綠色采購制度論文匯總十篇

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綠色采購制度論文

篇(1)

[1]何濱.電子化助力政府采購創新發展[J].中國政府采購.2009(11)

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企業采購論文參考文獻:

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[3]韓曉東.AG集團公司自主創新對策研究[D].東北大學2010

[4]張熠.三維項目進度管理系統分析設計[D].南京理工大學2012

[5]劉勇.巴基斯坦M物探解釋項目進度管理研究[D].西北大學2013

[6]馮圣.寶鋼工程項目進度管理研究與實踐[D].復旦大學2010

[7]黃漫宇.城鄉電網建設項目進度管理研究[D].云南大學2011

[8]方曉慧.抑制生產者能源回彈效應模式設計研究[D].東北大學2013

[9]延亞東.我國地方政府發行債券的可行性及規模研究[D].東北大學2011

[10]范寶龍.首鋼鐵路貨車制動梁用鋼Q460E項目進度管理研究[D].東北大學2011

[11]張雷.W電廠空氣預熱器改造項目進度管理研究[D].華北電力大學2013

[12]郝勇.鞍鋼高爐沖渣水余熱利用項目的分析與比較[D].東北大學2010

[13]胡雅瑞.碳排放期貨價格發現功能研究[D].東北大學2013

[14]唐琳.我國制造業綠色產出效率及其影響因素研究[D].東北大學2012

[15]馬萍.中國能源消耗強度影響因素分解分析[D].東北大學2009

[16]李世輝.遼寧省基本養老保險基金收支平衡預測及對策[D].東北大學2009

[17]劉艷琴.米其林沈陽公司卡車胎項目質量管理對策研究[D].東北大學2011

[18]王振宇.RHIJ基本建設項目生產期前EHS管理研究[D].東北大學2010

[19].湖南郵電智能系統工程公司多項目進度管理改善研究[D].湖南大學2012

[20]宮振清.龍山電廠工程建設項目進度管理研究[D].華北電力大學2011

[21]吳靜霞.項目進度管理在天津賽寶科技公司安全審核與績效管理系統開發中的應用[D].山東大學2012

[22]熊昕.基于T-LMDI模型的制造業對我國能源消耗強度影響程度分析[D].東北大學2011

企業采購論文參考文獻:

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[5]李富智.CWN航空公司發展戰略研究[D].東北大學2005

[6]周玉良.技術創新培育企業核心競爭力若干問題研究[D].東北大學2005

[7]程明.我國各地區循環經濟效率分析[D].東北大學2008

[8]包劍劍.基于BIM的建筑供應鏈信息集成管理模式研究[D].南京工業大學2013

[9]逄淑偉.沈陽機器人產業發展模式研究[D].沈陽大學2015

[10]張超.熵在經濟預測模型評價中的應用[D].東北大學2010

[11]潘艷如.工業污染影響因素分解分析[D].東北大學2010

[12]黨保軍.寧夏電信3G時期競爭戰略研究[D].東北大學2009

[13]吳健.基于價值鏈分析的建筑設計企業競爭優勢研究[D].南京工業大學2013

[14]包劍劍.基于BIM的建筑供應鏈信息集成管理模式研究[D].南京工業大學2013

[15]逄淑偉.沈陽機器人產業發展模式研究[D].沈陽大學2015

[16]施陳晨.我國建筑用電節能領域引入白色證書機制的研究[D].南京工業大學2013

[17]劉先鋒.中國城鄉收入差距擴大的成因分析[D].東北大學2010

[18]花園園.產業結構合理化研究[D].東北大學2009

篇(2)

產品導向的環境政策是工業生態學的研究內容之一。政府或組織制定為改善產品環境協調性的環境政策,向與產品全生命周期相關的環境負責人提出一些建議和規則, 促使其承擔起各自應承擔的環境責任,從而使產品在開發、設計、制造、包裝、運輸、銷售、使用、售后服務及廢舊產品回收、再制造等的全過程中都能充分有效的利用資源和減少環境污染。

一、倡導產品的環境協調性設計

在滿足消費者需求的前提下盡可能的減少產品單位功能所消耗的能源和物質原料,避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產生,實現污染預防。

1.綠色材料選擇。選擇清潔、無毒、無害材料;選用低耗能材料;選擇易回收、易處理、可再生循環利用的材料;選擇強化材料,有效的減少材料的使用量;盡量不選擇含有地球中蘊藏量小的枯竭性元素的材料。

2.節能設計。政府鼓勵選擇產品生產和使用中,能耗最小的設計;優先選擇使用可再生能源的設計。財政部、國家發展和改革委員會先后下發了《節能產品政府采購實施意見》及《節能產品政府采購清單》。要求各級國家機關、事業單位和團體組織進行采購時,在技術、服務等指標同等條件下,應當優先采購節能清單所列的節能產品。

3.便于拆卸設計。產品裝配中的便于拆卸的設計有利于零部件的修復和更換,延長產品的使用壽命,而且拆卸后的零件按材料分類,可以有效提高再利用效率。便于拆卸的設計主要通過簡化產品設計結構;盡可能實現零部件間可拆卸聯接;選擇產品模塊化設計和生產等途徑來實現。

4.功能可擴展性設計。采用標準化設計、模塊化設計能使產品通過重組部件而不斷更新或完成不同的功能,滿足不同的使用要求,實現產品的多生命周期。如計算機硬件的模塊化設計,其對計算機功能的更新換代,只要部分“置換”硬件即可達到提升功能的目的。

5.綠色包裝。綠色包裝設計首先應選擇用后易于回收再用或再生、易于自然分解的、不污染環境的包裝材料;其次應選擇包裝材料減量化設計。2004年12月修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》明確了產品的制造者、進口者、銷售者、使用者對其產生的固體廢物承擔污染防治責任。一方面規定了對部分包裝實行強制回收制度,另一方面又要求組織制定有關標準,限制過度包裝。

二、實行產品的清潔生產

《中華人民共和國清潔生產促進法》明確指出,清潔生產是指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施,從源頭削減污染,提高資源利用效率,減少或者避免生產、服務和產品使用過程中污染物的產生和排放,以減輕或者消除對人類健康和環境的危害。實行產品的清潔生產就是要采用清潔的能源、原材料、生產工藝和技術,制造清潔的產品。

三、引導綠色消費

1.綠色消費與產品使用指導。利用市場和消費者的力量,促使生產者自覺的承擔環境責任。因此,政府和組織制定促進綠色公共采購的各種措施,向社會提供環保信息,支持環保產品的生產和營銷。政府采購應優先采購通過環境認證,具有環境標志的產品或優先采購實行清潔生產企業的產品。提倡崇尚儉樸的綠色消費方式,從而促進企業不斷改進環境行為,合理使用資源和能源,開發和生產環境友好產品。作為生產者有責任指導使用者或消費者正確使用所購買的產品,最大限度的地減少能源和資源的使用量。

2.產品的環境標志。環境標志(生態標志)是由政府環境管理部門依據有關的法規、標準頒發的一種張貼在產品上的圖形,用以標識該產品從生產到使用,以及回收的整個過程都符合規定的環境保護要求,對生態環境無害或危害極小,并易于資源的回收和再生利用。實施環境標志可以使公眾清楚地看出產品在環境保護方面的差異,提高公眾的環境保護意識,增強企業在市場上的競爭能力。

四、延伸生產者的責任

延伸生產者責任是要求產品的生產制造者對產品的整個生命周期,特別是產品使用壽命終結后產品的回收、循環利用和最終處理承擔責任。生產者將回收的舊產品經過拆卸、清洗、檢測,被分為再處理和廢棄兩部分。再處理是對零部件回收的修理、再利用和再制造;由于技術上或經濟上的原因不能再利用的零部件,作為材料回收重熔后循環利用;被認為不可回收部分必須安全處理,包括填埋、焚燒等。通過延伸生產者責任激勵生產者更多地關注產品環境屬性。

五、產品的再利用和再制造

政府提倡使用由循環零部件裝配的產品、利用再生零部件及原材料生產的產品。利用回收廢品進行再生產,不僅可以節約大量資源,而且可以減少垃圾污染。如政府鼓勵對含有大量的鈀、金等貴金屬,以及鎳、鉛等有害金屬的廢舊電腦、通信設備、電視機、電冰箱等電子廢棄物在專業處理廠進行無害化處理,既避免了對土壤、水源、大氣的污染,又可以從中分離出有價值的材料和金屬,包括金、銀、鉑、鈀等貴重金屬。

六、結語

環境政策可以有效地規范和指導產品的生產者、經營者、消費者的環境行為,不斷提高社會對產品環境友好性質的重視程度,激勵生產者開發和設計與環境協調的新產品,改變消費者的消費習慣,培育形成產品環境友好性質的市場。生產者、經營者和消費者既承擔了產品生命周期各階段的環境責任,又是產品導向環境政策的最終受益者。

參考文獻

篇(3)

關鍵詞:綠色營銷政府主導型模式策略

1綠色營銷的內涵

綠色營銷提出于80年代并興起于90年代,肯·畢提(Kempeattie)于1992年在《綠色營銷——化危機為商機的經營趨勢》中提到:“綠色營銷是一種能辨識、預期及符合消費的社會需要,并且可帶來利潤及永續經營的管理過程”。

綠色營銷在傳統營銷強調“滿足顧客需求”的基礎上,更強調企業的環境責任與社會環境壓力,并在兼顧于此的同時,注重于從中尋找市場機會。綠色營銷不是一種誘導顧客消費的手段,也不是企業塑造公眾形象的“美容法”,它是個導向持續發展、永續經營的過程,其最終目的是在化解環境危機的過程中獲得商業機會,在實現企業利潤和消費者滿意的同時,達成人與自然的和諧相處,共存共榮。

2我國企業開展綠色營銷面臨的問題及產生原因

目前,注重綠色營銷己成為21世紀企業競爭的新籌碼,實行綠色營銷己形成一股強大的世界潮流。但由于技術、產業結構、環境政策等方面的阻力和障礙,使得我國綠色營銷的開展與發達國家相比仍有相當差距,普及和推廣綠色營銷還存在著許多問題。

2.1國民的整體素質不高,未形成全社會性的綠色消費意識在綠色消費意識沒有上升到一定水平時,個體消費者會認為環境問題與自己的直接關聯不大而不愿意采取積極的態度,消極逃避,甚至繼續破壞。我國國民的整體素質不高,環保意識不強,有相當一部分人不知道究竟什么是是綠色產品。中國消費者的“綠色”消費意識多數停留在初級階段,他們主要希望自己“不受環境污染”,而不是“不要污染環境”。

2.2綠色產品價格過高,綠色需求程度不足據有關部門的調查數據顯示,雖然有30%以上的消費者聲稱很在意企業的產品是否“綠色”,但是綠色產品的市場份額卻很少能達到3%,有學者把這個現象稱為30:3綜合癥,這一綜合癥使得目前綠色消費市場有曲高和寡之憾。

2.3資金、技術制約企業開展綠色營銷,導致綠色產品供給不足長期以來,我國實行的是一種以重速度,輕效率為特點的粗放型經濟增長方式,追求產量增長,環境保護成為次要因素,許多企業的經營理念都是以“資源無價”為前題,導致企業的綠色營銷觀念淡漠。許多企業在決策中普遍存在著環保意識差,急功近利,目光短淺的現象,他們只關注直接的近期經濟利益,而忽視長遠的社會利益,其短期行為比較嚴重。

2.4環境保護法律急待完善,政府宏觀調控力度不強我國目前在環保立法上仍然存在“立法不嚴、有法難依、執法不嚴、違法難究”等問題。更為嚴重的由于地方保護主義的存在和執法者素質低下,致使環境執法不嚴,違法不究的現象比較普遍。[3]

上述問題產生的原因是多方面的,但歸根到底,可以總結為三項:政府監管職能的缺失;企業資金、技術的短缺;消費者意識的弱化。而政府、企業和消費者正好是影響和決定綠色營銷運作模式的三種主要力量。

3結論——政府主導型綠色營銷運作模式

通過前面的分析,我們可以得出這樣的結論:我國現階段應該實施以政府主導型綠色營銷運作模式。因為,在我國這種市場經濟發展歷史較短的社會主義國家,消費者綠色意識薄弱,市場機制不夠完善。相反,政府則具有很高的權威性。依靠政府的力量,調動政治、經濟、文化等各種手段來解決,可以起到迅速遏制生態環境惡化的目的。政府的宏觀調控是解決我國企業綠色營銷發展困境的重要力量。綠色營銷的主體是企業,政府的作用則是為企業實施綠色營銷提供一種健全的市場機制和公平、完善的商業環境。實施政府主導型綠色營銷,筆者擬提出以下策略建議:

3.1清理改革現行制度及規范為了推動企業綠色營銷,實現社會經濟的可持續發展,對政治傳統進行重新構造和改革,很有必要。急需進行以下幾項工作:

3.1.1樹立科學發展觀,改革政府官員考核體系和制度將環境保護內容納入到對各級政府和官員的考核之中,通過計算環境資產和環境折舊,逐步完善綠色GDP統計制度和體系,從體制和制度上克服GDP拜物教。

3.1.2改革企業的會計準則和定價方法政府應主持修訂現有的企業會計準則定價方法,建立綠色會計制度,將資源和環境成本盡可能地反映到企業經營成本之中。

3.2利用政策及法律,加大對企業的控制,支持企業發展綠色營銷政府可以通過稅收這一經濟杠桿來規范企業行為,如開征環境稅、包裝稅、排污權交易等;還應加強環境立法和執法,如抓緊制定循環經濟方面的立法等。只有這樣,才能有效遏制企業營銷活動的負外部性,使其外溢的成本內部化,從而走上綠色營銷之路。

3.3教育消費者,培育可持續消費模式和消費文化我國現有的人口眾多、資源人均占有少和環境體系脆弱的現狀決定了要倡導和建立可持續消費模式和消費文化。政府可以從以下方面入手:

3.3.1通過價格、稅收等手段來影響消費行為。目前我國除了對消費者征收垃圾處置費以外,幾乎沒有其它環境稅費。今后可借鑒國際經驗,在消費環節開征垃圾稅、生態稅,對商品包裝(包括像廢舊電池這樣的商品)實行回收制度和押金返還制度。對水、電等由國家管制定價的資源性商品實行遞增型定價。

3.3.2對消費者進行教育。要在全體公民中倡導和形成珍惜生命、關愛環境的可持續消費觀和消費文化。[5]政府應鼓勵和支持在大中小學校開展形式多樣、內容豐富的環境知識和綠色消費教育,在新聞媒體和社區建立更多的環境知識和綠色消費宣傳窗口,大力支持民間環境組織的發展,發揮其自我教育、社會教育及社會監督的作用。

篇(4)

保護環境人人有責,創建一個優雅整潔、和諧文明而又有濃郁文化氣息的綠色環境能夠熏陶人、愉悅人、感染人。我校圖書館為響應學校創建節約型校園的號召,制定了《圖書館衛生制度》《讀者借閱規則》等一系列管理制度,發放《讀者倡議書》,要求全校師生共同行動起來,文明閱讀,創建低碳圖書館。自覺遵守圖書館的規章制度,尊重圖書館工作人員的勞動成果,不在圖書館內吃零食、亂扔垃圾,保持環境整潔,鼓勵學生收集可樂瓶、廢紙等可再利用資源,將它們變廢為寶,循環利用,既經濟又環保。倡導學生從節約一滴水、一度電、一張紙做起,從生活點滴做起、從身邊小事做起、從我做起。在白天盡量做到采用自然光,在夏天盡量做到少開空調,多用自然風或電扇。節約使用圖書館電梯,平時,除運送圖書外,盡量減少使用電梯次數或采取上樓用、下樓不用的辦法來減少用電量。培養學生愛書、惜書的閱讀習慣,在挑書時要做到輕拿輕翻,不在書上做題,不污損、剪裁、撕毀,要保持書刊的美好容顏,延長書刊使用壽命。在圖書館墻壁上張貼環保標語,如:“今天你低碳了嗎?”“低碳生活,從我做起”“綠色之行,始于足下”等,引導學生樹立低碳意識,養成你丟我撿護家園的良好生活習慣。在圖書館的角落專門設立“綠色書架”,上面陳列有關環保與健康的書籍,供師生閱覽,培養學生環保與健康意識。開展“過低碳生活,做陽光學子”的教育活動,讓每一名學生都來關心校園、愛護校園,減少個人的“碳足跡”,做低碳生活的倡導者、宣傳者、踐行者,共同營造一個和諧、文明、低碳的綠色校園。

二、合理配置書刊,開發二次文獻[1]

在文獻的采購上,我校進行合理的成本預決算,把選書權交給廣大師生,發放《讀者調查表》,深入了解師生閱讀需求 ,結合教育教學信息動態以及學校人數、規模及課程等因素,側重重點學科和專業學科書刊的采購,盡量做到品種多、復本少;平裝本多,精裝本少,使有限的資金買盡可能多的書,做到合理又經濟。適當采購一些電子文獻,因為電子文獻不但價格低廉,傳遞信息快、容量大、空間省、操作方便,而且可以節省資源、保護生態平衡、起到環保作用。及時做好文獻的分類編目,編制專題性的二次文獻,建立一個具有連續性和系統性的二次文獻資料庫。我校圖書館共有圖書18.3萬冊,閱覽室共有教育教學期刊五百多種,學習類報紙幾十種,我校圖書管理員對新到的每本書每一種期刊都仔細審閱、篩選,取其精華部分,進行復印、整理、分類,按照教育類和學科類將其裝訂成專題資料匯編,如:教育類有《教學理論》《教學交流》《班主任》《研究性學習》等,刊登了新課改的信息動態、學校的教育大事、教學活動、各兄弟學校的教學管理經驗介紹以及教師的論文等,印發給每一位教師和各學科教研組,為教育教學提供信息服務。學科類有語文、數學、英語、文綜、理綜,注重介紹當前學科的熱門話題和最新動態,以及各種比較典型的題型和解題技巧與方法等。還為學生編制了一份校刊《語林拾貝》,刊登經典美文、閱讀心得、學生發表的文章等;校報《天中報》,刊登學校教育大事、教學活動、教學交流傳遞以及有關課改的新信息、教師推薦的論文等,印發給教師和學科教研組。我校二次文獻的開發,既方便師生又使文獻資源得到充分利用,并且低碳又經濟。

三、開發地方文獻,建立網上資源庫

網上資源內容豐富、形式多樣并且傳播速度快、時效性強,建立網上資源信息庫,無論是對教師的教育教學科研還是對學生的學習都將是一筆很好的財富。因此,我校圖書館充分利用這一片沃土,根據教育教學動態,結合師生的資料需求,利用多種渠道下載一些有價值、品位高,能為教師的教育教學科研服務,對學生的學習很有幫助的網上資源,如:教育教學信息動態、備課資料、優秀教學課件以及一些比較典型、含金量比較高的各學科試題等,有針對性地將它們整合、加工,分門別類地進行組織、存儲,將對應的資料添加到語、數、英、文綜、理綜、學科競賽、素材資源、優秀案例、精品課件等各類專題數據庫中,方便師生查找,節約師生上網檢索時間。我館還搜集一些對教學科研有參考價值的精品網站、網頁,如:中國教育網、藍之韻、悠揚教案網、班主任之友、中學語文網等,組成一個網絡虛擬資源系統,為它們建立快照索引,并歸到本館檢索系統的相應類別,與原有的相關資源建立有機聯系,便于讀者快速準確查找某一學科、某一領域的相關信息。另外,學校因開展研究性學習的需要,我館依托本館自身特色,本著“人無我有,人有我優”的宗旨,每年根據師生上報的課題,實行跟蹤服務,通過各種途徑幫助學生搜集資料,并進行整理加工,組成一個具有專供師生研究課題用的數據庫―研究性學習數據庫,結題后將師生的論文、研究性成果收集整理,形成一個具有本校特色的課題資源數據庫。除此之外,我館還著力開發地方文獻,如:我縣是國家級風景名勝區,是浙江省重點文物保護對象,佛國仙山,人杰地靈,學生經常對我縣的風土人情展開研究,因此我館大量收集相關文獻,建立一個“愛我天臺”的數據庫,對教師的教學科研和學生的研究性學習都有一定的參考價值。各種數據庫的建設,不僅方便師生的利用與檢索,而且運行成本低廉,既節能又環保。

四、倡導文獻互助,開展圖書漂流

據統計,生產1噸紙,大約需要砍伐17棵樹木,全國每年造紙消耗木材1 000萬立方米,紙張的大量消費不僅造成森林毀壞,而且因生產紙漿排放污水使江河湖泊受到嚴重污染[2]。我校為了節約購書經費,提高圖書利用率,有效彌補藏書的不足;也為了減少紙張浪費,降低碳的排放量,全校師生行動起來,倡導校園文獻互助分享,號召師生讀舊書、借書讀、換書讀,組織開展圖書漂流活動。漂流圖書的來源包括:圖書館剔除書籍,或因復本較多而剔除的復本書,從剔除書籍中挑選出具有再利用價值的圖書;因學生使用不當而損壞的圖書,經過重新修補后,繼續使用;學生捐贈圖書,因為有些學生有買書、藏書、看書的習慣,大量的書看過后就束之高閣,因此,號召大家將閱后閑置的圖書捐贈出來,與大家共享;學生相互交換所得圖書;高三畢業生捐獻的書,他們在每年高考結束后的6月10日,由學生會組織,學校圖書館配合,開展“圖書再利用,節約又分享”的捐書活動,他們將自己不再用但又比較有價值的參考書捐獻給圖書館,留給學弟學妹使用。學校圖書館將這些書籍經過整理、登記并貼上“漂”字標簽,分別投放到13個書箱,每棟樓一個書箱,每個書箱安排兩名學生管理員負責發放、回收、整理圖書,記載圖書漂流記錄、借閱情況、回歸情況等。學生閱后,在“漂流書”上簽上自己的名字和20字以內的閱讀心得,再傳遞給下一位同學。倡導文獻互助,開展圖書漂流,減少了碳的排放量,提高了圖書利用率,培養了學生團結互助、無私奉獻精神。

五、加強館際協作,實現資源共享

近年來,由于新書不斷出版、種類增多、價格也猛漲,大多數的中小學圖書館都是望書興嘆,造成圖書館藏書嚴重不足,無法滿足每位讀者的需求。因此,加強圖書館的館際合作,實現資源共享,是圖書館充分利用資源、提高圖書利用率的有效途徑之一,也是進行節能減排的一項有效舉措。各中小學圖書館要全面實行計算機管理,實行“校校通,館館連”工程,建設一個具有本館特色的、比較專業的藏書體系。開辟圖書館網站,開拓服務空間,在網站上設立“圖書查詢、新聞報道、館藏資源、新書推薦、閱讀指導”等欄目,讓本校及其他兄弟學校的師生了解本館的館藏資源,各種信息動態,在互通有無、平等互利的基礎上開展多種渠道的館際互借服務,加強讀者與讀者、讀者與館、館與館之間的交流互動,使每本書有讀者,每位讀者有其書,達到資源共享之目的。

總之, 綠色之行,始于你我他,圖書管理員應身先士卒、帶頭行動、廣泛宣傳,讓低碳理念每時每刻在每一位讀者心中扎根,使他們付諸行動,投身到低碳革命潮流中,共創節約型校園,共建低碳圖書館,爭做低碳讀者,為社會盡一份綿薄之力。

篇(5)

1、前言

經濟的發展,推動了對能源的需求,而相對于地球限定的資源,出現了能源危機。而全球50%的土地、礦石、木材資源被用于建筑;45%的能源被用于建筑的供暖、照明、通風,5%的能源用于其設備的制造;40%的水資源被用于建筑的維護,16%的水資源用于建筑的建造;60%的良田被用于建筑開發;70%的木制品被用于建筑。而隨著社會的發展,人們對自身健康和生活舒適度的要求也越來越高,而滿足這些條件的建筑也必然要消耗更多的資源和能源。因此,減少建筑中資源和能源的消耗,同時提高建筑的使用功能,提高人們生活舒適度,是建筑的兩大主要日標,也是建筑業發展的方向,也是建筑業可持續發展的重要策略。

可持續建筑是目前建筑業發展的最重要的議題,從最初的低能耗、零能耗建筑到后來的能效建筑、環境友好建筑,再到今天的綠色建筑(green building)和生態建筑(ecological building),一共經歷了三個階段。

綠色建筑就是應用環境回饋和資源效率的集成思維去設計和建造的建筑。綠色建筑有利于資源節約(包括提高能源效率、利用可再生能源、水資源保護);綠色建筑充分考慮其對環境的影響和廢棄物最低化;綠色建筑致力于創建一個健康舒適的人居環境、降低建筑使用和維護費用。綜上所述,綠色建筑的主要特點就是環保健康和節能。

2、全壽命周期綠色建筑的環保節能技術

(1)設計階段

設計是綠色建筑的重要階段。綠色建筑在設計中,就要體現環保健康和節能的特點。一般采用整體設計。建筑整體設計就是指在建筑設計的初始階段,根據當地的氣候條件,通過被動式建筑設計、建筑參數優化設計等建筑設計及技術手段,并結合周邊建筑及環境的影響,充分利用自然資源,如太陽能、風能等減少對有機能源的依賴,創造舒適的人居化境。在設計中,做好整體規劃,充分利用現有的資源,減少重建。例如南方地區綠色建筑成功設計最關鍵的因素一是通風,二是遮陽,三是建筑立面綠色和屋頂綠化。這三項非常簡單的技術應用可大大降低空調的使用,可使建筑能耗降低50%以上。在北方,需要在建筑墻體中加仁非常厚的聚乙烯泡沫保溫材料,因為北方冬天的室內外溫差可高達40℃以上;而南方室內外溫差一般不超過10 0C,這種氣候條件下就不需要特別加強墻體構造來保溫。

(2)施工階段

施工是建筑中能耗消耗最多的階段,也是環保和節能技術中關鍵階段。在施工中,使用健康和節能的材料和設備,強化綠色建筑的施土技術,是綠色建筑施工中的重要手段。

①建筑材料和建筑設備

建筑構件和建筑設備的環保健康和節能,是綠色建筑中的關鍵技術。例如合理使用經濟適用的節能技術可在滿足舒適要求的同時使建筑節約1/3左右的能源費用。低能耗高效能的建材、先進的絕熱技術、充分考慮遮陽和日光利用的高性能集成窗系統、建筑氣密性的處理、新能源和可再生能源系統的使用、高能效設備和用具的使用、區域熱電冷聯技術等在建筑的使用,將是綠色建筑中的關鍵技術和關鍵設備。 ②建筑施工方法

綠色施工與傳統的施工方法相比,有較大區別。傳統的施工方法以滿足工程本身指標為目的,以工程質量、工期、成本等為根本目標,在節約資源和環境保護方面考慮很少,當節約資源和環境保護方面與工程質量、工期、成本等發生沖突時,總是采取保證后者,放棄前者,這樣做的后果常常是工程本身的質量、工期、成本達到了要求,但浪費了資源,破壞了環境,給社會留下了不可彌補的遺憾。建筑物綠色施工是對施工策劃、材料采購、現場施工、工程驗收等進行控制,強調施工全過程“四節一環保”。就是以資源的高效利用為核心,以環保優先為原則,追求高效、低耗、環保,統籌兼顧,實現工程質量、安全、文明、效益、環保綜合效益最大化,是具有可持續發展思想的施工方法。

(3)使用階段

綠色建筑的最終功能是滿足使用的功能。因此,要求環境品質能夠滿足環保健康和滿足人們的舒適性。室內環境品質問題包括兩個方面,一個是室內熱環境問題,一個是室內空氣質量問題。因此,室內環境要講究通風和采光技術,還要采用地熱,分戶計暖等措施來進行節能。室外環境要能夠美化人的心靈,陶冶人的情操。因此,要采用綠化措施還要采用節水、綠化等技術措施。

3、綠色建筑的質且控制

綠色建筑的發展和質量控制,需要政府的政策的支持和民眾的支持,需要有標準來衡量和指導建筑。

(1)制度保障

任何一個新事物的發展都離不開推動力,而政策法規正是綠色建筑發展的驅動力。政策支撐最基本的是要建立合理的、切實可行的政策法規,這是保證政策實施的先決條件,要防止不切實際的理想政策。而政策支撐最關鍵的是執法力度,目前中國的建筑節能法規的執行力度還不夠,應該設立相應的執法監督機構,切實保障建筑法規的實施。因此,要真正實現綠色建筑政策支撐,就必須要嚴守“法”的觀念。與此同時,激勵政策有利于綠色建筑在中國的發展,出臺相應的獎勵措施可以激勵和促進綠色建筑的開發和建設。這樣,綠色建筑才能得到人們的認可,才能得到更有效地質量控制。

(2)標準完善

篇(6)

一、引言

新年伊始,豐田汽車的“召回門”事件愈演愈烈,已成為全球近期最是熱門的經濟大事。一直被視為高品質的代名詞,豐田所創的一系列質量管理模式更是成為眾多企業所學習和追隨的經典標桿。它建立的供應鏈采購模式更是為后來者所效仿,成為行業品質管理的典范。一曲三折之后的豐田事件,讓人們開始冷靜思考:企業在實行嚴格的供應鏈采購模式后,如何處理與供應商的合作,如何保證供應商的物料供應質量。

我國是有名的生產制造業大國,各門各類中小企業數十萬家之多,尤以東南沿海地區明顯,產品遠銷海內外市場。由于商品豐富、品種齊全,加之勞動力和自然資源的成本低廉,吸引著眾多跨國企業紛紛在華設立相應的商品采購中心。加強對我國中小供應商的管理,已成為跨國企業不可忽視的問題之一。

二、現有全球采購環境下供應商管理中存在的主要問題

跨國企業憑借龐大的采購品種、數量,且我國供應市場的激烈競爭現狀,屢屢笑在最后,成為最大的贏家,獲利頗豐。漸漸地,與我國供應商形成了一種合作性競爭關系,這對我國供應商的危害極大,傷及企業長遠發展,主要表現在以下方面:

(一)合作關系扭曲,合約更多的是建立在供應商微薄利潤之上

在目前的市場環境中,供需雙方達成供應鏈采購的合作中,供應商始終處于劣勢地位,談判的最終結果是妥協而不是“雙贏”。雖然也形成了長期的合作伙伴關系,但這些是建立在供應商巨大利潤損失的基礎之上,激烈的競爭環境迫使供應商更多的實施薄利多銷策略。靠著這種微薄的利潤增長,不要說應付企業進行更高水平的現代技術項目改造,更不要說企業進行長遠的戰略投資,這只能使供應商長久的停留在生存階段。

從合作方角度分析,暫時的巨大利益所產生的關系必將是階段性的,供應商的不間斷選擇注定會提高采購成本。這種扭曲的合作關系,使得互惠互利成為空話,對于現代供應鏈管理體系來說都是不健康的,這種供應商管理模式無異于殺雞取卵。

(二)雙方合作更多的是突出貨物因素,過于強調價格,而不是相關綜合服務

基于國內物流發展水平的限制,大公司或跨國公司更愿意自己處理更多的物流服務。因此,他們愈加關注合同的標的――貨物,包括貨物的品種、數量、規格等,以及應該提供的包裝、裝運、保險等。過分強調價格,對銜接雙方一體化運作的綜合服務,以及企業的生產規模、信譽、柔性生產、精益化生產等,都很少予以關注。對于雙方來講,重要的是――供應商按合同要求的形式提供標準化的相應產品,而采購方只要在規定日期接收對應數量、質量的貨物就行,至于相關的綜合服務則是附加的、無關緊要的。

(三)合作企業沒有全面、可靠的信息共享平臺,交易信息之外的交流很少

在采購商主導的合作模式下,由于采購對象的品種龐雜,這些大型集團只會大致的了解基本的供應商企業情況,諸如:企業的生產規模、企業現代設備情況、企業生產技術水平、管理規章制度等。基于商業秘密的保護,出于異地信息安全的考慮,它們之間的相關技術信息沒有真正實現共享。采購商更關注的是供應商產品供應的相關問題,而像供應商問卷調查表中涉及的財務、人員、銷售、組織、過程等,了解甚少;對于供應商,更沒有精力去了解合作方的相關情況。這樣,若采購方因某種原因提出變動的需求,供應商很難進行恰當的配合調整,做出柔性的處理。

(四)單一的績效考核標準體系,易導致供應商安于現狀

跨國公司在面向進行招標采購時,出于企業采購成本控制的考量,對供應商的選擇,過于強調價格因素。正是由于這種低價策略,讓采購商對供應商的績效考評就相對簡化,更加注重所需物質的質量、數量、裝運等基本承諾的完成程度。供應商在加班加點的完成數量龐大的訂單時,一方面要督促車間生產恰當品質的產品,另一方面要積極安排物流保證貨物及時提供給客戶,這樣,容易滿足于自身創造的成績。它就不會花費大量財力、人力進行生產流程優化和完善,也不會花很多的時間和精力去制定未來戰略的規劃。

三、改善當前采購環境,實施有效供應商管理的策略

短期的競合關系使跨國企業獲得了巨大利益,但是長遠來看,為了更好的應對全球化的市場競爭,一體化的供應鏈發展要求企業與供應商建立起一種牢固的合作伙伴關系,形成互惠雙贏的戰略同盟。這就需要企業積極改善現行操作模式,從以下方面入手:

第一,完善供應商績效考核與評價,促使其提升技術與管理水平。在現有采購環境下,跨國企業更多的關注價格與質量因素,對供應商的績效考核的評價指標就大多集中在經濟指標、質量指標方面。由于支持、配合、服務指標沒有明確的可量化衡量方式,操作起來比較難,一般較少涉及。我們可以從質量、供應、經濟等指標入手,建立相應的量化衡量體系,這樣衡量供應商的支持、配合、服務時,也就有了相應標準。通過建立這種全方位的衡量考核評價體系,一方面可以幫助供應商不斷改進企業生產專業技術水平,另一方面可以促使其優化相應生產流程,不斷提升企業管理能力、服務能力。完善的績效考核與評價,能讓供應商大大提高企業核心競爭力。

第二,改善供應商巡視制度,協助并規范供應商的精益生產和發展。在經歷過沃爾瑪、家樂福等在中國的“血汗工廠”事件之后,跨國企業應該積極改善過去簡化的年度供應商巡視制度,幫助規范合作供應商的生產與經營管理,以改善現存的日夜加班做法。其中,培訓和技術支持是合作成功的重要保障措施。一般的我國供應商大多是中小公司,對它們提供技術和管理等方面的援助對提升整個供應鏈效率非常重要。這樣,一方面供應商可以獲得現代生產技術和管理能力,另一方面核心企業可以得到其供應商更有力的配合,也有利于樹立企業品牌形象。從長遠來看,對公司的發展是有利而無害的。

第三,實施全面的企業信息溝通與共享平臺,加強與供應商的交流與協商。交流是企業之間合作的基礎,而信息共享可促進彼此間相互信任,只要雙方的有著一致的利益與奮斗目標,構建信息和經驗的共享平臺必將惠及長遠。在對供應商進行細致考核后,跨國企業應該消除地域與種族的偏見,逐步實現合作雙方的基本信息共享。供應商的信息連接著供應鏈上各個節點企業,信息的傳遞匯集而成的信息流能使得相關企業實現管理上的無縫連接,可有效提高企業的決策與運營。信息共享不僅可以弱化信息傳遞的扭曲現象,還可以消減牛鞭效應帶來的負面影響。此外,借助完善的信息共享平臺,也有利于相關企業間的協作,利用早期供應商參與模式調動供應商合作的積極性,邀請伙伴供應商共同參與產品的設計與開發,利用他們的專業知識和技術,可以更好、更早地推出相應產品,為企業帶來豐厚的利潤。

第四,從整個供應鏈角度出發,建立互信雙贏的分利模式。供應商是企業成功獲取資源的重要渠道,為企業的正常經營活動提供了物資保證。要保持長期的合作伙伴關系,就要建立公平、互惠的分配原則。從供應鏈角度分析,供應商為跨國企業分擔了整個供應鏈運作的相關成本,提升了整體協作、配合的管理水平,為供應鏈集體創造了巨大的利潤,理應獲得相應的回報,分享因此而帶來的收益;或是給予增加進貨量、價格優惠等,以提高供應商的積極性;或是通過管理輸出模式對供應商進行技術援助和培訓,為供應商提升企業市場競爭力。另外,對供應商的激勵是非常重要的。可以與供應商一起為開辟新的盈利渠道努力,共同開拓新的市場,不僅在產品和服務開發上,還可創新出更有效的分銷和供應渠道。

第五,認真履行企業社會責任,積極實施綠色化供應商管理。在經歷過這些年的巨大環境變化,經濟與自然的協調所構成的綠色發展觀必將成為所有企業的基礎觀念,供應商管理的綠色化也會成為新的環境要求。跨國企業更是肩負著多層重大的社會責任,要徹底改變企業生存的環境狀況,應該從采購源頭開始,把供應鏈上的其他成員整合在其環境管理過程中。通過統一的環境目標,借助合理的激勵機制,采用技術培訓與信息共享等手段,將供應商納入企業的環境管理范圍,要求供應商不斷評估和降低其環境成本,并通過環保導向的采購政策來影響其環境行為和獲利能力,形成了迎合全球工業生態化趨勢的綠色化供應商管理模式。

自20世紀90年代以來,全球華語信息化的進程提速,使企業面臨著不斷壓縮成本、縮短交貨期、提高質量、改進服務等巨大壓力。企業要想在全球市場占有一定份額,就必須具備相應的競爭力,這只有通過與其他企業進行優勢互補,才能有效增加企業競爭力。因此,在全球化的供應鏈管理環境下,發展與供應商的關系尤其重要。只有擯棄成見、開誠布公地與供應商分利,跨國企業才能真正形成高效的供應鏈整體戰斗力。

參考文獻:

1、肖萍華.S跨國公司供應商管理策略探討[DB/OL].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2008-05-22.

篇(7)

一、引言

近期發生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費者對我國食品安全的極大擔憂,并且使政府在食品安全領域管控效力備受質疑和指責。因此,如何有效防止類似食品安全問題的發生、防止農藥的濫用,重新樹立公民對我國食品安全的信心成為全社會關心的話題。

西方發達國家為解決食品安全問題大多采用加強機構設置、制定完整法律措施和充分發揮第三部門的積極作用等等,并在此基礎上大規模推行HACCP(危害分析和關鍵控制點)體系及可追溯系統來對食品安全進行全方位監控和明確責任。近幾年,我國學者結合國際成功經驗從本國具體國情出發,對此問題進行了大量的具體研究和有益探討,比如,范春光認為,應當借鑒國外經驗,建立起全過程的信息披露制度,實現食品安全的監管目標[1];學者劉亞平從政府與市場關系的角度進行研究認為,破解中國食品安全監管的困局,不只是監管機構撤并的問題,而是要重構政府與市場關系, 反思現有監管模式[2];沈紅則通過近幾年對市場隨機抽查的結果匯總分析得出,要在食品安全標準、食品安全管理體系、食品安全風險評估評價體系、食品安全信息監測、通報和的網絡體系[3]這四個方面入手進行解決,除以上四個方面畢業論文提綱,學者徐曉新認為應充分發揮中介組織作用、促進消費者的參與[4];劉為軍等人指出,由于外部性、人的有限理性及生產者與消費者之間存在的嚴重的信息不對稱等原因,市場本身無法解決當前存在的各種食品安全問題,必須通過政府管制來解決[5]。

以上研究及實踐表明“從農田到餐桌”的全程監管是政府實現保障食品安全的有效手段。而農產品則始終是保障食品安全的源頭和基礎,農產品質量安全得不到保證, 食品的質量安全也不可能從真正意義上得到保障[6],因此農田管理理應成為我們監管過程中首要高度重視的問題,然而學術界對此問題的相關研究較少。根據2008年全國第二次農業普查的數據,至2006年末,我國共有農業經營戶2億多戶,農業經營單位39.5萬個[7],全國耕地面積約18.2574億畝[8],戶均耕地面積僅有9畝左右,小規模經營農戶在各類農業生產經營主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經營,使農田管理方面存在諸多問題。顯然,如果沒有良好的農田管理,食品安全后續監管過程的努力只能付諸東流。因此,對農田管理相關問題的深入研究意義重大,而農田管理的一個最重要、最主要的方面就是農藥的使用。

二、農產品安全的市場失靈和政府失敗原因分析

(一)農產品源頭的安全隱患——農藥的使用

農藥作為一種可以增加產量的藥劑為各國所普遍使用,關于它的爭議從來沒有停止過,其中最重要的是農藥濫用問題,盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況,但每年農藥中毒事件頻頻見諸報端的事實不可否認中國期刊全文數據庫。相對于我國建國后才開始推廣使用農藥而言,國外使用農藥的歷史較早,因此,對農藥所帶來的負面影響認識更為深刻。澳大利亞學者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數據分析認為,農藥的使用不僅對人體會造成一定的損害,而且對環境的污染是長久的,其成本大于收益,最終將不利于農業的可持續發展[9]。美國學者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發認為糧食生產必須在安全和經濟之間的進行適當取舍,要全力清除農藥濫用及制定更為嚴格的農藥使用標準[10]。加拿大則大力推行有機農業,盡量避免使用農藥[11],由此可見,農藥的負面影響是確定無疑,發展生態農業是趨勢。

但是,根據相關專家的說法畢業論文提綱,通常情況下施用農藥后因病蟲害引起的農作物的損失會保持在35%左右,而不施用農藥則損失可能會達到70%左右[12],因此,一方面,農藥的使用在保證我國糧作物供給上功不可沒,就目前來說農藥的大規模使用是必須的;另一方面,如果減少或不使用農藥,農民損失是相當大的,我國作為發展中國家,農民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農藥的使用,但這也成為了農產品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農民的素質比較低和利益趨使,農民購買并使用劇毒的農藥,這是食品安全問題最初的源頭[13]。

就我國國情而論,農藥在農業生產過程中的大范圍使用是不可避免,但重要的是如何保證農藥的使用在安全的范圍之內以及如何鼓勵農民去生產綠色有機產品從而逐步擺脫農藥對農民收入的制約,使農民保證農產品安生的情況下利益仍然能得到保障或補償。

(二)市場失靈原因——不能區分農產品品質的好壞

眾所周知,市場之所以能發揮其作用的一個重要原因是信息的生產能力,消費者在消費之前必定通過市場來獲取與之相關的可用信息來確定其是否購買某種商品。但是就我國農產品市場來說信息生產能力嚴重不足從而產生了賣者和買者的信息不對稱,其結果是不能以質定價。具體可以從以下兩個方面進行分析:

就農產品本身而言,其產品本身是具有經驗品和信用品的雙重屬性[1],也就是說,從農產品的農藥殘留(食用后有不良反映)、口感、新鮮程度等方面的品質特性來說是經驗品,因為這些方面消費后是可以明顯感知的;但是如果從其農藥殘留(食用后人無明顯反映,但確實對人體有傷害)狀況、是否含有激素、內部營養元素的構成及含量上講又是信用品,消息者消費后一般不可感知。農產品所具有的這兩種屬性,特別是其具有信用品的特點是有利于生產者隱瞞一些負面信息而使購買者事前不能獲取與商品相關的全部資訊,從而導致信息不對稱情況的發生,出現了市場失靈。市場失靈一方面使得消費者難以區別農產品品質的好壞;另一方面促使農戶使用各種農藥去提高農產品產量、改變產品外觀觀感和提高口感度等等,而忽視其真正的內在品質,諸如高營養,無公害等等,使優質與劣質農產品相混淆,使得農民因生產安全農產品所付出的代價不能得到補償,最終導致“劣幣驅逐良幣”現象的發生。

就消費者而言,與其它商品一樣畢業論文提綱,對農產品品質及食用安全的評價是根據其價格[14],與此同時,消費者也偏向“價格優先”,綠色消費意識不強[15]。對于一些農產品,消費本身并不能從外觀上或其品質上區別孰優孰劣,從而視為同一檔次,所以也出現了以價格優勢為標準進行選擇的行為,盲目追求所謂的“性價比”,使市場失靈現象更為嚴重。總之,消費者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。

(三)政府失敗原因——不能有效監管

政府作為市場主體之一,其主要職責便是監督、糾正市場的失靈,對可能或已經出現的市場失靈進行內部性政府管制,消除信息不對稱,使市場機制能夠順利的發揮其應有的作用。但是頻頻出現的食品特別是農產品安全問題反映了政府在管制并未達到預期目的,其原因主要有以下兩點:

第一, 管制成本過高。

從理論上講,對每一種食品從田間到餐桌的每一個環節都進行全面監控,是最完全的監

控,但相關的監控成本將是政府所承擔不起的[16]。因為政府為了保證食品安全就必須實現對農產品的全程監督、就必須對農產品進行嚴格的檢疫檢驗和要求農戶及時的信息披露,但是上文已經指出我國小農經濟的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監督,政府所做出的種種監管決策不能真正有效落實,農藥濫用現實仍較為普遍。而西方發達國家則早已完成了農業產業化轉型,大模型標準化生產成為其一大特點,加之各類第三部門的廣泛存在,使得政府監管對象集中、監管壓力較小,決策易于落實,所以其政府監管也較為成功。

第二,處罰執行成本過高。

對于一些違反食品安全的行為,政府都有相應的法律處罰措施,但是,我國農產品銷售渠道非常靈活,根據我們調研的情況來看,不論村莊多么偏僻,都會有小商小販開車進村收購,然后再集中賣給其它中間商。就整個農產品收購過程來說大多沒有實現對農產品安全的檢測畢業論文提綱,即便是進行了檢驗,也是集中收集后再檢測,導致出現了問題也很難區分具體責任人,追溯到農戶個人的難度較大,從而使不少人懷有僥幸心理中國期刊全文數據庫。也正是因為這樣,國外流行的農產品質量安全可追溯制度以及HACCP在我國難以大規模推行。此外,緊縮農藥的使用,會減少農民的收入,其后果可能會使農民與政府監管部門產生較大摩擦,甚至會演化成對抗問題,使農產品安全更加不能保障。

可以假設一下,如果政府真正投入大量的人力、物力、財力去落實對農產品的全程監督及對每一違法行為進行懲戒,其結果則很可能將高昂的監管成本轉嫁到農產品成本上,這反而促使農民想各種辦法人為去增加產量以實現預期收入,其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農藥

三、農民專業合作社——解決市場失靈和政府失敗的有效組織

確保農產品質量安全需要建立中介組織。這個組織不但可以使分散的小農聯合起來,統一管理、合作經營、共同面向市場,又能夠代表農戶利益,使農戶利益和確保農產品質量安全得到統一,這個組織形式就是農民專業合作社[17]。

(一)農民專業合作社有利于解決市場失靈

首先,合作社可以通過注冊商標品牌來將自身與他人相區分。

農產品市場是一個近似于完全競爭的市場,市場中有大量的買者和賣者,每一個人所生產的產品基本同質,這樣的產品市場使單個農戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優越性,因為不僅效果不佳,而且成本過高。但是合作社則可以發揮其規模大、標準化生產、安全高效等等方面的優勢,進行商標注冊,一方面可以提高自己的知名度,反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽,進一步提高農產品內在品質;另一方面讓消費者掌握更多的購買決策信息,降低了信息的不對稱所帶來的決策風險,從而在一定程度上緩解了市場失靈給消費者和農戶造成的損失,實現優質優價。

其次,合作社能實現對農戶的利益補償,推進綠色產品的生產。

保證農產品安全,盡量少使用農藥是全社會的共識畢業論文提綱,但在中國的許多農村地區,促進經濟的發展、提高人民的生活水平,仍然是最緊迫的任務。經濟主導型的特征是行為主體的經濟行為以獲取最大收益為目的。綠色農產品的生產所創造的額外利潤是驅使他們安全、無公害農產品的最根本動力,因為誰也不愿意為了提高農產品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當一部分農民在發展綠色農業的過程中得到更大收益時,在市場利益的驅使下,就會使得更多的農民參與進來,推動農業的健康可持續發展,從而從更大程度上保障農產品安全。而合作社就可以做到保證綠色農產品生產的同時,補償農戶由于減少農藥的損失,并提高農民的收入。它通過為農戶提供農資產品購買、農業技術和產品銷售服務來降低成本,提高產量,增加銷售收入等方式彌補農民為生產綠色產品而產生的損失;它可以聯合農戶開發地理標志產品、地域著名產品,注冊登記農產品品牌,通過優質優價,或獲取品牌收益,來提高農民收入;而大型合作社還有較強的議價能力,使農民在農產品銷售鏈上得到更多的經濟利益,從而吸引更多的農戶參與到合作社中進行綠色產品的生產。

案例:隆豐農產品產銷專業合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊合作社,該合作社主要從事的是洋蔥的生產和銷售,并且是當地最大的一家洋蔥產銷合作社,實行標準化生產,統一購銷。為了便于與其他洋蔥生產者相區別,合作社不僅注冊了商標,而且將其商標品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上,在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場上不僅中間商很容易將其識別,而且據了解,其品牌也在消費者中產生了一定的影響力,認可程度逐年上升。

(二)農民專業合作社在有利于緩解政府失敗

首先,合作社將分散的農戶有機相聯,減少了監督及執行成本。

各農戶通過合作社易于迅速集中,使得政府的農業服務部門透過合作社向農戶進行監管,節省了政府機構與分散農戶聯系的成本,而合作社進一步通過統一農資采購、統一技術規范、統一使用肥料、統一治蟲施藥和統一農產品檢測及銷售來實現對合作社成員生產全過程監督,從而在很大程度上確保所生產出來的是綠色、無公害的優質產品,使政府難以靈活實施的各種監督舉措內部化畢業論文提綱,極大降低了政府監管的成本,也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭執,將政府在農田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。

其次,利益相關者的一致壓力從很大程度上遏制成員農藥濫用。

雖然政府機構無法掌握分散農戶使用農藥的情況,但處于同一村莊的農戶對鄰居生產用藥情況有較為充分的信息。同時,處于一個相對狹小范圍內的農戶之間的關系是一種“熟人社會”關系:如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農藥的情況,極有可能出現的農產品安全問題會使整個合作社的聲譽和收入遭受損失,該農戶不僅受到來自于合作社的懲罰,而且還要承受周圍人群施加的道德譴責,其社會地位受到嚴重削弱。總之,農民專業合作組織具有極為廣泛的聯系基礎,能夠糾正農藥濫用問題中政府監管失敗中國期刊全文數據庫。

案例:民勤縣金光高效農業產銷專業合作社成立于2008年,該合作社主要從事的是蔬菜的產銷。為了保障農產品安全,合作社嚴格掌控農藥的使用,統一農藥采購及使用,并對農藥的使用請專家進行指導;合作社本身有育苗中心,一直積極探尋更為優質的品種。上級主管部門每次只隨機抽檢部分農戶便可以掌握全部成員使用農藥情況,政府也經常利用合作社定期及不定期的社員大會來宣講各種農業政策,加強與農民的聯系與溝通。

四、多中心治理——政府、合作社、其它社會組織三者缺一不可

由奧斯特羅姆等一批學者發展的多中心治理理論認為:對公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府,而且還需要吸納更多的社會組織(第三部門)參與其中,強調自主管理,只有這樣才能提高管理效率,解決實際問題。因此,對于農產品安全,政府、農民專業合作社及其它社會組織三者缺一不可。只有明確各方職責,相互配合在創造有利的市場環境,讓市場機制充分發揮其的調節作用才能解決農產品安全的源頭問題。

三者關系如圖一:

圖一

政府應該在法律法規上進行完善,其主要職責是制定相應的農產品安全生產的標準以及違反該標準的嚴厲懲罰措施,使安全生產成為農戶的自律行為;支持和促進農民專業合作社的發展,引導和強化其在安全生產上以及將分散的農戶聯合為一體的優勢,讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體,從而更利于政府的監管,并積極推進合作社的品牌建設;定期食品安全檢測公告,推優警劣;扶植其它社會組織的發展等。為農產品安全生產創造良好的體制環境。

合作社作為一種有效的社會組織,更應該發揮其貼近治理對象的優勢畢業論文提綱,成為農產品安全保障的主體,發揮其在產供銷上的一切影響力,保障農產品生產源頭的安全,將政府在農田管理中管不了、管不好的方面盡量內部化,并積極擴大其影響力,帶動更多的農戶,追求更高品質;合作社也應該配合政府的監管行為,積極提供便利,自覺帶頭遵守《食品安全法》中的相關規定;并且應該加強與其它社組織,如合作社聯合會、消費者協會等等協會之間的聯系,共同為農田管理出謀劃策、承擔起農產品安全生產的主力軍。

其它社會組織,如消費者協會、養豬協會、蔬菜協會、金融保險機構等等。消費者協會應該發揮其聯系消費者和生產者的功能,探索調節二者之間矛盾的積極解決方案,成為聯接雙方的橋梁;各種行業協會則應該積極探索食品安全標準的制定以及推廣,彌補政府在食品監管中的死角,分擔政府的工作壓力,并且定期或不定期的組織各種培訓提高合作社成員的生產技術能力,以及介紹引進品質高、效益高、無農藥依賴的優質農產品品種;此外,應該充分利用保險機構的風險保障機制,將一部分保質期短、易變質、產品運輸風險大的綠色農產品進行投保從而確保農戶利益并生產出更多的市場信息以利于消費者選擇。

五、總結

農田管理作為農產品安全的第一道防線,其重要作用不言而喻,而農田管理中最為關鍵的問題是農藥濫用及殘留問題。但是存在的“市場失靈”和“政府失敗”現象使農產品安全問題更為突出,農產品不能因其品質高低而獲取相應的社會認可及收益。本文認為必須明確政府、合作社、其它社會組織在確保農產品安全中的職能定位,特別是要發揮合作社為作為一個主體在解決該問題上的獨特優勢,三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問題——監管及農民利益補償問題。

參考文獻

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DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.102

0 前言

隨著社會不斷的發展,人們的生活水平逐漸提高,對于保護自然資源、地球環境的意識也越來越高,只有這樣才能實現社會與國家的可持續發展。因此,全球各個企業現有的產業結構也持續做了調整,呈現出一種全新的綠色戰略趨勢,這些企業所生產出來的產品也具有較高的綠色環保性,而工程機械是社會在發展過程中所推進的重要機械產品之一,這些產品在超過使用年限之后的回收再制造。但是,我國機械退役產品的回收再制造過程中與一些發達國家相比還存在著一定的不足。只有加強對工程機械退役產品信息塑造系統的研究并為其制定全新的工程機械退役產品信息追溯制度才能保證所追溯的信息具有較高的可靠性與準確性。

1 工程機械退役產品現狀

1.1 工程機械退役產品再制造研究現狀

工程機械再制造退役產品是我國在發展過程中一項新興起的綠色產業,而再制造產品的主要特征就是其質量與性能不低于新品,產品涉及成本較低,節能性較強,可以有效的保護自然生態環境,緩解我國現有的自然環境壓力。而開展退役產品的信息追溯工作對于一些再制造產業的發展來說有著非常重要的關系。因此,在開展退役產品信息追溯過程中要保證其具有現代化信息的支持,只有這樣才能保證信息追溯工作可以順利進行下去。但是,我國各個企業在開展工程機械退役產品信息追溯工作時還存在著一定的不足,主要體現在信息分散、追溯不關系不明確、信息缺失等。只有將現有的信息追溯方式進行創新、完善才能解決這一問題,從而提高產品的質量與效率。

1.2 工程退役產品信息追溯現狀研究

工程退役產品的回收再制造工作是一種結合產品全新生命周期的內容,以產品的壽命、管理進行指導,只有這樣才能保證所設計出來的產品具有一定的優質、高校、節能、環保效果。以現代化信息技術和產業化產生為手段,來修復工程機械退役產品。而信息追溯可以有效的對企業進行工程機械產品召回機制、質量管理、責任追究、提供信息等,從而保證工程退役產品具有較高的經濟效益與功能價值。

2 工程機械退役產品信息追溯模型的研究

2.1 工程機械信息追溯制度

工程機械退役產品信息追溯工作必須要建立在一項完整的信息追溯制度上,只有這樣才能保證追溯工作可以順利進行下去。另外,在開展信息追溯工作時,要制定一項全新的追溯制度,其中包括了對原材料供應、生產管理、倉儲物流、銷售維護等。完整的信息追溯制度要包括了以下幾點:

(1)信息記錄:建立完整的信息追溯信息對于完整的信息鏈來說有著非常重要的作用。

(2)信息采集管理:在進行信息管理工作時,可以采用現代化自動化信息采集技術,而RFID技術就是現代化采集技術中的一種。只有采用這一種技術才能保證每一個追溯環節都可以順利進行下去。

(3)查詢管理:企業客戶可以根據產品的編碼系想信息進行查詢,并通過Web瀏覽器窗口制定對應的產品數據庫,只有這樣才能保證查詢工程機械退役產品從設計、制造、生產、維修等所有過程。

(4)激勵與約束管理:在產品追溯過程中可以為產品提供完整的追溯信息鏈,并為信息追溯系統提供對應的獎勵報酬,保證退役產品信息追溯工作的準確性。

(5)責任追究:通過RFID標簽對退役產品進行管理,如果產品發現質量問題,就可以對各個制造環境進行明確處理,提高退役產品售后服務質量。

2.2 工程機械退役產品再制造模式

現階段,我國工程機械退役產品在設計過程中主要采用一些先進的技術手段將退役產品進行回收、修復,只有這樣才能生產出全新的機械產品,并保證其質量與性能。同時,對于不同的機械產品可以使用不同的信息塑造系統進行操作,常見的機械產品信息追溯制造模式主要有以下幾點:

(1)OME模式:這種模式在實際操作時主要通過對應的設計制造商將工程機械退役產品進行回收、制造,只有這樣才能將企業中的技術、手段更好的發揮出來。同時這種模式還可以保證這些退役產品具有較高的掌控能力,從而為退役產品的信息追溯提供有效的信息源。

(2)生產商聯合體模式:主要通過再制造企業對OEM模式進行授權,并通過OEM模式對產品再生產、制造。再制造企業還可以采購產品進行生產,與再制造企業形成一種全新的聯合模式。同時,再制造企業所制造出的商品還可以使用原有廠家的標簽進行銷售,而自己沒有任何的品牌權利。

(3)第三方獨立模式:這種模式在使用過程中不用經過OEM模式對產品授權制造,退役產品在再制造可以保留原有的商標,也可以貼上屬于資金的商標。這種模式的主要優點就是可以從一些分散的用戶手中收回產品,同時這種模式具有較高的靈活性,其缺點是產品的延續性和質量較差。

這三種制造模型在使用過程中都可以根據自身的特點來獲取對應的上游供應商,從而保證信息追溯工作可以順利進行下去。OEM模式在使用過程中不僅僅以制造商品為主,同時還能對退役產品的質量與生命周期進行管理。而其他兩種模式在使用過程中主要以工程一些退役產品的回收為主。

3 總結

在開展工程機械退役產品信息追溯工作時,必須要建立一項完整的信息追溯制度,只有這樣才能保證退役產品信息追溯工作的可靠性與準確性。本文對工程機械退役產品信息追溯系統工作進行了簡單的研究,文中還存在著一定的不足,希望我國專業技術人員加強對工程機械退役產品信息追溯系統工作的研究。

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中圖分類號:F252.19 文獻標識碼:A

2012年11月8日黨的十在北京順利召開,為我國的政治、經濟、文化等事業的進一步發展指明了方向。十報告中指出:“要大力推進生態文明建設,著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展,形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式,從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢,為人民創造良好生產生活環境,為全球生態安全做出貢獻。”根據報告內容,可以看出:我國物流業若要實現可持續發展,必須大力推進綠色物流的發展。

綠色物流是指以降低污染排放物、減少資源消耗為目標,通過先進的物流技術和面向環境管理的理念,進行物流系統的規劃、控制、管理和實施的過程。它既包括正向物流的綠色化管理,又包括逆向物流的綠色化管理,二者共同構成企業綠色物流系統一體化管理。由綠色物流的定義可見,逆向物流在發展綠色物流的過程中起著舉足輕重的作用。因此,探究逆向物流的研究現狀,發現不足,找出研究及發展方向顯得尤為迫切。

1 逆向物流國外研究現狀

國際上對逆向物流的研究始于20世紀90年代初,并且取得了一定的研究成果。具體分析如下:

1.1 逆向物流概念的描述

通過查詢資料可以發現逆向物流(Reverse Logistics)一詞最早是由Stock在1992年給美國物流管理協會(Council of Logistics Management,CLM)的一份報告中提出:逆向物流是一種包含了產品返回、物料替代、物品再利用、廢棄處置、再加工處理、維修與再制造等流程的物流活動[1];羅杰斯和提蓬蘭柯(1998)在美國物流管理協會對物流定義的基礎上,提出這樣的定義:為價值恢復或處置合理而對原材料、在制品庫存、產成品及相關信息,從消費地到起始點的有效率的物料流動,所進行的計劃、管理和控制過程[2];詹姆斯·斯多克在1998年發表了《逆向物流方案的制定、執行與應用》,從企業物流角度和工程物流角度分別作了定義,前者的定義是:物流在產品回收、資源減量化、再循環、物料替代與再利用、廢料處理以及整修、修理和再制造等方面的作用;后者的定義是:為了在整個閉環供應鏈中更有利潤,而在整個企業中應用最好的物流工程和管理方法的一個系統的業務模式[3];菊池康也(1999)在談到物流范圍時明確提到物流不僅包括銷售物流,而且也包括采購物流、廢棄物回收物流,并且正在向生產物流擴展,他特別主張把廢棄物物流列入物流領域,原因是其處理屬于一種經濟行為[4];Giuntini和Andel涉及逆向物流的各種形式、重要性、趨勢及相應的功能,同時還描述了逆向物流的構成[5]。

1.2 逆向物流實踐應用及相關理論的描述

國外關于逆向物流的企業實踐方面主要理論研究有:Cairncross(1992)論述了歐洲環境法規對在歐盟開展業務的企業的影響,并對企業如何有效應對法規壓力提出建議[6];1998年Edward J.Marien以面臨環保法案巨大壓力的油漆工業為例,提出采取“減源(source-reduction)”策略作為競爭戰略,將逆向物流管理作為潛在的戰略武器[7];Curt Barry(2003)論述了公司在決策逆向物流管理模式時應首先考慮的八個方面[8];2004年Shams Rahman總結了澳大利亞的逆向物流管理狀況,以卷的調查方式證明了WCL模型中“定位”(positioning)和“評估”(measurement)兩個項目與逆向物流管理的強相關性[9];在企業逆向物流管理實務的層面,寶馬汽車提供了建立逆向物流循環利用體系的框架,即生產過程中廢料的回收利用、下游零件回收利用、下游汽車回收等[10]。

逆向物流的開展是政府、企業、消費者三方博弈的結果,國外在博弈論方面的理論研究主要有:博弈論(Game Theory)研究的是人與人之間利益相互制約下策略選擇時的理及相應結局。豪爾紹尼(John C.Harsanyi)在他1994年獲得諾貝爾經濟學獎的獲獎辭中這樣定義博弈論的:“博弈論是關于策略相互作用的理論,就是說,它是關于社會形態中理的理論,其中每個局中人對自己行動的選擇必須以他對其他局中人將如何反應的判斷為基礎”[11]。Wermer Leinfellner and Eckehart Kohler(1998)主要論述了博弈動態等主要涉及與演化理論相關的一般微分方程,并介紹其優點:時間上連續;適合很多問題;一般微分方程比循環公式容易操作;較容易推導出分析結果[12]。博弈論理論的豐富與發展,為研究逆向物流主體政府、企業、消費者之間的博弈關系提供了很好的研究工具和手段。

1.3 國外推進逆向物流的相關政策

美、日、歐等發達國家逆向物流研究起步比較早,在政府管制方面已經出臺或完善相關政策法律來規范逆向物流市場。主要有:

德國政府于2002年3月批準了一項《舊汽車法》的修正案。該修正案規定,汽車生產廠商和進口商有義務回收報廢車輛。而對于消費環節的廢棄物回收則由市政公司統一負責;歐盟電子廢棄物管理法于2002年10月11日獲得批準,全稱《歐洲會議和歐盟理事會報廢電器電子設備指令》,明確要求生產企業將環境因素考慮到生產活動中;日本政府為了鼓勵資源利用效率的提高并減少浪費,從2001年2月開始實施《家用電器再循環法》,該法規定家電的生產企業、零售商和消費者共同承擔家電回收再利用的義務;美國環保局認為不同的產品需要不同的生產者延伸制度。政府更傾向于利用市場的力量實施生產者延伸制度,并支持各州政府探索廢舊家電的各種管理途徑[13]。

2 國內逆向物流研究現狀

在國內無論是在物流理論界還是在物流業界對于逆向物流這個嶄新的課題尚未進行深入的研究。

2.1 逆向物流概念的描述

我國逆向物流的研究起步比較晚,本世紀初逆向物流有關概念描述才不斷出現在報刊雜志上,柳健(2002)認為:逆向物流是指物資從產品消費點(包括最終用戶和供應鏈上的用戶)到產品的來源點的物理性流動。主要包括退貨逆向物流和回收逆向物流兩種類型[14];趙黎明、王邁等(2002)則把逆向物流定義為反向物流,主要是已用產品或材料的再度使用過程;包括收集、分類、已用產品或材料的再處理和分配[15];胡繼靈、方青(2004)認為:逆向物流是指為了重新獲取產品的使用價值或正確處置廢棄產品的目的,而將原材料、半成品、制成品及相關信息由供應鏈下游的消費一端返回上游的生產一端的過程[16];魏潔、李軍(2005)在總結概括逆向物流概念的同時詳細闡述了逆向物流的理論基礎[17];陳洪容、司瑞紅、陳琪(2006)根據逆向物流的內涵、分類和構成,論述逆向物流的社會價值和經濟價值。分析逆向物流實施中存在的問題,提出我國逆向物流管理策略[18]。

2.2 逆向物流實踐應用及相關理論的描述

我國逆向物流的研究剛起步,逆向物流理論研究與企業實踐還沒有緊密聯系起來,國內關于逆向物流企業實踐方面的研究成果主要有:甘永輝、甘衛華和宋慶澤(2004)認為組織逆向物流,應立足于政府制度安排,對現有物流體制進行改革,構建逆向物流恢復鏈[19]。朱遠(2004)研究重點置于逆向物流的效應分析和推進策略兩個方面,意在構筑一個基本理論框架,為企業開展逆向物流活動提供理論解釋和策略指導[20]。王云兒(2004)從企業角度,分析了構建逆向物流的經濟意義,提出了兩種構建模型。第一個模型考慮在現有正向物流基礎上構建逆向物流,第二個模型則對正向物流與逆向物流綜合考慮,兩個模型均采用混合整數規劃,目標是費用最小化[21]。洪志生、張春霞、蘇時鵬(2006)認為逆向物流系統是循環經濟體系的關鍵,主要有政府、企業、回收站和公眾消費者等四個主體與廢棄物、綠色技術兩個客體組成。價格機制失靈是造成整個逆向物流系統缺乏組織能力[22]。

逆向物流的開展是政府、企業、消費者三方博弈的結果,國內在這方面的理論研究成果主要有:向盛斌(2001)以博弈分析確定,從環保的角度出發,政府管制對企業建立逆向物流管理具有決定性的作用[23]。汪傳旭(2003)運用博弈理論和有關數學工具提出逆向物流的動態博弈分析模型,為逆向物流雙方采取合理策略,取得最優逆向物流效益提供了參考[24]。賈小玫、冉凈斐(2005)運用博弈論的方法分別分析了無制度安排下的再生物流和廢棄物流的博弈模型和有制度安排下的再生物流和廢棄物流的博弈模型,并總結出制度安排下的一般逆向物流博弈模型[25]。李英(2005)利用博弈工具分析在構建逆向物流系統中企業與政府的博弈,得出了促使企業有積極性建立逆向物流系統、政府有積極性管制,必須通過法律手段,制定法律法規進行約束,才能最終造福于民[26]。覃艷華、曹細玉(2006)認為企業是否實施逆向物流實際上是企業、政府、消費者三方博弈的結果,針對三者之間的相互影響、相互制約關系,進行博弈分析[27]。

2.3 國內推進逆向物流的相關政策

在政府方面,雖然提倡“綠色”、“環保”,但只注重綠色設計、包裝等技術方面的工作,并未真正看到逆向物流的生態效益、環境效益和社會效益,因而也沒有從政策方面對企業實施逆向物流進行很好的管制。而企業界方面雖然在一定程度上建立回收機制,但是并沒有真正重視逆向物流,并沒有真正意識到逆向物流的內在價值,只是一種被動的承受。因此我國逆向物流的發展任重道遠。

3 既有研究存在的主要問題

綜上所述,目前在逆向物流方面,國內外學者的研究結論及存在的問題主要有:

第一,逆向物流是一個極為復雜,但是實踐意義又非常重大的領域,先前的研究主要側重于逆向物流系統在企業中的實際應用,而缺乏理論層面的研究與剖析,尤其是缺乏對逆向物流概念框架以及信息體系的研究。概念框架研究不深入,企業對逆向物流的組成要素及其功能、主要研究內容、實施障礙、促使它發展的關鍵技術以及研究所需底層支撐設施等一系列問題缺乏系統全面認識,將會出現研究內容不全面和研究方向不明確等問題,從而阻礙逆向物流的順利開展。而不開展逆向物流信息體系研究,面對業務環節眾多、信息流動錯綜復雜的逆向物流環境,企業將難以構建結構合理、功能完備且層次關系分明的逆向物流信息系統,也就無法對逆向物流各環節的具體實施進行指導。

第二,從當前的逆向物流管理的理論文獻可以發現,影響逆向物流活動的開展原因之一就是利益的分配問題,逆向物流活動實際是政府、企業、消費者三方博弈的結果,如何實現企業利潤、社會利益平衡是逆向物流研究探討的難點之一。

第三,政府在逆向物流發展中的作用至關重要,如何充分發揮政府調控、管制作用,如何從政策立法、制度、管理、技術等多個層面推進逆向物流的發展,是逆向物流研究的又一主要內容。

4 結 論

今后,逆向物流的研究重點應是完善逆向物流的理論研究體系、搭建逆向物流的概念框架、構建逆向物流信息系統,使作為逆向物流的主體之一——企業能夠切實推進逆向物流的發展;政府應發揮逆向物流的導向作用,積極扶持逆向物流,完善相關政策,為企業創造一個良好的外部環境;消費者不僅是綠色逆向物流的倡導者,而且是逆向物流的督導者。消費者不僅要樹立逆向物流的理念,還要有支持逆向物流發展的行為,從而推動逆向物流的發展。

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[24] 汪傳旭. 逆向物流動態博弈分析模型[J]. 中國航海,2003(4):78-81.

篇(10)

一、以憲法為核心理念,構建循環經濟立法體系

一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據憲法的規定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規范。國家立法機關在制定普通法律時,必須以憲法為依據。普通法律的規定不得同憲法相抵觸,否則無效。

在經濟社會的發展中,公民對環境權、健康權、生命權的理解與要求越來越高。目前,環境權已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環境權寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環境權加以確認,立志于使環境權從應有權利向法定權利的轉化。如法國政府內閣會議曾于2003年6月25日通過了關于《環境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規定“:國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規定“不得因本憲法列舉某些權利,而認為人民保有的其他權利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認為是包含公眾免受不合理的環境質量降級的權利。”從上述不難看出,循環經濟所體現的宗旨,在憲法中是有切實的依據的。同時,在制定關于循環經濟發展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據憲法的規定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。

二、借鑒國外循環經濟的立法模式,構建我國的循環經濟立法體系

我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環境破壞問題嚴重的國家。發展循環經濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發展循環經濟模式、構筑循環經濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎上,學習國外先進經驗,少走彎路。我國循環經濟立法必須堅持從實際出發,既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環經濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:

(一)第一層面的基本法

政府的宏觀調控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統攬全局的、帶有基本法性質的促進循環經濟發展的法律。明確各級政府及其管理部門發展循環經濟的權利和義務,明確全社會發展循環經濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發展戰略、規劃和決策層次規范循環經濟的發展。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經濟增長的質量,從根本上保護和改善環境,是一場經濟、環保和社會的重大變革,需要權威的法律手段作為支撐、保護和引導。因此制定循環經濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應制定《循環經濟促進法》。

(二)第二層面的綜合性法律

目前,我國現有的環境與資源保護法律法規許多屬于綜合性質,不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經濟色彩,以環境污染防治為核心的環境法體系在環境管理機構設置、環境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規范而輕生態環境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規應及時修改,適應發展循環經濟的需要。

(三)第三層面的針對各種產品性質制定的具體法律法規屬于第三層面的立法問題,如主要工業廢棄物、農業廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業性循環利用問題,既屬于企業層次上的問題,又屬于區域和全社會層次上的問題,現行的相關法律和行政法規規定零散,缺乏系統和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產品性質、操作性強的具體法律法規建設步伐。

三、通過立法,建立約束激勵機制

(一)通過科技立法,促進循環經濟快速發展

政府應切實發揮建立循環經濟型社會的主導作用,開辦各類研發機構。除了發揮政府辦的研發機構“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發,特別是重點攻關項目的研發,還要鼓勵、引導、支持民營機構的研發和企業的研發活動。研發機構的任務,就是從本地實際出發,研究和開發適用有效的可以替代傳統做法的資源節約型的新材料、新能源、新工藝、新產品,研究和開發使各類廢棄物利用更充分、質量更高、附加值更大的新技術、新工藝。

各地政府不僅要為政府辦的研發機構提供資金,而且應每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發機構和企業的研發活動。要依法保護研發機構成果的知識產權,同時通過科學教育、科學知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產業、教育、學術、金融、民間組織及個人等共同推動科技創新的局面。

(二)建造綠色財政制度

購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應增加投入,促進有利于循環經濟發展的配套公共設施建設,例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環經濟的發展,例如,優先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業的生產方向,從而促進循環經濟的發展。

財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環經濟的企業以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。政府對企業通過有針對性的財政補貼,可調動企業循環經濟建設的積極性,從而指導整個社會資源向循環經濟的方向發展。

許可證制度。政府確定某一地區排污或排污濃度的總體水平,實現污染許可證的發放量等于該總體水平。發放許可證時,可結合企業現有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數量,超標部門給予經濟甚至是法律的懲罰。

財政信貸制度。信貸制度是環境經濟制度的重要組成部分之一。它可以根據循環經濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環型經營的企業給予更加優惠的待遇,鼓勵人們朝著循環型發展模式的方向去生產和消費。

完善現有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產技術的開發和應用。另外,發達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應加強政策引導,通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導向和經濟杠桿,促使企業、公民自覺地為建立循環型生態社會進行綠色生產、綠色消費,推動建設循環型經濟社會。

利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎性和創新性、并對企業有實用價值的資源開發利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現對污染的防治。如美國1995年設立的“總統綠色化學挑戰獎”,英國2000年開始頒發的JerwoodSalters環境獎。日本政府在許多城市設立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區、學校等集體發放獎金;并在全市設置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。

(三)建立約束機制

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