時間:2022-07-10 23:48:39
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇依法行政自查報告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
二、依法行政。我局的10名糧食行政執法隊員,都取得了省政府頒發的“糧食購銷類”行政執法證,其中6人還考取了國家糧食局頒發的糧食監督檢查證,且年審率*100%。11月中旬,我局11名同志參加了縣法制局組織的“執法資格”考試。所有的糧食行政執法人員在維護我縣糧食流通市場的具體執法行為中切實做到了依法行政、秉公執法。
1、糧食收購資格審核。我局嚴格按照《四川省糧食收購資格審核管理辦法》規定的條件,加強了對糧食收購資格證的申請審核、發證、管理工作。截至12月15日止,全縣已辦理、發放《糧食收購資格許可證》129家,沒有出現一次“吃、拿、卡”或拒不履行法定職責等不作為違法行為。
2、糧食流通行政執法。我局嚴格依法辦事,采取教育和處罰相結合措施,對初次違規且沒侵害農民利益的糧食經營者予以口頭警告,對屢教不改,且嚴重影響農民利益的違規行為,則依法作出行政處罰,給以罰款處理,先后開展了大、小春糧食收購專項執法檢查、糧食庫存專項執法檢查及綜合糧食行政執法活動。全年共160次,檢查對象累計690個,出動執法人員420人次。年辦理糧食流通行政處罰案件33件。其中責令改正案例29件,給予警告案例5件。且已辦結的2起行政處罰案件,件件符合法定程序,定性準確,適用法律正確,客觀公正,文書規范,手續完備。受到了省糧局“糧油收購行政執法專項檢查”組張書冬副局長一行的好評。全年沒一例行政復議、行政敗訴案件。同時,于4月中旬組織機關執法人員20人,對全縣64個鄉、鎮從事糧食經營活動的糧食經營者進行拉網式的摸底排查,對其進行面對面的糧食流通法規宣傳、講解、對查出的違規經營活動及時予以糾正,對未辦證而從事糧食經營的向其出具書面通知,限期辦證。20*年新辦證25個,其中民營企業4家。有力地維護了糧食市場流通秩序。
3、糧食行政執法其它事項。我局嚴格按規定實行罰繳分離,未向執法人員下*罰沒款指標。自覺開展和接受行政執法監督檢查工作,認真辦理縣委、縣政府交辦的行政執法任務。發放糧食政策法規宣傳資料68000份。
局黨委高度重視依法行政工作,將其納入重要工作議事日程,成立了依法行政工作行政執法責任制領導小組,由局長任組長,分管鹽政工作的副局長張俊剛同志任副組長,各科室主要負責人為成員,下設辦公室,辦公室設在局鹽政綜合科,由該科科長吳根本同志兼任辦公室主任,負責依法行政工作的組織落實、協調、監督、檢查和總結等日常工作。為落實行政執法責任制,我局依據行業垂直管理的特點,對各科室及各縣局全面實行目標責任制管理,將行政執行責任納入各科室、各縣局經營管理目標責任書中,實行一級抓一級,層層抓落實,分解細化,責任到人,有力地增強了全行業依法行政工作的責任感。
二、完善措施,建設法制行業
一是建立健全科學民主決策,實行重要決策和重大事項報告制度。凡涉及到行業發展、重大項目、大額資金支出、人動等重大事項,都要經過領導班子集體討論、研究決定,避免決策失誤,并及時將決策情況報告上級主管部門及同級黨委、政府,同時接受有關部門的監督。重大事項實施過程中,全面進行跟蹤管理及情況反饋,確保健康運行。對于鹽業違法案件的處理,我們建立了定期匯報制度,每季度向單位領導班子匯報一次行政執法工作情況,對重大問題、重大案件做到及時上報,并實行集體討論、民主決策,保證案件處理的合法、公正。對各縣區查處的重大鹽業違法案件實行逐級上報和備案審查制度,需要上報的,應在查獲當日上報市局,需要備案的,做出處罰決定七日內報市局審查,保證了案件的層層把關,提高了辦案質量。
二是加強制度建設,規范鹽政執法行為。為規范鹽政執法行為,做到有法必依,執法必嚴,違法必究,我們相繼制定印發了《市鹽政管理制度(暫行)》、《市鹽務局行政處罰自由裁量權細化標準》、《市鹽務局鹽政執法評議考核制度》、《市鹽務局開展“行政執法相對人員監督評議行政執法人員”工作實施方案》、《市鹽務局執法責任制實施意見》、《市鹽務局鹽政執法相關管理制度》,各項制度的出臺實施,為我市加強和促進鹽政管理工作規范化建設,為以依行政,依法治鹽,為食鹽專營工作的順利進行,提供了重要保證。
三是加強政務公開,接受社會監督。鹽業行業的行政管理、經濟管理、法律標準、執法程序和執法結果,以及重大決策、決定、政策規定等事關行業及人民群眾切身利益的事項及時公開,有的予以上墻。為加強執法監督和擴大案件線索來源,向社會公布鹽業行政執法舉報、投訴電話,對群眾來信來訪及時予以調查處理,并將處理結果予以反饋。
三、加大鹽政執法力度,維護鹽業市場秩序
常抓不懈,清理整頓鹽業市場。按照日常檢查與突擊檢查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、市場清理與巡查相結合,不斷加大鹽業市場清理整頓力度。按照市局的布署,每年的3—4月、9—10月春秋兩季四個月的集中清理整頓,做到村村到、店店清、拉網式排查,重點是加強省際接壤地區、城鄉結合部、少數民族集居區、農貿市場、食品加工業及釀造腌漬業的治理整頓。通過大規模的集中清理整頓,不僅挖掘搜集了許多有價值的涉鹽違法線索,處理一批涉鹽違法分子,并且有利地維護了良好的鹽業市場秩序。
加強部門協作,聯合執法。一方面,各級充分發揮110社會聯動及聯合執法辦公室的作用,進一步完善聯席會議及配套工作制度,強化聯合機制建設,形成合力,重拳出擊,始終對涉鹽違法犯罪保持高壓態勢,偵破了一大批大案要案。每年度,市鹽務局、市公安聯合印發了《關于深入開展打擊涉鹽違法犯罪專項行動的實施方案》,并連續四年召開了全市鹽政、公安聯席會議暨打擊涉鹽違法犯罪專項行動動員大會。各縣區按照市聯合辦公室的統一部署和會議要求,精心組織,周密安排,強化領導,開展了形式各異的整治鹽業市場專項行動,收到了顯著戰果。另一方面,橫向協作,區域打擊防范。針對河北私鹽沖擊鹽業市場嚴重的情況,連續兩年,市局及時制定了《邊界鹽業市場及區域鹽業市場整治行動實施方案》,由各縣區抽調精干力量,組成市局鹽政稽查支隊直屬隊,進駐私鹽重災區嚴密布控,建立起了邊界與區域鹽業市場的長效整治機制。同時,為建立邊界市場的協查機制,不斷與周邊縣市區召開邊界地區鹽業市場座談會,簽訂了邊界市場治理協議書。年內組織召開了兩次鹽政管理工作座談會,總結經驗、擺查問題,安排部署整治工作重點及整治措施。同時,派員六批次參加了省局組織的堵源頭行動,且由于我局工作出色,被評為全省打擊涉鹽違法犯罪工作先進單位,有兩名同志被評為先進個人。通過鹽政執法力度的不斷加大,全市鹽業市場秩序明顯好轉,食鹽專營工作得到有力保障。
近年來,我局對交通運輸行政執法工作十分重視,自始至終把加強行政執法工作和預防公路“三亂”現象的出現作為加強黨風廉政建設和行業風氣建設的一個重要環節來抓,認真執行交通行政執法的有關規定,對上路稽查等執法活動進行不定期自我檢查,確保行政執法工作制度化、規范化。做到既嚴格依法辦事,又積極履行職責,做到不越權、不濫用、不失職。把行政執法工作列入重要日程,切實加強對行政執法工作的認識和思想意識,做好日常的交通行政執法自查自檢工作。
二,逐條對照,認真查找,切實將交通執法自查工作落到實處,不走過場
我局依照交通執法檢查內容及要求,全體職工都認真反思和總結了自己的每一次執法行為。我們組成“幫扶”對子,相互監督,相互幫助,每一位職工都進行了深刻而嚴肅的自我查找。我們全體同志都將此次查找工作當成一個促進個人工作和學習的機會,扎扎實實的進行了逐條對照,從行動上轉變工作中存在的不足和缺點,切實將此次交通執法自查工作落到了實處,保證了此次自查活動開展的扎實有效。
一是執法程序方面。在執行檢查任務時,做到完全符合程序要求處理執法事務。詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序,嚴肅了一系列執法程序,無違規違程情況出現。
二是執法文書方面。我們積極學習執法文書填寫的有關規定和填寫執法文書的準確性,確保完全依照規范填寫的。
三是執法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務的宗旨,遵紀守法,禮貌待人,文明服務,嚴格依照加強黨風廉政建設和行業風氣建設的標準執行執法工作。做到了無、的違法違紀行為和公路“三亂”的出現。
四是儀容風紀反面。能夠堅決做到按規定著裝,堅決執行著標志服的有關規定和注意事項,自覺維護交通運輸工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關儀容風紀的相關規定,自覺塑造良好的工作形象。
2009年,我局依法行政工作,在市政府的領導和部署下,在上級業務部門的指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《2009年度推進依法行政重點工作安排》,以落實行政執法責任制為重點,以推進法治誠信服務型單位建設為抓
手,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃,明確責任。按照市政府法制辦的要求,結合林業工作實際,制定和下發了《市林業局2009年依法行政工作要點》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構,落實人員。為有效推進林業依法行政工作,局成立了由局長任組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,確定專門辦事機構,明確人員負責日常的具體事務工作,確保了林業依法行政工作扎實有效開展。為了確保工作需要,我局法制科配備了2名兼職工作人員;同時,又確定了具有行政復議資格的兼職人員3人開展行政復議工作,確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學法時間不少于80學時。各地還充分利用農閑時節、集中宣傳活動等有利時機,向廣大群眾,特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識,引導群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業 務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班,加強林業有關法律法規的培訓,進一步規范林業行政執法,提高林業系統干部職工的素質和水平。全年共培訓林業專業技術人員140人。
三、規范健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關,比如森林防火預案修訂工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理,法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權,履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門,一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中,嚴格落實行政執法主體資格制度,繼續執行持證上崗、亮證執法制度,嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監督。為進一步推進林業部門依法行政,規范林業執法行為,提高林業執法水平,對我市林業系統的執法行為進行進一步規范,同時也將我市的林業執法工作納入到規范化工作程序當中,按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制,對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件,嚴格追究,切實加強監督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制,進一步規范行政執法行為,保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性,合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關于規范行政執法自由裁量權的實施方案》(六政發200878號)文件精神,我局結合林業行政執法工作的實際情況,制定并出臺了《××市林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政,強化林業執法監督,規范林業執法行為,提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求,及時組織林
業執法人員到舒城、霍山等縣區對林業行政處罰案卷進行評查,為提高全市林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。
五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對全市林業部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執法全過程,監督執法人員更好地依法公正執法。2009年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為,也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為,嚴格程序,嚴明紀律,沒有出現行政不作為,違法亂作為的現象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設,通過××林業信息網,把政務公開的任務要求、政策規定、措
施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監督,使政務公開逐步走向制度化、規范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。
2009年,我局依法行政工作,在市政府的領導和部署下,在上級業務部門的指導下,認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和市政府《2009年度推進依法行政重點工作安排》,以落實行政執法責任制為重點,以推進法治誠信服務型單位建設為抓
手,深入推進依法行政各項工作。
一、切實加強依法行政工作的組織領導。
一是制定計劃,明確責任。按照市政府法制辦的要求,結合林業工作實際,制定和下發了《市林業局2009年依法行政工作要點》,把今年全局要開展的工作和責任分工進行了精心安排和部署,為全年工作的開展奠定了基礎。
二是健全機構,落實人員。為有效推進林業依法行政工作,局成立了由局長任組長,分管領導為副組長,各科室負責人為成員的依法行政工作領導小組,確定專門辦事機構,明確人員負責日常的具體事務工作,確保了林業依法行政工作扎實有效開展。為了確保工作需要,我局法制科配備了2名兼職工作人員;同時,又確定了具有行政復議資格的兼職人員3人開展行政復議工作,確保了依法行政工作的正常開展。
二、廣泛開展法制宣傳教育和學習。
一是切實加強領導干部和林業干部職工法律法規學習。把《全面推進依法行政實施綱要》和《行政許可法》、《行政處罰法》等內容作為黨組中心組和機關公務員、執法人員法律知識學習、培訓、教育的重點,不斷提高領導干部和執法人員依法行政意識和依法決策、依法行政的能力和水平,基本做到集中學法時間不少于80學時。各地還充分利用農閑時節、集中宣傳活動等有利時機,向廣大群眾,特別是林農宣傳《森林法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》等林業法律法規,增強群眾的法律意識和生態保護意識,引導群眾自覺愛好森林資源,并積極舉報破壞森林資源的違法犯罪行為,形成全社會重視林業的氛圍。
二是重點開展專題業 務培訓。通過參加省林業廳舉辦的專題培訓班和市局舉辦的繼續教育培訓班,加強林業有關法律法規的培訓,進一步規范林業行政執法,提高林業系統干部職工的素質和水平。全年共培訓林業專業技術人員140人。
三、規范健全科學民主決策機制。
一是執行科學決策的調研制度。我局高度重視決策前的調查研究,年初結合工作實際、緊扣發展目標確定了加強林業法治建設、推進林業依法行政、完善林業窗口建設、優化服務發展環境等重點課題,在廣泛征求意見后組織相關科室、單位深入開展調查研究。
二是完善民主決策的工作制度。堅持行政措施和規范性文件制定的事先廣泛征求意見、組織論證聽證和領導集體決策制度,進一步完善了重要文件的立項論證、跟蹤檢查以及征詢縣區林業局、有關部門等意見的工作機制。凡重大事項、具體行政行為,均由具體行政科室和主管領導集體討論提出初步意見,提請局長辦公會議共同研究,法制機構參與確定。
三是強化重大決策的審查制度。充分發揮法制機構的參謀助手作用,重大行政決策過程均由法制機構參與研究把關,比如森林防火預案修訂工作,較好的兼顧了工作實際和依法行政的要求。在林業系統內部實行依法決策、依法行政、依法管理,法制機構在具體行政行為審核率達100﹪。
四、深入推行行政執法責任制。
一是依法行使法定職權,履行法定義務。我局作為市級林業執法主體部門,一直把依法行使法定職權、履行法定義務作為全市林業法制工作的重點。在日常的林業執法過程中,嚴格落實行政執法主體資格制度,繼續執行持證上崗、亮證執法制度,嚴格林業執法程序。使林業執法的質量有了明顯的提高。
二是完善制度,加強監督。為進一步推進林業部門依法行政,規范林業執法行為,提高林業執法水平,對我市林業系統的執法行為進行進一步規范,同時也將我市的林業執法工作納入到規范化工作程序當中,按照規范化要求進行管理。切實完善監督機制,對群眾舉報投訴的、上級交辦的林業行政違法案件,嚴格追究,切實加強監督。從今年自查的情況看,無舉報和投訴案件,辦案質量和辦案紀律執行的比較好。
三是制定和完善了行政處罰自由裁量權細化標準及配套制度。為了貫徹落實行政執法責任制,進一步規范行政執法行為,保證全市林業系統在實施行政處罰時公平、公正的行使自由裁量權,確保行政處罰的合法性,合理性。根據《中華人民共和國行政處罰法》和市政府《關于規范行政執法自由裁量權的實施方案》(六政發200878號)文件精神,我局結合林業行政執法工作的實際情況,制定并出臺了《××市林業局行政處罰自由裁量權細化執行標準》和市林業局行政處罰自由裁量權細化標準相關配套制度。對重大行政處罰實行備案審查,有力的保證了行政處罰的公開、公平、公正。
四是認真開展林業行政處罰案卷評查工作。為推進林業部門依法行政,強化林業執法監督,規范林業執法行為,提高林業行政處罰案件辦理質量和案卷制作水平。按照省林業廳、市法制辦對行政執法案卷評查的通知要求,及時組織林
業執法人員到舒城、霍山等縣區對林業行政處罰案卷進行評查,為提高全市林業執法人員的辦案質量起到了促進作用。
五是強化執法監督檢查。通過實地查看、聽取匯報、查閱案卷、暗訪等形式,對全市林業部門的林木采伐、木材運輸、征占用林地審核審批等行政許可、行政審批和行政處罰等執法行為的監督檢查,全面、客觀、公正地評價行政執法全過程,監督執法人員更好地依法公正執法。2009年全局未發生一起執法犯法、越權執法等行政行為,也未發生一起行政復議和行政訴訟案件。我局一直把加強林業執法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作,警鐘長鳴。從辦案質量到執法行為,嚴格程序,嚴明紀律,沒有出現行政不作為,違法亂作為的現象。
五、積極推進政府信息公開工作。
一是拓寬信息公開的渠道。加強電子政務建設,通過××林業信息網,把政務公開的任務要求、政策規定、措
施辦法以及服務承諾、責任追究等在更大的范圍,以更加快捷的形式,及時、全面地向群眾和社會公開,接受社會監督,使政務公開逐步走向制度化、規范化。嚴格按照政府信息公開指南和目錄的要求讓群眾自由選擇獲取政府信息的形式,得到人民群眾的普遍歡迎。
二是提高信息公開的實效,切實維護人民群眾的知情權。凡是保留的行政許可事項,公開辦事程序、承諾時限、收費標準等。凡涉及群眾切身利益的收費,一律實行公示,并公開舉報電話。
我鄉高度重視依法行政工作,成立了依法行政工作組織領導機構。成立了以鄉黨委書記任組長,相關部門主要負責人為成員的依法行政領導小組。領導小組辦公室設在鄉黨政辦公室,具體負責推進依法行政日常工作。并制定了切實可行的實施方案,落實了專門經費用于依法行政工作的日常開銷,確定了專門工作人員為法制員。一年來,由鄉黨委書記牽頭,不定期召開依法行政工作專題會議,聽取工作匯報,總結行政執法工作經驗,研究解決存在問題,探討依法行政新思路、新辦法。
二、加強培訓,大力宣傳
我鄉按照“五五”普法相關制度,結合實際,積極組織開展干部職工學習《綱要》、《決定》、《意見》等,并組織各駐村干部、大學生村官深入各村開展法制宣傳服務。充分運用廣播、報刊、公開欄、黨員遠程教育網等載體,建立起鄉村干部法制學習資料信息平臺,經常性組織領導干部、中層干部和一般干部學習、培訓新頒布的相關法律、法規、規章和業務法律知識,帶頭學法積極組織征訂和學習法律知識教材和資料,為公務員學法提供條件,營造濃厚學法氛圍。
三、切實規范行政決策
(一)嚴格執行公開聽取意見程序。制定完善了《行業行風廣泛征求意見制度》,在各項規劃和重大項目決策前廣泛聽取各方意見,采取發書面函、當面發征求意見表,通過設立舉報信箱、召開座談會、等形式,充分采納合理化建議,使決策更具有科學性、民主性和合法性。
(二)強化行政規范性文件的管理。強化行政規范性文件直發、備案、清理和評估,完善公眾有序參與政府行政規范性文件制發的制度和機制,嚴格執行規范性文件有效期制度,及時開展了行政規范性文件的定期清理和專項清理,保證行政規范性文件符合經濟社會發展要求。
四、積極推進行政審批制度改
(一)規范行政審批,完善服務網絡。我鄉在便民服務中心設立了行政審批辦公室。按照授權范圍履行審批職責,集中受理、辦理行政審批。在我鄉便民服務中心的統一部署下,完善規范村社區便民服務代辦站,方便了群眾辦事,提高了辦事效率。
(二)深入推進政府信息公開工作,重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規范、辦事紀律、監督渠道等內容;規范辦事公開工作;保障廣大群眾的知情權、參與權、監督權。
五、行政執法工作情況
(一)行政執法規范。在我鄉開展行政執法過程中,行政執法人員均能做到持證上崗、亮證執法,并按照規定組織參加行政執法人員資格考試或者續職考試,同時,按規定做好年審工作。行政執法行為事實清楚、證據確鑿充分,程序合法、正當,適用法律依據準確,法律文書完整、規范,案卷資料裝訂齊全、歸檔,行政許可符合法定職責和權限,格式規范,遵循法定期限,收費合法,
一、評查范圍
縣政府所屬具有行政執法職能的部門、法律法規授予行政執法權的組織、縣政府部門依法委托執法的組織,2006年11月1日至2007年10月31日期間,按照一般程序實施行政處罰并已辦結的案卷,均納入本次案卷評查的范圍。
二、評查方式
本次案卷評查活動遵循統一標準、實事求是的原則,采取行政執法部門自查和政府法制機構抽查相結合的方式進行。根據縣政府的要求,行政處罰案卷評查工作由縣政府法制辦組織實施,縣政府有關行政執法部門按照本通知要求做好相關工作。
三、時間安排
本次評查活動從2007年11月開始,至2008年1月底結束,分三個階段進行:
(一)自查階段(2007年11月)
縣政府各有關部門制定具體工作方案,根據《安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)》(附后),組織本部門(含部門管理的授權組織、部門委托的組織)開展自查自評,并于2007年11月30日前將自查報告報送縣政府法制辦。自查報告要實事求是地反映本部門在辦理行政處罰案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施。自查報告應包含以下內容:行政處罰案件總數、重大行政處罰案件數、舉行聽證的案件數、被依法認定為錯案的案件數(按行政處罰實施主體分別統計,并附行政處罰文書起止號)。部門行政處罰決定書文號目錄作為自查報告附件要一并報送。
(二)抽查階段(2007年12月)
在各部門自查的基礎上,縣政府法制辦牽頭組織由縣政府特邀行政執法監督員和有關部門組成的評查組,對各部門行政處罰案卷評查工作進行抽查。評查組從各部門報送的行政處罰決定書文號目錄中,隨機抽取一定比例的案卷,對照《安徽省行政處罰案卷評查標準(試行)》進行評議打分。
(三)總結階段(2008年1月)
自查和抽查結束后,縣政府法制辦對評查情況和結果進行總結評價。評查結果將納入本年度依法行政工作目標考核。
一、評查范圍和內容
年月日至年月日期間,全縣已辦結的行政許可案卷和按一般程序作出的行政處罰案卷,為2011年度全縣行政執法案卷評查范圍。發展改革、公安、水利、農業、文化廣電新聞出版、衛生、地方稅務、質量技術監督、旅游、氣象等10個行政執法部門(含法律、法規授權的組織)是2011年度行政執法案卷評查的重點對象。
二、評查方式
本次行政許可案卷和行政處罰案卷評查活動,采取各行政執法部門(單位)自查,縣政府法制辦組織檢查,省、市法制辦重點抽查的方式。
三、評查步驟
本次案卷評查工作從8月初開始,10月底結束。
1.開展自查自評(8月10日前)。列入重點評查對象的10個行政執法部門要制定具體工作方案,對本部門的行政許可、行政處罰進行自查自評,分別形成行政許可、行政處罰自查報告,并于8月10日前報縣法制辦。
非列入重點評查單位也要認真對照《江省行政許可案卷評查要點(試行)》和《江省一般程序行政處罰案卷評查標準(試行)》的要求和本通知精神,自行組織做好本單位的行政許可案卷和行政處罰案卷的評查工作,并按照要求將自查報告報送至縣法制辦。
2.組織檢查(8月25日前)。各行政執法部門自查結束后,縣政府法制辦將組織檢查,市法制辦組織抽查。9月底前,省法制辦將組織重點抽查,具體方案另行通知。
3.整改總結(10月底前)。根據省、市法制辦對縣政府的反饋意見,認真組織有關單位整改、糾正,并在規定時間內報告落實整改工作的情況。
四、評查工作要求
縣級各行政執法部門(單位)要高度重視這次案卷評查工作,將其作為規范行政執法行為的有效途徑,加強領導,落實責任,確保評查工作取得實效。
(一)要把案卷評查和行政執法責任制的落實結合起來,對案卷評查中評出的優秀辦案人員給予通報表彰;對不合格案卷比例較高的行政執法機關,必要時將以適當的形式予以通報批評;對違法辦案、造成嚴重后果的責任人,將建議有權機關依法追究相應的責任。案卷評查結果納入本年度依法行政考核。
以國務院《全面推進依法行政實施綱要》為指針,以行政處罰法、行政許可法等有關法律、法規、規章為依據,通過開展行政執法案卷評查活動,推廣優秀典型,督促改進執法案卷中存在的問題,進一步落實行政執法責任制,規范行政執法行為,提高行政執法水平和依法執政能力,維護公民、法人、其他組織的合法權益,為建設事業發展創造良好的法治環境。
二、評查對象
委系統內具有行政執法職能的相關處室、單位。
三、評查范圍和標準
案卷評查的范圍:委系統各執法處室和單位自*年1月以來實施行政處罰、行政許可并已辦結的行政處罰、行政許可案卷。
案卷評查的標準:依據《*市建設委員會關于轉發*市人民政府法制辦公室關于印發*市案卷評查標準的通知的通知》(哈建發〔*〕206號)文件確定的標準進行案卷評查。
三、組織機構
行政執法案卷評查工作,由委政策法規處牽頭,各執法處室和單位共同組織實施。
四、評查方式
本次案卷評查活動按照統一標準,實事求是,評、查并舉的原則,采取行政執法處室和單位自查、組織各執法單位聯評、互評和委政策法規處隨機抽查相結合的方式進行。
五、評查步驟
案卷評查工作從*年5月上旬開始,到*年12月底結束,分三個階段進行:
(一)自查階段(5月4日至6月10日)
各執法處室、單位按照工作方案要求,認真開展自查自評,按照《行政處罰案卷評查標準》自行制作并填寫《行政執法案卷自查自評表》,形成自查報告,于6月10日前報送委政策法規處。自查報告要真實、客觀地對本處室和單位行政處罰、行政許可案件總數、重大行政處罰案件數,舉行聽證案件數,被依法認定為錯案的案件數(附行政執法文書文號)以及本處室和單位在辦理行政執法案件方面的主要成績、存在的問題及改進意見和措施作出說明。
(二)評查階段(6月10日至11月30日)
各執法處室和單位自查工作結束后,委政策法規處將組織由各執法單位抽調人員組成的檢查組對委系統執法處室和單位的執法案卷進行一次聯評和互評,對隨機抽取的案卷進行評查,記錄存在問題,進行評議打分,并逐卷作出優秀、達標、不達標的評價。檢查結束后,委政策法規處將組織專業人員對不達標案卷和具體辦案人員進行面對面點評,并制發《行政執法案卷點評建議書》,提出整改意見。
(三)總結表彰階段(12月)
案卷評查工作結束后,各執法處室和單位要召開案卷評查工作會議,組織展評優秀的行政執法案卷,介紹和交流經驗,印發案卷評查通報。委將對全委行政處罰案卷評查情況進行總結、評價并對有關情況進行通報。
六、有關要求
一、評查情況
《縣人民政府辦公室關于開展行政處罰案卷評查工作的通知》(以下簡稱《通知》)印發后,32個行政執法單位都能按照《通知》要求,認真開展行政處罰案卷評查工作,并取得了一定的成效,共自查年度行政處罰案卷253卷。縣政府法制辦組成工作組集中抽查評議行政處罰案卷31卷。經過認真評查,工作組一致認為縣藥監局、衛生局、工商局和地稅局上報的行政處罰案卷符合行政處罰案卷規范標準和要求,作為全縣示范案卷。同時針對集中評查中存在的問題逐單位下達了《行政處罰案卷評查整改建議函》。
二、工作特點
1、領導重視程度較高。絕大多數單位能夠按照《通知》要求,對此項工作進行安排部署,落實專人辦公,并在規定時限內上報自查報告和參評案卷。
2、工作完成質量較好。絕大多數單位能嚴格按照《省行政處罰案卷質量評查內容和標準》(以下簡稱《評查內容和標準》)的規定要求,對本單位年度行政處罰案卷進行全面自查和量化評分。
3、查找問題比較客觀。絕大多數單位能夠嚴格按照《評查內容和標準》,客觀公正地查找工作中存在的薄弱環節和不足,為進一步改進工作,提高服務質量和水平奠定了基礎。
三、存在的問題
1、思想認識不到位。個別單位對此項工作未給予足夠的重視,工作無安排,未在規定的時限上報行政處罰案卷和自查報告,甚至個別單位自始至終未開展工作,未上報有關資料,影響了全縣工作的整體推進。
2、標準執行不嚴格。個別單位沒有嚴格按照《評查內容和標準》的要求制作行政處罰案卷,隨意性較大。在自查中對案卷存在的明顯問題和不足未能改進,對案卷總體評價優秀卷比例仍顯過高。
3、行業間差距較大。從評查、檢查的情況來看,縣地稅局等上劃單位及縣藥監局、衛生局、工商局等單位均有本系統統一的法律文書格式文本,行政執法比較規范,行政處罰案卷管理水平明顯高于其他部門。
4、存在問題較突出。歸檔方面,還存在未按順序將材料歸檔、無目錄、空白頁入檔、一案一卷一檔規定執行不嚴格等問題;程序方面,還存在調查時不出示證件、表明身份,告知救濟權利不全面、送達回執無簽名無日期、無結案報告和執行不到位等問題;業務方面,還存在專業術語表述不規范、援引法律條款不精細、法律名稱不完整、適用法律不準確和制作詢問調查筆錄不規范等問題。
四、工作要求
1、統一思想,提高認識。開展行政處罰案卷質量評查工作是強化行政執法監督的一項重要內容,是規范行政執法行為,提高行政執法水平,預防、化解行政執法風險的重要舉措。各行政執法單位務必要高度重視,將開展行政處罰案卷質量評查工作作為一項重要的常規工作,列上議事日程,嚴格工作標準,明晰工作規程,夯實工作責任,配套獎懲措施,切實提高案卷評查工作質量和水平。