時(shí)間：2022-08-01 19:28:52
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇禁燒工作總結(jié)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
（一）總體情況
由于菜籽價(jià)格上揚(yáng)，加上國(guó)家的種糧補(bǔ)貼，今年我區(qū)油菜種植面積較去年增加20%以上，達(dá)4萬(wàn)多畝，產(chǎn)生的秸稈約有1萬(wàn)噸，且主要集中在大圩鎮(zhèn)的東大圩，煙墩鎮(zhèn)的牛角大圩和義城鎮(zhèn)的大小張圩。為此，我區(qū)劃定了駱崗街道、大圩鎮(zhèn)、義城鎮(zhèn)、煙墩鎮(zhèn)、淝河鎮(zhèn)五個(gè)重點(diǎn)禁燒區(qū)，并確定了“收工時(shí)、上半夜、陰雨前、栽種時(shí)”4個(gè)重點(diǎn)時(shí)段，全力開展秸稈禁燒工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，整個(gè)午季秸稈禁燒期，僅義城鎮(zhèn)出現(xiàn)了兩次零星“火點(diǎn)”，其他區(qū)域均未發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象。
（二）主要措施
1、成立組織機(jī)構(gòu)。5月8日，全區(qū)召開秸稈禁燒和綜合利用工作會(huì)議，成立了由區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、農(nóng)委、監(jiān)察局、林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、能源辦、農(nóng)機(jī)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組，并成立了5個(gè)督查組，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作原則，與各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)人簽訂了秸稈禁燒責(zé)任狀，實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)各鎮(zhèn)（街）也及時(shí)建立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組和巡查隊(duì)，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案與獎(jiǎng)補(bǔ)政策，確保轄區(qū)內(nèi)“不燃一把火，不冒一處煙，不毀一棵樹”，不發(fā)生一起因秸稈焚燒引起的安全事故。
2、深入宣傳發(fā)動(dòng)。一是將《致全市農(nóng)民朋友一封信》全部發(fā)放到村、到組、到戶，并將其制作成錄音磁帶，利用村廣播，每天早、中、晚在廣播站循環(huán)播放，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。二是通過(guò)召開鎮(zhèn)、村動(dòng)員大會(huì)，黨員大會(huì)，村民組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議進(jìn)行廣泛宣傳，將禁燒工作的意義、具體實(shí)施細(xì)節(jié)及時(shí)、準(zhǔn)確的層層傳遞下去。三是各鎮(zhèn)（街）組織流動(dòng)宣傳車，制作禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)，在村莊、路口、集市等人群密集的地方張貼。同時(shí)組織村干部到每個(gè)農(nóng)戶家中，講解秸稈焚燒的危害，讓每位農(nóng)戶了解到“不能燒、不燒給補(bǔ)助、燒了就罰款”的禁燒政策，強(qiáng)化農(nóng)戶們的禁燒意識(shí)。四是邀請(qǐng)省城多家媒體，在5月26日舉行了禁燒工作新聞會(huì)，對(duì)我區(qū)禁燒開展情況和獎(jiǎng)補(bǔ)政策進(jìn)行了集中的宣傳。五是繼續(xù)深入開展“小手拉大手”活動(dòng)，向全區(qū)中小學(xué)生宣傳秸稈禁燒知識(shí)，讓小朋友們及時(shí)向家長(zhǎng)和鄰居宣傳秸稈禁燒的意義。六是做好秸稈禁燒一日一報(bào)。根據(jù)市農(nóng)委部署和要求，區(qū)秸稈禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每天及時(shí)統(tǒng)計(jì)全區(qū)油菜收割率、秸稈處理和綜合利用等情況，做好一日一報(bào)。同時(shí)向各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直相關(guān)部門印發(fā)秸稈禁燒簡(jiǎn)報(bào)，實(shí)時(shí)通報(bào)秸稈禁燒和綜合利用工作開展情況，整個(gè)午季秸稈禁燒工作共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)6期。
3、建立督查體系。全區(qū)成立了5個(gè)督查小組，按照“標(biāo)本兼治，疏堵并舉”的工作原則，注重加強(qiáng)禁燒期間的督查。區(qū)農(nóng)委、區(qū)農(nóng)技推廣中心等相關(guān)部門也都制定了值班表，每天組織人員深入田間地頭，對(duì)禁燒宣傳和開展情況進(jìn)行督查和巡查。各鎮(zhèn)（街）、村（居）共成立35個(gè)督查小組、81個(gè)巡查隊(duì)，投入3000多人力，在重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)刻24小時(shí)巡邏。同時(shí)組織了應(yīng)急滅火小分隊(duì)，配備相應(yīng)滅火設(shè)備，一旦出現(xiàn)焚燒現(xiàn)象，立即滅火，確保全區(qū)“不燒一把火，不冒一處煙”。
4、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。今年區(qū)政府安排了80萬(wàn)元專項(xiàng)資金，作為秸稈搬運(yùn)、堆放、看管等費(fèi)用補(bǔ)助，同時(shí)各街鎮(zhèn)也制定了相應(yīng)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。淝河鎮(zhèn)拿出20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)用于秸稈收購(gòu)和堆放；煙墩鎮(zhèn)落實(shí)專項(xiàng)資金36萬(wàn)元，作為禁燒宣傳、秸稈堆放、搬運(yùn)等工作補(bǔ)助；駱崗街道鎮(zhèn)村兩級(jí)共投入經(jīng)費(fèi)65萬(wàn)元；義城鎮(zhèn)和大圩鎮(zhèn)也制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鎮(zhèn)（村）兩級(jí)共投入專項(xiàng)資金約100萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)共落實(shí)補(bǔ)助資金408.4萬(wàn)元，為圓滿完成秸稈禁燒任務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。
5、加速秸稈“離田”。 秸稈迅速及時(shí)“離田”，是禁燒工作取得成功的關(guān)鍵。為此，我區(qū)采取了一系列保障措施：一是緊急落實(shí)秸稈集中堆放點(diǎn)。由于今年康拜公司停止收購(gòu)秸稈，解決焚燒的重點(diǎn)還放在集中堆放上，為此，我們?cè)诠膭?lì)農(nóng)民把秸稈堆放在廢溝、廢塘、荒地上的同時(shí)，還租賃了一些農(nóng)民的土地用來(lái)集中堆放秸稈，全區(qū)共落實(shí)了1222多處集中堆放點(diǎn)。二是組織了120多個(gè)義務(wù)搬運(yùn)隊(duì)和搬運(yùn)突擊隊(duì)，幫助困難戶、無(wú)勞力戶搬運(yùn)秸稈。三是要求有禁燒任務(wù)的鎮(zhèn)（街）與收購(gòu)企業(yè)聯(lián)系，落實(shí)打捆機(jī)械，及時(shí)打捆，確保秸稈迅速“離田”，既不耽誤農(nóng)時(shí)，也不出現(xiàn)露天焚燒的現(xiàn)象。
6、強(qiáng)化科技創(chuàng)新。面對(duì)秸稈禁燒這個(gè)全國(guó)性的難題，我區(qū)依托國(guó)家科技支撐項(xiàng)目——《江淮平原秸稈還田循環(huán)利用技術(shù)集成研究與示范》在大圩鎮(zhèn)圩西村的實(shí)施，積極探索與研究秸稈綜合利用技術(shù)，大力推廣聯(lián)合收割機(jī)等新型秸稈還田法，努力從源頭上解決秸稈焚燒問(wèn)題。
7、完善獎(jiǎng)補(bǔ)政策。為順利打好這場(chǎng)秸稈禁燒攻堅(jiān)戰(zhàn)，我區(qū)制定了詳細(xì)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，規(guī)定一是在午收（秋收）期間，凡有焚燒現(xiàn)象的，將依據(jù)《合肥市大氣污染防治條例》，處于當(dāng)事人200元以下罰款。二是對(duì)秸稈收購(gòu)大戶，在市政府每噸40元補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，還將額外增加180元/噸的收購(gòu)補(bǔ)貼。
二、存在問(wèn)題
（一）秸稈堆放存在安全隱患。今年我區(qū)除在空地、廢溝等處堆放外，還在路邊、操場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及房前屋后集中堆放了一些，共設(shè)置1222多處秸稈集中堆放點(diǎn)。全區(qū)共有堆放秸稈7062.5噸，這既給農(nóng)民生活帶來(lái)不便，影響了交通，污染了環(huán)境，同時(shí)又給后期看管增加了負(fù)擔(dān)。
（二）秸稈收購(gòu)工作嚴(yán)重滯后。由于今年康拜公司停止收購(gòu)秸稈，我區(qū)缺少大型的中介公司來(lái)收購(gòu)秸稈，致使打捆機(jī)械數(shù)量減少、秸稈收購(gòu)量降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)僅有大圩鎮(zhèn)打捆收購(gòu)了1290噸，占全區(qū)產(chǎn)生秸稈總量的12.9%。
三、幾點(diǎn)建議
二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造不能燒的輿論氛圍。
充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體和傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳秸秸稈禁燒和綜合利用工作，大力營(yíng)造不能燒的輿論氛圍。全縣共發(fā)放“三書”1萬(wàn)余份，懸掛宣傳橫幅150余條，標(biāo)語(yǔ)90余條，利用微信宣傳150余條。出動(dòng)宣傳車2臺(tái)，每天在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳。
三、領(lǐng)導(dǎo)重視，深入夏收一線指導(dǎo)工作。
三夏期間，黃正煊局長(zhǎng)多次到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)調(diào)研三夏生產(chǎn)和秸稈禁燒工作。并提出要求，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用好“藍(lán)天衛(wèi)士”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強(qiáng)化值班力量，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，做到24小時(shí)值班值不間斷，確保我縣三夏期間“不起煙、不冒火”。
市禁燒督查組林業(yè)局劉慶忠科長(zhǎng)先后多次到我縣督查、指導(dǎo)秸稈禁燒和綜合利用工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局朱宏偉書記，局長(zhǎng)黃正煊和主抓禁燒工作副局長(zhǎng)劉建峰多次到田間地頭，與農(nóng)民深入交談，實(shí)地查看并詳細(xì)了解三夏進(jìn)度、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用情況。
及時(shí)召開了全體鎮(zhèn)村（社區(qū)）干部參加的秸稈禁燒暨綜合利用工作會(huì)，全面布置了我鎮(zhèn)今年秸稈禁燒工作。按照要求，鎮(zhèn)上確定了__村作為鎮(zhèn)級(jí)秸稈禁燒暨綜合利用千畝示范片，各村也建立了百畝示范片，主要實(shí)施秸稈還田和堆漚的示范。
落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核是抓好秸稈禁燒工作的重要措施。鎮(zhèn)黨委、政府將轄區(qū)內(nèi)劃分了10個(gè)責(zé)任區(qū)，分別由鎮(zhèn)黨委、政府成員、聯(lián)村干部和村（社區(qū)）、組負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的責(zé)任區(qū)，全面實(shí)行禁燒網(wǎng)格化管理，并層層簽訂了目標(biāo)考核責(zé)任書，各村（社區(qū)）對(duì)組也制定了相關(guān)的考核辦法，積極鼓勵(lì)村與村、組與組、戶與戶之間相互監(jiān)督舉報(bào)，如發(fā)現(xiàn)沒舉報(bào)的，處所在組和村干部的管理責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，轄區(qū)內(nèi)層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
加大宣傳力度，做到家喻戶曉是抓好秸稈禁燒的前提。為了加大宣傳力度，鎮(zhèn)黨委、政府先后制作了100條宣傳橫幅，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)懸掛宣傳,印制《至廣大農(nóng)民朋友一封信》等公開信10000份，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)發(fā)，各村（社區(qū)）自行書寫標(biāo)語(yǔ)上千條。在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委、政府動(dòng)用了13臺(tái)秸稈禁燒宣傳車、6輛巡查摩托車，分別在轄區(qū)內(nèi)廣泛進(jìn)行宣傳。各村（社區(qū)）將秸稈禁燒暨綜合利用宣傳公告和資料發(fā)到每一戶農(nóng)戶，將宣傳工作做到家喻戶曉。
加強(qiáng)巡邏、嚴(yán)格執(zhí)法是杜絕露天焚燒秸稈的主要措施之一。鎮(zhèn)黨委、政府組織了8個(gè)秸稈禁燒工作巡查隊(duì)伍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行24小時(shí)不間斷巡查，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，堅(jiān)持每天巡查。10個(gè)村（社區(qū)）也成立了巡查小分隊(duì)，分別在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)一戶農(nóng)戶在收打農(nóng)作物的，及時(shí)向農(nóng)戶再次宣傳、講解秸稈禁燒相關(guān)利用知識(shí)，杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)焚燒秸稈的農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)一處查處一戶。
利用學(xué)校這一平臺(tái)，強(qiáng)化秸稈禁燒工作。中、小學(xué)在學(xué)生中廣泛宣傳、講解秸稈禁燒的重要意義，并開展了以禁燒秸稈、美化家園的“大手拉小手”少先隊(duì)主題活動(dòng)或演講比賽，學(xué)生向?qū)W校簽訂秸稈禁燒承諾，家長(zhǎng)向?qū)W生簽訂承諾，印發(fā)《至廣大師生朋友的一封信》3000余份，確保禁燒工作全方位開展。
落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保禁燒工作順利進(jìn)行。鎮(zhèn)政府在財(cái)力有限的情況下，給10個(gè)村（社區(qū)）撥付秸稈禁燒工作經(jīng)費(fèi)4.0萬(wàn)元，各村（社區(qū)）積極籌措資金，保證秸稈禁燒工作的順利開展。
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確職責(zé)，深入開展秸稈禁燒區(qū)劃定、秸稈禁燒和綜合利用工作，建立秸稈禁燒聯(lián)合工作機(jī)制，分工合作，配合做好秸稈禁燒督查、禁燒執(zhí)法和秸稈綜合利用工作。
辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局土肥站，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保秸稈禁燒區(qū)劃定按時(shí)完成，確保秸稈禁燒各項(xiàng)要求落到實(shí)處。
二、工作任務(wù)
（一）突出重點(diǎn)區(qū)域
（二）嚴(yán)格落實(shí)工作目標(biāo)和責(zé)任
禁燒期間，重點(diǎn)禁燒區(qū)域內(nèi)禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾、荒草、落葉等，力爭(zhēng)“不燃一把火、不冒一處煙”。加大綜合利用力度，進(jìn)一步強(qiáng)化疏堵結(jié)合、獎(jiǎng)懲掛鉤的工作措施，建立政府支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、農(nóng)戶參與的秸稈綜合利用體系，力爭(zhēng)2015年全縣秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上，到2020年達(dá)到90%。
（三）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為農(nóng)作物秸稈禁燒工作責(zé)任主體，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）、社三級(jí)秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室人員，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)度”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。抓好秸稈禁燒和綜合利用的宣傳引導(dǎo)，在每年3-6月、9-11月適時(shí)政府通告，提前做好秸稈禁燒防空預(yù)告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)之間要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，和協(xié)助配合，強(qiáng)化技術(shù)和信息交流，通力合作，齊抓共管，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的秸稈禁燒工作新格局。
（四）加強(qiáng)秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法
要把秸稈禁燒作為推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。切實(shí)做好5月—6月、9月—10月夏、秋兩季秸稈禁燒工作，秸稈禁燒現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要組織相關(guān)人員隨時(shí)檢查，加大巡查力度，及時(shí)制止和查處秸稈焚燒行為。
（五）大力推廣秸稈利用技術(shù)
一是繼續(xù)鞏固土壤有機(jī)質(zhì)提升項(xiàng)目成效，深入推廣稻田秸稈腐熟還田技術(shù)；二是鼓勵(lì)農(nóng)民應(yīng)用秸稈機(jī)械還田、過(guò)腹還田、堆漚還田等各種秸稈還田方式，收割機(jī)啟用切碎拋撒裝置；三是鼓勵(lì)推廣秸稈基料化利用技術(shù)，如稻—麥/油＋集約化種菇模式，將收割后的麥稈、油菜稈集中于層架式二次發(fā)酵菇房中種植草菇、蘑菇等，種植食用菌后的下腳料返還于農(nóng)田，改善土壤肥力；四是推進(jìn)秸稈進(jìn)入沼氣池，生態(tài)利用。
（六）建立秸稈禁燒信息通報(bào)
縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將對(duì)全縣秸稈禁燒工作開展情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)禁燒措施落實(shí)得力、全面禁燒成效顯著，轄區(qū)內(nèi)未出現(xiàn)露天焚燒秸稈現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)履職不到位、績(jī)效較差的進(jìn)行通報(bào)。
三、禁燒工作措施
（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化干部群眾禁燒意識(shí)
農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，按照縣上的決策部署，充分認(rèn)識(shí)秸稈禁燒和綜合利用工作的重要性，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)秸稈禁燒工作的滿意度進(jìn)一步提高。
（二）抓宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造禁燒濃厚氛圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)要召開專題會(huì)議，安排布置秸稈禁燒和綜合利用工作，開展多種形式宣傳活動(dòng)。通過(guò)村、社社員會(huì)的宣傳方式，確保宣傳工作到戶到人，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾
的法制觀念和環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾支持禁燒、主動(dòng)禁燒的積極性。
（三）抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化禁燒管理成效
二、意義目標(biāo)
焚燒秸稈是大氣環(huán)境污染的頑癥，不僅浪費(fèi)可用資源，而且降低大氣環(huán)境質(zhì)量，破壞生態(tài)環(huán)境，影響身體健康，越來(lái)越受到媒體和人民群眾的廣泛關(guān)注。做好秸稈禁燒工作成為一項(xiàng)艱巨的政治任務(wù)。要自覺提高認(rèn)識(shí)水平，切實(shí)履行環(huán)保職責(zé)，著眼于秸稈禁燒、清運(yùn)和轉(zhuǎn)化利用，認(rèn)真抓好今年的禁燒工作，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)“不著一把火、不冒一處煙”的任務(wù)目標(biāo)。
三、主要任務(wù)
1、強(qiáng)化輿論宣傳。一是在村醒目位置懸掛2-3幅禁燒宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅；二是各村利用有線廣播設(shè)施，利用早、中、晚時(shí)間進(jìn)行不間斷宣傳秸稈禁燒工作；三是各村在主要禁燒地域設(shè)立禁燒工作站，安排好值班，值班人員做好宣傳教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置火點(diǎn)，負(fù)責(zé)禁燒工作；四是鄉(xiāng)教育中心要圍繞秸稈禁燒工作組織全鄉(xiāng)中小學(xué)生開展一次大氣環(huán)境治理教育。營(yíng)造出禁燒秸桿的強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍。
2、落實(shí)禁燒責(zé)任，全力做好禁燒工作。
各村黨支部書記、村主任是禁燒第一責(zé)任人，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和全面責(zé)任，各村都要簽定責(zé)任狀，明確禁燒任務(wù)、責(zé)任和目標(biāo)。各村兩委要把禁燒工作任務(wù)進(jìn)一步分解，責(zé)任落實(shí)到全體兩委干部，明確具體責(zé)任人、責(zé)任地塊，要不間斷巡查并與群眾工作站結(jié)合，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒目標(biāo)。
鄉(xiāng)黨委、政府成立禁燒指揮部，下設(shè)三個(gè)禁燒巡查小組（具體名單附后）。各小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)是所轄區(qū)范圍禁燒工作第一責(zé)任人，負(fù)全面責(zé)任，要領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)各村兩委干部、小組成員及縣直駐村工作站工作人員安排好本區(qū)域禁燒工作，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)各村不間斷宣傳、督導(dǎo)、巡查，對(duì)故意燃燒秸稈責(zé)任人從嚴(yán)處罰；各兩委干部、小組成員及駐村工作站工作人員是直接責(zé)任人，負(fù)直接責(zé)任，要服從組長(zhǎng)安排，做好分管區(qū)域禁燒工作。
3、加大對(duì)禁燒秸稈行為打擊力度，加強(qiáng)秸稈利用和清運(yùn)力度。
各村要加大對(duì)秸稈著火點(diǎn)，過(guò)火點(diǎn)的查處和打擊力度。按照《大氣污染法》、《治安處罰法》和《刑法》等法律法規(guī)對(duì)當(dāng)事人從重處罰，并交由公安機(jī)關(guān)處理，情節(jié)較輕的處以警告并罰款處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政拘留直至追究刑事責(zé)任。
村內(nèi)設(shè)秸稈堆放點(diǎn)，最大限度利用好我鄉(xiāng)38臺(tái)秸稈還田機(jī)，實(shí)現(xiàn)秸稈粉碎還田，對(duì)少部分不能還田的秸稈必須全部運(yùn)回到指定堆放點(diǎn)，保證秸稈隨收隨清，無(wú)散堆亂放現(xiàn)象。準(zhǔn)備轉(zhuǎn)化利用的必須集中有序堆放，專人看管并采取有效防火措施。
4、加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)管理
各村要加強(qiáng)對(duì)收割機(jī)管理。對(duì)本轄區(qū)作業(yè)的收割機(jī)要加強(qiáng)安全檢查，安全教育，確保人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保持聯(lián)合收割機(jī)處于良好狀態(tài)，并配帶滅火器材；玉米割茬高度不超過(guò)15厘米，并配帶秸稈還田機(jī)，對(duì)達(dá)不到要求的，交由農(nóng)業(yè)部門及時(shí)查處，并對(duì)機(jī)手予以警告。
維護(hù)好收割機(jī)手的合法權(quán)利。各村要維護(hù)好正常的收割秩序，公安機(jī)關(guān)加大對(duì)村匪路霸的打擊和處理力度，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，絕不姑息，保障收割機(jī)手的合法權(quán)益不受侵害。
四、保障措施
夏收夏種期間，按照“標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合以疏為主、獎(jiǎng)懲并舉、全面禁燒”的原則，服從鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，主動(dòng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)推進(jìn)秸稈禁燒工作。通過(guò)在各村實(shí)施大面積秸稈還田作業(yè)，推動(dòng)全街秸稈禁燒工作的順利進(jìn)行，并堅(jiān)持防控與督導(dǎo)相結(jié)合，確保在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)夏季“地頭不燃一把火，田間不冒一處煙”，不發(fā)生因秸稈拋河引起水質(zhì)污染致水體功能改變的情況，保障環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以書記為組長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)為常務(wù)副鄉(xiāng)長(zhǎng)、所有副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用和禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定麥?zhǔn)掌陂g包村干部、防火隊(duì)員、應(yīng)急救火隊(duì)員，制定目標(biāo)責(zé)任書，公告書、宣傳標(biāo)語(yǔ)和宣傳音頻，全方位部署開展工作。鄉(xiāng)政府與全鄉(xiāng)22個(gè)行政村全部簽訂秸稈禁燒責(zé)任書，采取鄉(xiāng)干部包村、村干部包地塊的方式層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)盯硬守，嚴(yán)防田間地頭秸稈焚燒現(xiàn)象的發(fā)生。
三、工作措施
（一）聽從指揮，服從調(diào)配。秸稈禁燒期間陳坡鄉(xiāng)所有工作人員嚴(yán)格聽從鄉(xiāng)政府秸稈綜合利用和禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮，服從調(diào)配，遵照縣關(guān)于秸稈禁燒與綜合利用工作要求，認(rèn)真、扎實(shí)完成各類分配任務(wù)。
（二）強(qiáng)化宣傳，倡導(dǎo)還田。組織各村加大對(duì)秸稈綜合利用的宣傳力度，著重宣傳實(shí)施秸稈還田的優(yōu)點(diǎn)，露天焚燒的危害，使群眾秸稈禁燒意識(shí)逐年提高，形成自覺禁燒行為。同時(shí)采取疏堵結(jié)合方式，鄉(xiāng)政府主導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展秸稈利用合作組織，支持發(fā)展秸稈利用社會(huì)化，秸稈收撿打捆、對(duì)于秸稈及時(shí)回收，各村預(yù)留秸稈儲(chǔ)存場(chǎng)地，采取集中存放，專人管理，讓多余秸稈有可去之處，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益同步提高。
（三）加強(qiáng)服務(wù)，指導(dǎo)布局。在實(shí)施秸稈綜合利用過(guò)程中，各村聯(lián)絡(luò)員就地指導(dǎo)指導(dǎo)群眾秸稈還田作業(yè)，對(duì)于合作的機(jī)械進(jìn)行檢查，不符合作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械設(shè)備一律不允許下地作業(yè)。作業(yè)耕深原則上按照“聯(lián)合收獲秸稈（留茬10厘米以下）切碎（長(zhǎng)度10厘米以下）勻拋后進(jìn)行還田作業(yè)的耕作深度要達(dá)到15厘米以上；犁耕還田作業(yè)的耕翻深度要達(dá)到15厘米以上，滿足下茬農(nóng)作物的種植的要求。幫助群眾盡快盡早地完成各項(xiàng)作業(yè)任務(wù)，使秸稈禁燒工作盡早結(jié)束，解決焚燒的隱患，各管區(qū)準(zhǔn)備5輛旋耕機(jī)，以備遇到突發(fā)火勢(shì)及時(shí)阻止。
（四）嚴(yán)格檢查，落實(shí)責(zé)任。今年秸稈禁燒范圍覆蓋全鄉(xiāng)，夏季禁燒工作按照“屬地管理、源頭控制”的原則開展，各行政村支部書記是第一責(zé)任人、農(nóng)戶是禁燒工作的直接責(zé)任人，誰(shuí)的地塊發(fā)生焚燒現(xiàn)象就追究誰(shuí)的責(zé)任。在鄉(xiāng)政府包村人員駐村工作的同時(shí)，各村干部要包到地塊，劃片包干、責(zé)任到人，24小時(shí)巡查。在巡查期間，對(duì)當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈的，由秸稈禁燒監(jiān)督管理人員責(zé)令其滅火并罰款及拘留15天罰款2000元，后果嚴(yán)重的當(dāng)事人移交司法機(jī)關(guān)處理；對(duì)未被當(dāng)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的焚燒行為，將根據(jù)過(guò)火痕跡，實(shí)行倒查追訴，給予扣除著火地塊農(nóng)戶下一年全部小麥直補(bǔ)款。村內(nèi)發(fā)生一處火點(diǎn)的，問(wèn)責(zé)村委“三大員”，扣罰包保地塊責(zé)任人及村“三大員”一月工資并全鄉(xiāng)通報(bào)批評(píng)；村內(nèi)發(fā)生2處著火點(diǎn)的，由鄉(xiāng)紀(jì)委靠上處理給予包保地塊責(zé)任人、村“三大員”黨紀(jì)處分，包村干部向黨委寫書面檢查；對(duì)于造成嚴(yán)重后果或不良影響的對(duì)村干部停職誡勉，相關(guān)責(zé)任人交上級(jí)處理;對(duì)造成火災(zāi)、重大污染事故和道路交通事故，導(dǎo)致人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。拒不接受或嚴(yán)重阻礙秸稈禁燒監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
四、工作安排
（一）前期準(zhǔn)備階段（農(nóng)作物收割前）。
1、利用懸掛橫幅、“村村響”播報(bào)、宣傳車輛、發(fā)放學(xué)生家長(zhǎng)秸稈禁燒告知書，在全鄉(xiāng)范圍進(jìn)行宣傳，營(yíng)造出全鄉(xiāng)濃厚秸稈禁燒與綜合利用氛圍，將禁燒和綜合利用的形勢(shì)向全鄉(xiāng)農(nóng)戶說(shuō)明，引導(dǎo)和鞏固群眾形成秸稈還田的農(nóng)業(yè)種植模式。
2、引導(dǎo)秸稈收貯點(diǎn)建設(shè)，為短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)大量秸稈收貯預(yù)留充足的場(chǎng)地，配好人員做好秸稈收貯、打捆及場(chǎng)地防火巡查。
3、明確包村人員、確定村干部責(zé)任片區(qū)，確定防火、應(yīng)急救援名單。
（二）全面禁燒階段（農(nóng)作物收割中）。下派工作人員至各村對(duì)所有農(nóng)作物秸稈產(chǎn)出地進(jìn)行全覆蓋檢查，嚴(yán)格按照縣秸稈禁燒要求認(rèn)真落實(shí)措施，配合各村開展好秸稈禁燒工作。
（三）秸稈還田、收貯階段（農(nóng)作物收割后）。
一、秸稈綜合利用完成情況
今年，我縣玉米、谷子、豆類三大作物的種植面積為13.6萬(wàn)畝左右，農(nóng)作物秸稈理論總產(chǎn)量為6.2萬(wàn)噸，人均理論資源占有量為0.4噸/人。今年，共出動(dòng)拖拉機(jī)、配套還田機(jī)、玉米聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械116余臺(tái)次，秸稈還田4.2萬(wàn)畝，作為飼草已經(jīng)青貯和收儲(chǔ)3.5萬(wàn)畝、設(shè)施瓜菜秸稈生物堆利用500畝、做食用菌利用2.5 萬(wàn)畝，秸稈利用率達(dá)到75.4%。
二、主要做法
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳。我縣成立了由主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)機(jī)中心、蔬菜中心等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)。加大宣傳力度，組織專業(yè)技術(shù)人員分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入村戶，面對(duì)面進(jìn)行宣傳，制作宣傳標(biāo)語(yǔ)12條，編寫宣傳小冊(cè)子和宣傳材料1600多份，使群眾對(duì)秸稈綜合利用工作的認(rèn)識(shí)有了更進(jìn)一步的提高。
（二）統(tǒng)一目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。今年我縣將秸稈綜合利用和禁燒工作納入了縣政府專項(xiàng)目標(biāo)。縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，與農(nóng)作物種植村組簽訂了禁燒承諾書，層層落實(shí)了責(zé)任。建立了全面覆蓋、網(wǎng)格清晰、分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的全方位管理體制。同時(shí)實(shí)行縣級(jí)部門包鎮(zhèn)負(fù)責(zé)制，全縣縣級(jí)部門充實(shí)到禁燒工作第一線，開展巡查、督查，形成了通力協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制。
（三）突出重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式禁燒排查。對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展拉網(wǎng)式秸稈禁燒排查工作，實(shí)行縣級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)參與秸稈禁燒工作，深入村組、社區(qū)掌握工作開展情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)走遍各個(gè)村民小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分組走遍各村、宣傳和督查秸稈禁燒工作，全面掌握各村組農(nóng)作物種植面積、農(nóng)作物收割情況、農(nóng)作物秸稈儲(chǔ)藏、還田、堆肥等綜合利用情況，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民秸稈還田和綜合利用，嚴(yán)禁露天焚燒秸稈。
（四）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保工作落實(shí)。為確保秸稈綜合利用和禁燒工作落到實(shí)處，禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期的對(duì)各鎮(zhèn)、村秸稈綜合利用和禁燒工作情況進(jìn)行檢查，對(duì)秸稈禁燒工作不力的鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，對(duì)焚燒秸稈現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)一起、曝光一起、查處一起。通過(guò)開展稈禁燒工作，焚燒秸稈的危害和秸稈綜合利用知識(shí)得到廣泛宣傳，廣大農(nóng)戶的環(huán)保意識(shí)和秸稈綜合利用意愿大幅提高，大部分秸稈得到妥善堆放和有效利用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、人民富、生態(tài)美、社會(huì)和諧的早日實(shí)現(xiàn)。
三、存在問(wèn)題
經(jīng)過(guò)我們的努力，我縣的秸稈利用工作取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)對(duì)我們的要求還有一定的差距，工作中也還存在著扶持畜牧草產(chǎn)業(yè)和大力開展秸稈綜合利用工作濃厚氛圍還未形成，秸稈綜合開發(fā)力度不夠，資金投入數(shù)量有限，
同時(shí)，由于我縣農(nóng)民都是一家一戶，土地面積小，大面積的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)還推廣不開，小面積的秸稈機(jī)械還田成本高，農(nóng)民不易接受而且技術(shù)不成熟。
今年以來(lái)，長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)、農(nóng)安縣，吉林市舒蘭市，四平市雙遼市和公主嶺市等縣（市、區(qū)），將秸稈禁燒和綜合利用工作納入政府重要議事日程，綜合采取多種措施，全面加以推進(jìn)。
九臺(tái)區(qū)超前謀劃，提前部署，秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。9月25日，召開了全區(qū)2016年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會(huì)議，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)李樹國(guó)對(duì)近期工作進(jìn)行全面動(dòng)員部署。印發(fā)了《九臺(tái)區(qū)人民政府關(guān)于全面禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈公開信》和《關(guān)于長(zhǎng)吉北線（九臺(tái)段）、高速公路（九臺(tái)段）、龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)周圍秸稈禁燒工作的通告》。明確了秋季秸稈禁燒時(shí)間和區(qū)域，設(shè)置了秸稈焚燒舉報(bào)電話。建立了區(qū)政府負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道具體實(shí)施的秸稈禁燒網(wǎng)格化管理機(jī)制，成立督查組對(duì)全區(qū)秸稈禁燒工作進(jìn)行全面督查，并將督查結(jié)果作為年度績(jī)效考核的評(píng)定依據(jù)。制定了秸稈禁燒和綜合利用優(yōu)惠政策，投入3000萬(wàn)元，重點(diǎn)對(duì)秸稈綜合利用龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)以及各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、秸稈綜合利用大戶等給予補(bǔ)貼。全區(qū)劃定秸稈禁燒重點(diǎn)部位10萬(wàn)畝，今年計(jì)劃實(shí)施秸稈綜合利用建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)，建成后年秸稈綜合利用量51萬(wàn)噸，目前8個(gè)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)10月中旬全部完成建設(shè)。其中，九臺(tái)區(qū)與長(zhǎng)春長(zhǎng)拖農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司就建立年綜合利用10萬(wàn)噸秸稈項(xiàng)目已達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，將九臺(tái)西部、高速公路、機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)吉北線的11個(gè)重點(diǎn)村作為秸稈生物質(zhì)壓塊燃料化利用整村推進(jìn)試點(diǎn)，每個(gè)村建立一個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，使用“秸利寶”配套爐具，有效解決剩余秸稈轉(zhuǎn)化問(wèn)題。
農(nóng)安縣高度重視秸稈禁燒和綜合利用工作，縣政府成立了以縣長(zhǎng)韓明玉為組長(zhǎng)的農(nóng)作物秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)于德斌組織召開專題會(huì)議，對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作做出全面安排部署，制定了《農(nóng)安縣2016年秸稈綜合利用及禁燒工作實(shí)施方案》，明確目標(biāo)和任務(wù)。在縣政府的統(tǒng)一部署下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任包保，積極協(xié)調(diào)解決秸稈“出口”問(wèn)題，為經(jīng)營(yíng)業(yè)戶免費(fèi)提供儲(chǔ)存場(chǎng)地，并與電廠聯(lián)系秸稈收購(gòu)問(wèn)題。實(shí)施農(nóng)作物秸稈綜合利用試驗(yàn)示范項(xiàng)目，新建秸稈臨時(shí)儲(chǔ)存場(chǎng)地38個(gè)，總面積3.4萬(wàn)平方米，可儲(chǔ)秸稈5萬(wàn)噸。今年以來(lái)，縣政府不斷加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)研發(fā)和推廣，加大資金投入，實(shí)行四級(jí)網(wǎng)格化管理，建立禁燒監(jiān)督組，積極落實(shí)扶持政策，加大宣傳教育工作，采取了一系列實(shí)用有效的保障措施，秸稈禁燒和綜合利用工作取得明顯成效。
1秸稈焚燒工作現(xiàn)狀的分析
在改革開放不斷深入的今天，人們生活水平的提高，利用天然氣、電能進(jìn)行取暖、做飯的方式來(lái)代替秸稈燃燒，大大方便了人們的生活。所以，秸稈已經(jīng)退出了燃燒來(lái)源的舞臺(tái)，被諸多地區(qū)農(nóng)民視為無(wú)用之物，利用焚燒的方式來(lái)處理秸稈。秸稈焚燒，其實(shí)是有很多壞處的，比如秸稈焚燒容易引發(fā)火災(zāi)事故，再比如秸稈焚燒所產(chǎn)生的大量濃煙會(huì)污染空氣。為了盡量避免秸稈焚燒造成一系列不良危害，一些政府不惜投入大量人力、物力、財(cái)力來(lái)監(jiān)督管理秸稈焚燒，盡可能的降低秸稈焚燒危害的發(fā)生。與此同時(shí)，一些地區(qū)政府積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用，將秸稈用在農(nóng)業(yè)種植、禽畜飼養(yǎng)等方面上，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，并且有效規(guī)避秸稈焚燒危害。但綜合來(lái)說(shuō)，秸稈焚燒情況依舊頻頻發(fā)生，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行秸稈綜合利用還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。
2秸稈綜合利用
基于秸稈屬性，可以確定秸稈是一種可利用物質(zhì)，正確、合理的應(yīng)用秸稈，可以使其充分發(fā)揮作用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。綜合當(dāng)前我國(guó)秸稈利用情況來(lái)看，秸稈可以利用在以下方面：
2.1農(nóng)業(yè)方面
將秸稈應(yīng)用于農(nóng)業(yè)方面，主要的應(yīng)用是：
2.1.1秸稈還田做肥料
秸稈作為一種可回收利用物質(zhì)，對(duì)其進(jìn)行有效處理，可以應(yīng)用到農(nóng)田中，作為肥料，改善土壤質(zhì)量，為良好的培養(yǎng)農(nóng)作物奠定基礎(chǔ)。秸稈發(fā)酵處理或秸稈粉碎處理，將處理后的秸稈隨意的埋在土壤中，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的自然發(fā)酵，能夠產(chǎn)生養(yǎng)料土壤所吸收，增加土壤養(yǎng)分含量。當(dāng)然，要想使秸稈可以作為肥料，在對(duì)秸稈進(jìn)行處理的過(guò)程中，農(nóng)戶需要注意對(duì)秸稈進(jìn)行發(fā)酵處理，并不是輪作休耕中，將秸稈隨意放置在農(nóng)田，如若真是如此，秸稈將會(huì)影響農(nóng)作物出苗；同時(shí)還要注意秸稈數(shù)量、發(fā)酵時(shí)間的控制，必要的情況下對(duì)農(nóng)田進(jìn)行科學(xué)管理，適當(dāng)補(bǔ)充水分，保證秸稈能夠充分發(fā)酵，轉(zhuǎn)化為養(yǎng)分，以達(dá)到提高農(nóng)田養(yǎng)分的作用。
2.1.2秸稈覆蓋果園
用完整的秸稈（如小麥稈、油菜稈、玉米秸、稻草等農(nóng)副產(chǎn)物）覆蓋果園空地，可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，減少水分蒸發(fā)與徑流，防止水土流失，促進(jìn)果樹生長(zhǎng)，提高水果產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)果比例，改善水果品質(zhì)，增加甜度和可溶性物質(zhì)。因?yàn)楣麍@土壤長(zhǎng)期曝露在空氣中，陽(yáng)光爆哂，容易使土壤中的水分流失，相應(yīng)的果樹根部難以吸收充足水分，會(huì)影響水果生長(zhǎng)。而利用小麥稈、油菜稈、玉米秸等秸稈進(jìn)行果園覆蓋，可以有效防范以上情況的發(fā)生。當(dāng)然，在進(jìn)行果園覆蓋的過(guò)程中，不要使覆蓋過(guò)厚，加大勞動(dòng)力消耗。
2.1.3秸稈作為飼料
因秸稈是農(nóng)作物成熟脫粒后的精業(yè)部分，是一種劣質(zhì)的粗飼料。對(duì)秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理，可以將秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)轱暳希糜陲曫B(yǎng)家畜。對(duì)秸稈進(jìn)行精細(xì)化處理，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行青貯、氨化、堿化護(hù)理，使秸稈進(jìn)行雙重發(fā)酵，如此秸稈發(fā)酵中會(huì)產(chǎn)生微生物，對(duì)微生物進(jìn)行科學(xué)合理的處理，可以轉(zhuǎn)化為精細(xì)化的、養(yǎng)分充足的飼料，用于家畜飼養(yǎng)。但是，目前最大的難題是如何對(duì)秸稈微生物進(jìn)行處理。從國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的角度來(lái)看，各個(gè)微生物處理實(shí)用技術(shù)推廣有限，而我國(guó)微生物處理實(shí)用技術(shù)正處于研究階段，這其中包括秸稈微生物處理。所以，基于目前技術(shù)發(fā)展情況，將秸稈轉(zhuǎn)化為高養(yǎng)分的飼料，還需要一段時(shí)間的努力。
2.2技術(shù)應(yīng)用方面
在我國(guó)科學(xué)技術(shù)蓬勃發(fā)展的今天，利用科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)秸稈進(jìn)行處理，可以實(shí)現(xiàn)秸稈袋食用菌技術(shù)、秸稈制沼氣技術(shù)以及其他方面的應(yīng)用，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益。
2.2.1秸稈袋食用菌技術(shù)
秸稈袋食用菌技術(shù)能夠得以實(shí)現(xiàn)且有效應(yīng)用，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行磨碎等一系列工序的處理，設(shè)置成秸稈基料。在秸稈基料上栽培食用菌，并適當(dāng)?shù)目刂茰囟取穸鹊葪l件，可以培育出良好的食用菌，獲得收益。由此來(lái)看，在食用菌培育方面，秸稈的有效應(yīng)用是非常必要的。
2.2.2秸稈制沼氣技術(shù)
秸稈制沼氣技術(shù)應(yīng)用，主要是對(duì)秸稈進(jìn)行厭氧發(fā)酵處理，在此之后會(huì)產(chǎn)生沼氣、沼渣、沼肥、沼液。其中，沼渣可以用來(lái)喂魚、豬；沼肥可以作為土壤改良劑；沼液可以作為種子浸和液。由此說(shuō)來(lái)，秸稈制沼氣技術(shù)的應(yīng)用是非常有意義的，不僅環(huán)保還能夠創(chuàng)造較高的收益。因此，我國(guó)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)積極開發(fā)沼氣工程，利用先進(jìn)技術(shù)、配套設(shè)備、科學(xué)工藝，加之技術(shù)隊(duì)伍的組建，以便充分利用秸稈來(lái)制造沼氣。相信在不久的將來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)方面所產(chǎn)生的大量秸稈將會(huì)在沼氣制造方面得到廣泛應(yīng)用。
2.2.3秸稈作為原材料
秸稈還可以作為多種材料生產(chǎn)的原材料，如紙、餐盒、制簾柵、育花盆、包裝板、隔音板、保溫材料等。基于當(dāng)前我國(guó)秸稈作為原材料來(lái)進(jìn)行物品生產(chǎn)情況來(lái)看，秸稈的消耗量占到全國(guó)產(chǎn)生量3%左右。由此可見，秸稈焚燒是一種資源浪費(fèi)行為，將其應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)中是非常有意義的。
2.3電能開發(fā)方面
中圖分類號(hào)：S216.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
為了改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和部分農(nóng)村地區(qū)的用能方式，減少秸稈焚燒、拋棄現(xiàn)象，保護(hù)空氣質(zhì)量環(huán)境、空中及地面交通安全、增加農(nóng)民收入，秸稈禁燒和綜合利用工作的力度不斷加大，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，需要有關(guān)部門增強(qiáng)工作力度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極吸引社會(huì)各界力量，投入到此項(xiàng)工作當(dāng)中。
1 秸稈露天焚燒或拋棄的危害
秸稈露天焚燒或拋棄對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在極大危害，主要體現(xiàn)在：
1.1 污染空氣
燃燒秸稈會(huì)急劇增加空氣中的顆粒物、煙塵和其他污染物的濃度，使得空氣質(zhì)量迅速下降，對(duì)人體健康造成損害。
1.2 污染水體并可能阻礙行洪
秸稈大量拋棄溝渠河道，通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間浸泡，使水體產(chǎn)生富營(yíng)養(yǎng)化，會(huì)嚴(yán)重污染水體，影響飲用水源安全，還會(huì)阻礙行洪或侵占航道。
1.3 妨礙公共交通安全
秸稈焚燒煙霧會(huì)降低大氣能見度，妨礙交通，特別是機(jī)場(chǎng)飛機(jī)的起降會(huì)受到影響。
1.4 浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源
秸稈可以綜合利用，可用作生物質(zhì)發(fā)電，制造板材、編織品、生物肥料，露天焚燒浪費(fèi)嚴(yán)重。
2 推動(dòng)秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用的重要意義
2.1 減輕大氣污染，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的需要
近年來(lái)，不少地區(qū)大面積焚燒農(nóng)作物秸稈，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，成為社會(huì)關(guān)注的公害。推動(dòng)秸稈禁燒、做好秸稈綜合利用對(duì)發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。
2.2 建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的需要
秸稈是一種可以充分利用的生物資源，在生產(chǎn)中，可以能替代煤、電、油、氣作為能源，也可以用作飼料、肥料和食用菌基料。每年大量焚燒和拋棄的秸稈造成了資源的極度浪費(fèi)。
2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要
國(guó)家實(shí)施社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，把促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展擺在重要位置。作物秸稈的焚燒和堆放，不僅嚴(yán)重影響了農(nóng)民生存環(huán)境，妨礙了村容村貌整潔，而且浪費(fèi)了大量資源。而加強(qiáng)綜合利用工作，則不僅能夠培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，還能夠促進(jìn)農(nóng)民增收，將有力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)步伐。
3 工作中存在的主要問(wèn)題
3.1 廣大基層干部和農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不足
由于受傳統(tǒng)種植觀念和生活習(xí)慣的影響，很多地區(qū)農(nóng)民為了省事省錢，加之對(duì)秸稈資源利用和環(huán)境污染的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)秸稈采取了一燒了之的態(tài)度。而有關(guān)部門尤其是基層干部思想認(rèn)識(shí)水平不足，導(dǎo)致宣傳工作的乏力或缺失，及相關(guān)部門引導(dǎo)、監(jiān)管工作的不到位，秸稈禁燒和綜合利用工作的推進(jìn)力度不盡人意。
3.2 秸稈還田及綜合利用成本較高
對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，除了為滿足取暖、炊事而焚燒的秸稈外，最直接的秸稈利用方式就是直接還田。秸稈直接還田不僅可以增加土壤中的有機(jī)質(zhì)含量，提高農(nóng)田生產(chǎn)效率，還可以改善土壤物理性狀，增加孔隙度和蓄水能力，是最便捷、有效的秸稈利用方式。但是，由于部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，適用機(jī)械推廣工作不到位，加之大中型配套機(jī)具價(jià)格偏高，秸稈直接還田的成本相對(duì)較高，影響了還田利用率。雖然隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織數(shù)量大幅增加，但由于機(jī)械設(shè)備前期投入資金較大卻收益緩慢，地區(qū)間農(nóng)機(jī)服務(wù)發(fā)展滯后，客觀上影響了秸稈還田工作的進(jìn)展。此外，秸稈加工企業(yè)及秸稈沼氣、秸稈養(yǎng)殖等前期資金投入較大，也是制約秸稈綜合利用的主要因素。
3.3 秸稈綜合利用渠道有待進(jìn)一步拓展
目前，秸稈綜合利用的主要形式有直接還田，作為青貯飼料、化工原料和建筑原料，沼氣利用等幾種。但整體上講，消耗的秸稈數(shù)量有限，無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步加大科技研發(fā)投入，拓展秸稈綜合利用途徑，從根本上解決秸稈數(shù)量多、產(chǎn)生期集中而消耗數(shù)量少的矛盾。
3.4 政策引導(dǎo)、執(zhí)法力度薄弱
解決秸稈焚燒和綜合利用問(wèn)題需要各級(jí)政府、部門、單位和個(gè)人的共同努力，形成齊抓共管的局面。秸稈焚燒屢禁不止的原因既有政策引導(dǎo)和資金扶持力度小的因素，也有執(zhí)法部門監(jiān)管不力的原因。
4 加強(qiáng)工作力度的對(duì)策建議
4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任
各地區(qū)各級(jí)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，把推進(jìn)秸稈禁燒和綜合利用工作擺在重要位置。應(yīng)組織協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，形成合力。如農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和秸稈綜合利用的組織落實(shí)工作，環(huán)保、公安部門負(fù)責(zé)秸稈禁燒工作；科技局、發(fā)改委、財(cái)政部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門的立項(xiàng)和資金傾斜，廣辟資金來(lái)源，做好后勤保障和督促檢查工作。只有各部門形成管理服務(wù)體系，廣泛關(guān)注、積極配合，才能夠形成推動(dòng)秸稈禁燒和綜合利用工作不斷發(fā)展的合力。
4.2 宣傳引導(dǎo)，形成共識(shí)
秸稈綜合利用和禁燒是造福社會(huì)、服務(wù)民眾的社會(huì)事業(yè)，只有形成人人參與的社會(huì)氛圍，才能創(chuàng)造良好的社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。因此，必須利用多種形式和渠道，加強(qiáng)宣傳教育工作，做到利用形式為農(nóng)民所接受、禁燒舉措為群眾所理解。要利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等媒體，宣傳秸稈禁燒有關(guān)政策、秸稈焚燒的危害性，以及秸稈綜合利用技術(shù)，有條件的地方要開展以秸稈還田為主的秸稈綜合利用試驗(yàn)、示范，召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，形成秸稈禁燒和綜合利用的良好社會(huì)氛圍。只有增強(qiáng)各級(jí)干部和農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)，提高其主動(dòng)參與還田禁燒的自覺性，秸稈禁燒和綜合利用工作才能夠真正取得實(shí)效。
4.3 推廣技術(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)
相關(guān)各部門應(yīng)協(xié)調(diào)、組織科研院所、大專院校、研究機(jī)構(gòu)，并廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾參與到技術(shù)革新的工作中來(lái)，進(jìn)一步研究秸稈綜合利用技術(shù)，滿足不同地區(qū)不同情況對(duì)技術(shù)的需求。以農(nóng)業(yè)和科技部門為主，研究制定秸稈綜合利用技術(shù)操作方案，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃定項(xiàng)目區(qū)，逐一確定各項(xiàng)目區(qū)的秸稈綜合利用模式、機(jī)具選配方案、不同技術(shù)的實(shí)施范圍和面積等，繪制詳盡的項(xiàng)目區(qū)域示意圖，做到因地制宜，確保實(shí)施效果。各級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要大力宣傳和推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用技術(shù)，如秸稈機(jī)械化粉碎還田、秸稈留高茬直接還田，旱地、園地秸稈覆蓋還田，秸稈堆肥、漚肥還田，秸稈過(guò)腹還田，以及秸稈氣化、秸稈壓塊、秸稈栽培食用菌等，逐步形成以秸稈直接還田為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補(bǔ)充的綜合利用格局。提高秸稈利用率，變廢為寶。
4.4 完善政策，加大投入
加大財(cái)政投入，爭(zhēng)取受益部門積極投入，引導(dǎo)縣（市）區(qū)配套投入，吸引農(nóng)民自發(fā)投入，形成秸稈綜合利用的多元投入機(jī)制。建立對(duì)秸稈綜合利用生產(chǎn)企業(yè)扶持政策（如無(wú)償扶持、貼息貸款等）。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界，建立秸稈加工利用企業(yè)，對(duì)秸稈綜合利用企業(yè)進(jìn)行扶持，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)努力擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。繼續(xù)擴(kuò)大機(jī)械化秸稈還田補(bǔ)貼、青貯補(bǔ)貼和其他利用方式的財(cái)政補(bǔ)貼，逐步引導(dǎo)農(nóng)民自覺利用秸稈。
4.5 加強(qiáng)執(zhí)法，確保落實(shí)
要完善相關(guān)法規(guī)，明確執(zhí)法主體，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任。進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí)《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈，禁止任何單位和個(gè)人在高速公路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、城市郊區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域焚燒秸稈。建立秸稈綜合利用獎(jiǎng)勵(lì)基金賬戶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，確保工作落實(shí)。
參考文獻(xiàn)
[1] 劉婭.農(nóng)作物秸稈治理與綜合利用[J].遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2003（02）.
[2] 袁才生.廢棄生物質(zhì)資源綜合利用技術(shù)研究與應(yīng)用[D].江蘇：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2006（12）.