時間：2022-04-03 11:17:08
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇稅務局半年工作總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
1、結合新崗位制定內審年度工作計劃財務內審是一個新設的崗位，領導寄予我們厚望，同志們也關注著我們的發展，我深知責任重大。為了使內部審計工作在公司管理中得以順利開展，在成立內審崗位后，就根據工作需要立即制定了年度工作計劃；為了加強供電所財務管理，糾正經濟活動中不規范、不合法等違紀違規問題，保證會計信息真實可靠，制定了供電所財務收支審計工作計劃，為了防止稅務稽查增加稅負，制定了經濟業務審計工作計劃，為了規范供電所的收費行為，制定了農電收據檢查的計劃；并從工作紀律、工作作風、工作態度、工作形象和工作結果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎工作的進行，為我們全年工作的順利展開打下了扎實的基礎。
2、積極開展內審工作
①、為了強化管理，堵塞漏洞，提高效益，公司年初細化了內部審計制度，其目的是糾正經濟活動中不規范、不合法、損失浪費等違紀違規問題，抑制消極因素，促進各部門遵紀守法，為公司經濟健康運行保駕護航；通過工作發現xxxx供電所財務有問題，違紀金額接近1xxxx元，我們財務內審根據公司領導的安排，提前介入，在批評教育的同時，督促其整改，既為公司保護了這xxxx所長，又避免了檢察部門查處的損失.以上審計共提出審計意見或建議15條，審計調帳6筆，收繳違紀金額xxxx余元，協助xxxx供電所收回沉淀老電費xxxx余元。
②、對各供電所的收費規范行為進行了檢查，通過檢查，發現部分供電所在收取用戶電費時沒有給用戶開農電收據，及部分收費員沒有按規定保管收據，出現了丟失收據的現象，我們審計組及時向公司領導反映情況，并對相關供電所和個人進行了經濟處罰，收繳處罰金額xxxx余元。
③、為了防止稅務稽查增加稅負，財務內審對各項經濟業務、各種票據進行審核，發現不合格的票據及時辦理換票手續，需要作納稅申報的，提前申報，需要作調整的提前調整，合理規避了稅負，為公司減少了一定的損失.另一方面通過對大量經濟活動審核情況的綜合分析，向公司領導提出綜合建議；全年共審核票據xxxx多張，提供合理化建議16條，抵制不合理開支1xxxx余元，減少稅負2xxxx余元。
3、完善財務管理制度，加強財務審計檢查，規范財務行為。
20*年財務管理工作以抓制度建設和基礎管理為重點,為了加強供電所的財務管理，進一步完善財務管理制度，規范財務管理行為，推行司務公開和陽光理財，公司出臺了《供電所財務收支管理辦法》，監督和管理的職責落在了我們財務部，為了使公司制定的管理辦法得到貫徹和落實，財務部制定了定期財務檢查的制度，內審在公司紀檢監察室的配合下對各供電所的財務進行一次全面檢查，檢查點放各所的財務收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產經營、電價政策、收費標準、等關系到供電所穩定、發展的重點、熱點的問題上，檢查面為100；并對個別財務管理較為混亂供電所進行了專項審計檢查，針對審計中存在的問題限期整改，并檢查其整改落實情況，從根本上規范了供電所的財務行為，杜絕了違反財經紀律現象的發生。
二、工作中存在的不足
20*年財務內審工作取得了一定的成績，然而，在看到成績的同時，我也看到了不足，內審有很多應做而未做、應做好而未做好的工作，審計工作還不夠深入、細致,還有待在以后的工作中加以改進，比如在經濟業務審核、各項經營費用的控制上，實施財務分析等方面都相當欠缺。這些都應該是20*年財務內審要重點思考和解決的主題，作為財務人員，我應在公司加強管理、規范經濟行為、提高公司經濟效益等方面還應盡更大的義務與責任。我將不斷地總結和反省，不斷地鞭策自己，加強學習，以適應時代和公司的發展，與公司共同進步。
三、20*年財務內審工作設想!
20*年，是公司面臨形勢最嚴峻的一年，如何使公司能夠進一步規范管理、開源節
流、減本增效，是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題，因此，作為內審我們認為必須做好如下幾個方面的工作：
1、加強內部審核工作，努力作好稅企財務銜接工作，使稽查稅額控制在最低限額內；努力降低生產成本，減少費用開支，做好開源節流工作，提高公司經濟效益，使各項費用的開支控制在財務預算范圍內。
2、進一步完善財務管理制度，加強制度執行的檢查與指導，狠抓會計基礎工作與財務管理，對各經營單位，綜合部門執行公司的財務制度的情況定期檢查，檢查面為100，使財務制度得到貫徹落實。
3、加強學習，與時俱進,開拓創新,強化監督機制，不斷擴大內審監督的工作面。
__年，以自治區地方稅務局工作要點為指導，以市地稅局組織收入為重點，統籌兼顧合理安排稽查工作量。上半年實現派案檢查共計140戶，其中：日常檢查130戶，專項檢查10戶；結案戶數82戶，有問題戶數57戶，結案率143.86%，選案準確率40.72%，立案率100%；查補總額10,637.95萬元，其中：自查查補690.47萬元，入庫總額2,244.91萬元，其中：自查入庫559.92萬元，查補入庫率為21.11%。
（一）認真落實指令性檢查項目。認真學習和深刻領會《自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知》（新地稅函〔__〕86號）和《自治區地方稅務局稽查局關于做好2013年證券基金行業稅收專項檢查工作有關事項的通知》（新地稅稽便函〔2013〕15號）文件精神，根據區局統一安排部署，結合烏魯木齊市重點稅源分布特點及行業經營情況，確定我市稅收專項檢點項目為指令性檢查項目和指導性檢查項目。
證劵、基金公司。我局于4月12日派案進行全面檢查，4月24日接自治區地方稅務局稽查局下發《自治區地稅局稽查局關于2013年稅收專項檢查和重點稅源企業檢查工作有關問題的補充通知》（新地稅稽便函[2013]21號）文件要求，暫緩對30戶證劵、基金公司的檢查，收回稅務檢查通知書，由區局稽查局統一安排證劵公司的自查，自查資料統計表由市稽查局負責收集整理，并將收集資料上報區局稽查局，自查有問題17戶，查補稅款96.16萬元，入庫91.10萬元；3戶基金公司的自查由市稽查局按要求安排落實，自查已結束，均為無問題戶。上述自查均已結束，待區局稽查局安排重點檢查。
根據國家稅務總局、自治區地方稅務局關于開展2013年稅收專項檢查工作的通知精神，結合稽查工作實際，在做好指令性檢查項目的同時，安排對全市房地產、建筑安裝業、資本交易項目、中介、服務培訓機構及區局要求開展的其他項目等指導性檢查項目。房地產、建筑安裝檢查9戶，查結3戶，有問題1戶，查補稅款0.12萬元，入庫0.12萬元；中介、服務培訓機構檢查1戶，查結1戶，有問題1戶，查補稅款0.51萬元，入庫0.51萬元。
（二）開展重點稅源企業稅收自查。根據自治區地方稅務局下發的《關于在全區開展2013年重點稅源企業稅收檢查工作的通知》（新地稅函[2013]97號）的文件精神，為有序開展重點稅源企業自查工作，烏魯木齊市地方稅務局稽查局積極準備，認真落實，邀請43家重點稅源企業于4月26日在烏市地稅稽查局開展自查查前輔導動員大會，布置安排企業自查的相關內容及相關事宜。為重點稅源企業自查工作順利進行提供了良好服務保障。截止6月5日43戶企業已按要求將自查資料全部報送我局，其中自查有問題22戶，自查查補稅款563.14萬元，自查查補入庫304.03萬元。自查補稅較大企業是中國石油開然氣運輸公司171.68萬元，暫未入庫。特別說明：中建新疆建工（集團）有限公司第四建筑分公司所屬19個分公司進行自查，其中：有問題6戶，補稅額均為無力繳納的掛帳欠稅計698.83萬元。（注：上述所有數據均不含四建所屬分公司數據）
（三）繼續開展重點企業發票檢查。根據國稅發《關于開展藥品、醫療器械生產經營單位和醫療機構發票使用情況專項整治工作的通知》要求今年繼續對藥品、醫療器械行業開展發票使用情況的進行檢查，截止6月底已檢查完34戶，發票有問題9戶，查處未按規定取得發票153份，涉及金額422.73萬元，查補稅款18.6萬元。
（四）深入開展區域稅收專項整治。根據自治區地方稅務局下發的《自治區地方稅務局關于認真做好2013年打擊發票違法犯罪活動工作的通知》（新地稅發[2013]62號）的文件要求，我局協同公安部門繼續開展打擊發票違法犯罪專項行動。
一是根據區局工作要求，努力開展假發票“賣方市場”整治工作，我局積極與烏魯木齊市公安局協助配合，在集中對非法出售發票方的整治查處中，會同公安共受理假發票案件1起，破案1起，收繳新疆維吾爾自治區地稅局新版通用定額假發票1700本，涉案金額達1,067.3萬元。
二是在日常案件檢查中，結合各種檢查形式，注重“買方市場”發票使用的檢查，對企業取得發票認真比對核實，共查出25戶企業使用假發票406份，涉稅金額4,431.4萬元，查補稅款231.23萬元。
（五）自行安排行業稅收專項檢查。在落實完成稅收專項檢查任務的同時，根據烏市地方稅務局2013年對我局稽查工作的要求，安排我局重點選擇勞務派遣公司等行業自行開展稅收專項檢查，共派案檢查504戶，其中檢查有問109戶，結論戶270戶，注銷13戶，找不到73戶，正在檢查中及撤案39戶。查補稅款問題正等待政策明確中。
二、規范稽查管理，提升稽查整體水平
（一）多方收集信息，提高選案質量。以稅收征管軟件信息和稅務稽查管理及查賬系統，稅源分布結構，日常、專項、專案、檢舉等方面傳遞的信息，建立重點行業、重點稅源分類稽查案源庫。實施人機結合、管查聯動線索確定被查對象。今年在選案上著重加大了與各區縣局的溝通互動，區縣局按月上報各自轄區內初步存在有疑點的線索戶，我局再進行分析篩選。為選案準確率提供了基本保證。
（二）規范證據文書，提高案件查辦質量。嚴格案件查 辦時限，規范案件執法文書使用，執法依據援引法律依據準確。推行《稽查證據目錄（試行）》，增強證據意識；實行稽查成果通報，按月通報稽查完成情況，按照《稽查崗位責任制考核辦法》嚴格考核。
（三）嚴格程序規定，提高案件審理質量。嚴格程序要求，統一案件審理標準，落實三級審理制度。增強案件審理的公正性、嚴肅性，使每一起案件程序合法、證據確鑿、定性準確，保證案件審理質量。上半年共召開局審委會2次、所審委會8次，審理稽查案件54件，上市局審委會案件2件，查補稅款共計1,900.00萬元。
（四）采取有效措施，確保案件執行質量。嚴格按照法定期限及時限繳入庫，針對難以執行的案件，多種渠道采取措施，主動與銀行等單位聯系，凍結銀行存款、強行扣繳稅款等清繳稅款入庫；加大對新稅收行政強制法的學習，及時準確運用好法律賦予的各項執行手段，不斷規范我局的執行工作。上半年采取稅收強制措施2件，采取稅收保全措施11件。
三、日常管理落實情況
（一）重視檢舉案件受理查處。嚴格落實《稅收違法行為檢舉管理辦法》的規定，加強對檢舉案件受理、查處、檢舉獎勵等各個環節的管理，堅持“舉必接、查必果、獎勵兌現、取信于民”的原則，做到“四個及時”，即：群眾檢舉案受理及時；檢舉案件、上級交辦、轉辦案件查處及時；檢舉獎勵兌現及時。上半年電話受理檢舉咨詢25件，受理檢舉案件17件（其中：區稽查局交辦4件），派案檢查17戶,已查結4戶，其中:有問題戶4戶，查補稅款42.7萬元，罰款7.5萬元。入庫稅款8.3萬元，罰款7.5萬元，滯納金3.1萬元。檢舉獎勵及時兌現1戶，共計獎金1.78萬元，執行違法違紀行為零投訴。
（二）加強管查聯動配合。認真落實管查聯動線索報告制度，提供有價值的檢查線索。加強稽查建議反饋，通過檢查發現問題，及時分析總結，找出征管中存在的管理漏洞，及時向征管部門反饋，提出建議。上半年管查聯動線索戶派案檢查151戶，已查結35戶，有問題23戶，查補稅款92.69萬元，罰款6.47萬元。
（三）重視案件協查工作。高度重視此項工作，安排專人負責，建立協查臺賬轉交簽字落實到人制度，并整理了一套較完善的協查文書，將協查工作規范化。對上級轉辦、同行單位要求協查的案件，以高度的責任心保證協查案件查辦質量，爭取在最短時間進行反饋，有力地配合了各地稅務機關查辦案件。上半年共受理協查案件8件，均已按期恢復。涉及協查發票43份，有問題發票20份，涉及金額248.24萬元，查補稅款6.23萬元。
（四）加大對涉稅案件的宣傳曝光力度。深入開展稅收專項檢查工作。我局以圍繞“稅收服務經濟、服務民生、服務納稅人、服務基層”的思路，落實稅收宣傳月的計劃。4月份稅收宣傳月期間，一是我局在辦公樓的電子顯示屏上顯示稅收宣傳月宣傳標語口號，出版一期反映稅法宣傳內容的板報，選送的《俯瞰南湖》攝影作品，在舉辦的第22個稅收宣傳月書法、書畫、攝影展中展覽。二是將自治區地稅局編輯的稅法宣傳冊通過掃描儀把《稅收基礎知識》、《小型微利企業稅收優惠政策解讀》、《個人所得稅基礎知識》制成圖片在天山網，受到納稅人的歡迎，起到了一定的宣傳效果。三是將編輯的《個人納稅指南》送到納稅人手中，及時向財務核算人員進行稅法宣傳，有針對性的進行輔導，受到納稅人好評。上半年我局通過媒體公告涉稅違法案件5件。
四、隊伍管理建設落實情況
（一）加強素質培訓，提高整體水平。年初，我局舉辦以征管法、營業稅、個人所得稅、企業所得稅、地方各稅，以及由人教科、法規科、辦公室針對相關規定、文件為內容的培訓。本次培訓不僅是參加市局競聘上崗的干部素質提高的“加油站”，能力提升的“加速器”，而且使得稽查局全體干部的專業理論水平進一步得到豐富。在注重理論學習的同時市稽查局同樣注重查賬技能等實用型培訓，重視電子稽查和執法辦案策略培訓，建立專業化稅務稽查人才隊伍。積極鼓勵干部職工參加注冊會計師、注冊稅務師、司法資格等考試，對取得“資格證書”人員實行獎勵，全面提升稽查干部整體業務素質。充分發揮網上稅校的遠程教育功能，搞好經常性的全員學習，營造濃厚的學習氛圍。在今年的《小企業會計準則》的考試中，市稽查局取得了綜合成績第一的好成績，這與平時的全員培訓和稽查人員利用業余時間的勤奮學習是分不開的。
（二）抓干部廉政教育，打牢隊伍思想防線。強化廉政教育的先導作用，發揮廉政的監督、制約、督導作用。我局在建立完部廉政制度的同時，一是從承擔責任入手，做到“兩個確保”， 即：確保一個干部不掉隊、確保稽查局不拖市局后腿；二是對內從稽查服務、執法程序、廉政紀律方面嚴格監督；三是健全外部監督機制，背靠背監向納稅人發放廉政監督卡加強對稽查人員監督力度。1-6月對外發送廉政監督卡36余份，回執20份，無一份有執法不當行為。
五、存在的問題及困難
總結上半年稽查工作，存在的不足及困難主要表現在：
（一）在對重點稅源企業自查中發現：一是企業較多關注日常發生的應稅行為，而忽視了非日常發生的應稅行為，如資金占用費、收取的逾期付款利息及罰息收入；二是企業對發放福利、贈送禮品等未足額代扣代繳人個所得稅；三是多數企業對其他各稅重視程度不夠，不是漏報就是少報；或是計算錯誤，造成少繳稅款。
（二）在對勞務公司專項檢查中發現：一是對勞務公司缺乏規范管理，混業經營問題嚴重，很少有純粹的勞務派遣組織，大多是以勞務承包或勞務中介為主，兼營勞務派遣；二是勞務派遣在稅收管理中也出現征收依據界定難的問題，部分企業從形式上籌劃勞務派遣成就條件，利用營業稅余額征稅的優惠政策，進行所謂的合理避稅。
（三）在自查中大多數企業反映發票查詢比較困難，在查詢發票過程中經常存在查無信息、開票金額收款人不符、開票日期有所差異等問題，經過企業多方核實該發票為真等情況。
（四）新形勢下稽查工作難度不斷加大，需要稽查隊伍整體綜合素質不斷提高。加強全方位業務培訓，改進稽查方式，完善稽查手段，提高稽查技能，是目前稽查工作重點。
六、2013年下半年稽查工作思路
依據稽查工作要點，繼續加強落實稽查工作計劃，確保稽查各項任務的圓滿完成。
（一）按照區局稽查局對全年稽查工作的部署，做好證劵基金公司指令性專項檢查。
（二）按照區稽查局要求開展對重點稅源企業、重點行業發票的檢查和抽查工作，做好重點檢查前各相關行業政策業務學習，確保檢查任務完成。
（三）不斷完善管查聯動管理辦法，加強信息互通反饋。使管查聯動真正發揮其互動作用，通過管查聯動來規范某個行業的稅收秩序。
（四）配合區局稽查局完善稅務稽查管理及查賬系統功能，做好稽查查賬軟件在我局的全面使用。
（五）做好案件復查工作。對檢查已結案的案件，要加強在執法程序，證據合理、合法、有效性的審查。發現問題及時糾正，同時納入目標考核。
1、認真做好XX“管理年”活動組織協調工作。“管理年”活動是今年全局工作的重點，辦公室作為牽頭部門，根據局黨委的工作部署和要求，協調相關科室，就“管理年”活動的組織實施做了大量基礎性工作，先后制定了《XX地方稅務局XX“管理年”活動實施意見》、《XX地方稅務局XX年基層單位目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《機關目標管理暨“管理年”活動檢查評比辦法》、《XX地方稅務局機關日常考核及“管理年”活動檢查評比項目和標準》、《星級管理辦法》等一系列規范化管理考核辦法，確保了我局“管理年”活動的順利開展。
“管理年”活動中，按照局黨委的要求，堅持高標準，組織協調相關科室結合我局實際抓亮點，搞突破，并積極主動地做好與市局管理年活動辦公室的工作聯系，及時提報我局的亮點工作，我局的星級管理考評制度、重點稅源企業納稅申報直通車管理、稽查提醒制度、干部隊伍建設等工作均被市局管理年活動辦公室列為創新性工作項目，受到XX市局領導的關注和肯定。結合“管理年”活動的開展，牽頭對以前的涉稅事項、工作流程及制度、辦法進行梳理整合和修訂完善，完成了《XX市地方稅務局崗責工作規范（試行）》初稿撰寫工作。《崗責規范》共分六大類，內容涵蓋納稅申報、稅務登記、發票管理、納稅服務、減免稅管理、納稅評估、社會綜合治稅、重點稅源監控等稅收工作各個環節，共六十余個崗位，對每個崗位的工作程序和工作標準、工作要求都進行了明確和規范。
2、做好星級管理考評工作。根據局黨委的要求，創新管理考核體系，牽頭制定了《星級（崗位明星）管理暫行辦法》、《崗位明星評選辦法》，明確星級單位和個人的考核評選標準及程序。上半年，結合目標管理考核，先后組織了三批星級單位考評，并下發了通報。通過單位推薦、考試選拔、公示等程序，組織評選了二季度崗位明星。
3、強化政務督查工作。為使督查工作走上規范化、制度化的軌道，進一步充實完善了《督查工作制度》。從督查工作任務、督查工作程序、督查方式及權限、督查組織實施等五方面進行了詳細的規范和明確，建立健全了督查立項登記、督辦、反饋和檢查制度、督查專報、通報等一系列督查工作制度和辦法，有效地保障了政務督查工作的順利開展。今年以來，圍繞全局工作重點、每月份重點工作、局務會確定的重點工作事項、局黨委的重大工作部署和決策等，加大督查廣度和深度，全面做好日常督查、目標督查、專項督查及領導交辦的重要事項的督查催辦。半年共下發督查通報12期，督查專報1期，有力地促進了各項工作的落實到位。
4、進一步完善目標管理考核工作。根據局黨委要求，明確分工，專人負責，結合實際，在廣泛征求局黨委和各單位意見的基礎上，對目標管理考核辦法進行了修訂完善，使我局的目標管理考核工作與青島市局考核辦法更加科學合理，切合市局考核要求。同時，把目標管理考核與“管理年”活動考核相結合、日常管理考核和上級各項考核相結合、單項考核和綜合考核相結合，認真做好全局日常管理考核和“管理年”活動考核，努力做到全面細致，規范周到，以考核管理促進各項工作的落實。
5、加強檔案管理和資產管理。在檔案管理上，立足高起點，堅持高標準，繼續加強了對全局各類檔案資料的收集整理工作，進一步提高了我局的檔案管理工作水平。
在資產管理方面，根據市局《財務管理辦法》，修訂完善了我局的固定資產管理辦法，嚴格控制固定資產購置、大項固定資產處置等審批程序，嚴把入口、出口關。建立了固定資產管理動態流程，杜絕管理上的漏洞。同時，加強后勤行政管理，按照高效、節約的原則，積極做好車輛管理、衛生管理、辦公用品采購、政務值班等服務工作，為全局各項工作的開展提供了后勤保障。
6、發揮參謀助手作用，搞好信息調研工作。圍繞局黨委中心工作，發揮辦公室在信息調研工作中的主導作用，加強對全局信息調研工作的指導和協調。上半年，組織召開了信息調研工作會議，邀請市局信息調研工作人員，以以會代訓的形式，對全局信息調研員進行了培訓。制定了《信息調研新聞宣傳工作管理辦法》，調整充實了兼職信息調研員隊伍，及時做好全局信息調研文章的篩選、整理和上報工作。特別是加強了對全局經驗性、創新性工作的對上提報力度。上半年，XX市局、省局等信息簡報先后對我局星級管理、重點稅源管理、干部隊伍建設“六子工程”、稽查提醒制度等重點、亮點工作進行了介紹。上半年共上報各類稅務信息80多條，被省局、市局、XX市政府及XX市委、市政府等上級部門采用30多條，采用調研文章8篇，比去年同期增加6篇。
7、加大稅收宣傳力度，不斷提升平度地稅社會形象。主動加強與有關媒體的聯系配合，積極主動的做好全局稅收宣傳工作，上半年全局在各級各類新聞媒體發表宣傳稿件50余 篇。在人民日報、中國稅務報等中央級媒體發表稅收宣傳稿件四篇。五月份，在《人民日報》發表了《XX地稅局以“三化”促進稅收管理》的稿件，較好地宣傳了我局“管理年”活動，在社會上產生了良好反響。共2頁,當前第1頁1
2009年12月15日經國家稅務總局局務會審議通過，將于2014年7月1日起全國施行的《稅收規范性文件制定管理辦法》（以下簡稱“辦法”），是一份關于稅收規范性文件的規范性文件。通過對《辦法》的宣傳、輔導和培訓工作，指導各基層單位在認識、制度、機制、程序及人員等方面做好施行《辦法》前的準備工作，確保新舊《辦法》順利銜接。同時，《辦法》施行后，通過對《辦法》執行情況的跟蹤問效，及時了解和總結執行中遇到的各種情況和問題，進一步加強稅收規范性文件在制發程序和內容上的審核、監督，確保稅收規范性文件的有效性和合法性，從源頭上防止稅收執法管理風險。組織開展了稅收政策反饋工作調研，加大反饋報告工作組織力度，不斷提高反饋報告質量水平。
二、建立機制，通過崗責體系建設推進依法行政工作
首先，根據全國依法行政工作會議精神，結合我們地稅系統工作實際，認真落實全年地稅系統依法行政各項工作任務。1繼續探索建立依法行政考核機制，找準與本地實施的稅收執法質量考核評價體系的有機結合點。健全考核機構，落實考核責任，認真抓了落實工作。將考核結果與獎懲掛鉤，進一步加大了獎懲力度，同時，要求對過錯和失職行為，嚴格按照有關規定進行責任追究。
其次，探索建立起稅收執法風險和防范預警機制，按照地稅系統《行政處罰自由裁量規則》和《行政處罰自由裁量執行標準》，從工作規則和考量標準上規范稅收執法的自由裁量權，確保稅收執法行為規范、正確、公平、合理，保障納稅人合法權益和稅務機關依法行政。
三、強化督導，重點開展稅收執法檢查和整治工作
1、聯合行動，開展稅收發票執法檢查工作
為進一步整頓和規范稅收征管秩序，堵塞稅收征管漏洞，有效保障稅收收入，迎接市局交叉檢查，根據市局統一部署，于2014年月日至2014年月日，我局由監察室、征收管理科（政策法規科）和稅政科組成的發票檢查工作小組對經管所有購票業戶在2009年度發票的領購、開具和保管情況進行了一次檢查。檢查工作小組對三片前臺的門前代開發票進行了一次抽查，其中重點抽查了開票金額500萬以上的發票以及涉及免征、不征稅款的發票。發現存在的主要問題包括未按照相關規定嚴格審批、申請代開發票審批表用章不統一、免征、不征稅款依據不準確等問題，根據這些問題會同有關科室，就加強門前代開發票管理提出如嚴格把好審核關，建立免征、不征稅款臺帳，按季度開展復核，加強對文件學習、將代開發票納入績效考核制度、設立專窗開具發票等6項整治建議，建議建立加強管理制度，加大對發票的后續跟蹤管理力度。共查出問題發票張，處罰商戶家，
2、警稅合力，配合公安機關開展集中破案行動
公安部決定自2014年1月至10月底，在全國范圍內開展深入打擊整治發票犯罪專項行動我們稅務機關在當地打擊發票違法犯罪活動工作協調小組領導下，積極主動配合公安機關參加了這次專項行動。
一是配合公安機關開展集中破案行動。推進與公安機關開展深度合作，采取“同步取證，聯合辦案”的緊密型辦案模式，協同端窩點、破大案。對假發票印制窩點進行摸底調查，有針對性開展“端點”行動；對重點地區選派警稅聯合督導組進行實地督導，切實加大力度，徹底打掉當地制售假發票窩點，遏制虛假發票向各地流散。在專項行動中，根據公安機關提供的發票流向線索，深入追查購買、使用虛假發票的企業，通過打擊發票犯罪延伸檢查“買方市場”。在專項行動中，我們密切關注發票違法犯罪新動向，針對制售新類型假發票違法犯罪增多的情況，及時采取應對措施，對問題較多的重點行業、企業開展專項檢查和專案檢查。在稅收執法中要注重利用信息技術手段，收集和積累違法受票企業及其法定代表人、財務負責人等基礎數據，與公安機關共同建立當地發票違法犯罪人員數據庫，互通共享相關信息，提高打擊目標的準確性，增強打擊力度和效能。二是協同公安機關整治重點部位。認真按照全國打擊發票違法犯罪活動工作協調小組要求，針對春節期間發票違法犯罪活動多發性，與公安機關組織專門力量，對公開兜售假發票和散布發票違法信息的高發區域進行排查監控，對車站、碼頭、商場、步行街、城鄉結合部等重點部位進行集中整治，嚴厲處治一批販賣、兜售虛假發票以及在公開場所散布發票違法信息的不法分子。集中整治結束后，要繼續加強與當地相關部門的合作，建立日常監控與集中打擊相結合的工作機制，不斷鞏固綜合整治工作成果。三是會同公安機關、通信管理部門治理發票違法信息。積極會同當地公安機關和通信管理部門，認真按照《國家稅務總局公安部工業和信息化部關于進一步做好發票違法信息治理工作的通知》（國稅發〔2009〕132號）的要求，進一步完善發票違法信息治理分工協作機制，大力推進發票違法信息治理工作。要會同公安機關、通信管理部門，重點阻截發票違法短信息、整治違法網站、停止違法手機號碼通信服務、打擊職業犯罪團伙、查處大要案。對發現的發票違法信息線索，逐條進行跟蹤分析，協同公安機關打擊利用手機群發器、網絡群發軟件傳播發票違法信息的窩點，切斷發票買賣雙方的聯系途徑。四是聯合公安機關開展宣傳工作。利用報刊、電視、廣播、網站等載體，加強日常宣傳，通過制作專題節目、播放稅收公益廣告、發送稅收短信息等措施，宣傳發票相關法律和知識，強化正面引導。要會同公安機關選擇一批有影響的制售、販賣假發票和購買使用虛假發票的典型案件進行集中曝光。共查處
單位家，處理違法人員個。
四、統計調研，完善系列基礎工作
稅收法制工作涵蓋了稅收工作的方方面面，也需要完善和建立一系列基礎性工作。我們一是全面落實再就業稅收優惠政策的貫徹執行，我們建立了再就業優惠政策落實情況登記臺帳，定期對再就業優惠政策落實情況進行調查核實，按時向市局上報再就業稅收優惠政策落實表。二是我們認真貫徹落實《行政許可法》，進一步規范了行政許可行為，根據省市局要求，我們對縣局的行政審批工作進行了一次清理，建立了行政許可信息報告制度，建立了行政許可登記臺帳，合理簡化了一些審批程序。三是完善日常執法案件的報備和專項執法檢查的實施工作。四是系統內構建了法規工作網絡，使各項工作得以順利開展。五是切實加強稅收調研工作和稅收法律救濟工作。具體完成情況為：1、完成我局上半年行政執法過錯行為通報、統計、分析，并對行政執法過錯行為申辯進行無過錯調整；2、對家大額注銷企業進行復查工作；3、完成對我局上半年納稅評估數據統計、上報工作和稅收優惠數據統計、上報工作；4、完成審計式納稅評估的審前調查報告的撰寫與報送，組織了與市局評估小組的座談交流會議；5、完成了2起行政復議的辦理
五、大張旗鼓，認真組織普法宣傳工作
2014年4月，是第19個全國稅收宣傳月。我局按照市局的統一部署和要求，圍繞“稅收、發展、民生”的主題，因地制宜、求實創新，精心組織開展了形式多樣、內容豐富的稅收宣傳活動，進一步增強了公民依法誠信納稅意識，營造了良好的稅收法制環境，推動了各項稅收工作的開展。我們充分運用有線電視、廣播、新聞等宣傳媒體，開展了法律咨詢、法制講座；印制散發宣傳手冊和傳單頁（本）、制作公益性廣告牌、張貼各類標語幅、開展納稅到我家的咨詢活動,以及向社會各界發出大量的稅法宣傳短信等，同時認真制作了“稅收服務一路行”的專題短片。各基層分局的宣傳活動也開張得轟轟烈烈：**分局開展了送稅法下鄉活動，深入納稅人經營場地，現場解答涉農、涉稅的有關問題。**分局召開了納稅人稅收法律知識的培訓和出口退稅企業懇談會。**分局開展了稅法咨詢活動和一般納稅人座談會等。這些活動有載體、有形式，豐富多樣。5月底我們將稅法宣傳月活動中的各類資料和相片進行收集和整理，存檔，并上報了市局。
六、提高質量稅收行政執法責任制考核
自從我局執法管理信息系統2.0版8月份正式上線運行，按照省、市局統一部署，做好稅收執法管理信息系統2.0版的軟、硬件設施及環境準備。上線運行后，我們逐步按照省局的考核辦法，開展對過錯的申辯、調整進行規范，加強考核1、廣泛聯絡和聘請社會執法監督員，多方面掌握執法過錯信息。2、將現有的執法人員進行整合，對執法責任重大的崗位適當進行分解，相互監督，減少執法風險。3、利用手工考核與計算機考核相結合，延伸計算機考核不到的領域，實現機外過錯信息及時登錄考核系統中。4、規范一些辦稅流程，特別是停歇業和注銷戶清算的流程。5、針對執法信息系統經常出現的過錯信息我們逐一進行消化，避免重復出現類似過錯。根據執法考核系統統計數據，我局2014年第一季度共發生執法過錯行為5類157項，涉及執法責任人33人，共扣202分。第一季度共有33名執法過錯責任人對執法考核系統顯示的157項執法過錯行為進行了申辯，申辯原因是：1、執法考核系統統計錯誤。2、大集中系統受理涉稅文書后，責任人簽收后在期限內辦理該涉稅事項的審批，發現企業提交的資料不齊，通知企業提交后由于企業不能及時報送，以至未能及時辦結文書導致未按規定時間審核、批轉待批文書(A74)執法過錯出現。3、由于責任人平臺產生任務已在規定期限內完成或并未產生平臺任務，執法系統仍然產生未按期催報催繳的過錯，系統統計錯誤導致對逾期未繳稅款納稅人，未依法進行催繳（B15）執法過錯出現。鑒于上述原因，我局對本季度產生的146項執法過錯進行了調整，不作為執法過錯處理。
經無過錯申辯調整后2014年第一季度執法過錯行為有11項，共涉及執法責任人5人，共扣12分。其中管理一科有1項執法過錯行為，涉及執法責任人1人，共扣1分；管理六科有2項執法過錯行為，涉及執法責任人1人，共扣2分；**所有8項執法過錯行為，涉及執法責任人3人，共扣9分。
一、加強內部管理，落實崗位職責。
今年上半年，我們采取了以下措施加強辦公室工作：
1.按照市局、縣局要求認真組織辦公室人員學習政治業務， 努力提高綜合素質，提高工作效率。
2.對辦公室人員進行嚴格教育，使他們樹立牢固的服務意識，從而工作起來扎實、認真。
3.辦公室實行分工合作制。今年以來,我們完善了辦公室崗位職責，制定了《辦公室主任工作職責》、《辦公室副主任工作職責》、《文秘信息員工作職責》、《檔案管理員工作職責》、《文印打字員工作職責》、《司機工作職責》。同時強調,辦公室分工不分人，大家必須通力協作，“見事做事”。
4.按照“三個代表”的要求建章立制,加強自身管理。制定了“崗位責任”、“請休假報告”、“車輛管理”、“印章保管與使用”、“接待工作管理”、“檔案管理”、“安全保衛工作”等制度，用來規范辦公室及全局干部職工的行為, 通過制定和嚴格執行這些制度,切實轉變了辦公室及全局干部職工的工作作風。
二、嚴格執行文書處理制度。
文書處理工作是辦公室工作的一項重要內容，這項工作開展的好壞，會直接影響到地稅工作的開展。今年以來，我們認真執行上級對文書處理的有關規定，為把文書處理制度落到實處， 完成上通下達任務進行了不懈的努力。
1.認真搞好收文、發文處理工作。今年以來,我們指定了專人負責收文、發文處理工作。在收文方面,我們建立了收文登記薄，對收到的每一份文件都做到逐一登記。同時嚴格執行簽收、拆封、 登記、分文、擬辦、承辦、催辦制度，做到嚴格按程序處理公文。 在發文方面：我們力求在“準確周密、迅速及時”八字上下功夫， 并嚴格按照擬稿、修改、審核、呈批、簽發、繕印、校對、用印、 封發的程序處理發文,盡量做到無差錯,有時發現錯誤,也能及時糾正。
2.認真搞好文書管理工作。今年上半年，我們將局里200X年所有應歸檔的文件材料進行了整理、立卷、歸檔。 同時我們還嚴格執行文件的傳閱、借閱和保密制度，對借出的文件做到有登記、 有歸還。對需要保密的文件，嚴格按保密制度執行。
三、認真搞好上通下達協調工作。
1、扎實認真搞好辦公室值班工作。一是做到不論有多忙， 辦公室都輪人值班；二是做到接轉處理電、函，按規定辦事，并建立了“電話登記薄”、“通知小黑板”，“傳真電報送達登記本”、“掛號信送達登記本”對上級的有關通知做到及時記錄、及時通知、認真落實。三是對局里急需要通知的事做到重點通知和催辦；四是對局里突發性事務能積極參予處理。
2、認真搞好協調工作。例如局里一些離、 退休干部向局領導反映情況，提意見，而局領導又一時不能解決的，我們能及時做好解釋工作。另外，平時我們還能為局領導做好擋駕工作， 為局領導排憂解難，做到不是局里的大事，盡量不驚動局領導。按上級局要求認真寫好各種匯報材料，及時向上級反映我局各項工作開展情況；制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
3、按上級局要求認真寫好各種匯報材料，及時向上級匯報我局各項工作開展情況；制定完善了我局的崗位責任制考核辦法。
四、認真抓好接待工作。
是旅游勝地，這里有靈渠、貓兒山、樂滿地等風景秀麗的景點， 每年都有上級領導和兄弟單位的同志來這里考察觀光。對于來我縣考察及公干的上級領導和兄弟單位的同志，我們都能做到以禮相待。對我局下轄各分局、所來局里辦事的同志，我們也能做到一杯水、一支煙、一副笑臉，熱情接待，給人以春天般的溫暖。今年以來，辦公室接待各方面的來人來客5000多人次。
五、抓好各項后勤工作。
1、認真抓好局里基建及基層所建設。對各分局、所原先未辦好的土地證及房產證逐一梳理并補辦，做了大量的工作。
2、抓好食堂工作，保證局里接待、會務和職工用餐。
3、按照上級要求對本局所有財產進重新登記。
4、認真處理好各種會務工作。今年上半年,我們共處理局里大小會務20余次。局領導對我們所做的會務后勤工作表示滿意,并給予了較高的評價。
5、認真搞好稅務報刊征訂后的各項工作。共2頁,當前第1頁1
6、認真搞好安全檢查工作，制定了各項安全管理制度， 寫好各種匯報材料。
7、按上級要求做好工資發放和財產管理工作。
六、按照區局、市局要求認真組織稅收調研工作，全局共寫出有質量的稅收論文22篇。
購買預防藥物、藥水分發，組織對縣局、 分局、稽查局進行消毒處理；對各分局、所預防情況進行督促、檢查，發現問題及時處理。每天對全局有無“非典”進行統計并上報縣財政局。總之在這方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作；協助征管股抓好稅收宣傳月的各項工作；抓好福在村“心連心”扶貧的各項工作。
八、加強信息、報道，力求在這些方面有新的突破。
信息報道工作是辦公室唯一能量化的工作，它可以為領導決策提供重要的依據。為了搞好信息、報道及調研工作，今年以來，我們以文件形式制發了《 縣地方稅務局關于加強信息、報道、 調研工作的通知》制定了獎懲措施，把信息工作量化到各基層征收單位，與分局、各所政績管理直接掛鉤，實行獎優罰劣。通過制定各項獎罰措施，我局信息工作有了新的突破。今年上半年，我局共出《稅收專報》50期，出《 地稅》簡報6期，在縣級報紙發表文章14篇，在縣廣播站播出文章16篇，在廣西《地稅信息》發表信息4條，在桂林市地方稅務局《信息》發表 16條，在桂林日報登出文章2 篇，在《廣西政協報.經稅專刊》發表 3篇。
九、存在的問題和今后的打算。
（一）存在的問題
1.各所對信息報道工作不夠重視，所落實的信息科研人員沒有發揮應有的作用。
2.檔案管理工作雖有進步，但還沒有上更高的等次。
3.辦公室文印設備陳舊，有待添置。
4.基層建設資金不足。
（二）XX年下半年及以后辦公室工作思路
1.進一步加強信息報道工作提高各所信息員的業務素質。
2.加強文書處理和檔案管理業務學習，爭取把這方面的工作搞得更好。
3.添置辦公設備，加強辦公室基礎設施建設。
4.加強行政后勤管理，盡量節約開支。
5.進一步落實車輛管理制度，減少支出。
上半年，我們通過明確工作責任、強化目標管理，主要圍繞以下四個方面展開工作：
（一）以保障人民群眾生命財產安全為首要目標，全力做好防汛抗旱各項工作
我市肩負“四保”重任，防洪任務十分艱巨。我們按照“以防為主，蓄泄結合，科學調度，全力搶險，保安全、多蓄水”和“建重于防，防重于搶，搶重于救”的工作方針，以強烈的事業心和高度的政治責任感，克服麻痹思想和僥幸心理，重點抓了七個環節： 堅持防汛抗旱并舉、節水調水結合。在全面防汛除澇的同時，一方面，狠抓農業節水項目的推廣實施。對全市農村修建防滲管道和打淺機井進行適當補助，鼓勵農村發展節水農業。今年上半年共指導完成節水管灌工程11萬米。發展咸淡混澆灌溉新技術，重點完成××鄉、××*鄉兩個鄉鎮的試點建設，現已建成節水工程50處，大大提高了灌溉效率。既節省灌溉時間、又保護了深層水資源，節水工程效益顯著，灌溉周期由原來的20天縮短為13天左右。為夏糧農業豐收奠定了基礎。
（二）以推進水資源合理配置和高效利用為核心，全面加強水資源管理和水政監察力度
首先是抓住有利時機，加強水法宣傳。利用中國水周、世界水日等有利時機，組織了3次大型水法宣傳活動，印發各類宣傳資料20000多份，通過電臺、電視臺開辦宣傳欄目18期，有力地增強了群眾的水患意識、節水意識和遵守水規水法意識，促進了水利各項工作的開展。
其次是嚴格取水許可管理，優化水資源配置。上半年對全市鄉鎮企業單位取水許可進行了全面檢查。對有取水許可證的，安裝計量設施后進行年審；沒有取水許可證的，安裝計量設施后頒發許可證,上半年檢查的企業中××家安裝了用水計量裝置。同時完成水資源費征收××萬元，并加大對污水處理費、南水北調工程干渠基金的征收工作力度。
三是嚴格水利執法，推進依法治水進程。強化執法人員素質培訓，規范水事案件辦案程序，半年來共查處水事案件40起,深入鄉村組織水法普法教育15場次,有力地維護了水利建設秩序。
（三）以保障人飲安全、維護生命健康為出發點，積極實施人飲解困和農村供水計量改制
今年，我們在落實下崗失業人員再就業優惠政策、營業稅起征點提高以及重點工程建設項目減少等不利因素影響下，克服重重困難，千方百計挖潛堵漏，開源拓收，共組織入庫地方各稅萬元，占市地稅局下達的年度計劃任務的%，占開發區管委會下達的年度計劃任務的%，比去年同期增收萬元，增長%。我們主要是采取了以下舉措：
㈠落實了收入責任制。年初，我們組織各稅務所對轄區內稅源狀況進行了調查，并結合全市稅源普查工作，對組織收入的有利和不利因素進行了全面估價。同時，根據實際科學合理地將計劃任務及時分配到所，嚴格考核，均衡入庫，實行收入任務一票否決制，將收入任務與工資、獎金、年度評先掛鉤，沒有完成任務的單位和一律取消其評先評優資格。
㈡深化了匯算清繳工作。我們以規范納稅人自行匯繳申報為著眼點，認真落實總局的《匯算清繳管理辦法》，重點嚴把了“九關”，即受理審核關、賬務調整關、違章處罰關、檢查結算關和稅款入庫關。繼續狠抓了“二賬二單”制度的貫徹執行。在受理審核階段，實行專管員、業務所長和分局“三級”把關，確保自行申報質量；對檢查結算中發現的重大疑難案件，我們及時組織稅政、征管、法規等科室進行認真研究，確保了檢查的質量。通過不斷規范匯算清繳各環節、各階段工作規程，我們共查補入庫地方各稅167萬元，罰款3.4萬元。
㈢嚴格重點稅源的監控管理。按照市局要求并結合我局實際，我們分稅種確定了重點監控企業，并將150個高收入者納入所得稅跟蹤管理對象，納入監控的稅源達2600萬元，占年計劃的30%。并建立了一套與之相適應的管理制度。對重點稅源實行按月登記錄入數據，按季全面分析重點稅源增減變化的原因，并寫出詳盡的分析報告，為分局科學調度稅源提供依據。
㈣采取超常的措施壓縮欠稅。由于欠稅中往年陳欠較多，而且絕大部分分布在困難或瀕臨破產的企業中，因此，我局干部承受著既要依法收回欠稅，又要注意征納關系，避免激化矛盾，保持社會穩定的雙重壓力。為此，我們成立了以業務副局長為組長，由各所所長為成員的壓欠工作領導小組，在認真、耐心、細致地做好政策宣傳、解釋工作的前提下，采取以票管稅、嚴格加收滯納金、通過銀行扣繳、強制執行等措施積極壓縮欠稅，同時爭取有關部門的大力配合，分局定期督辦，為壓欠工作起了很好的促進作用。今年，我局共收回欠稅800萬元。
㈤強化中小稅種的深度管理。我們在抓好主體稅種征收的同時，根據地方稅收零星分散的特點，做到小稅不小看，認真落實市局資源稅、印花稅和私房出租稅收管理辦法，深挖中小稅種的增收潛力。先后與國土、保險、銀行、房產等部門簽訂了代扣代繳協議，將本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊扣繳網絡盡可能鋪大，將代扣稅種盡可能“網”全，我們還相繼完善健全了中小稅種的管理辦法，努力確保中小稅種應收盡收。今年我局僅房產稅、城建稅、土地增值稅、印花稅及教育費附加便入庫1310萬元，占年計劃的132%，其中土地增值稅完成計劃523%，教育費附加完成計劃120%，城建稅完成計劃142%，有效發揮了中小稅種的保收、增收作用。
㈥抓好了貨物運輸稅收管理。為了切實有效抓好貨物運輸稅收管理，我們一是嚴格納稅人*資格的認定和*窗口的設置，從源頭上把好管理關。根據國家稅務總局國稅發[2009]121號文件要求，按照“專管員調查、稅務所審核、分局復審”的程序嚴把自*納稅人的認定關。我局共認定自*納稅人10戶，全局設置貨物運輸發票*窗口三個。全局每月*總份數為540份左右，其中自*份數490份，稅務窗口*票為50份，運輸總收入每月約200萬元，征收入庫稅款10萬元左右。二是嚴格審核，準確及時上報貨物運輸發票數據信息。我們采取電子數據明細表、手工數據明細表和發票存根聯相核對的辦法，逐條、逐項審核，做到票表數據一致，準確無誤。同時，按市局要求及時進行軟件的升級維護和數據上報。三是嚴格執行政策，加強檢查監督。首先是加強了稅務人員的業務學習。通過集中培訓，以會代訓的方式對基層稅干全面進行了政策的傳達學習和實際操作訓練，切實提高了人員的政策水平。同時，我們結合執法過錯責任追究定期開展執法檢查，共開展專項督查4次，追究執法過錯責任人3人次，扣發津貼130元，確保了政策貫徹執行。其次是加強了對納稅人的服務和監督。在新舊政策轉換過程中，我們對外加強了政策宣傳，開展了多項納稅服務活動，舉辦納稅人培訓活動3期，妥善解決了執行中存在的問題，保證了政策的平穩過渡。同時，加大了檢查力度。對違法開具，取得和使用貨運發票的行為進行了嚴厲打擊，有效遏制了違法行為的發生。二、以規范管理為軸心，大力創新管理模式，切實貫徹落實稅收政策。
我們以“規范管理年”活動為契機，嚴格稅收政策的貫徹執行，努力創新管理模式，不斷提高稅政管理水平。
㈠規范稅源管理，確保收入任務圓滿完成
首先是制定了科學的稅源管理辦法，對稅源監控、稅收入庫、追繳欠稅、稅收調節等各個環節的工作進行了量化、細化，責任明確到單位和個人，徹底扭轉了“疏于管理，淡化責任”的現象。其次是加大了稅源監控力度，建立了多層次、全方位的監控體系，采用人機結合的監控方法，強化了重點行業、重點單位和重稅種的監控，切實有效的掌握了稅源動態。大力推廣使用了個人所得稅扣繳軟件，逐步實行全員明細申報，共推廣使用軟件90戶，并促使50%以上的企業報送了電子扣繳數據，極大地提高了個人所得稅管理水平。第三是強化了收入的分析，預測和調度，對重點稅源由主管局長按季召集綜合、計征、檢查等科室進行會商，全面分析稅源增減變化原因，為科學調度稅源，掌握組織收入主動權提供了有力依據。
㈡規范稅政管理，確保各項政策落到實處
首先是規范了稅收政策的宣傳落實，建立了政令暢通的上傳下達渠道，對國家出臺的稅收政策在最短時間內貫徹到基層，并認真做好政策的對外公告和宣傳，讓廣大納稅人及時了解政策精神。同時，建立健全了政策咨詢的登記備案和限時答復制度。今年來，我們著重抓好了下崗職工再就業、房產稅、車船使用稅、資源稅和土地增值稅政策的落實。對下崗再就業優惠政策組織進行了兩次專項督查，對執行中存在的問題和需進一步完善的地方專門進行了通報。全年共審批下崗職工再就業免稅25戶，減免稅款48萬元。同時做好了土地使用稅等級稅額標準的調級工作，全年增加稅源85萬元。其次是規范了稅收管理制度。今年來，我們共制定和完善了6個制度和辦法，主要有房地產行業稅收管理辦法、減免稅審批制度和私房出租稅收管理辦法等。再次是規范了稅政審批。結合行政許可法的實施，按照簡化程序，優化服務的原則，我們根據上級要求認真清理了稅務行政審批事項，嚴格稅政審批事項的分級管理，全面建立了首次調查責任追究制，即分局以稅務所和專管員首次調查核實的事實和意見為依據進行審批，風險責任由首次調查機關和人員負責，上級機關只負責審批其合法性。全年共審批減免稅47戶，減免金額158萬元。第九是規范了稅政調研。定期分階段地對政策執行情況，進行調查了解，及時掌握政策貫徹落實中出現的新情況、新問題，不斷提出完善政策的建議和辦法，確保基層執法的規范性，全年共撰寫上報調研8篇。
㈢規范內務管理，確保行政效能提高
首先是規范了內務管理制度，完善了科室工作規程，嚴格工作紀律，黨風廉政和稅風稅紀的監督考核。其次是規范了崗責體系。按照科學設置崗位，明確崗位職責，加強考核監督和嚴格責任追究的要求，我們合理設置了4個工作崗位，明晰了各崗位職責，確定了各崗位工作系數，并按月進行考核，獎罰兌現。三是規范了工作標準。根據行本資料權屬文秘資源網嚴禁復制剽竊政效能監察的要求，制定了相關工作標準，要求責任人必須在規定時限內按規范的工作標準完成工作任務，否則按制度追究當事人的責任，極大地提高了服務水平和工作效率。
三、以協稅護稅為核心，切實抓好綜合治理，促進地方稅收征管的良性發展。
地方稅收點多面廣、零星分散，征管難度大，征收成本高，僅靠稅務部門自身力量，難以有效控管，只有通過政府協調、部門聯動，綜合治稅，形成合力，才能減少稅收流失，增加地方財政收入。
㈠爭取黨政重視，建立了綜合治稅新機制。市政府岳政發[2009]10號文件下發后，我們組織力量對轄區內征收難度大、稅源監控難的行業和稅種進行了全面調查，并就需協調解決的九個問題向管委會作了專題匯報，同時以書面形式報送了關于請求管委會協調解決有關稅收問題的請示。區領導對此高度重視，下發了岳經管發[2009]26號文件，專門成立了以常務副主任為組長，國土、建設、公安、工商、國稅、地稅、招商、高新、勞動等單位為成員的地方稅收協調領導小組，明確了各職能部門的協稅職責，并納入了年度目標管理考核，定期召開協調會議，及時解決協稅護稅工作中存在的問題，極大地促進了地方稅收的征管。目前綜合治稅機制正在開發區走向經常化、制度化、規范化軌道。㈡實行部門聯動，開創了綜合治稅新局面。今年來，我們主動出擊，重點突破，力求實效，主要抓好了以下幾項工作。
一是切實加強了專業市場個體戶及其他混管戶的稅收征管。針對開發區專業市場較多，納稅意識不高、稅收征管難以到位的現狀，我們成立了專門的市場稅收征管組，具體負責專業市場個體戶及其他共管戶的征管。同時，借助國稅部門的管理優勢，對共管戶稅收采取聯合執法，統一定稅，集中征收，劃解入庫的管理模式，以減少工作阻力，提高征收效率，全年增加稅收50萬元左右。
二是嚴把“三關”，狠抓了建安稅收的跟蹤管理。建筑業營業稅一直是我局重要支柱稅源之一。為加強這一骨干稅源的征管，我們實行專人跟蹤管理，分戶建立專門檔案，加強以票管稅，規范匯算清繳，嚴格責任追究的措施，嚴把“三關”加強控管。一是嚴把立項備案關（事前把關）。所有工程項目立項審批前，招商局要求項目申請人到地稅局備案，分局根據工程坐落地向稅務所下發《征管事項轉辦單》，要求各所及時跟進管理，從源頭上掌握了建設工程的有關信息。二是嚴把施工監控關（事中把關）。建設單位在向建設局申請報建時，必須提供地稅部門核發的委托代征稅款證書，否則，建設部門不予核發施工許可證。三是嚴把過戶辦證關（事后把關）。國土、房產部門在辦理土地、房產權屬證書或屬變更證書，必須審核是否具有地稅發票，對不能提供正式發票或繳稅憑證的，督促其繳稅后方辦理產權手續，全年共入庫建安營業稅1500萬元，比去年增收300萬元，增長25%。
（一）以科學發展觀為指導，全力做好統計調查工作
2、高質量完成統計年報和定報工作。以提高統計數據質量為中心，以南通爭第一、全省有位置、全國有影響為工作目標，采取五項措施加強統計工作，準確、及時地完成了2008年年報和2009年上半年定期報表任務。一是強化組織實施。為高質量完成2008年年報和2009年定報任務，局專門成立統計年報、定期報表工作領導小組，專門召開年報、定期報表工作會議，研究明確總體思路，科學制定實施方案，提出年報、定期報表工作的組織方式、操作規程、質量控制、數據處理及總結考核等各環節工作要求，切實加強年報、定期報表工作組織領導。二是明確目標責任。制定工作目標責任制，明確各專業人員工作目標責任，并具體落實到人。三是落實規范標準。認真落實統計工作規范化管理辦法，要求每個專業人員必須嚴格按照規范化建設的標準和要求，嚴把數據資料質量關。四是加強溝通協調。加大專業間的協調力度,及時準確收集基層基礎數據；加強與相關部門和上級統計部門的溝通、銜接，掌握第一手資料，確保統計調查數據有理有據。五是完善評估機制。進一步完善主要統計數據質量評估機制，確保各項經濟指標符合時序進度，客觀反映我市經濟運行情況。
3、積極開展統計專項調查和統計預測預警。上半年，我局在高質量完成報表任務的基礎上，克服任務重，人手緊等困難，積極應對國際金融危機，主動開展專項調查和統計預測預警工作。圍繞市委市政府三項重點建設有序開展了中小企業運行情況、固定資產投資、工業企業技術創新、企業景氣調查、農民工返鄉等專項調查；圍繞擴大內需、促進增長、調整結構政策實施情況，進一步加強部分服務業調查，加強大中型企業發展的跟蹤監測調查；圍繞民生問題，加強對城鄉居民收入的調查，加強對生產、銷售、投資、消費、就業、收入、價格等領域運行情況的監測；圍繞新農村建設，加強開展農村勞動轉移、貧困戶脫貧攻堅、農村環境和公共基礎設施建設情況調查。同時，認真落實好主要食品消費價格、重要工業品出廠價格監測旬報應急機制，重點農產品價格半月監測制度，重要農業生產資料價格月度監測制度，重點城市房地產市場分析監測制度，為市委市政府制定有關政策措施及時提供統計信息，充分發揮統計參謀作用。
（二）以優化服務為重點，全力提高統計服務水平
2、拓展內容，做優載體。今年已先后參與了市政府組織的項目建設情況、中小企業生產經營狀況等多項專題調研活動；連續5年承接市政府交辦的對市級機關部門工作績效考核、鎮（區）民營經濟考核和全面小康實現程度等多項考核工作，使統計部門從“幕后”走到“前臺”。按照各個層面對統計信息的要求，繼續做好《通州統計月報》、《通州服務業統計月報》、《統計分析專輯》、《統計信息》、《統計年鑒》的改版編發工作，不斷創新完善，提高質量。圍繞改革開放30年，我局組織精干人員進行精心策劃、設計、整理和制作，編纂了《巨大的變化 輝煌的成就》——通州改革開放30年宣傳冊，在各級領導和市“兩會”上進行宣傳，得到與會代表和領導的一致好評。
（三）以改革創新為動力，全力夯實統計調查基礎
1、統計方法制度改革有新突破。按照省政府辦公廳《關于健全統計制度方法做好科學發展評價工作的實施辦法》文件要求，認真組織實施了服務業、農業生產、農村經濟核算、農村城鎮住戶調查、規模以下工業和限額以下批零住宿餐飲業以市縣為總體的抽樣調查制度，進一步完善了統計調查方法。
2、統計“雙基”建設有新加強。按照《江蘇省鄉鎮街道統計工作規程》、《國家統計局江蘇調查隊系統統計調查工作管理辦法》、南通市統計局《關于開展鄉鎮統計工作爭先創優活動的通知》和《全市統計基礎規范化建設實施方案》的目標要求，加強對本局各專業及各鎮區統計工作規范要求，以“實體型”統計辦公室建設為抓手，按照鎮統計工作“八化”要求、“雙十”標準、規模企業“六有一無”和部門統計工作“四個有”的目標要求，典型示范，全面推進，不斷提升基層統計基礎建設水平，使我市統計工作“雙基”建設繼續保持在南通市、全省統計系統領先。
3、統計信息化建設有新進展。繼續做好統計局辦公自動化系統的完善工作，創建了通州調查隊網站，大力推進鎮區統計網站建設，到目前全市20個鎮區已全部建好統計網站，全市已構建統一、兼容、共享的統計數據平臺。在南通市各縣（市）統計信息化工作考核評比中榮獲一等獎。
4、統計依法行政工作有新舉措。一是突出重點，把握時機，積極開展法制宣傳教育，創新統計普法宣傳方式和載體。今年我局在繼續搞好“五五”普法的同時，抓住全國經濟普查的機會，充分利用電視臺游動字幕、戶外廣告牌、大型電子屏、通州大眾報和通州網站等媒體加大統計普法宣傳，在全市各級開展了《統計法》知識競賽，參賽人數達到1500多人。二是建立健全統計督查機制。采取“三結合”方法，即統計業務指導與統計執法檢查相結合，室內審核與部門評估相結合，請上來交流與沉下去調研相結合，加強對基層統計工作的督查和數據質量的評估。上半年我局已對40多家單位進行了統計督查，進一步維護統計調查秩序，改善統計調查環境，提高統計調查數據的準確性、及時性、完整性和一致性。
（四）以爭先創優為目標，全力提升干部隊伍的能力和水平
我縣農作物受災嚴重，截止4月2日農作物受災24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產、生活嚴重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運水，每方水運費達15元。由于旱情及3月份的霜凍導致全縣農作物大量絕收。
截止2009年4月2日全縣共投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對各地出現的旱情，縣委、縣政府高度重視，于3月20日即發出“關于認真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(鎮)防汛抗旱指揮所切實加強組織領導，未雨綢繆，認真研究抗旱對策，及早動員部署。一是適時啟動抗旱預案，落實抗旱各項措施。要求各地認真分析當地水源情況和旱情發展趨勢，按照抗旱預案規程和“先生活、后生產，先節水、后調水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業、農業和生產用水關系，做到計劃用水、節約用水。尤其要強化水庫調度，正確處理人飲、發電、灌溉及工業用水的關系，把保證城鄉居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。二是確保重點，科學實施水源調度。要求各地根據輕重緩急進行水量科學調度，確保重點對象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當前農業農村工作的重中之重，切實把保障人民群眾生活用水、重點工業用水和“三夏”農業生產用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動員發動群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴重短缺的地方，要結合農業種植結構調整，選用耐旱地優良品種，推廣旱作農業、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節水技術，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責，協同做好抗旱工作。要求各級各有關部門認真履行職責，切實加強對基層防旱抗旱工作的指導，在資金、物資、技術等方面給予支持，為水資源短缺地區群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時分析判斷氣象、水文態勢及旱情發展趨勢，為領導防旱抗旱決策提供可靠的依據;農業部門要加強對農作物抗旱的技術指導和重要經濟作物的重點保護，加強水肥管理，采取覆蓋遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學調度水資源，指導各地加快水毀水利工程修復及灌區、渠道、灌溉設施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設力度，開展節水灌溉和鄉村供水工程建設;林業部門要認真做好造林保苗工作，認真檢查森林防火責任制的落實情況，嚴格野外火源管理，遏制森林火險發生;漁業部門要做好海、淡水種苗場的保種工作，加強水產養殖技術指導;經貿、電力部門要做好用電協調工作，合理安排全縣用電。特別強調各級各部門要密切配合，形成合力，加強信息交流，做好優質服務，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：2009年全縣投入抗旱人數0.72萬人，其中，機關干部0.2萬人次，投入機動抗旱設備720臺(套)，出動抗旱運水機動車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實現抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經驗
針對嚴重的旱情，××縣委、政府及時采取強有力的措施全力抗旱。一是統一思想，堅定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會議，進一步統一全縣各級干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅定了全縣人民全力抗旱和戰勝旱災的信心和決心。二是加強領導，強化責任。縣委、政府研究，處級領導分片負責，把各項責任細化到每位領導和部門;抽調專人組成2個督察組，加強督促巡查，使抗旱工作責任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。三是縣委、政府先后2次發出抗旱救災通知，動員社會各界共同行動起來，全力抗旱救災。四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府補助、部門支持、鄉鎮和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金，2009年全縣已投入抗旱經費68萬元。五是全民動員，抗旱保春耕。各鄉鎮及縣直各相關部門進入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機關，深入生產一級幫助群眾抗旱，與農民共渡難關，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴格抗旱資金管理和使用，嚴禁任何人或任何地方擠占或挪作他用，確保專款專用。
五、抗旱經費投入及使用情況
2009年，全縣共投入抗旱保苗專項經費68萬元，其中：縣級以上撥款20萬元;縣級財政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設備和抗旱水源點建設。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區存在的主要問題是：一是降雨時空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內年際變化大;四是產水供水時間不一致;五是蓄水工程老化失修，病險水庫多，蓄水嚴重不足;六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤積嚴重，水量浪費嚴重;七是抽水設備設施部份被盜，毀壞嚴重;八是水利工程及水源點工程建設滯后;九是水毀工程修復經費不足等。十是抗旱經費投入嚴重不足。
七、對今后抗旱工作的對策及建議
一、抓好重點水利工程建設。我局在做好水利工程規劃的基礎上，切實抓好全縣水利重點工程建設，不失時機的掀起全縣農田水利建設的新。一是方田化建設，今年以來已完成高標準方田建設4.4萬畝，完成工程總投資1393.5萬元；二是節水工程。結合方田化建設，小清河南共計鋪設低壓管道0.5萬米，完成節水面積4000畝；小清河北部發展各類防滲渠道10公里，增加節水灌溉面積5000畝；三是水土保持工程。今年計劃完成純化鎮純北片及喬莊鎮洛車李片水土保持工程，共10平方公里，已完成植樹20萬株，平整土地8千畝；四是農村飲水工程。農村飲水工程劉乖子水廠正在施工中，農村飲水項目正在按計劃落實；五是其他水利工程。今年以來累計治理溝渠133條，新建維修建筑物54座，新打配套機電井164眼，完成土石方158萬立方，完成投資784萬元。
二、切實做好城西排水工程建設。為提高縣城區防洪標準，配套完善城市水網，提高蓄水能力，改善城市水環境，我局按照縣委、縣政府安排，制定了縣城西區排水工程規劃，并組織施工隊伍于4月底進場施工。工程北起三號支溝，南到支脈河，全長8.4公里，設計排澇流量25立方米/秒，工程包括排水河道開挖、襯砌，三號支溝控污閘、支脈河涵閘、交通橋等配套建筑物共21座，工程預算投資2260萬元。截至目前，已完成博城一路橋主體工程，河道襯砌300米，預計7月底完成河道襯砌工程，9月底完成配套建筑物工程。
三、積極開展抗旱及引黃蓄水工作。我局立足早引、搶引、多引、多蓄黃河水，為農業抗旱灌溉提供充足的水源保障，打漁張、道旭兩灌區，為確保工農業用水，科學調度，上半年共引蓄黃河水1.17億立方米，保證了全縣農業灌溉用水。同時，我局及時掌握引水蓄水和灌溉情況，加強對抗旱工作的指導，加強攔河閘、平原水庫等水工程管理，科學調度水資源，采取井渠結合，發揮機井優勢，發展節水灌溉，抓好抗旱工作。通過采取多種措施，為全縣工農業生產提供充足的水源保證。
