時(shí)間:2022-05-28 03:08:35
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現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們,請(qǐng)有關(guān)省區(qū)結(jié)合實(shí)際情況執(zhí)行。
附:國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次會(huì)議紀(jì)要(1991年4月13日)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第二次全體會(huì)議于一九九一年四月十三日在北京召開。出席會(huì)議的有聯(lián)席會(huì)議成員單位:民政部、國(guó)家民委、公安部、林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部、水利部、地質(zhì)礦產(chǎn)部、國(guó)家土地管理局、國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家海洋局。國(guó)務(wù)院辦公廳派員出席指導(dǎo)。國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委、財(cái)政部、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局、國(guó)家建材局應(yīng)邀派員參加會(huì)議。民政部部長(zhǎng)崔乃夫主持會(huì)議并講話。
會(huì)議聽取了民政部關(guān)于全國(guó)勘界試點(diǎn)工作情況的匯報(bào);檢查了貫徹落實(shí)一九八九年《國(guó)務(wù)院關(guān)于勘界試點(diǎn)工作的批示》的情況,總結(jié)了一年多來的工作,研究了工作中存在的問題,并相應(yīng)地提出了解決的對(duì)策。
國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從一九八九年起進(jìn)行勘界試點(diǎn)工作,并同意經(jīng)過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后再全面開展,爭(zhēng)取用十年左右的時(shí)間把全國(guó)省、縣兩級(jí)邊界線勘定下來。為了落實(shí)國(guó)務(wù)院的決定,一九八九年十一月召開的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門勘界試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議,制定了勘界政策,通過了工作規(guī)劃。會(huì)議決定:從一九八九年開始到一九九一年,用三年時(shí)間進(jìn)行勘界試點(diǎn)工作;在青海與新疆、甘肅與寧夏、寧夏與內(nèi)蒙古、寧夏與陜西、內(nèi)蒙古與吉林、河北與山東等六條約5000公里的省級(jí)界線上進(jìn)行試點(diǎn);同意在新疆維吾爾自治區(qū)進(jìn)行區(qū)內(nèi)的全面勘界試點(diǎn);會(huì)議還布置各省、自治區(qū)、直轄市可以有計(jì)劃地開展境內(nèi)縣級(jí)界線的勘定工作。
會(huì)議認(rèn)為,自一九八九年部署全國(guó)勘界試點(diǎn)工作以來。在國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下,在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的指導(dǎo)下,在有關(guān)地方各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在邊界地區(qū)人民群眾的支持下,在廣大勘界工作者的努力下,工作進(jìn)行的比較順利。 截止去年底, 省級(jí)界線已確定約3500公里,占試點(diǎn)界線的70%.需要確定的青新藏、青新甘、寧甘蒙、陜甘寧、寧蒙陜、吉蒙遼、吉蒙黑、冀魯豫等八個(gè)三省邊界線交會(huì)點(diǎn),已確定了青新藏、陜甘寧、吉蒙遼、冀魯豫四個(gè);尚待確定的四個(gè),有關(guān)省區(qū)也做了調(diào)查準(zhǔn)備工作。一年多來,縣級(jí)界線的勘定工作也有相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。新疆、內(nèi)蒙古、西藏、寧夏、甘肅、青海、云南、廣東、天津等九個(gè)省區(qū)市,正在勘定縣級(jí)界線,已勘定約二萬多公里。四川、河北、山東等省也正在籌備開展縣級(jí)界線的勘定工作。
會(huì)議認(rèn)為,經(jīng)過一年多的努力,現(xiàn)在全國(guó)的邊界工作已開始出現(xiàn)了好的趨勢(shì),一個(gè)大有希望的趨勢(shì)。勘界已取得了明顯的社會(huì)效益。凡已勘定界線的地方普遍反映,勘界促進(jìn)了邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,受到了基層組織和群眾的普遍擁護(hù)。實(shí)踐證明,盡管勘界工作有許多困難,只要領(lǐng)導(dǎo)得力,政策落實(shí),組織得好,從根本上治理全國(guó)的邊界問題是可以實(shí)現(xiàn)的。
會(huì)議對(duì)當(dāng)前勘界試點(diǎn)工作中存在的問題作了分析,認(rèn)為主要有:(一)出現(xiàn)了前緊后松的苗頭;(二)有關(guān)雙方在處理某些問題時(shí)配合的還不夠,甚至步調(diào)不一致。有的省區(qū)內(nèi)的部門之間的配合也還不夠緊密,妨礙整體效益的發(fā)揮;(三)在一些地方,勘界政策還不夠落實(shí),特別是沒有完全落實(shí)到基層;(四)在個(gè)別地區(qū),對(duì)在勘界過程中維持邊界地區(qū)現(xiàn)狀問題注意不夠,有違反勘界紀(jì)律的現(xiàn)象,在個(gè)別地方還發(fā)生了群眾性糾紛,影響了勘界工作的順利進(jìn)行。
會(huì)議在回顧了一年多來的工作情況后認(rèn)為,勘界工作是一項(xiàng)加強(qiáng)國(guó)家行政管理,保障社會(huì)穩(wěn)定的重要工作,與實(shí)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和第八個(gè)五年計(jì)劃綱要》的宏偉目標(biāo)緊密相關(guān)。有關(guān)省區(qū)、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以高度的政治責(zé)任感和緊迫感抓緊工作,努力完成國(guó)務(wù)院交給我們的任務(wù)。會(huì)議要求,六條試點(diǎn)線的兩省聯(lián)合勘界領(lǐng)導(dǎo)小組,均應(yīng)在五月底以前,召開一次由雙方組長(zhǎng)共同主持的部署工作的會(huì)議,并將會(huì)議情況報(bào)告民政部。
會(huì)議在分析了全國(guó)的勘界形勢(shì)后認(rèn)為,雖然已經(jīng)取得了很大的成績(jī),邁出了可喜的一步,但今后的任務(wù)還相當(dāng)艱巨,已經(jīng)到了攻堅(jiān)的階段。今年是勘界試點(diǎn)的最后一年,按計(jì)劃應(yīng)完成1500公里界線的勘定工作;完成四個(gè)“三省交會(huì)點(diǎn)”的確定工作;完成六條試點(diǎn)界線的測(cè)繪工作;要在調(diào)查論證、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,年底前向國(guó)務(wù)院提出全面勘界的報(bào)告。特別是未定的1500公里界線中,爭(zhēng)議地段占相當(dāng)?shù)谋戎亍S械倪吔鐮?zhēng)議情況還比較復(fù)雜,解決的難度較大。會(huì)議認(rèn)為,完成上述任務(wù)要作出比過去更艱苦的努力,需要上下左右擰成一股繩,才能夠抓好攻堅(jiān)階段的工作。會(huì)議指出,今后應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)問題:
(一)必須繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。參加這次會(huì)議的國(guó)務(wù)院有關(guān)部門明確,對(duì)會(huì)后的工作將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo),在解決難度較大的邊界爭(zhēng)議時(shí)將協(xié)同攻關(guān)。有關(guān)省區(qū)各級(jí)人民政府,要把勘界工作切實(shí)地納入議事日程。要上級(jí)抓下級(jí),一級(jí)抓一級(jí),逐級(jí)負(fù)責(zé),實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)各級(jí)政府主管勘界工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)負(fù)責(zé)。對(duì)攻堅(jiān)階段的各項(xiàng)工作,要統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn)。會(huì)議認(rèn)為,解決爭(zhēng)議問題將是打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵。對(duì)解決邊界爭(zhēng)議問題的癥結(jié)所在分析不透,盲目輕率,是有害的;但是把困難估計(jì)得過于嚴(yán)重,看不到解決的有利條件,缺乏信心,猶豫不決,更是有害的。建國(guó)以來的經(jīng)驗(yàn)證明,邊界爭(zhēng)議問題越拖越復(fù)雜,解決的難度越大,在勘界中解決是個(gè)有利時(shí)機(jī),如果留下爭(zhēng)議區(qū)這個(gè)尾巴,必將后患無窮。會(huì)議要求,各級(jí)政府的主管領(lǐng)導(dǎo)干部,對(duì)重大的邊界爭(zhēng)議問題應(yīng)當(dāng)親自作調(diào)查研究,站在第一線處理。在處理邊界爭(zhēng)議問題時(shí),應(yīng)當(dāng)特別注意做好有關(guān)各級(jí)干部的工作,要求他們堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家整體利益、實(shí)事求是、顧全大局、互諒互讓的原則。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),在處理邊界爭(zhēng)議問題時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持解決在基層的原則。即大部分解決在毗鄰縣,少部分解決在毗鄰州(行署、盟),個(gè)別的解決在毗鄰省,特殊的由中央機(jī)關(guān)調(diào)處。堅(jiān)持把問題解決在基層,不僅有利于妥善處理問題,也有利于發(fā)展睦鄰關(guān)系。但是,對(duì)某些反復(fù)協(xié)商不成的,也不應(yīng)再拖下去,上級(jí)應(yīng)及時(shí)過問,必要時(shí)應(yīng)按照《行政區(qū)域邊界爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,采取調(diào)整行政區(qū)劃的措施加以解決。
(二)必須繼續(xù)抓好勘界政策的落實(shí)工作。一年來的實(shí)踐證明,勘界靠政策,靠政策去統(tǒng)一有關(guān)雙方的思想和行動(dòng)。會(huì)議認(rèn)為,根據(jù)國(guó)務(wù)院批示精神制定的《省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域界線勘定辦法(試行)》等政策文件,有力地指導(dǎo)了全國(guó)的勘界試點(diǎn)工作,基本上是可行的,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)貫徹執(zhí)行。當(dāng)前,尤應(yīng)注意把勘界政策落實(shí)到基層,使廣大勘界干部都掌握,使政策真正成為推動(dòng)工作的武器。
(三)必須進(jìn)一步加強(qiáng)有關(guān)雙方、有關(guān)部門之間的配合工作。勘界是一項(xiàng)涉及方方面面的綜合性工作,不是單靠哪一個(gè)部門能夠完成的。會(huì)議要求,凡是參加勘界工作的部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé),有關(guān)雙方應(yīng)密切配合,有關(guān)地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)注意處理好這個(gè)問題。
(四)必須繼續(xù)加強(qiáng)勘界紀(jì)律教育,增強(qiáng)法制觀念,確保邊界地區(qū)的穩(wěn)定。一年來,開展勘界的省區(qū)人民政府注意了遵守勘界紀(jì)律和遵紀(jì)守法的教育工作,保證了勘界試點(diǎn)地區(qū)的穩(wěn)定。但也有個(gè)別地方忽視了這項(xiàng)工作,發(fā)生過群眾性糾紛,造成了不應(yīng)有的損失。會(huì)議要求,在勘界期間必須維持邊界地區(qū)的現(xiàn)狀,對(duì)可能發(fā)生問題的地區(qū),雙方要聯(lián)合制定防范措施。當(dāng)前,要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于預(yù)防和制止群眾械斗事件的通知》,確保勘界地區(qū)的穩(wěn)定。對(duì)有令不行、有禁不止的人,必須嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),造成嚴(yán)重后果的要依法追究刑事責(zé)任,以保證勘界工作的順利進(jìn)行。
(五)必須注意做好勘界測(cè)繪技術(shù)工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和檔案工作。這三方面的工作關(guān)系到鞏固勘界成果,不可忽視。要認(rèn)真執(zhí)行《省級(jí)行政區(qū)域界線勘界測(cè)繪技術(shù)規(guī)定(試行)》,確保勘定界線的質(zhì)量。勘界試點(diǎn)的目的是為今后全面勘界提供經(jīng)驗(yàn),現(xiàn)在有幾條試點(diǎn)線已接近收尾,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的工作應(yīng)提上日程,每個(gè)試點(diǎn)省均應(yīng)在勘界工作結(jié)束前向民政部送交合格的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告,做到善始善終。
1.企業(yè)會(huì)議紀(jì)要的概念:按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法對(duì)會(huì)議紀(jì)要的概述,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,我們可以說企業(yè)會(huì)議紀(jì)要就是指根據(jù)企業(yè)工作需要,記載會(huì)議基本情況和傳達(dá)會(huì)議主要精神,對(duì)議定事項(xiàng)作出具體安排,提出明確要求的一種規(guī)定性文種。
2.企業(yè)會(huì)議紀(jì)要的特征:(1)紀(jì)實(shí)性。企業(yè)會(huì)議紀(jì)要與政府機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要一樣,都是根據(jù)會(huì)議的宗旨、會(huì)議的發(fā)言記錄、會(huì)議研究決定的問題(事項(xiàng))等會(huì)議實(shí)況來寫,如實(shí)傳達(dá)與會(huì)者的共識(shí)和共同議定的事項(xiàng),具有鮮明的紀(jì)實(shí)性。(2)指導(dǎo)性。企業(yè)會(huì)議紀(jì)要是對(duì)議定事項(xiàng)作出決定安排,提出明確要求,會(huì)議最終形成意見對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(單位)或個(gè)人工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用和約束力。同時(shí),也是督辦部門督辦檢查的主要依據(jù)。(3)時(shí)效性。企業(yè)會(huì)議主要是為解決企業(yè)實(shí)際存在的問題,會(huì)議形成的意見對(duì)一定時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、事項(xiàng)都有著明確的約定和要求,屬于現(xiàn)實(shí)的、動(dòng)態(tài)的實(shí)然范疇,具有明顯的時(shí)限和效果特點(diǎn)。
3.企業(yè)會(huì)議紀(jì)要的種類:(1)辦公性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。主要是指經(jīng)營(yíng)管理層圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù),對(duì)所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、行政黨務(wù)等事項(xiàng),進(jìn)行安排部署召開會(huì)議形成的紀(jì)要,多傾向于事務(wù)性會(huì)議。(2)決議性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。是指經(jīng)營(yíng)管理層研究決定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、人事任免、體制機(jī)制建設(shè)、利益分配、獎(jiǎng)懲等涉及公司管理重大事項(xiàng)召開會(huì)議形成的紀(jì)要。(3)專項(xiàng)性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。是指企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(單位)舉辦的各類技術(shù)評(píng)審、交流、座談、研討等專題性會(huì)議所形成的紀(jì)要。
二、客觀認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)議紀(jì)要整理過程中存在的問題
在企業(yè)會(huì)議紀(jì)要整理中往往存在著以下問題:一是文秘工作人員對(duì)會(huì)議召開的背景,議定事項(xiàng)的意義、作用等會(huì)議精神認(rèn)識(shí)不深,領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn),對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)要點(diǎn)掌握不透徹,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖、意見表述不到位;或是認(rèn)為會(huì)議紀(jì)要多是關(guān)系企業(yè)內(nèi)部事項(xiàng)的文種,沒有請(qǐng)示、報(bào)告等上行文重要,對(duì)會(huì)議紀(jì)要重視不夠等。二是文秘工作人員在整理會(huì)議紀(jì)要時(shí),對(duì)會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別界定不清,這里的界定不是文體和具體標(biāo)準(zhǔn)上,而是在整理紀(jì)要時(shí)經(jīng)常依照會(huì)議記錄照搬抄寫,對(duì)會(huì)議形成的意見缺乏分析歸納、總結(jié)提煉,致使會(huì)議紀(jì)要在簽發(fā)過程中要反復(fù)修改,不能過關(guān)。三是語言和文風(fēng)存在一些問題。主要表現(xiàn)為:結(jié)構(gòu)布局、格式欠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),表述邏輯不夠嚴(yán)密、條理不夠清晰、層次不夠分明,語言冗長(zhǎng),修飾語多,長(zhǎng)句、復(fù)句多,文字不夠凝練簡(jiǎn)潔。
三、寫好企業(yè)會(huì)議紀(jì)要要注意的幾個(gè)問題
1.加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要管理,強(qiáng)化文秘人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。
根據(jù)對(duì)企業(yè)公文實(shí)際應(yīng)用統(tǒng)計(jì),會(huì)議紀(jì)要多涉及企業(yè)內(nèi)部管理,應(yīng)用廣泛,作用突出,更具有“企業(yè)內(nèi)法(條例)”色彩,注重議定事項(xiàng)落實(shí)結(jié)果,是一項(xiàng)企業(yè)管理過程中很重要的管理措施和方法。寫好企業(yè)會(huì)議紀(jì)要需要做到以下幾點(diǎn):一是要重視起來,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)企業(yè)會(huì)議類別作出明確劃分,梳理制定并形成一套可參考實(shí)用性強(qiáng)的會(huì)議紀(jì)要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和明晰格式。同時(shí),文秘人員要做有心人,養(yǎng)成“本不離身,筆不離手,多聽多寫,多看多集”的良好工作習(xí)慣。平日注重收集積累與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)等相關(guān)的國(guó)家、區(qū)域宏觀政策、法規(guī)等動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)內(nèi)各部門(單位)生產(chǎn)、銷售、安全、技術(shù)、管理等微觀要素信息,對(duì)企業(yè)形成立體式了解和全方位認(rèn)識(shí),寫起東西就會(huì)得心應(yīng)手。二是強(qiáng)化文秘人員知識(shí)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提升。一方面要對(duì)文秘崗位人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),鼓勵(lì)其參加專業(yè)培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)用寫作知識(shí),提升應(yīng)用文寫作水平。另一方面要鼓勵(lì)倡導(dǎo)文秘人員“學(xué)工結(jié)合,相互促進(jìn)”。在工作同時(shí),自覺地涉獵如語言學(xué)、文字學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí),增強(qiáng)文化底蘊(yùn),提升綜合素質(zhì)。
2.充分了解會(huì)議召開的背景信息,全面掌握會(huì)議有關(guān)材料,完整表達(dá)會(huì)議思想和要求。
負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要工作的文秘人員,一是要樹立走進(jìn)事內(nèi)、站在事外的工作思想和工作方法。所謂走進(jìn)事內(nèi)是指在會(huì)議召開前,對(duì)收集的上會(huì)議題要通讀,掌握會(huì)議材料,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)要心中有數(shù);在會(huì)議召開整個(gè)過程中,要認(rèn)真傾聽,詳細(xì)記錄,確保會(huì)議記錄完整性和客觀性;會(huì)后要趁熱打鐵,盡快整理紀(jì)要。站在事外是指要站在局外人的角度,讓那些沒有參加會(huì)議甚至是不了解情況的人一看紀(jì)要就明白要干什么,怎么干,確保紀(jì)要指導(dǎo)性和可操作性。二是要充分了解會(huì)議召開的背景、意義、作用,掌握具體要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。不同的背景下召開的會(huì)議,其意義、作用、要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不同,相應(yīng)的寫法也有區(qū)別。三是要統(tǒng)籌考慮,兼顧各方。有時(shí)會(huì)議議定的一些涉及企業(yè)多個(gè)部門(單位)比較復(fù)雜的事項(xiàng),就需要我們統(tǒng)籌考慮,兼顧各方,確保信息表述的一致,責(zé)任主次分明,否則影響紀(jì)要的執(zhí)行效果,事倍功半。
3.要準(zhǔn)確記錄會(huì)議信息,分類、分層、分序地分析歸納、總結(jié)提煉,確保會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性。
一、正確掌握企業(yè)會(huì)議紀(jì)要的概念、特征及其類別
按照國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法對(duì)會(huì)議紀(jì)要的概述,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,我們可以說企業(yè)會(huì)議紀(jì)要就是指根據(jù)企業(yè)工作需要,記載會(huì)議基本情況和傳達(dá)會(huì)議主要精神,對(duì)議定事項(xiàng)作出具體安排,提出明確要求的一種規(guī)定性文種。
企業(yè)會(huì)議紀(jì)要有以下特征:
(1)紀(jì)實(shí)性。
企業(yè)會(huì)議紀(jì)要與政府機(jī)關(guān)的會(huì)議紀(jì)要一樣,都是根據(jù)會(huì)議的宗旨、會(huì)議的發(fā)言記錄、會(huì)議研究決定的問題(事項(xiàng))等會(huì)議實(shí)況來寫,如實(shí)傳達(dá)與會(huì)者的共識(shí)和共同議定的事項(xiàng),具有鮮明的紀(jì)實(shí)性。
(2)指導(dǎo)性。
企業(yè)會(huì)議紀(jì)要是對(duì)議定事項(xiàng)作出決定安排,提出明確要求,會(huì)議最終形成意見對(duì)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門(單位)或個(gè)人工作具有很強(qiáng)的指
導(dǎo)作用和約束力。同時(shí),也是督辦部門督辦檢查的主要依據(jù)。
(3)時(shí)效性。
企業(yè)會(huì)議主要是為解決企業(yè)實(shí)際存在的問題,會(huì)議形成的意見對(duì)一定時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、事項(xiàng)都有著明確的約定和要求,屬于現(xiàn)實(shí)的、動(dòng)態(tài)的實(shí)然范疇,具有明顯的時(shí)限和效果特點(diǎn)。
根據(jù)企業(yè)會(huì)議紀(jì)要的不同特點(diǎn)可分為以下多種類型:
(1)辦公性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。
主要是指經(jīng)營(yíng)管理層圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和各項(xiàng)具體工作任務(wù),對(duì)所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全管理、行政黨務(wù)等事項(xiàng),進(jìn)行安排部署召開會(huì)議形成的紀(jì)要,多傾向于事務(wù)性會(huì)議。
(2)決議性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。
是指經(jīng)營(yíng)管理層研究決定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、人事任免、體制機(jī)制建設(shè)、利益分配、獎(jiǎng)懲等涉及公司管理重大事項(xiàng)召開會(huì)議形成的紀(jì)要。
(3)專項(xiàng)性質(zhì)會(huì)議紀(jì)要。
是指企業(yè)內(nèi)部各業(yè)務(wù)部門(單位)舉辦的各類技術(shù)評(píng)審、交流、座談、研討等專題性會(huì)議所形成的紀(jì)要。
二、客觀認(rèn)識(shí)企業(yè)會(huì)議紀(jì)要整理過程中存在的問題
在企業(yè)會(huì)議紀(jì)要整理中往往存在著以下問題:一是文秘工作人員對(duì)會(huì)議召開的背景,議定事項(xiàng)的意義、作用等會(huì)議精神認(rèn)識(shí)不深,領(lǐng)會(huì)不準(zhǔn),對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)要點(diǎn)掌握不透徹,對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)的意圖、意見表述不到位;或是認(rèn)為會(huì)議紀(jì)要多是關(guān)系企業(yè)內(nèi)部事項(xiàng)的文種,沒有
請(qǐng)示、報(bào)告等上行文重要,對(duì)會(huì)議紀(jì)要重視不夠等。二是文秘工作人員在整理會(huì)議紀(jì)要時(shí),對(duì)會(huì)議記錄與會(huì)議紀(jì)要的區(qū)別界定不清,這里的界定不是文體和具體標(biāo)準(zhǔn)上,而是在整理紀(jì)要時(shí)經(jīng)常依照會(huì)議記錄照搬抄寫,對(duì)會(huì)議形成的意見缺乏分析歸納、總結(jié)提煉,致使會(huì)議紀(jì)要在簽發(fā)過程中要反復(fù)修改,不能過關(guān)。三是語言和文風(fēng)存在一些問題。主要表現(xiàn)為:結(jié)構(gòu)布局、格式欠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn),表述邏輯不夠嚴(yán)密、條理不夠清晰、層次不夠分明,語言冗長(zhǎng),修飾語多,長(zhǎng)句、復(fù)句多,文字不夠凝練簡(jiǎn)潔。
三、寫好企業(yè)會(huì)議紀(jì)要要注意的幾個(gè)問題
1.加強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要管理,強(qiáng)化文秘人員專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和綜合素質(zhì)的提升。
根據(jù)對(duì)企業(yè)公文實(shí)際應(yīng)用統(tǒng)計(jì),會(huì)議紀(jì)要多涉及企業(yè)內(nèi)部管理,應(yīng)用廣泛,作用突出,更具有“企業(yè)內(nèi)法(條例)”色彩,注重議定事項(xiàng)落實(shí)結(jié)果,是一項(xiàng)企業(yè)管理過程中很重要的管理措施和方法。寫好企業(yè)會(huì)議紀(jì)要需要做到以下幾點(diǎn):一是要重視起來,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,對(duì)企業(yè)會(huì)議類別作出明確劃分,梳理制定并形成一套可參考實(shí)用性強(qiáng)的會(huì)議紀(jì)要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和明晰格式。同時(shí),文秘人員要做有心人,養(yǎng)成“本不離身,筆不離手,多聽多寫,多看多集”的良好工作習(xí)慣。平日注重收集積累與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)等相關(guān)的國(guó)家、區(qū)域宏觀政策、法規(guī)等動(dòng)態(tài)信息和企業(yè)內(nèi)各部門(單位)生產(chǎn)、銷售、安全、技術(shù)、管理等微觀要素信息,對(duì)企業(yè)形成立體式了解和全方位認(rèn)識(shí),寫起東西就會(huì)得心應(yīng)手。二是強(qiáng)化文秘人員知識(shí)學(xué)習(xí)和素質(zhì)提
升。一方面要對(duì)文秘崗位人員加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),鼓勵(lì)其參加專業(yè)培訓(xùn)班,系統(tǒng)學(xué)習(xí)應(yīng)用寫作知識(shí),提升應(yīng)用文寫作水平。另一方面要鼓勵(lì)倡導(dǎo)文秘人員“學(xué)工結(jié)合,相互促進(jìn)”。在工作同時(shí),自覺地涉獵如語言學(xué)、文字學(xué)、邏輯學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)等領(lǐng)域的知識(shí),增強(qiáng)文化底蘊(yùn),提升綜合素質(zhì)。
2.充分了解會(huì)議召開的背景信息,全面掌握會(huì)議有關(guān)材料,完整表達(dá)會(huì)議思想和要求。
負(fù)責(zé)會(huì)議紀(jì)要工作的文秘人員,一是要樹立走進(jìn)事內(nèi)、站在事外的工作思想和工作方法。所謂走進(jìn)事內(nèi)是指在會(huì)議召開前,對(duì)收集的上會(huì)議題要通讀,掌握會(huì)議材料,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)要心中有數(shù);在會(huì)議召開整個(gè)過程中,要認(rèn)真傾聽,詳細(xì)記錄,確保會(huì)議記錄完整性和客觀性;會(huì)后要趁熱打鐵,盡快整理紀(jì)要。站在事外是指要站在局外人的角度,讓那些沒有參加會(huì)議甚至是不了解情況的人一看紀(jì)要就明白要干什么,怎么干,確保紀(jì)要指導(dǎo)性和可操作性。二是要充分了解會(huì)議召開的背景、意義、作用,掌握具體要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。不同的背景下召開的會(huì)議,其意義、作用、要求、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不同,相應(yīng)的寫法也有區(qū)別。三是要統(tǒng)籌考慮,兼顧各方。有時(shí)會(huì)議議定的一些涉及企業(yè)多個(gè)部門(單位)比較復(fù)雜的事項(xiàng),就需要我們統(tǒng)籌考慮,兼顧各方,確保信息表述的一致,責(zé)任主次分明,否則影響紀(jì)要的執(zhí)行效果,事倍功半。
3.要準(zhǔn)確記錄會(huì)議信息,分類、分層、分序地分析歸納、總結(jié)提煉,確保會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性和指導(dǎo)性。
文秘人員要嚴(yán)格按會(huì)議的實(shí)際進(jìn)程,詳細(xì)記錄開會(huì)的情況和每位發(fā)言人的發(fā)言,保證會(huì)議記錄的完整客觀。同時(shí)要在記錄會(huì)議信息上下工夫,提高書寫速度、準(zhǔn)確度,或是借助現(xiàn)代錄音設(shè)施,會(huì)后整理記錄,確保會(huì)議原始材料完整、客觀、全面、準(zhǔn)確。這是整理好紀(jì)要的首要條件。二是在會(huì)議記錄基礎(chǔ)上,圍繞會(huì)議議定事項(xiàng),逐一分類、分層、分序地加以分析歸納,總結(jié)提煉。所謂分類就是按照企業(yè)生產(chǎn)要素不同,對(duì)會(huì)議議定事項(xiàng)分出相應(yīng)的類別,按照此類別的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、要求來描述;分層是指對(duì)同一事項(xiàng)描述要分清輕重、主次、大小關(guān)系;分序是指對(duì)不同但具有一定聯(lián)系的事項(xiàng)要分清先后,對(duì)同類但有明確次序關(guān)系的事項(xiàng)要按次序描述。分析歸納,總結(jié)提煉是指對(duì)紀(jì)要初稿做修訂時(shí),要遵循“理解領(lǐng)導(dǎo)意圖,把握領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格”和“來源于記錄但高于記錄,服從但不完全聽從主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言意見”的指導(dǎo)思想來做最后的升華。有些意見盡管是會(huì)議上定的,但要從整個(gè)會(huì)議的主題、議定事項(xiàng)的內(nèi)涵、事情的變化和紀(jì)要產(chǎn)生的影響的角度來綜合分析認(rèn)識(shí),適當(dāng)調(diào)整,總結(jié)提升。
2、開頭。對(duì)會(huì)議做概述,包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參會(huì)人員、記錄人員、會(huì)議議題及主要會(huì)議內(nèi)容。
3、會(huì)議紀(jì)要文號(hào)。在標(biāo)題下方,會(huì)議概述的上方。
二、會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)
紀(jì)實(shí)性。會(huì)議紀(jì)要必須是會(huì)議宗旨、基本精神和所議定事項(xiàng)的概要紀(jì)實(shí),不能隨意增減和更改內(nèi)容,任何不真實(shí)的材料都不得寫進(jìn)會(huì)議紀(jì)要。
概括性。會(huì)議紀(jì)要必須精其髓,概其要,以極為簡(jiǎn)潔精煉的文字高度概括會(huì)議的內(nèi)容和結(jié)論。既要反映與會(huì)者的一致意見,又可兼顧個(gè)別同志有價(jià)值的看法。有的會(huì)議紀(jì)要,還要有一定的分析說理。
條理性。會(huì)議紀(jì)要要對(duì)會(huì)議精神和議定事項(xiàng)分類別、分層次予以歸納、概括,使之眉目清晰、條理清楚。
三、會(huì)議紀(jì)要的種類
議決性會(huì)議紀(jì)要。是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)層經(jīng)過集體討論所形成和議決性意見進(jìn)行闡述的紀(jì)要。它具有政策性、理論性、指導(dǎo)性等特點(diǎn),行政約束力很強(qiáng),具有明確的指示性。
學(xué)術(shù)性會(huì)議紀(jì)要。這類紀(jì)要屬討論型的會(huì)議紀(jì)要,它既可以按發(fā)言人的先后順序紀(jì)要整理,也可按問題類別進(jìn)行整理。有的紀(jì)要還要注意表達(dá)清楚問題分歧的焦點(diǎn)。學(xué)術(shù)性紀(jì)要不具有法定的行政權(quán)威和約束力。
四、會(huì)議紀(jì)要的寫作格式
會(huì)議紀(jì)要通常由標(biāo)題、正文、主送、抄送單位構(gòu)成。
標(biāo)題標(biāo)題有兩種情況,一是會(huì)議名稱加紀(jì)要,如《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要,如《省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于企業(yè)扭虧會(huì)議紀(jì)要》。
正文會(huì)議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
(一)會(huì)議概況。主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人,與會(huì)人員,基本議程。
(二)會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要,一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng),有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要,往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。
五、會(huì)議紀(jì)要的寫作要求和注意事項(xiàng)
(一)要正確地集中會(huì)議的意見。沒有取得一致意見的,一般不寫入紀(jì)要。但對(duì)少數(shù)人意見中的合理部分,也要注意吸收。
(二)例會(huì)和辦公會(huì)議、常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要,重點(diǎn)將會(huì)議所研究的問題和決定事項(xiàng)逐條歸納,做到條理清楚,簡(jiǎn)明扼要。
(三)會(huì)議紀(jì)要用“會(huì)議”作主語,即“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議確定”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議強(qiáng)調(diào)”、“會(huì)議聽取了”、“會(huì)議討論了”等。
(四)會(huì)議紀(jì)要寫成后,可由會(huì)議主辦單位直接印發(fā),也可由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)。有的會(huì)議紀(jì)要還可由會(huì)議主辦單位加按語印發(fā)。
會(huì)議紀(jì)要與訣議的區(qū)別
會(huì)議紀(jì)要與訣議雖然都是會(huì)議的產(chǎn)物,兩者之間的區(qū)別有三:
1、會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容可輕可重,討論事項(xiàng)可大可小;訣議內(nèi)容一定是單位或部門原則性的重大問題。
2 基于Web的會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)
2.1 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
通過上述對(duì)會(huì)議紀(jì)要督辦工作流程進(jìn)行分析可知,不同會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容,其督辦工作性質(zhì)不同。所以要想建立完善的會(huì)議紀(jì)要督辦制度,必須提高其網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)的功能性,根據(jù)不同工作職能,制定不同種類的功能模塊。常用的功能模塊有狀態(tài)監(jiān)控模塊、辦理反饋模塊、綜合查詢模塊、摘錄發(fā)放模塊等四大類。lunwen. 1KEJI AN. COMlunwen. 1KEJI AN. COM提供寫作論文和發(fā)表服務(wù),歡迎您的光臨其具體功能如下:①狀態(tài)監(jiān)控模塊,通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)時(shí)對(duì)會(huì)議紀(jì)要總結(jié)狀態(tài)、辦公狀態(tài)、催辦情況進(jìn)行監(jiān)測(cè),以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)改正問題;②辦理反饋模塊,將會(huì)議紀(jì)要辦理情況詳細(xì)的記錄在網(wǎng)絡(luò)信息資源共享平臺(tái)上,一般會(huì)議紀(jì)要督辦工作人員隨時(shí)查詢;③綜合查詢模塊,根據(jù)不同督辦工作屬性、紀(jì)要標(biāo)題、信息搜索結(jié)果建立不同類型的查詢模塊;④摘錄發(fā)放模塊,將會(huì)議紀(jì)要的重要信息記錄在網(wǎng)絡(luò)中,分發(fā)給相應(yīng)的待辦人員[2]。
2.2 系統(tǒng)建設(shè)的原則
系統(tǒng)要力求最大限度的滿足工作的需要,充分考慮各業(yè)務(wù)層次、各管理環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)處理的實(shí)用性,把滿足用戶和管理者作為第一要素進(jìn)行考慮。用戶接口和操作界面設(shè)計(jì)盡可能考慮人體結(jié)構(gòu)特性及視覺特性,界面力求美觀大方,操作力求簡(jiǎn)便實(shí)用,以安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重未來發(fā)展為設(shè)計(jì)原則[4]。
2.3 基于Web會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)存在的應(yīng)用問題
因?yàn)闀?huì)議紀(jì)要督辦工作是一個(gè)各工作連接非常緊密的工作,工作人員在會(huì)議紀(jì)要督辦工作中,會(huì)制定自己的工作任務(wù),每個(gè)人的工作職能和工作任務(wù)都存在很大的差異性。自動(dòng)工作業(yè)務(wù)活動(dòng)和督辦工作業(yè)務(wù)活動(dòng)是工作流管理的重要組成部分,是人與電腦共同工作的自動(dòng)化協(xié)調(diào)、控制和通訊,在信息化的業(yè)務(wù)過程上,通過在網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行軟件,使所有命令的執(zhí)行都處于受控狀態(tài)[3]。通常情況下,會(huì)議紀(jì)要督辦工作以O(shè)A系統(tǒng)為辦公主體,因?yàn)镺A系統(tǒng)的應(yīng)用性能非常好,能夠?qū)?fù)雜的會(huì)議紀(jì)要分類儲(chǔ)存、編輯。因?yàn)槠笫聵I(yè)單位開設(shè)的會(huì)議很多,會(huì)議涉及到的工作人員非常復(fù)雜,會(huì)議討論的相關(guān)議題種類也非常豐富,這些特殊條件,使會(huì)議紀(jì)要督辦工作人員的工作壓力很大,引發(fā)工作問題,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①會(huì)議紀(jì)要督辦工作缺少及時(shí)性,會(huì)議紀(jì)要記錄經(jīng)常會(huì)復(fù)印兩份,一份給會(huì)議主持領(lǐng)導(dǎo),一份給會(huì)議紀(jì)要督辦人員,但是會(huì)議結(jié)束后,工作人員要先對(duì)會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行整理,所以會(huì)議紀(jì)要通常不會(huì)及時(shí)的交給會(huì)議主持領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)議紀(jì)要督辦人員;②會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容的不統(tǒng)一性,會(huì)議紀(jì)要發(fā)放時(shí),要針對(duì)發(fā)放對(duì)象進(jìn)行內(nèi)容處理,重新排版打印之后傳送給發(fā)放對(duì)象,不同發(fā)放對(duì)象接到的會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容不同;③會(huì)議紀(jì)要督辦工作的不安全性,會(huì)議紀(jì)要通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳輸,雖然可以增加信息的傳輸速度,但卻降低了會(huì)議紀(jì)要的安全性和穩(wěn)定性;④會(huì)議紀(jì)要督辦工作的重復(fù)性,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息傳送方式便捷,所以企事業(yè)單位在開展會(huì)議紀(jì)要督辦工作時(shí),經(jīng)常會(huì)重復(fù)性的監(jiān)察、復(fù)制會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容,這種督辦工作形式會(huì)讓會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)變得繁瑣復(fù)雜,在一定程度上造成了人力資源的浪費(fèi)。
3 改善會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)的合理性建議
通過上文對(duì)網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析可知,完善會(huì)議紀(jì)要督辦工作的信息化管理是推動(dòng)會(huì)lunwen. 1KEJI AN. COMlunwen. 1KEJI AN. COM提供寫作論文和發(fā)表服務(wù),歡迎您的光臨議紀(jì)要督辦工作順利開展的主要助力。目前企事業(yè)單位的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)仍存在很多問題,急需改善,其具體改善措施如下:①建立安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,在會(huì)議紀(jì)要工作中引入計(jì)算機(jī)監(jiān)測(cè),計(jì)算機(jī)可以通過錄音系統(tǒng),對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄,會(huì)議結(jié)束后,即可編撰出本次會(huì)議紀(jì)要;②及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)會(huì)議督辦的應(yīng)用程序,使其應(yīng)用程序和實(shí)際辦公流程相符;③建立完善的統(tǒng)計(jì)查詢機(jī)制,以方便會(huì)議紀(jì)要督辦人員隨時(shí)查詢會(huì)議紀(jì)要記錄。
4 結(jié)語
通過對(duì)會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)開發(fā)以及兩年多運(yùn)行的分析,其作用是明顯的。基于Web的會(huì)議紀(jì)要督辦系統(tǒng)不僅增強(qiáng)了會(huì)議紀(jì)要督辦工作的透明度,還提高了會(huì)議紀(jì)要督辦工作效率[5]。
參考文獻(xiàn)
據(jù)郭宏安先生所述,“信”指譯文的意義不違背原文,即準(zhǔn)確,不歪曲,不遺漏,也不要隨意增減。這與李中標(biāo)先生在《現(xiàn)代公文寫作》中對(duì)紀(jì)要正文撰寫提出的“會(huì)議紀(jì)要應(yīng)忠實(shí)于會(huì)議內(nèi)容,不能違背會(huì)議的內(nèi)容而隨心所欲地增減或更換內(nèi)容”的要求不謀而合。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),寫作人員要做到:1.要全程參加會(huì)議。會(huì)議紀(jì)要寫作人員全程參加整場(chǎng)會(huì)議,能充分聽取與會(huì)人員針對(duì)決策點(diǎn)所進(jìn)行的解釋說明或提出的討論意見,是了解所研究問題的成因、經(jīng)過和準(zhǔn)確理解會(huì)議決定性意見的首要基礎(chǔ)。各機(jī)關(guān)單位要形成相關(guān)的會(huì)議制度,確保會(huì)議紀(jì)要寫作人員能親身參加此類會(huì)議。2.要完整做好記錄。記錄是紀(jì)要的原始素材。議事決策性會(huì)議往往議題較多,研究的問題均為一個(gè)單位或一個(gè)地區(qū)重點(diǎn)工作中的要點(diǎn)或難題,內(nèi)容多,時(shí)間短,速度快。完整的會(huì)議記錄能重現(xiàn)會(huì)議的全程討論經(jīng)過,是確保會(huì)議紀(jì)要無遺漏、無歧義的決定性因素。會(huì)議記錄人員可以配備一支性能較高的錄音筆,以便會(huì)后對(duì)記錄予以進(jìn)一步完善。3.要集齊會(huì)議資料。議事決策性會(huì)議時(shí)間有限,相關(guān)人員的口頭匯報(bào)往往簡(jiǎn)明扼要,要在短時(shí)間內(nèi)理解會(huì)議內(nèi)容確屬不易,這就需要集齊會(huì)上發(fā)放的與之配套的相關(guān)會(huì)議資料作為輔助,如在研究土地經(jīng)營(yíng)、財(cái)政融資或招商引資等較為復(fù)雜的議題時(shí),會(huì)議資料對(duì)紀(jì)要寫作人員就顯得尤為重要,資料上詳細(xì)的解釋說明,對(duì)準(zhǔn)確理解會(huì)議內(nèi)容將產(chǎn)生強(qiáng)有力的支撐作用。
二、紀(jì)要之“達(dá)”
“達(dá)”指不拘泥于原文形式,譯文通順明白。會(huì)議紀(jì)要的語言表述既不是會(huì)議記錄語言的再現(xiàn),更不是與會(huì)人員語言的原樣再現(xiàn),需要進(jìn)行深層加工、整理后,綜合成規(guī)范的公文語言進(jìn)行表述。要想會(huì)議紀(jì)要語言通順、邏輯嚴(yán)密、層次分明,寫作人員必須具備以下幾種基本功:1.理解領(lǐng)悟能力。這種能力取決于對(duì)工作內(nèi)容的了解程度。如果是某個(gè)機(jī)關(guān)單位的會(huì)議紀(jì)要,那么紀(jì)要寫作人員就要細(xì)致了解本單位的職能職責(zé)及日常重點(diǎn)工作范疇,對(duì)國(guó)土、城建、規(guī)劃、司法等涉及行政審批和行政執(zhí)法的職能部門來說,紀(jì)要寫作人員還要深入了解相關(guān)的法律法規(guī)和工作制度;如果是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的會(huì)議紀(jì)要,那么對(duì)寫作人員的要求就更高了,除了要了解一個(gè)地區(qū)的綜合情況外,還要特別注重平時(shí)工作中接觸到的方方面面知識(shí)的積累,帶著疑問去學(xué),直至弄懂弄透,這樣在領(lǐng)導(dǎo)層議事決策時(shí),才能不斷提高自己的理解領(lǐng)悟能力。2.歸納分類能力。領(lǐng)導(dǎo)集體在最后決策時(shí),某些表述可能較為零散,這就需要紀(jì)要寫作人員將零散的決策內(nèi)容進(jìn)行歸納、分類整理。如會(huì)議決定加快推進(jìn)某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,那么就可以把負(fù)責(zé)此項(xiàng)目的人員、經(jīng)費(fèi)等作為工作保障進(jìn)行歸納,把推進(jìn)此項(xiàng)目進(jìn)度的具體辦法等作為工作措施進(jìn)行歸納,把項(xiàng)目進(jìn)度要求等作為工作目標(biāo)進(jìn)行歸納等等。3.概括提煉能力。議事決策性會(huì)議意見大致可分為結(jié)論性、表態(tài)性、議決性、總結(jié)性幾種,紀(jì)要寫作人員要學(xué)會(huì)具體區(qū)分,并對(duì)此進(jìn)行高度概括;有時(shí)作總結(jié)性發(fā)言的會(huì)議主持人為了強(qiáng)調(diào)某個(gè)意見,會(huì)用幾句話來反復(fù)說明同一層意思,紀(jì)要寫作人員也要對(duì)此類意見進(jìn)行概括提煉。概括提煉時(shí),既要大膽,又要心細(xì)。
議題審查是辦事機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)基本職責(zé)。《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》(下稱《組織條例》)第17條規(guī)定了辦事機(jī)構(gòu)對(duì)提交檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng)材料是否符合要求進(jìn)行審核。雖然議題審查屬于受理環(huán)節(jié)的程序性審查范疇,但作為一種前置程序,既能夠?yàn)V除不屬于或不需要檢委會(huì)討論的案件或事項(xiàng),使檢委會(huì)能夠集中精力審議重大議題,又能夠確保提交的議題達(dá)到主題明確、內(nèi)容清楚、材料齊備的要求。
一般來說,辦事機(jī)構(gòu)可從以下方面加強(qiáng)對(duì)議題材料的審查:
一是審查議題內(nèi)容是否符合檢委會(huì)的議事范圍。高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議事和工作規(guī)則》(下稱《議事和工作規(guī)則》)第3條詳細(xì)規(guī)定了檢委會(huì)審議議題的范圍,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照范圍要求審查議題,認(rèn)為不屬于議題范圍的,要及時(shí)向檢察長(zhǎng)報(bào)告。
二是審查議題的提請(qǐng)及審批程序是否符合規(guī)定。承辦部門提請(qǐng)檢委會(huì)審議事項(xiàng)或案件,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“三級(jí)審批制”,即承辦人提出辦理意見,承辦部門負(fù)責(zé)人簽署明確意見,分管檢察長(zhǎng)審核。辦事機(jī)構(gòu)受理審查認(rèn)為議題符合議事范圍及報(bào)批程序的,應(yīng)當(dāng)填寫《安排檢委會(huì)會(huì)議申請(qǐng)表》,報(bào)檢察長(zhǎng)決定是否提請(qǐng)檢委會(huì)審議。如議題系檢委會(huì)委員提出的,也應(yīng)報(bào)檢察長(zhǎng)同意方可提請(qǐng)。
三是審查議題材料是否符合議題標(biāo)準(zhǔn)。辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行高檢院《人民檢察院檢察委員會(huì)議題標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(下稱《議題標(biāo)準(zhǔn)》),認(rèn)真審核承辦部門提交的議題材料,并根據(jù)議題的具體類型審查是否符合相應(yīng)的議題報(bào)告格式和主要內(nèi)容、附件及議題制作要求等技術(shù)性規(guī)范。對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)的議題要及時(shí)向承辦部門提出修改補(bǔ)充的意見和建議。同時(shí)還要加強(qiáng)與承辦部門、承辦人的溝通,加強(qiáng)引導(dǎo)和幫助,共同做好議題準(zhǔn)備等基礎(chǔ)性工作。
二、規(guī)范文書制作,確保議事質(zhì)量
檢察文書是實(shí)現(xiàn)檢察職能的重要工具,也是檢驗(yàn)檢察工作質(zhì)量的重要標(biāo)尺。檢委會(huì)在審議決定案件過程中形成的一系列工作文書,大致可分為表格式和敘述式兩大類,其中:檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書和檢委會(huì)決定事項(xiàng)執(zhí)行情況反饋表屬于表格式文書,一般根據(jù)實(shí)際情況填寫即可;議題報(bào)告和會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t屬于敘述式文書,不僅其格式與要素必須符合既定的形式要件,而且需要精心制作確保其實(shí)體質(zhì)量。辦事機(jī)構(gòu)是起草檢委會(huì)工作文書的責(zé)任主體之一,規(guī)范制作檢委會(huì)工作文書,應(yīng)當(dāng)作為辦事機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)中的工作重點(diǎn)。
一是突出案件類議題報(bào)告的針對(duì)性。案件類議題報(bào)告,實(shí)踐中也稱為提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件報(bào)告,是由承辦人根據(jù)高檢院議題標(biāo)準(zhǔn)要求,圍繞提請(qǐng)檢委會(huì)討論案件的請(qǐng)示問題,客觀全面反映相關(guān)事實(shí)證據(jù)、背景情況和審查意見等內(nèi)容而制作的請(qǐng)示性報(bào)告,經(jīng)承辦部門負(fù)責(zé)人審核、分管檢察長(zhǎng)簽署意見,供檢委會(huì)委員審案議案所用。議題報(bào)告是檢委會(huì)據(jù)以審議案件的基礎(chǔ),辦事機(jī)構(gòu)負(fù)有審核的重要職責(zé)。由于檢委會(huì)議事決策的非親歷性特征,使檢委會(huì)委員對(duì)議題報(bào)告的依賴性較大。但實(shí)踐中,議題報(bào)告直接照搬照抄案件審結(jié)報(bào)告的現(xiàn)象較為普遍,換個(gè)標(biāo)題、加個(gè)封面,“案件審結(jié)報(bào)告”就變身為“議題報(bào)告”,既使議題報(bào)告篇幅冗長(zhǎng),也使議題報(bào)告重點(diǎn)不明,嚴(yán)重影響檢委會(huì)決策的質(zhì)量和效率。因此,當(dāng)前議題報(bào)告首先要強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn),案件審結(jié)報(bào)告是議題報(bào)告的重要基礎(chǔ)但不是全部。議題報(bào)告要緊緊圍繞請(qǐng)示問題展開闡述,可以借鑒案件審結(jié)報(bào)告中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行取舍和重組。與議題有關(guān)的事實(shí)要全面客觀表述,無關(guān)的內(nèi)容則可刪減;對(duì)其他犯罪情節(jié)、案件背景等情況也不需要面面俱到,只要敘述與請(qǐng)示問題有關(guān)的內(nèi)容即可。值得指出的是,根據(jù)高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,提請(qǐng)檢委會(huì)審議的案件,應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí)充分,或者符合規(guī)定的條件,議題材料齊備。檢委會(huì)審議案件時(shí)大多討論法律適用問題,一般不討論事實(shí)證據(jù)認(rèn)定問題。基于承辦人、承辦部門對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)認(rèn)定負(fù)責(zé)的原則,對(duì)于檢委會(huì)討論不涉及認(rèn)定事實(shí)爭(zhēng)議的案件,證據(jù)部分表述可概括簡(jiǎn)寫甚至省略;對(duì)于檢委會(huì)討論認(rèn)定事實(shí)爭(zhēng)議如抗訴事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、下級(jí)院請(qǐng)示事實(shí)認(rèn)定疑難的案件,則也要緊緊圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)開展事實(shí)、證據(jù)的分析論證。需要補(bǔ)充的是,為使檢委會(huì)委員能夠全面客觀了解掌握案件事實(shí)全貌,可以在會(huì)前將案件審結(jié)報(bào)告作為附件通過辦案內(nèi)網(wǎng)或書面形式,與議題報(bào)告一并發(fā)給委員審閱,供決策時(shí)參考。
二是增強(qiáng)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要的說理性。檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要[4]是由辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作的用于記載和傳達(dá)檢委會(huì)會(huì)議情況及議定事項(xiàng)的工作文書。過去實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)對(duì)檢委會(huì)決定事項(xiàng)文書普遍使用“檢委會(huì)決定”,在高檢院下發(fā)《議題標(biāo)準(zhǔn)》后,統(tǒng)一以“檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要”取代“檢委會(huì)決定”。檢委會(huì)決定是“一案一決定”,即會(huì)議審議幾個(gè)議題,就有相應(yīng)的幾份決定文書。而檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t是“一會(huì)一紀(jì)要”,即一份會(huì)議紀(jì)要記載本次會(huì)議上所有議題的審議決定事項(xiàng)。從高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)會(huì)議紀(jì)要的制作要求來看,無論是文件類議題還是案件類議題,涵蓋的內(nèi)容均非常全面。但目前實(shí)踐中大多數(shù)檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要制作中都存在“只寫結(jié)論性意見和決定,不寫決定依據(jù)或理由”的傾向,而承辦部門或下級(jí)檢察院根據(jù)檢委會(huì)決定事項(xiàng)制作法律文書時(shí),往往無法直接引用或說明檢委會(huì)決定的理由和依據(jù),且將檢委會(huì)一次會(huì)議討論的不同案件和不同事項(xiàng)綜合在一起的會(huì)議紀(jì)要,也不宜在辦案過程中隨案移送。我們認(rèn)為,這種“條目化、捆綁式”相對(duì)簡(jiǎn)單的文書制作方法,既不符合高檢院《議題標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)范要求,也不具備法律文書的功能作用,更不能適應(yīng)執(zhí)法辦案需要。為此,首先,建議分類撰寫會(huì)議紀(jì)要。根據(jù)所決定的案件、事項(xiàng)是否而分別制作會(huì)議紀(jì)要,凡需要全院或下級(jí)檢察院統(tǒng)一遵照?qǐng)?zhí)行的執(zhí)法辦案規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)公開會(huì)議紀(jì)要;凡需要訴訟階段保密的在辦案件,則可以單獨(dú)制作會(huì)議紀(jì)要并隨案移送。其次,增強(qiáng)會(huì)議紀(jì)要的法律屬性。會(huì)議紀(jì)要表述案件決定事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)突出辦案法律文書的基本特征和制作重點(diǎn),具備辦案文書的基本內(nèi)容和要素,如包括簡(jiǎn)要案情、訴訟經(jīng)過及會(huì)議決定理由等。再次,強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)要的說理性。會(huì)議紀(jì)要要在明確檢委會(huì)審查意見的基礎(chǔ)上,針對(duì)爭(zhēng)議焦點(diǎn)重點(diǎn)闡明相關(guān)事實(shí)、法律、法理依據(jù),便于承辦部門或者下級(jí)檢察院能夠全面準(zhǔn)確理解和執(zhí)行檢委會(huì)決定。
三是提升匯報(bào)案件的質(zhì)量。目前,檢委會(huì)審議議題的主要方式還是看材料、聽匯報(bào)。因此,除了要確保議題報(bào)告的制作質(zhì)量外,承辦人的匯報(bào)方式和匯報(bào)質(zhì)量也非常重要。實(shí)踐中,承辦人在會(huì)上往往照本宣科通讀一遍議題報(bào)告,由于議題報(bào)告已在會(huì)前分送檢委會(huì)委員審閱,上會(huì)再宣讀一遍,尤其是對(duì)一些案情疑難復(fù)雜且議題報(bào)告篇幅較長(zhǎng)的案件,既占用會(huì)議較長(zhǎng)時(shí)間又無必要,匯報(bào)效果也不佳。為此,我們建議采用書面報(bào)告與口頭匯報(bào)相結(jié)合的方式。檢委會(huì)委員會(huì)前側(cè)重于審查議題報(bào)告,會(huì)上側(cè)重于聽取承辦人口頭匯報(bào)案件。具體而言,承辦人在會(huì)前準(zhǔn)備一份匯報(bào)提綱,列明匯報(bào)的重點(diǎn),并預(yù)測(cè)檢委會(huì)委員可能提問的相關(guān)問題。開會(huì)時(shí),先由承辦人匯報(bào)請(qǐng)示問題、基本案情、爭(zhēng)議焦點(diǎn),以及承辦人的意見或觀點(diǎn),力求做到敘述事實(shí)到位、列舉證據(jù)到位、論述分歧到位、闡明觀點(diǎn)到位、分析法理到位。之后,可由檢委會(huì)委員針對(duì)案件提問或質(zhì)詢、承辦人答辯,這樣有助于檢委會(huì)委員深入了解掌握案件情況和議題內(nèi)容,為檢委會(huì)科學(xué)、高效地作出決策奠定基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化督辦落實(shí),維護(hù)檢委會(huì)權(quán)威
根據(jù)高檢院《議事和工作規(guī)則》規(guī)定,辦事機(jī)構(gòu)還承擔(dān)著督辦落實(shí)檢委會(huì)決定的職責(zé)。檢委會(huì)審議議題作出決定后,先由辦事機(jī)構(gòu)起草檢委會(huì)會(huì)議紀(jì)要和檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書,其中會(huì)議紀(jì)要報(bào)檢察長(zhǎng)或者受委托主持會(huì)議的副檢察長(zhǎng)審批,并印發(fā)各委員及報(bào)備上一級(jí)辦事機(jī)構(gòu)。檢委會(huì)決定事項(xiàng)通知書則以本院名義印發(fā)本院承辦部門和有關(guān)下級(jí)檢察院。檢委會(huì)作出的決定具有法律效力,承辦部門和有關(guān)的下級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。為保證檢委會(huì)決定得到及時(shí)全面正確地執(zhí)行,切實(shí)維護(hù)檢委會(huì)的權(quán)威,辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤督辦。
根據(jù)寫作形式和作用,會(huì)議紀(jì)要一般4為兩種:
1.辦公會(huì)議紀(jì)要
這是對(duì)本系統(tǒng)、本部門的工作研究、討論、作出的決定而寫成的紀(jì)要。這種處理日常工作的辦公會(huì)議,時(shí)間較固定,往往采用例會(huì)的形式,一次會(huì)議只研究一個(gè)或幾個(gè)問題;會(huì)議規(guī)模較小,紀(jì)要的寫作也較簡(jiǎn)單。
2專題會(huì)議紀(jì)要
這是專門對(duì)某個(gè)問題開會(huì)研究,作較深入的討論,然后得出相應(yīng)的結(jié)論,而形成的紀(jì)要。專題會(huì)議不僅要記載會(huì)議的結(jié)論,而且還要闡明結(jié)論的依據(jù)。這種專題會(huì)議,一般時(shí)間不固定,往往采用座談會(huì)的形式;會(huì)議的規(guī)模較大,會(huì)議紀(jì)要的寫作也較復(fù)雜。
二、會(huì)議紀(jì)要的格式及寫作耍求
1.標(biāo)題
會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題一般寫法是在會(huì)議名稱后面加“紀(jì)要”二字,即“ X X會(huì)議紀(jì)要”;也有的采用雙標(biāo)題形式,正標(biāo)題概括會(huì)議主要精神,副標(biāo)題由會(huì)議名稱和文種構(gòu)成。
2.正文
正文開頭一般概述會(huì)議情況,包括會(huì)議召開的目的、根據(jù)、時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、列席人員、主持人等。大型會(huì)議一般只寫由哪些單位參力口,共計(jì)多少人即可,不必把與會(huì)者姓名全部列上。正文的主體部分包括會(huì)議的情況、作出的決定,還要概括出會(huì)議的主要精神。結(jié)尾部分一般提出落實(shí)會(huì)議精神的措施,向與會(huì)單位提出要求或發(fā)出號(hào)召。
正文在寫法上,一般有兩種表現(xiàn)形式,一種是分項(xiàng)式寫法,一種是總分式寫法。分項(xiàng)式寫法是把會(huì)議概況、議題、決定事項(xiàng)等內(nèi)容,分項(xiàng)排列,使人一目了然。這種寫法,適合會(huì)期短、研究事項(xiàng)較單純的辦公會(huì)議紀(jì)要。總分式寫法是先總述會(huì)議概況,再分述會(huì)議精神。由于議定的事項(xiàng)較多,經(jīng)歸納概括#,分若干個(gè)問題,或分幾大塊,或分若干條,進(jìn)行有條理的表述,常用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議決定”等表述語;也可歸納幾個(gè)問題后,直接摘引某個(gè)與會(huì)者有代表性的發(fā)言,如“ X X說”、“ X X認(rèn)為”等。這種寫法適用于大型、專題會(huì)議紀(jì)要。
三、會(huì)議紀(jì)要的寫作要求
1.要真實(shí)準(zhǔn)確地反映會(huì)議的精神
寫作者應(yīng)參加會(huì)議,全面了解會(huì)議情況,正確集中會(huì)議討論的意見,真實(shí)準(zhǔn)確地反映會(huì)議宗旨,不允許主觀臆測(cè),歪曲會(huì)議精神。
2.要正確地綜合歸納
根據(jù)會(huì)議宗旨,對(duì)會(huì)議內(nèi)容作綜合歸納,反映會(huì)議精神實(shí)質(zhì),要#現(xiàn)概括性、理論性。
3.要突出重點(diǎn),主次分明
會(huì)議紀(jì)要就是整理會(huì)議要點(diǎn),這些要點(diǎn)也就是會(huì)議的重點(diǎn),它表現(xiàn)為多數(shù)人的一致意見。應(yīng)給以主要的篇幅去反映;至于少數(shù)人的意見,如果是正確的,也應(yīng)給以一定的篇幅予以反映。切忌主次不分。拉雜瑣碎。
4.文字簡(jiǎn)練,條理清楚
標(biāo)題有兩種情況,一是會(huì)議名稱加紀(jì)要;二是召開會(huì)議的機(jī)關(guān)加內(nèi)容加紀(jì)要。
會(huì)議紀(jì)要正文一般由兩部分組成。
(一)會(huì)議概況。主要包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、名稱、主持人,與會(huì)人員,基本議程。
(二)會(huì)議的精神和議定事項(xiàng)。常務(wù)會(huì)、辦公會(huì)、日常工作例會(huì)的紀(jì)要,一般包括會(huì)議內(nèi)容、議定事項(xiàng),有的還可概述議定事項(xiàng)的意義。工作會(huì)議、專業(yè)會(huì)議和座談會(huì)的紀(jì)要,往往還要寫出經(jīng)驗(yàn)、做法、今后工作的意見、措施和要求。
二、會(huì)議紀(jì)要字體
1、標(biāo)題,三號(hào)字,黑體
2、內(nèi)容標(biāo)題,四號(hào)字,宋體
3、其他,小四號(hào),宋體
三、落款
記錄人:某某
主持人簽字
……
會(huì)議紀(jì)要范文舉例如下:
第2號(hào)
領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要
年2月26日,縣委常務(wù)副書記、縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開了今年第二季度縣領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,現(xiàn)紀(jì)要如下:
會(huì)議通報(bào)了平利縣第一季度來訪情況、集體訪情況、案件查辦情況以及工作存在的問題。對(duì)第二季度動(dòng)態(tài)進(jìn)行了分析,排查了村務(wù)公開、退耕還林、企業(yè)改制、清退代課教師、交通治理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。
會(huì)議認(rèn)為,一季度我縣工作由于各級(jí)各部門高度重視,采取了積極有效措施,加大了案件查辦力度,一些多年纏訪問題、一些影響投資環(huán)境問題、一些久拖未決的經(jīng)濟(jì)糾紛得到妥善解決,保證了縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但與去年同期相比,總量明顯增大,集體訪批次人數(shù)成倍增長(zhǎng),形勢(shì)不容樂觀。這些問題的存在與少數(shù)單位不重視工作,不講原則、不講大局、遇事推諉扯皮上交矛盾,與部分干部工作作風(fēng)漂涪工作方法簡(jiǎn)單粗暴有直接關(guān)系。因此,各級(jí)各部門要端正認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),改進(jìn)工作方法,化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
會(huì)議強(qiáng)調(diào),工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,會(huì)不斷產(chǎn)生新的矛盾,引發(fā)新的。但只要我們努力工作,牢固樹立“權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀”的思想,不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、工作方法,主動(dòng)化解矛盾,是可以減少的。會(huì)議指出,二季度工作要以化解矛盾、減少集體訪、解決長(zhǎng)期纏訪為核心,以二季度總量比去年同期下降為目標(biāo),認(rèn)真履行職責(zé),按“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”原則,各自做好工作,確保一方平安。
會(huì)議要求:(會(huì)議紀(jì)要)
一要抓“熱點(diǎn)”,維護(hù)群眾利益。群眾反映的“熱點(diǎn)”問題,實(shí)際上也是黨和政府工作的難點(diǎn)。切實(shí)解決好群眾反映的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題,是我們各級(jí)各部門義不容辭的責(zé)任。因此各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照“三個(gè)代表”的要求,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,處理好群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題。一是認(rèn)真關(guān)注“熱點(diǎn)”,認(rèn)真排查本單位本轄區(qū)內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”,采取措施,制定預(yù)案。二是及時(shí)處理“熱點(diǎn)”,不回避矛盾,不一拖了之,及時(shí)予以解決,堅(jiān)決杜絕激化矛盾引發(fā)集體訪或越級(jí)訪。三是避免引發(fā)新的“熱點(diǎn)”,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),改善工作方法,堅(jiān)持依法行政,按政策做好群眾思想工作,處理好干群關(guān)系,決不能因工作不到位等原因引發(fā)新的“熱點(diǎn)”問題。
二要抓領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。問題落實(shí)的實(shí)不實(shí),工作水平高不高,單位領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。一是機(jī)構(gòu)要健全。落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職干部,保證來訪有人接,案件有人查。二是工作責(zé)任要落實(shí),要把工作作為一項(xiàng)重要工作抓實(shí)抓好,尤其是重點(diǎn)涉訪單位至少每季度專題研究一次工作,排查本轄區(qū)本部門職能權(quán)限內(nèi)可能觸及群眾利益、引發(fā)的問題,并制定解決問題的措施,把矛盾解決在基層。三是加大案件查辦力度,嚴(yán)格按照“五定”原則進(jìn)行落實(shí),即定責(zé)任單位、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定辦案責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限、定辦案質(zhì)量。一定要做到辦結(jié)一案,解決一事,減少一訪,穩(wěn)定一方。
三要抓協(xié)調(diào),講大局。一是加強(qiáng)同上級(jí)主管部門的聯(lián)系,尤其是涉及到政策法規(guī)等相關(guān)問題的答復(fù)上要統(tǒng)一,要靈通信息,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)本縣工作情況,爭(zhēng)取主動(dòng)。二是加強(qiáng)部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作,在涉及下崗職工、清退計(jì)劃外用工、安置職工、工資待遇等熱點(diǎn)問題上,各相關(guān)部門要相互通氣,耐心答復(fù)上訪人,做好政策解釋、思想疏導(dǎo)工作,減少群眾上訪。三是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門室的業(yè)務(wù)指導(dǎo),加強(qiáng)信息溝通,掌握動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)超前化解。四是要發(fā)揮治保調(diào)解組織的作用,積極化解矛盾,報(bào)告信息,齊抓共管,構(gòu)筑大格局。
四要抓制度,嚴(yán)明紀(jì)律。嚴(yán)格按“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則解決問題。一是要糾正怕負(fù)責(zé)任的思想,要敢于負(fù)責(zé),正視問題,不推諉扯皮,確保一方穩(wěn)定。二是要糾正不負(fù)責(zé)任的做法,牢固樹立責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行工作職責(zé),不回避矛盾,把問題解決在基層。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律,對(duì)重大會(huì)議、重大節(jié)慶期間的集體上訪、越級(jí)上訪,需要接人的,涉訪單位在接到通知后必須無條件服從,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到指定地點(diǎn),做好接人工作。
五抓督查,促工作。縣局要切實(shí)履行部門職能作用,按照縣領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓好各級(jí)各部門的指導(dǎo)和督查工作。縣上對(duì)工作建立督查通報(bào)制度,對(duì)工作重視不夠、工作不力,增加、問題久拖不決的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通報(bào)批評(píng),嚴(yán)重的,追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)重視工作,化解矛盾及時(shí),穩(wěn)定工作做的好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
會(huì)議決定:
1、會(huì)議決定6月中旬對(duì)工作進(jìn)行半年檢查,檢查結(jié)果將在全縣進(jìn)行通報(bào),并納入年終考核。
2、林業(yè)局要加強(qiáng)對(duì)退耕還林問題的研究,建立健全退耕還林監(jiān)管處理工作機(jī)制,并迅速拿出工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。
參加會(huì)議人員: