)一規(guī)劃臨街商牌。具體實(shí)施方案另行制定。
(二)街道整修工程。主要是布置下水道,整修人行道,改造道路,劃出標(biāo)線,設(shè)置路牌,添置路燈和消防栓,設(shè)置垃圾箱,進(jìn)行街道綠化,建設(shè)公共綠化帶。具體實(shí)施方案另行制定。
(三)河道整治工程。主要是整修河堤,疏浚河道,分段構(gòu)筑攔水小壩,使集鎮(zhèn)內(nèi)河道形成水面,形成“小橋流水”的意境。具體實(shí)施方案另行制定。
(四)設(shè)施配套工程。主要是配套建設(shè)1個(gè)公共停車(chē)場(chǎng)、1個(gè)公汽候車(chē)場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)、3個(gè)公共廁所、1個(gè)污水處理廠、1個(gè)垃圾集并房、1個(gè)垃圾填埋場(chǎng)。具體方案另行制定。
(五)環(huán)境管護(hù)工程。集鎮(zhèn)垃圾實(shí)行袋裝化,禁止亂丟亂扔和向河道傾倒。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu),每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃,收集居民垃圾,轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾,將垃圾清運(yùn)到填埋場(chǎng),對(duì)河道水面進(jìn)行管護(hù)。具體方案另行制定。
四、實(shí)施步驟
集鎮(zhèn)環(huán)境整治涉及面廣,工作量大,任務(wù)繁重。要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí),一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題解決,通過(guò)干部群眾的共同努力,使集鎮(zhèn)面貌得到徹底改觀,與全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng),與人民群眾期望相一致。
(一)動(dòng)員準(zhǔn)備階段(2011年11月1日至17日)。鄉(xiāng)黨委、政府成立集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方案,明確整治工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求,召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),安排部署綜合整治工作。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生宣傳,設(shè)立鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)宣傳公益廣告牌,利用宣傳欄、黑板報(bào)、宣傳單等形式宣傳環(huán)境衛(wèi)生、交通安全等知識(shí),營(yíng)造重視環(huán)衛(wèi)、維護(hù)環(huán)境的社會(huì)氛圍。
(二)組織實(shí)施階段(2011年11月18日至2013年6月30日)。分項(xiàng)目制定實(shí)施方案或設(shè)計(jì)方案,組織力量,按照方案的內(nèi)容、要求,全面開(kāi)展整治工作。2011年11月20日至12月30日,拆除臨街違章商棚和建筑,統(tǒng)一規(guī)劃布置臨街商牌;通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)保潔清運(yùn)機(jī)構(gòu),每天對(duì)街道垃圾進(jìn)行清掃,定時(shí)定點(diǎn)收集居民垃圾,轉(zhuǎn)運(yùn)單位垃圾,清運(yùn)集鎮(zhèn)垃圾。2012年上半年,實(shí)施街道整修工程。2011年12月至2012年12月,實(shí)施河道整治工程,配套建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、公汽候車(chē)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、公共廁所和垃圾填埋場(chǎng)。2013年上半年建設(shè)污水處理廠。
(三)完善提高階段(2013年下半年)。鄉(xiāng)政府成立檢查工作專(zhuān)班,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,全面檢查綜合整治方案落實(shí)情況,建章立制,形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。整治好集鎮(zhèn)環(huán)境,是建設(shè)富裕、文明、和諧社會(huì)的內(nèi)在要求,既有利于改善人居環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),又有利于改變落后形象、展示鄉(xiāng)的嶄新風(fēng)貌。集鎮(zhèn)所在村、社區(qū)和鄉(xiāng)直單位要充分認(rèn)清開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義,把集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治作為新一屆黨委、政府的重點(diǎn)實(shí)事工程和民心工程,切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。
為持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境建設(shè)和管理水平,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,推動(dòng)鎮(zhèn)村人居環(huán)境一體化發(fā)展,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思路
以提高群眾生活質(zhì)量為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,整合項(xiàng)目,加大投入,逐步提升,著力完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施,全面運(yùn)行村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,努力打造“路凈、莊美、水清、岸綠”的生態(tài)宜居村莊。
二、工作目標(biāo)
提升村莊環(huán)境整治水平,實(shí)施區(qū)域范圍內(nèi)交通道路沿線環(huán)境治理,建立健全長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制,強(qiáng)力推進(jìn)長(zhǎng)效管理全覆蓋,確保列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)行政村通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收,力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)三星級(jí)康居村。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持整合項(xiàng)目、統(tǒng)籌建設(shè)原則。整合財(cái)政一事一議、農(nóng)橋建設(shè)、農(nóng)村改廁、村莊綠化、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程、農(nóng)村體育設(shè)施提檔升級(jí)工程等項(xiàng)目,加大村莊環(huán)境整治基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步提高村莊環(huán)境整治水平。
(二)堅(jiān)持提質(zhì)擴(kuò)面、綜合治理原則。對(duì)已開(kāi)展過(guò)整治的村莊進(jìn)行環(huán)境再提升,注重交通道路、河岸沿線的環(huán)境治理,重視鎮(zhèn)村結(jié)合部等重點(diǎn)地段衛(wèi)生環(huán)境治理。
(三)堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效管護(hù)原則。繼續(xù)實(shí)施村莊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同步加快落實(shí)農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,鞏固村莊環(huán)境整治成果。
四、重點(diǎn)工作
(一)持續(xù)推進(jìn)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大村莊橋梁、道路、停車(chē)場(chǎng)等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)力度,各村要按照村莊整治提升的要求,加快推進(jìn)一事一議、農(nóng)橋建設(shè)工作,不斷改善居住和出行條件。加強(qiáng)村莊健身場(chǎng)所及健身器材更新建設(shè)。加快改廁進(jìn)度,加大公廁建設(shè)力度,改善農(nóng)村衛(wèi)生條件,未進(jìn)行過(guò)戶廁改造經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)納入2014年省改廁項(xiàng)目的行政村,可在戶改廁范圍內(nèi),新建3-4座公廁。扶持村級(jí)污水處理和垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè),以整合覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程為抓手,分年度推進(jìn)村級(jí)污水處理、垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、畜禽糞便處理等項(xiàng)目。開(kāi)展綠色家園建設(shè),對(duì)村莊道路、河道實(shí)行全方位綠化,確保有路有樹(shù)、有河有樹(shù),提高村莊綠化水平。爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)綠化示范村,3-4個(gè)綠化合格村。
(二)著力提高村莊環(huán)境整治質(zhì)量。各村要認(rèn)真組織開(kāi)展“整治回頭看”,采取現(xiàn)場(chǎng)排查、聽(tīng)取群眾意見(jiàn)等方式,逐步拓寬整治覆蓋面,促進(jìn)全村范圍內(nèi)環(huán)境整體提升。對(duì)去年上半年開(kāi)展村莊河道疏浚的5個(gè)村有結(jié)轉(zhuǎn)任務(wù)整改到位的,核發(fā)剩余30%的市補(bǔ)考核資金;對(duì)去年下半年開(kāi)展村莊河道疏浚未驗(yàn)收的6個(gè)村實(shí)施跟蹤監(jiān)督,確保完成土方任務(wù),通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收。列入今年省驗(yàn)收名錄的11個(gè)村,要對(duì)標(biāo)補(bǔ)差抓完善,進(jìn)一步加大整治力度,加強(qiáng)長(zhǎng)效管理,確保通過(guò)省驗(yàn)收,對(duì)未通過(guò)省驗(yàn)收或長(zhǎng)效管理未通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收的,扣發(fā)5萬(wàn)元補(bǔ)助資金。對(duì)已命名的三星級(jí)康居村,要在挖掘特色上下功夫,探索與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的途徑,促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。已命名的二星級(jí)、一星級(jí)康居村,要對(duì)照更高等級(jí)康居村標(biāo)準(zhǔn),完善設(shè)施,提升功能。
(三)全面落實(shí)環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各村要結(jié)合實(shí)際,合理制定方案,建立衛(wèi)生保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、綠化養(yǎng)護(hù)、河道管護(hù)、公共設(shè)施維護(hù)“五位一體”的農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,按照有長(zhǎng)效管護(hù)隊(duì)伍、有長(zhǎng)效管護(hù)設(shè)備設(shè)施、有長(zhǎng)效管護(hù)職責(zé)、有垃圾處理途徑、有監(jiān)督管理制度“五有標(biāo)準(zhǔn)”,重點(diǎn)突出垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)和垃圾填埋場(chǎng)規(guī)范化建設(shè),整治沿路沿河垃圾,構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)和村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理體系,鞏固村莊環(huán)境整治成果,提升村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理水平。按照省定農(nóng)村人口每人32元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
五、有關(guān)要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定實(shí)施方案,配強(qiáng)工作隊(duì)伍,持之以恒抓好農(nóng)村環(huán)境整治和長(zhǎng)效管理提升工作。要采取多種形式的宣傳方式,引導(dǎo)群眾參與、支持、配合村莊環(huán)境整治提升工作,引導(dǎo)群眾強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),逐步養(yǎng)成健康文明的生活習(xí)慣。鎮(zhèn)政府將適時(shí)組織會(huì)議,解決工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé),協(xié)作聯(lián)動(dòng),加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、形成工作合力,推動(dòng)全鎮(zhèn)環(huán)境提升及長(zhǎng)效管理工作深入開(kāi)展。
(一)總體目標(biāo)
深入開(kāi)展城市市容環(huán)境綜合整治,大力推進(jìn)城市綜合管理制度改革,初步建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制;積極探索完善城市管理政策保障體系,促進(jìn)城市管理工作的規(guī)范化和制度化;不斷強(qiáng)化城市綜合管理水平,提高城市發(fā)展質(zhì)量,努力打造“暢通、靚麗、文明、和諧”一流宜業(yè)、宜居城市環(huán)境。
(二)階段性目標(biāo)
近期目標(biāo)即城市市容環(huán)境面貌得到明顯改觀,城市管理水平得到顯著提升,基本實(shí)現(xiàn)市內(nèi)建成區(qū)無(wú)暴露垃圾,無(wú)衛(wèi)生死角,無(wú)違規(guī)廣告招牌,無(wú)渣土污染,無(wú)違法占道亂停亂放亂竄馬路亂吐亂扔及不文明施工現(xiàn)象,切實(shí)解決“道路擁堵、垃圾圍城、廣告雜亂、立面破舊、沿街為市、綠化缺失”等六個(gè)方面的突出問(wèn)題。
中期目標(biāo)即按照“規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高檔次、管理高水平”要求,重點(diǎn)理順城管體制機(jī)制,完善執(zhí)法保障體系加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)步伐,著力構(gòu)建“大城管”格局,建成一流幸福宜居城市。
長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo):即通過(guò)5年的努力,逐步爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市”國(guó)家衛(wèi)生城市”全國(guó)環(huán)保模范城市”及“全國(guó)文明城市”
城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上;城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上,城市污水處理率達(dá)到90%以上;建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上,綠地率達(dá)到36%以上,人均公共綠地面積達(dá)到12平方米,機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道綜合完好率達(dá)到97%亮化設(shè)施完好率達(dá)到95%率先建成數(shù)字化管理平臺(tái)。
(三)基本原則
城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān),必須調(diào)動(dòng)各方積極性,堅(jiān)持以人為本、共享和諧,統(tǒng)籌安排、標(biāo)本兼治,監(jiān)管分離、重心下移,齊抓共管、密切協(xié)同,建管并重、相互促進(jìn)的原則。
三、強(qiáng)化措施,加大城市環(huán)境綜合整治力度
(一)加強(qiáng)城市交通秩序管理。按照“主干道嚴(yán)管、次干道嚴(yán)控背街小巷規(guī)范”要求,積極開(kāi)展示范路創(chuàng)建,引導(dǎo)市民守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng);按照疏堵結(jié)合與便民利民的原則,加快專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)合理設(shè)置臨時(shí)市場(chǎng),引攤?cè)胧校€路于民;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)的交通管理,合理設(shè)置車(chē)輛停放區(qū)域,切實(shí)解決無(wú)序占道停車(chē)特別是學(xué)校周邊“堵點(diǎn)”阻礙通行的問(wèn)題;規(guī)范出租車(chē)、公交車(chē)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)厲打擊“黑的違法經(jīng)營(yíng);加大交通法規(guī)宣傳教育力度,引導(dǎo)市民、車(chē)主文明出行;加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)的同時(shí),積極引導(dǎo)各單位向公眾開(kāi)放停車(chē)場(chǎng),滿足日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)停放需求。
(二)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生市容秩序管理。分門(mén)別類(lèi)制定環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理配備垃圾容器,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城區(qū)公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站,加大對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)與管理;嚴(yán)格落實(shí)各臨街單位和門(mén)店的門(mén)前四包”責(zé)任制;對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂潑亂倒、亂搭亂建、亂貼亂畫(huà)、亂丟亂扔等問(wèn)題進(jìn)行綜合治理;合理規(guī)劃建設(shè)大型洗車(chē)場(chǎng),取締違規(guī)經(jīng)營(yíng)的零星洗車(chē)場(chǎng);轉(zhuǎn)變收費(fèi)方式,切實(shí)推行生活垃圾處理收費(fèi)方式改革;加大對(duì)臨街餐飲業(yè)的監(jiān)管力度,合理選址,規(guī)范“早點(diǎn)”夜市”經(jīng)營(yíng);加大城區(qū)生產(chǎn)、生活、商業(yè)等各類(lèi)噪聲、油煙污染整治力度,杜絕城區(qū)違規(guī)燃放煙花爆竹;加強(qiáng)游園、公園環(huán)境衛(wèi)生及秩序的管理;重點(diǎn)治理小街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村”及轄區(qū)公路、內(nèi)河、過(guò)境鐵路周邊的衛(wèi)生死角。加大對(duì)城區(qū)主次干道的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、灑水降塵力度,大力推進(jìn)城市道路清掃保潔作業(yè)機(jī)械化,逐步提高城市道路清掃保潔機(jī)械化水平。
(三)加強(qiáng)臨街立面美化亮化管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工,按照“一街一品”一路一景”原則,制定建筑立面改造規(guī)劃,對(duì)臨街陳舊、污損的建筑物立面進(jìn)行整體修繕、清洗和粉飾刷新;實(shí)施屋頂平改坡工程,合理確定坡屋頂顏色基調(diào);積極實(shí)施管線入地工程,未設(shè)于或不能設(shè)于地下的架空線路應(yīng)排列整齊;對(duì)臨街違章搭建的建筑物、雨棚和外伸式晾衣架、防盜網(wǎng)等設(shè)施進(jìn)行整治拆除;統(tǒng)一空調(diào)外機(jī)懸掛安裝標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施美化遮擋;維修破損路燈,大力實(shí)施臨街樓宇“輪廓式”亮化工程,對(duì)臨街店面亮化進(jìn)行提檔升級(jí)。
(四)加強(qiáng)戶外廣告管理。按照《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告設(shè)置經(jīng)營(yíng)管理的通知》潛政發(fā)〔〕20號(hào))規(guī)定,明確戶外廣告范圍,健全市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,規(guī)范戶外廣告設(shè)置審批程序,綜合運(yùn)用行政、法律等手段,按照“統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一樣式、色彩協(xié)調(diào)”原則,對(duì)戶外廣告進(jìn)行規(guī)范管理,引導(dǎo)戶外廣告規(guī)范和科學(xué)設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告的清理整頓,逐步取締跨街廣告、路燈廣告。
(五)加強(qiáng)建筑工地施工管理。進(jìn)一步加大工地源頭管控力度,對(duì)臨街施工場(chǎng)地要采用剛性封閉圍欄,不得占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和非機(jī)動(dòng)車(chē)道;施工進(jìn)出口道路要硬化,合理配備沖洗設(shè)備、沉淀池;對(duì)建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)行封閉、覆蓋運(yùn)輸,杜絕施工車(chē)輛帶泥上路、隨意撒漏和傾倒建筑垃圾等現(xiàn)象;施工場(chǎng)地清潔、物料分類(lèi)堆放整齊,施工現(xiàn)場(chǎng)有明顯安全標(biāo)志和安全設(shè)施;加強(qiáng)工地文明施工管理,組織開(kāi)展創(chuàng)建文明工地、標(biāo)準(zhǔn)化工地活動(dòng),重點(diǎn)治理施工現(xiàn)場(chǎng)噪音擾民、揚(yáng)塵及建筑垃圾污染城市道路和環(huán)境問(wèn)題。
(六)加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)整治與管理。重點(diǎn)整治“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷居民區(qū)的生活環(huán)境,合理配置環(huán)衛(wèi)、健身、宣傳等各類(lèi)公益設(shè)施,完善道路、綠化、路燈、給排水等配套設(shè)施。加強(qiáng)城市居民集中居住區(qū)綜合治理,抓緊修訂完善《市物業(yè)管理暫行辦法》規(guī)范物業(yè)公司服務(wù)行為,成立業(yè)主委員會(huì),加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)化管理。逐年安排綜合治理任務(wù),推進(jìn)“城中村”城鄉(xiāng)結(jié)合部、小街小巷的改造和社區(qū)化管理。
(七)加大違法建設(shè)查處力度。嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),全面加強(qiáng)違法建筑巡查管控工作,健全防違控違責(zé)任網(wǎng)絡(luò),對(duì)違法建筑做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早控制。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃維護(hù)規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,扎實(shí)、持續(xù)開(kāi)展違法建設(shè)和違法占地“兩違”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。強(qiáng)化基層管理責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究,形成有效防控違法建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、完善功能,加快城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)制定并落實(shí)城市管理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)”原則,加強(qiáng)與城市公共交通專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃對(duì)接,重點(diǎn)抓好公廁垃圾收集、清運(yùn)與無(wú)害化處理系統(tǒng)城市綠地城市交通及標(biāo)志集貿(mào)市場(chǎng)夜市”停車(chē)場(chǎng)洗車(chē)場(chǎng)廢品回收點(diǎn)戶外廣告小街小巷數(shù)字化城市管理等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃編制。強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施工作的監(jiān)管,確保城市規(guī)劃得到有效實(shí)施。
(二)提高城市污水與垃圾處理水平。規(guī)范管理,進(jìn)一步提高現(xiàn)有垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠營(yíng)運(yùn)效率;加快城北污水處理廠建設(shè)步伐;完善城市新區(qū)及老城區(qū)城市排水、垃圾清運(yùn)等相關(guān)配套設(shè)施;進(jìn)一步加大財(cái)政投入與引進(jìn)社會(huì)資金的力度,完善建筑垃圾專(zhuān)用處理設(shè)施;認(rèn)真研究和開(kāi)展污水再生利用、垃圾無(wú)害化處理與資源化綜合利用的相關(guān)工作,集中收集和處理城鎮(zhèn)污水,規(guī)范生活與建筑垃圾清運(yùn)行為減少污染,減少?gòu)U棄物產(chǎn)生量,保護(hù)江河水系水質(zhì),實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效。
(三)加快園林市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”目標(biāo),積極推進(jìn)“公園綠地工程”老城區(qū)增綠工程”道路綠化提升工程”和“林蔭停車(chē)場(chǎng)工程”抓好城市“拆墻透綠”屋頂添綠”沿街補(bǔ)綠”和園林綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)各類(lèi)型生態(tài)小區(qū),進(jìn)一步提高城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和綠化質(zhì)量;圍繞“道路設(shè)施完好、排水設(shè)施暢通”市政管理目標(biāo),進(jìn)一步加大市政設(shè)施的維護(hù)與管理力度。
五、改革創(chuàng)新,建立科學(xué)、長(zhǎng)效的城市管理體制機(jī)制
(一)推行“城管進(jìn)社區(qū)”城市管理嚴(yán)格遵循屬地管理原則,按照“兩級(jí)政府,三級(jí)管理,四級(jí)網(wǎng)絡(luò),五級(jí)聯(lián)動(dòng)”和責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移的要求,形成以社區(qū)行政區(qū)劃為主的網(wǎng)格化管理模式。市城管委負(fù)責(zé)研究制定城市管理制度、行業(yè)政策和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,確定城市管理目標(biāo)任務(wù)、工作計(jì)劃、考核辦法、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),組織考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲,對(duì)涉及全局性、方向性、整體性以及跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào);城區(qū)辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)市城管委制定的管理制度、政策;社區(qū)(居委會(huì))負(fù)責(zé)落實(shí)辦事處分解的各項(xiàng)城市管理工作,組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各臨街單位、業(yè)主積極參與各項(xiàng)城市管理活動(dòng),聯(lián)系、配合各執(zhí)法專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍共同做好城市管理工作。
(二)推進(jìn)城管數(shù)字化、法制化建設(shè)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),整合公安、交通、城管、規(guī)劃等城市管理資源,實(shí)現(xiàn)資源共享,建設(shè)數(shù)字化城市綜合管理系統(tǒng),明確各地、各專(zhuān)業(yè)職能部門(mén)職責(zé),優(yōu)化管理流程,提高管理效率,形成責(zé)任明確、反應(yīng)快速、處置高效、監(jiān)督有力的城市綜合管理新模式;開(kāi)展城市管理重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研,加快修訂制定城市管理方面的規(guī)范性文件,促進(jìn)城市管理工作規(guī)范化和制度化
(三)完善城市管理績(jī)效考核。各地各部門(mén)要按照《城市管理考核辦法》認(rèn)真制定本單位城市管理工作考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法,市城管委將通過(guò)經(jīng)常性的明檢、暗查和數(shù)字化平臺(tái)考核相結(jié)合的方法,定期組織開(kāi)展檢查、考核、排名并將考核結(jié)果納入全市目標(biāo)管理考核體系,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
(四)推行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。按照“政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、管干分離”思路,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變“政府包攬、壟斷經(jīng)營(yíng)”城市管理模式,積極探索市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,打破行業(yè)和地區(qū)壟斷,開(kāi)放作業(yè)市場(chǎng),走專(zhuān)業(yè)化、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)路子。先期選擇一條示范路作為試點(diǎn),將園林綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)、渣土清運(yùn)等,實(shí)行建管分離、管養(yǎng)分開(kāi),市場(chǎng)化運(yùn)作,通過(guò)招標(biāo)選擇專(zhuān)業(yè)公司或社會(huì)組織承擔(dān)管養(yǎng)維護(hù)工作,然后在城區(qū)其他街道逐步推廣,形成統(tǒng)一管理、市場(chǎng)服務(wù)、有序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制。
(五)建立群眾參與的監(jiān)管機(jī)制。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”思路,充分發(fā)揮市民管理城市的積極性和創(chuàng)造性,面向社會(huì)招聘城管協(xié)管員,與城管執(zhí)法隊(duì)員、公安干警形成“三位一體”市容監(jiān)督管理隊(duì)伍。城管執(zhí)法隊(duì)員負(fù)責(zé)對(duì)城市普遍存在隨地吐痰亂扔果皮、紙屑、煙頭亂倒垃圾亂貼亂畫(huà)等行為糾章處罰,城管協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法。公安干警依法對(duì)車(chē)輛亂停亂放、行人亂穿馬路等行為進(jìn)行處罰,力求通過(guò)教育、處罰,引導(dǎo)市民形成愛(ài)護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生遵守社會(huì)秩序良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與城市管理執(zhí)法部門(mén)的相互協(xié)調(diào)配合,城管部門(mén)設(shè)立公安派出機(jī)構(gòu),建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,切實(shí)防止妨礙執(zhí)法的暴力事件發(fā)生。
(六)建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府將城市管理經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算,確保城市管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)及“數(shù)字城管”等工作需要,形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。市財(cái)政每年安排一定比例資金用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市生活垃圾處理費(fèi)征收方式改革,采取與水費(fèi)捆綁、由自來(lái)水等部門(mén)征收等方式提高生活垃圾處理費(fèi)征收率,確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照全省編制的城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政維護(hù)工作費(fèi)用的定額標(biāo)準(zhǔn),劃撥相關(guān)工作費(fèi)用,提高財(cái)政保障水平。
六、規(guī)范管理,打造依法行政的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍
(一)健全城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》遵循“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則,參照全省推行的7+1基本模式,整合城管、環(huán)衛(wèi)、公安、交通、工商園林、市政等部門(mén)的行政處罰權(quán)成立城市管理綜合執(zhí)法局,積極推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。要根據(jù)工作需要,合理配備城管執(zhí)法人員,緩解城市面積不斷擴(kuò)大、人口不斷增加與城管力量相對(duì)不足的矛盾。應(yīng)按照規(guī)定明確城管執(zhí)法人員的身份,符合條件的納入?yún)⒐芾矸秶?/p>
(二)強(qiáng)化城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行工作目標(biāo)管理制度和行政執(zhí)法責(zé)任制度。落實(shí)城管執(zhí)法資格管理制度,執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證后,持證上崗,亮證執(zhí)法,文明執(zhí)法。制定城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。城管執(zhí)法工作必要的裝備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施,逐步提高城管執(zhí)法科技含量和執(zhí)法隊(duì)伍的裝備水平,不斷改善城管執(zhí)法單位辦公條件,規(guī)范城管執(zhí)法文書(shū)和標(biāo)志標(biāo)識(shí)管理。
七、強(qiáng)化保障,推進(jìn)城市管理工作有序發(fā)展
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化市城管委對(duì)城市管理的決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核職能。各地各部門(mén)要在市城管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步明確專(zhuān)班專(zhuān)人、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi),結(jié)合各自部門(mén)職責(zé),相互協(xié)調(diào)、密切配合,共同做好城市管理工作。