時間:2022-07-05 02:24:24
序論:好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程,我們?yōu)槟扑]十篇七五普法隊伍建設(shè)范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來更深刻的閱讀感受。
(一)成立機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo)
為加強對七五普法教育工作的領(lǐng)導(dǎo),確保普法活動順利實施,根據(jù)文件要求,成立了以校長為組長的七五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
(二)明確任務(wù),制訂規(guī)劃
為適應(yīng)依法治理和普法工作的要求,進一步廣泛深入地學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)知識,結(jié)合實際,每年都制定年度普法工作計劃,從而在時間上、制度上、措施上、經(jīng)費上保證了七五普法工作的扎實開展,加強了普法工作的針對性和實效性。
(三)精心組織,狠抓落實
自七五普法規(guī)劃制定后,按照《規(guī)劃》提出的總體要求和具體部署,普法學(xué)習(xí)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合,有計劃、有步驟地開展了法律、法規(guī)、條例等的宣傳教育活動,并取得了一定的實效。
(四)強化管理,
每年堅持每月兩次學(xué)習(xí)日,其中,一次用于法制培訓(xùn)會,進行法律法規(guī)知識培訓(xùn)訓(xùn),依法管理努力做到廣大教師依法辦事,提高教師的法律素質(zhì)和社會化服務(wù)水平。
二、存在的問題
一是教師的法律素質(zhì)與上級的要求相比,還有差距;
二是法制培訓(xùn)還有待加強;
三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。
一、高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強企業(yè)普法宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo),企業(yè)成立了以法人代表為組長,相關(guān)部門負責(zé)人為成員的普法宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確工作目標,落實工作職責(zé),確保工作有人抓、事情有人干。
二、加強隊伍建設(shè),提升普法水平
一是按照普法工作要求,普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀守法教育,不斷提高普法人員法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。二是堅持學(xué)用結(jié)合,普治并舉,堅持法治宣傳教育與依法治理有機結(jié)合,引導(dǎo)黨員、職工在法治實踐中自覺學(xué)習(xí)、運用國家法律和黨內(nèi)法規(guī),提升法治素養(yǎng)。
三、積極開展普法宣傳活動
通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀守法教育,不斷提高企業(yè)干部職工的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。一是結(jié)合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入開展各類主題法制宣傳活動。二是利用微信、LED等媒體,加強普法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業(yè)法律法規(guī),深化普法宣傳。三是積極參加上級單位的普法宣傳活動,通過活動開展,使干部職工的法律意識不斷增強。四是在法制宣傳日,充分運用多種宣傳形式,通過懸掛宣傳橫幅,法律知識宣傳版面等方式,開展法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)宣傳活動,增強群眾法治觀念,營造企業(yè)遵紀守法的良好氛圍。
四、存在的不足
一、“六五”普法工作中值得繼承過去的成功經(jīng)驗
在當前的形勢下,開展“七五”普法,在繼承發(fā)揚“六五”普法成功經(jīng)驗做法的同時,要大膽實踐,勇于創(chuàng)新,才能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。但是,“七五”普法在大膽實踐,勇于創(chuàng)新的同時,“六五”普法的成功經(jīng)驗,在法治宣傳中仍具有重要的地位和不可替代的作用,特別是要加強基礎(chǔ)性工作,如把握好教材采購、法治講座、法律六進、法治文藝、普法考試等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
一是教材采購。采購普法教材是過去的成功經(jīng)驗,同時也是今后普法教育所必需,把“七五”普法教材發(fā)放到廣大領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工、群眾中去,使教材成為廣大公民參與普法的重要工具,否則,“七五”普法無從談起。組織好“七五”普法教材的采購是進一步擴大法治宣傳教育戰(zhàn)果,擴展創(chuàng)新普法方式方法的重要條件;
二是堅持舉辦多層次、多類型的法律知識講座。實踐證明,高質(zhì)量的法制講座是開展法制宣傳教育的有效形式。這種教育方法,具有形式上的正規(guī)性,內(nèi)容上的專一性,實施上的保證性,接受上的直觀性等特點;
三是在電視、廣播等大眾媒體上舉辦專題節(jié)目。這類節(jié)目傳播迅速,形象直觀,且覆蓋面廣,實效性強,群眾喜聞樂見,是進行法制宣傳教育最有效的載體;
四是開辦普法網(wǎng)站。隨著互聯(lián)網(wǎng)的日益普及,上網(wǎng)群眾越來越多,各種新媒體的盛行,其作用和影響力也將越來越大。群眾可以通過上網(wǎng)解決生產(chǎn)生活遇到的各類法律問題,并可查閱相關(guān)的法律資料;
五是開展“法律六進”并拓展到更多的法律服務(wù)領(lǐng)域。利用機關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、單位、工地、教堂等陣地,深入開展法治宣傳,法律咨詢、法律服務(wù)、人民調(diào)解等活動來為各類對象進行法律服務(wù),這樣普及宣傳面更廣;
六是組織法治文藝演出。采用群眾比較喜聞樂見的宣傳方式,這樣更貼近生活、更讓廣大群眾容易理解,真正把法律知識和法規(guī)政策送給群眾,繁榮居民文化生活;
七是開展學(xué)法考試和法律知識競賽。對不同人群采取學(xué)法考試和法律知識競賽的形式,檢驗其學(xué)法成果。總之,應(yīng)根據(jù)不同人群的不同需求,選擇恰當?shù)男麄鞣绞剑瑥亩狗ㄖ菩麄鹘逃玫貪M足群眾需求,取得更大成效
在“七五”普法過程中,只有把握這些最基礎(chǔ)的普法宣傳方式,并在普法宣傳過程中,注重在思路上創(chuàng)新,注重在普法內(nèi)容上創(chuàng)新,結(jié)合各地區(qū)、各單位實際,與時俱進地創(chuàng)新宣傳教育的手段和方法,在充分發(fā)揮各級普法和依法治理工作部門作用的同時,高度重視現(xiàn)代新聞傳媒和網(wǎng)絡(luò)載體在法治宣傳中的先導(dǎo)作用,搞好現(xiàn)代與傳統(tǒng)手段的整合,實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,以新的方式方法努力擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力。
二、當前普法工作存在的主要問題
(一)認識問題。部分基層單位和部門甚至個別領(lǐng)導(dǎo)對普法依法治理工作不同程度存在以下一些消極模糊的認識:一是思想上厭倦松懈。認為普法工作抓了這么多年,法制宣傳效果不大。二是工作上敷衍應(yīng)付。認為普法工作是司法行政部門的事情,平時大多停留于轉(zhuǎn)發(fā)上面的文件,偶爾上街搞一下宣傳咨詢,散發(fā)一些宣傳資料,工作流于形式,敷衍應(yīng)付現(xiàn)象比較突出。個別領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。在會上強調(diào)普法工作如何如何重要,會后則很少過問,既不研究部署,也不給予支持,基本是放任自流,使普法工作在一些單位成為名副其實的擺設(shè)。
(二)體制問題。上級一直強調(diào)普法工作基層黨委、政府的一項重要工作職能,普法依法治理辦公室應(yīng)該是黨委、政府的一個綜合協(xié)調(diào)部門。但目前基層設(shè)在司法所,變成了司法所代替了普法辦,變成由司法行政部門去協(xié)調(diào)同級部門開展工作,這也在客觀上削弱了普法依法治理工作的重要性,使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)認為普法依法治理工作無足輕重、可有可無。
(三)動力問題。普法依法治理工作缺乏必要的動力,使許多工作流于形式,沒有創(chuàng)新和發(fā)展。主要原因在于一是普法依法治理工作對一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響并不立竿見影,而是潛移默化的,這就使一些追求短期效應(yīng)和政績的領(lǐng)導(dǎo)對此不感興趣;二是上級制定的普法依法治理工作考核指標過于繁瑣,而且部分內(nèi)容不太符合基層實際,操作性不強,讓基層無所適從;三是普法依法治理工作沒有實行一票否決制。普法依法治理工作每年也堅持兩次檢查驗收,但效果并不好,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,上級檢查只管檢查,做的差,無非是通報一下,也不疼不庠,對單位和個人也未見什么懲罰,所以效果不佳。
三、“七五”普法工作的對策及建議
鑒于當前普法依法治理工作存在的問題,為了全面實現(xiàn)“七五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù),推動工作創(chuàng)新和發(fā)展,我們認為應(yīng)從以下幾方面著手努力。
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。目前,絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu),但一些單位的普法機構(gòu)作用不大,工作推進不力,形同虛設(shè)。要使普法教育的質(zhì)量上得去,必須有強有力的組織機構(gòu),并賦予一定的職能和權(quán)限,這樣才有動力去開展各項工作。
二要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在實際工作中,部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。法治宣傳教育是黨委、政府的任務(wù),必須在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)同各方力量共同努力,嚴格落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全社會參與”的普法工作格局。黨委宣傳部門、司法行政部門擔(dān)負著普法的主管職責(zé),責(zé)無旁貸。政府各部門、各單位也要積極參與本地區(qū)法制宣傳教育工作,以點帶面,努力改善本地區(qū)執(zhí)法環(huán)境。各行業(yè)、各部門、各單位要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,樹立“大普法”觀念,加強各部門之間的溝通,整合資源,只有這樣,才能發(fā)動一切力量開展普法工作,才能杜絕法制宣傳教育盲區(qū)和盲點,促進全民素質(zhì)的整體提高。
三要強化考核評估保障機制。“七五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長效評估機制,明確創(chuàng)建目標,制定工作標準,定期檢查驗收,公開評選結(jié)果。普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對各部門、各單位實行百分制考核評議。嚴格基層普法單位主要負責(zé)人的獎懲力度,對單位、負責(zé)人實行“一票否決”。
四要制定科學(xué)的目標考評方案。上級在制定具體的普法工作目標量化考評方案時,應(yīng)該充分考慮基層的工作現(xiàn)狀和實際,使量化考評方案更具操作性和可行性。要側(cè)重于對基礎(chǔ)保障、具體活動、效果措施等硬性任務(wù)的考核,盡量減少軟性指標,避免考評方案過于繁瑣,防止基層為迎接檢查突擊編軟件和疲于應(yīng)付等現(xiàn)象。
2.部署“七五”普法規(guī)劃實施。召開全區(qū)法治宣傳教育工作會議,全面總結(jié)我區(qū)“六五”普法的工作成績和經(jīng)驗,表彰先進集體和先進個人,部署“七五”普法規(guī)劃全面實施。
3.明確普法年度目標任務(wù)。根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制要求,分解全區(qū)年度法治宣傳教育目標任務(wù),明確共性目標、個性目標、考核方法,確保年度各項工作整體推進,有序運行。
4.做好“七五”普法全面實施的各項基礎(chǔ)工作。根據(jù)省考核辦法制定我區(qū)考核意見,完善普法責(zé)任分工、工作推進、督促指導(dǎo)、考核評估等相關(guān)工作制度和實施細則。著力抓好隊伍建設(shè)和骨干培訓(xùn)等“七五”普法全面實施的其它基礎(chǔ)工作。創(chuàng)建普法網(wǎng),充分利用各種現(xiàn)代傳媒和淮上普法聯(lián)盟,集中宣傳“七五”普法規(guī)劃的新任務(wù)、新要求、新舉措,形成推進“七五”普法的濃厚氛圍。
二、深入宣傳相關(guān)法律法規(guī)
5.深入宣傳十八屆五中全會精神。強化宣傳十八屆五中全會的重大意義,宣傳創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,強化宣傳關(guān)于全面依法治國的重要論述,宣傳法治建設(shè)的生動實踐,更好地發(fā)揮法治在我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
6.深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。大力宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重要意義、基本經(jīng)驗、基本構(gòu)成及基本特征,使廣大人民群眾充分認識到中國特色社會主義法律體系是中國特色社會主義的法治根基;突出宣傳憲法確立的國體政體、領(lǐng)導(dǎo)核心、指導(dǎo)思想、根本制度、根本任務(wù)、公民的權(quán)利義務(wù)等主要內(nèi)容,不斷增強廣大公民的憲法精神和憲法意識,在全社會形成學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法的良好氛圍。組織開展“12·4”第3個國家憲法日暨第16個全國法制宣傳日系列宣傳活動。
7.深入宣傳與經(jīng)濟“發(fā)展走前列,全面達小康”密切相關(guān)的法律法規(guī)。從推動經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、全面從嚴治黨等五個方面,大力宣傳維護市場經(jīng)濟秩序、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、生態(tài)文明建設(shè)等方面的法律法規(guī);農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、耕地保護補償、勞動就業(yè)、社會保障、征地拆遷、民主建設(shè)等方面的法律法規(guī);大力宣傳婦女、兒童、老年人、殘疾人、農(nóng)民工等弱勢群體權(quán)益保障以及食品安全、交通安全、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、消防安全、禁毒、反、雙擁涉軍等方面的法律法規(guī),大力宣傳依法行政、政府信息公開、黨風(fēng)廉政建設(shè)、、城市管理等方面的法律法規(guī)。
三、培育公民法治素養(yǎng)
8.著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維。堅持和完善國家機關(guān)工作人員學(xué)法用法制度,將憲法法律作為黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,列為區(qū)黨校必修課,推動領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)法用法無紙化系統(tǒng)組織在線學(xué)法考法,切實增強以考促學(xué)的實際效果。組織參與全省機關(guān)第五屆“萬人學(xué)法”競賽活動,不斷提升“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
9.著力打牢青少年法律基礎(chǔ)。抓住關(guān)鍵時期的青少年,聯(lián)合相關(guān)部門將法治教育納入國民教育體系,在中小學(xué)設(shè)置專門法治課。加強對法治副校長、法治輔導(dǎo)員的指導(dǎo)培訓(xùn),建立青少年法治教育中心,進一步優(yōu)化學(xué)校、家庭、社會三位一體的青少年法治宣傳教育工作格局。
10.著力提升特定人群法治素養(yǎng)。認真貫徹《省企業(yè)學(xué)法用法評考辦法(試行)》,組織開展中小型企業(yè)、建筑行業(yè)防范法律風(fēng)險普法活動,全力普及與基層兩委干部履職相關(guān)的法律法規(guī),提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和基層兩委干部依法管理和服務(wù)的能力。開展“大走訪、大送法”法治惠民活動,組織第十屆“農(nóng)民工學(xué)法活動周”,完善“農(nóng)村法律明白人”網(wǎng)絡(luò)體系,大力開展農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)主體普法。
四、加強法治文化建設(shè)
11.繁榮法治文化作品創(chuàng)作。培育1—2個社會組織參與法治宣傳工作,以吳城農(nóng)民書畫、劉老莊農(nóng)民詩詞培育為基礎(chǔ),大力推進法治文化作品創(chuàng)作繁榮行動,組織參加全省優(yōu)秀法治文化產(chǎn)品評選,培育、挖掘一批思想性、藝術(shù)性和觀賞性有機統(tǒng)一、深受群眾喜愛的法治文化精品力作。
12.推進法治文化陣地建設(shè)。扎實推進“覆蓋城鄉(xiāng)、便捷民眾、設(shè)置合理、功能多樣”的法治文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮已建成的法治廣場、法治公園等各類法治文化陣地的綜合效能,不斷釋放法治文化建設(shè)集聚效應(yīng),重點在提質(zhì)擴面、增強效能上下功夫。組織開展第五批省級法治文化示范點創(chuàng)建申報工作;籌建青少年法治教育基地。
13.開展法治文化惠民活動。堅持民需導(dǎo)向,深入開展“法潤”主題活動,推進德法融合、法治惠民。廣泛開展法治文化進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進校園、進企業(yè)、進單位“六進”活動,全面宣傳《省人大常委會關(guān)于促進全民閱讀的決定》,根據(jù)省廳推出的法治書籍閱讀目錄,參加全省“法潤·全民閱讀手拉手”、法治微創(chuàng)作征集和法治人物、法治事件評選等群眾性法治文化活動,最大限度地滿足基層群眾的法治文化需求,使人民群眾真正共享法治文化建設(shè)成果,共同推進法治文化建設(shè)進程。
五、夯實法治宣傳工作基礎(chǔ)
(一)圍繞中心工作,創(chuàng)新工作方法
要結(jié)合司法行政職能職責(zé)和工作特點,緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、防風(fēng)險的總體要求不斷創(chuàng)新工作方法,充分發(fā)揮司法行政的職能作用,服務(wù)我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,并在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展中推動自身發(fā)展。
(二)加強信息化建設(shè),提升工作水平
司法行政工作要適應(yīng)信息化時代的要求,要加快推進我區(qū)信息化建設(shè),要在充分運用好現(xiàn)已建成的政法網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮好其功能作用的同時,要按照省司法廳的統(tǒng)一規(guī)劃部署,加強已開發(fā)司法行政業(yè)務(wù)軟件的使用管理、實現(xiàn)業(yè)務(wù)互通、資源共享、信息共享。要加強“市社區(qū)矯正定位管理系統(tǒng)”的使用管理,按省、市司法行政機關(guān)安排做好與省司法廳“社區(qū)矯正人員定位系統(tǒng)”的對接。
(三)堅持依法行政,做好群眾工作
要牢固樹立法治思維,強化法治意識,嚴格依法行政。要認真貫徹落實《省司法行政法律服務(wù)行政投訴處理辦法》,健全完善投訴處理機制,行政復(fù)議與銜接機制,建立和行政投訴、行政復(fù)議請求識別區(qū)分制度,做好投訴的甄別處理。要加強工作,抓好初信初訪辦理、落實首辦責(zé)任制,切實把好工作“第一道關(guān)口”。完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪,加強督導(dǎo)檢查,開展積案難案化解。
二、認真履行職責(zé),全面推進司法行政各項工作
(一)啟動“七五”普法,深入推進“法律七進”
今年是“七五”普法的第一年,要按照全國、省、市“七五”普法工作要求,結(jié)合我區(qū)具體情況,圍繞我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展要求,編制好我區(qū)“七五”普法規(guī)劃,確保“七五”普法開好局、起好步。堅持普執(zhí)結(jié)合,進一步落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,建立責(zé)任明晰的“普法責(zé)任清單”。要深入開展“法律七進”活動,細化“法律七進”規(guī)范,明確工作標準和規(guī)定動作,加強“法律七進”示范點創(chuàng)建,切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要堅持普治融合,全面推進基層法治示范創(chuàng)建,形成一批有示范作用,可復(fù)制的基層依法治理典型。要積極整合普法載體,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等有效平臺,在條件許可的前提下積極打造有影響力的法治品牌欄目,推送優(yōu)秀法治宣傳節(jié)目,編印“以案說法”等宣傳圖冊,不斷擴大法治宣傳工作影響力。
(二)抓好基層工作,努力維護我區(qū)社會穩(wěn)定
1、人民調(diào)解工作。要高度重視人民調(diào)解工作在化解民間糾紛,維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建社會和諧中的重要作用,要認真貫徹中辦、國辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎(chǔ)性作用。要按照司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關(guān)于推進行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導(dǎo)意見》,大力加強行業(yè)性、專業(yè)性的人民調(diào)解組織建設(shè),積極推動通過政府購買公共服務(wù)的方式建立專職調(diào)解員隊伍。要努力探索建立民間糾紛經(jīng)常性排查預(yù)警機制,重點聚焦勞資、醫(yī)療、環(huán)保等重點領(lǐng)域矛盾糾紛。要加強對人民調(diào)解員的調(diào)解能力的提高工作,不斷提高調(diào)解成功率,確保不低于97%。
2、安置幫教工作。要認真貫徹中央十三部委《關(guān)于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》,建立健全社會力量參與安置幫教的機制和制度,探索培育安置幫教志愿者隊伍。要加強重點刑釋人員的管控工作,做好銜接,落實“必接必送”制度要求。要積極參與網(wǎng)格化管理,做好與公安、綜治、街道、社區(qū)等部門的協(xié)作。
3、社區(qū)矯正工作。要依法開展社區(qū)矯正工作,嚴格執(zhí)行《省社區(qū)矯正實施細則》,加強社區(qū)矯正規(guī)范化建設(shè),建立完善調(diào)查評估、收監(jiān)執(zhí)行等重點工作環(huán)節(jié)的工作制度規(guī)范。要加強對社區(qū)矯正經(jīng)費的保障工作,推動落實《關(guān)于進一步加強社區(qū)矯正經(jīng)費保障工作的意見》。要用好社區(qū)矯正工作經(jīng)費,嚴格按照政策要求使用政府購買社區(qū)矯正非執(zhí)法類公共服務(wù)經(jīng)費。要加強社區(qū)矯正工作資料、檔案的保管工作,做到工作有據(jù)可查。要加強社區(qū)矯正信息化建設(shè),逐步建立社區(qū)服刑人員數(shù)據(jù)庫,積極對接全省社區(qū)矯正定位管理綜合系統(tǒng)。
(三)加強法律服務(wù)隊伍建設(shè),提升法律服務(wù)水平
要圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局,以服務(wù)中心、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)依法治區(qū)為著力點,要以提高法律服務(wù)隊伍整體業(yè)務(wù)能力為抓手,全面提升法律服務(wù)水平。要加強對法律服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管力度,切實規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,促進法律服務(wù)從業(yè)人員依法執(zhí)行、依規(guī)執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)。要全面推進“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,大力培養(yǎng)法律明白人,建立健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級法律服務(wù)體系。認真貫徹全市律師工作會議精神,依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利,切實規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為。要認真貫徹《省律師參與化解和涉法涉訴案件暫行辦法(試行)》,積極探索以律師為主體的社會第三方參與化解涉法涉訴機制。基層法律服務(wù)以服務(wù)基層群眾為重點,要努力打造良好社會形象,要探索基層法律服務(wù)與精準扶貧相結(jié)合的有效途徑,努力為政府實施精準扶貧提供法律支持。公證工作要以抓公證質(zhì)量為重點,做好全區(qū)重點工程項目的公證工作。
(四)做好法律援助,切實維護弱勢群體合法權(quán)益
要認真落實《省關(guān)于完善法律援助制度的實施意見》,不斷強化法律援助工作保障機制,進一步完善“一小時法律援助服務(wù)圈”。要認真做好法律援助民生工程,緊扣“農(nóng)民工討薪維權(quán)”等難點熱點開展法律援助,要加強對法律援助案件的服務(wù)質(zhì)量追蹤,切實提高法律援助質(zhì)量,切實維護好弱勢群體合法權(quán)益。要完善法律援助制度,探索建立法律援助參與申訴案件制度,完善申訴法律援助的受理、辦理、監(jiān)督、保障機制和程序。要落實好法律援助律師值班制度,推進法律援助規(guī)范化建設(shè)。要加強法律援助經(jīng)費的管理使用,嚴格依法、依政策使用。
三、抓好隊伍建設(shè),不斷提升司法行政隊伍形象
(一)抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),搞好“四好”班子創(chuàng)建活動
要結(jié)合“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動的開展抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),要按照“三嚴三實”的標準嚴格要求班子成員。要加強領(lǐng)導(dǎo)班子的政治和業(yè)務(wù)能力建設(shè),不斷提高駕馭新時期司法行政新情況的能力。
(二)抓好隊伍建設(shè),提高隊伍新時期履職能力
要堅持以人為本,從嚴從實抓黨建,強化隊伍政治和業(yè)務(wù)能力培養(yǎng),努力推動我區(qū)司法行政隊伍整體能力提高。要認真組織開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動,切實提高全局黨員黨性修養(yǎng),提高為人民服務(wù)的能力。要加強隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),盡可能完成上級機關(guān)組織安排的各類培訓(xùn)任務(wù),認真落實職工學(xué)習(xí)計劃,完成全年學(xué)習(xí)任務(wù)。要繼續(xù)堅持“司法助理員講堂”,并不斷總結(jié)創(chuàng)新形式。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度,嚴格上下班紀律,要規(guī)范隊伍言行,用文明語言,文明舉止為創(chuàng)文明城市做出應(yīng)有貢獻。
(三)抓黨風(fēng)廉政建設(shè),杜絕違紀違法行為
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的四中全會精神。按照依法治市工作的安排部署,深入基層、深入群眾,結(jié)合街道普法工作,大力宣傳我國的根本制度、基本制度、重要制度,促進廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來。按照四中全會精神,加大全民普法工作力度。
三、加強疫情防控法治宣傳。在街道機關(guān)、各社區(qū)、村加大對傳染病防治法、野生動物保護法、治安管理處罰法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)的普及宣傳力度,組織開展“防控疫情法治同行”專項法治宣傳活動,引導(dǎo)廣大群眾增強法治意識,依法支持和配合疫情防控工作,形成全面自覺守法、共抗疫情的良好氛圍。
四、大力弘揚憲法精神。推動憲法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)、進萬家,讓憲法宣傳天天見、處處見,推動憲法精神深入人心。組織開展2020年“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動,形成學(xué)習(xí)宣傳憲法的濃厚氣氛。
五、大力弘揚社會主義核心價值觀。按照依法治市辦要求,推進全民守法普法,營造全社會講法治、重道德的良好環(huán)境,不斷提升公民法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。
六、開展好主題法治宣傳。深入學(xué)習(xí)宣傳民法,組織系列宣傳活動,大力弘揚平等自愿、誠實信用、權(quán)利義務(wù)相一致、公序良俗等法治精神。深入開展“4·15”全民國家安全教育日宣傳教育,堅持總體國家安全觀,加強國家安全法律法規(guī)宣傳教育,使國家安全觀念深入人心。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳。
l、著力注重法制宣傳教育隊伍建設(shè)。學(xué)校就根據(jù)上級部門要求,成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展普法宣傳教育活動,及時制定普法規(guī)劃,按步驟,有條理地把“七五”普法工作落到實處。
2、不斷加強法制宣傳教育力度和廣度。學(xué)校通過校園廣播、黑板報、宣傳欄等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,增強了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動性,不斷鞏固師生的普法意識,增強普法教育的實效性。
二、不斷學(xué)習(xí),明確重點。
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》、《教育法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī),增強廣大教職員工法制觀念和法律意識。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度,增強學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。立足課堂,讓法制教育進頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育
“進課堂”“進教材”讓學(xué)生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習(xí)慣和
按照普法工作要求,普法工作人員首先要學(xué)法、懂法。我們通過開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面開展法律業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和遵紀守法教育,不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平,增強法律意識和法制觀念。通過對行業(yè)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和通用法律法規(guī)的學(xué)習(xí),提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平,有效提升執(zhí)法人員的普法水平。
二、開展服務(wù)型執(zhí)法、強化普法服務(wù)
積極開展服務(wù)型執(zhí)法活動,通過執(zhí)法告知、送法上門、巡查檢查等方式,及時將法律、法規(guī)和政策規(guī)章傳達到執(zhí)法相對人和運輸企業(yè),加強法律法規(guī)和政策規(guī)章的執(zhí)行,促進運輸企業(yè)規(guī)范化管理,提升執(zhí)法相對人的守法意識,保障法律法規(guī)和政策規(guī)章的落實,將交通運輸行政執(zhí)法行業(yè)的普法工作落到實處。
三、充分利用媒體、深化普法宣傳
利用微信、工作交流群,掛橫幅等方式加強執(zhí)法工作宣傳、法律法規(guī)和違法案件的公示公告工作,大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)和交通運輸行政執(zhí)法工作,深化普法宣傳。
四、精心組織,狠抓落實
(一)加強普法教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。為深入貫徹落實《縣全民法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2016年-2020年)》,我局及時召開了全局干部職工專題會議,認真研究如何進一步開展好部門七五普法工作,做到依法行政,將普法教育和依法治縣工作納入每年度計劃并定期研究,及時解決工作中遇到的實際問題,切實做到工作年初有部署,年內(nèi)有檢查,年度有總結(jié)。同時,加強內(nèi)部管理,明確普法工作人員,完善相關(guān)工作制度,做到四有四落實,即工作開展有計劃、有重點、有檢查、有創(chuàng)新機構(gòu)落實、制度落實、經(jīng)費落實、任務(wù)落實。
(二)深入開展普法教育,扎實推進板塊式大普法格局。我局充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢,有針對性地開展好普法學(xué)習(xí)教育活動。制定了五年普法計劃表,有目的有步驟地學(xué)習(xí)好公共法《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《公務(wù)員法》和專業(yè)法《歸僑僑眷權(quán)益保護法》、《捐贈法》、以及其它法《禁毒法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》等。認真開展好法治機關(guān)、法律進機關(guān)平安惠東創(chuàng)建活動,促進外事僑務(wù)港澳工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
(三)積極推進普法教育形式創(chuàng)新。我局大力宣傳法律法規(guī),宣傳普查條例。我局狠抓普法教育隊伍建設(shè),定期組織普法骨干和法制宣傳員培訓(xùn),讓他們更熟練知曉法律法規(guī),更好地宣傳好法律法規(guī)。同時,圍繞“五個一”幫扶工作,向庭卡鄉(xiāng)斯蘭達村宣傳好相關(guān)政策法規(guī),向村民群眾細致入微地解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策,化解矛盾糾紛。
(四)強化普法教育工作保障。我局將普法工作納入單位目標管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核,與年度目標考核掛鉤,作為年度工作考評的重要內(nèi)容,做到工作情況清楚,制度完善,檔案齊全,管理規(guī)范。為保證工作需要,每年都預(yù)算一定的工作經(jīng)費,按實際支出情況報銷并建帳。
此外,我局非常重視信息工作,及時反映反饋信息,按要求上報各類簡報及年度普法工作總結(jié)等。
二、存在的問題
【正文】
義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞中心工作,以推進依法行政、提高依法行政意識和能力、完善行政決策機制、規(guī)范行政執(zhí)法為重點,強化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實,把加快法治各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將建設(shè)局2020年度法治政府建設(shè)情況總結(jié)如下:
一、2020年工作總結(jié)
(一)依法行政,塑造法治形象
1.規(guī)范行政處罰。截至目前共立案20起,結(jié)案20起,罰款71.4萬元。定期進行自查,重點檢查在行政處罰中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;是否有充分的事實根據(jù)或確鑿的證據(jù);執(zhí)法程序是否合法;是否屬于本行政機關(guān)的管轄范圍;處罰決定是否合法、適當。未發(fā)生有不服行政處罰的復(fù)議和訴訟。
2.做好行政復(fù)議訴訟。針對企業(yè)、個人維權(quán)意識不斷提升的新形勢,會同法律顧問,全力做好行政復(fù)議、行政訴訟等工作。截至目前,共發(fā)生行政訴訟31起,庭外調(diào)解1件,其中17件已審結(jié),其余案件正在審理中;行政復(fù)議5起,均按期向法院、復(fù)議機關(guān)提交答辯、證據(jù),行政負責(zé)人均能出庭參與應(yīng)訴活動。同時,根據(jù)在訴訟、復(fù)議中暴露出的問題,認真查找、反思并及時糾正工作中的不足,進一步強化干部職工的法律意識和程序觀念,提升依法行政的水平和能力。
3.做好法制審查。推行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度,2020年,共制定行政規(guī)范性文件4件,均按照“三統(tǒng)一”進行備案審查。共清理廢止局規(guī)范性文件11件。對《關(guān)于規(guī)范義烏市經(jīng)濟適用住房上市轉(zhuǎn)讓和回購管理的實施意見》等重大決策進行了合法性審查,避免法律風(fēng)險;審核移送案件62件。制定《義烏市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》,堅持重大行政執(zhí)法決定法制審核,對重大疑難的行政執(zhí)法決定,必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問審核,再提交局領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議。對涉及重大執(zhí)法決定需提交政府常務(wù)會議審議的,也必須經(jīng)局法規(guī)科或者法律顧問進行法制審核。
4.建章立制,規(guī)范行政行為。一是為貫徹落實省、市全面推行行政執(zhí)法三項制度的要求,促進我局嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法,2020年制定并在局網(wǎng)站公布相關(guān)行政執(zhí)法制度和流程12項。二是規(guī)范執(zhí)法程序。理清執(zhí)法事項,對不屬于我局職能的行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)給其他部門。落實持證上崗制度,加強與市司法局溝通,有效提高我局執(zhí)法人員覆蓋率。落實全過程執(zhí)法記錄制度,加強與財政和司法部門溝通,確保執(zhí)法經(jīng)費有效落實,按照法治政府要求,機關(guān)、下屬單位按在編人員的50%配置執(zhí)法記錄儀,實現(xiàn)全程記錄執(zhí)法。
5.推行行政執(zhí)法案卷評查制度。局法規(guī)科、相關(guān)業(yè)務(wù)科室對行政處罰案卷、許可案卷進行抽查,并出具書面評查意見,即時反饋經(jīng)辦科室及經(jīng)辦人員,即時整改,規(guī)范案卷制作。結(jié)合金華市建設(shè)局、司法局等上級部門抽查、評查工作,及時、全面自查。2020年度,被金華建設(shè)局抽到的2卷行政執(zhí)法案卷,其中1卷被評為“優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷”。
6.推行行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。全年共發(fā)生行政復(fù)議5件,行政訴訟31件。行政復(fù)議、訴訟主要涉及征地拆遷、住房保障方面。凡開庭審理的行政訴訟案件,均由行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴。
7.加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。一是培訓(xùn)教育常態(tài)化。本年度組織2次業(yè)務(wù)培訓(xùn),覆蓋全體一線執(zhí)法人員,逐步樹立規(guī)范執(zhí)法理念。二是組織執(zhí)法證考試。本年度組織執(zhí)法證考試5次,壯大執(zhí)法隊伍。
8.做好普法依法治理工作。做好法制宣傳,按照普法辦要求,做好建設(shè)局“七五”普法檔案系統(tǒng)末年普法資料的制作和錄入工作,落實好《憲法》和《民法典》的宣傳工作,做好“七五”普法總結(jié)驗收和“八五”普法規(guī)劃編制工作。
(二)牽頭落實“一網(wǎng)通管”工作任務(wù),明確各項權(quán)責(zé)
自“一網(wǎng)通管”行政執(zhí)法監(jiān)管平臺建立以來,平臺已日趨完善,掌上執(zhí)法日趨成熟。按照年初制定的義烏市建設(shè)局“一網(wǎng)通管”工作任務(wù),本年度,在浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺認領(lǐng)行政檢查子項445項,開展專項檢查599次,雙隨機檢查410次,掌上執(zhí)法率達到100%。
(三)做好執(zhí)法信息公開
一是及時更新機構(gòu)執(zhí)法依據(jù)。按照法治政府工作要求,行政執(zhí)法職權(quán)、法律法規(guī)等執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置等行政執(zhí)法信息均已在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)義烏市人民政府部門公開中的政府信息公開專欄進行公布。對行政許可、行政處罰等具體行政行為也進行了實時更新,方便了群眾信息的獲取。二是做好雙隨機執(zhí)法計劃的公開,提高執(zhí)法工作透明度。三是依法做好依申請公開。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《義烏市政府信息公開條例》要求,在法定期限內(nèi)進行答復(fù),今年共辦理依申請公開25件,目前已全部辦結(jié),未發(fā)生復(fù)議和訴訟現(xiàn)象。
二、存在問題
2020年,建設(shè)局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步,但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:一是法制學(xué)習(xí)有待加強,執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待進一步提升。二是規(guī)范性文件報送備案審查、規(guī)范性文件的制定和管理方面,需要進一步細化管理并加強指導(dǎo)。
三、下一步工作重點
2020年,建設(shè)局將圍繞重點工作,創(chuàng)新機制,狠抓落實,進一步提升依法行政工作水平,加強組織領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)完善工作制度,提高依法行政的能力,重點做好以下工作:
一是全面完善重大行政決策機制。堅持依法科學(xué)民主決策的理念,充分發(fā)揮政府法律顧問的作用,按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策。建立健全風(fēng)險評估制度,完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制,及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。
二是完善法制隊伍建設(shè)。加強法制機構(gòu)人員配備,充實法制機構(gòu)人員力量,加大對干部隊伍的法制培訓(xùn)力度,提高執(zhí)法水平,努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過硬的執(zhí)法鐵軍。