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時(shí)間：2022-04-26 13:01:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇街道辦事處工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
1、推進(jìn)安全發(fā)展，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。一是深化完善包干負(fù)責(zé)制，各工作站（居委會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人、責(zé)任崗位的直接監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”和責(zé)任追究制度，切實(shí)做到安全管理的全覆蓋。二是推廣實(shí)行企業(yè)安全承諾，開(kāi)展企業(yè)安全誠(chéng)信評(píng)價(jià)試點(diǎn)。探索建立企業(yè)安全生產(chǎn)分類監(jiān)管機(jī)制，完善對(duì)中小企業(yè)的安全監(jiān)管辦法，完善監(jiān)管機(jī)構(gòu)與企業(yè)負(fù)責(zé)人之間的溝通機(jī)制。三是認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作，做好安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的落實(shí)工作。
2、落實(shí)隱患排查治理措施，加強(qiáng)應(yīng)急求援和事故防范工作。從企業(yè)和政府兩個(gè)層面，建立健全重大隱患分級(jí)管理和重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控機(jī)制，建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫(kù)。在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理工作向村、居延伸，促使隱患排查治理工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。繼續(xù)深入開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患進(jìn)行分類建檔、分類實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，進(jìn)一步建立完善應(yīng)急信息報(bào)告工作制度，規(guī)范信息管理、處置程序和考核機(jī)制；優(yōu)化、整合現(xiàn)在的應(yīng)急求援隊(duì)伍和裝備等各種應(yīng)急資源；指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展應(yīng)急演練，提高對(duì)事故災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和快速反應(yīng)能力。
3、持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治，解決突出問(wèn)題。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要突出重點(diǎn)、兼顧一般。根據(jù)我轄區(qū)實(shí)際，要突出行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作，針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入開(kāi)展專項(xiàng)治理，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。
⑴危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹：深化危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全專項(xiàng)整治；嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可和定點(diǎn)銷(xiāo)售制度，繼續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打非法煙花爆竹專項(xiàng)行動(dòng)和反“三違”活動(dòng)。
今年在招商引資上我們要采取激勵(lì)機(jī)制，積極創(chuàng)造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點(diǎn)為六大骨干企業(yè)加快發(fā)展、做大做強(qiáng)牽線搭橋，不斷擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，延伸企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是辰鳴金屬鎂項(xiàng)目。今年預(yù)算投資3500萬(wàn)元，年可生產(chǎn)6000噸金屬鎂，年創(chuàng)利潤(rùn)1000余萬(wàn)元。項(xiàng)目投產(chǎn)后，該企業(yè)將形成焦油粗苯加工、煤氣煤矸石發(fā)電、硅鐵制造、金屬鎂生產(chǎn)等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，成為我街道發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的代表。二是河?xùn)|二組焦?fàn)t項(xiàng)目和煤氣綜合利用項(xiàng)目。今年將投資2500萬(wàn)元上馬第二組焦?fàn)t和煤氣綜合利用項(xiàng)目，兩組焦?fàn)t將全部改造為搗固型機(jī)焦，預(yù)計(jì)年底可投產(chǎn)使用，年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到40萬(wàn)噸，在去年的基礎(chǔ)上翻一番。三是京山回轉(zhuǎn)窯、隧道窯項(xiàng)目。今年投資8000萬(wàn)元，新建直徑2.5米，年產(chǎn)6萬(wàn)噸原材科的回轉(zhuǎn)窯一條和產(chǎn)量達(dá)1萬(wàn)噸的隧道窯生產(chǎn)線兩條，項(xiàng)目全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)2億元，稅金2000萬(wàn)元，年創(chuàng)利潤(rùn)4000萬(wàn)元，跨入全國(guó)輕質(zhì)耐材生產(chǎn)"十強(qiáng)"企業(yè)行列。四是晉昌耐火材料隧道窯項(xiàng)目。今年要投資2000萬(wàn)元，上馬建設(shè)第二條隧道窯。項(xiàng)目投產(chǎn)后，年可生產(chǎn)6000噸硅磚。3萬(wàn)噸高鋁磚，5000噸尖晶石，成為武鋼的耐火材料生產(chǎn)基地。五是華慶氧化鋁項(xiàng)目。在去年完成投資8000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，今年擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，由原年生產(chǎn)1.5萬(wàn)噸氧化鋁發(fā)展到7.5萬(wàn)噸，增加投資l億元，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)，成為我省屈指可數(shù)的氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)。六是金洲洗煤及煤稈石制磚項(xiàng)目。在原有基礎(chǔ)上今年將上馬150萬(wàn)噸的洗煤廠，同時(shí)實(shí)施煤研石制磚項(xiàng)目，預(yù)算投資帕00萬(wàn)元，年底投產(chǎn)，為發(fā)展新型建材提供全新的模式。通過(guò)六大項(xiàng)目的建設(shè)，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，不斷膨脹和壯大街道的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企止，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展邁出新步伐。
今年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上，我們將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)農(nóng)興牧、突出加工的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)思路，全力推進(jìn)三大工程建設(shè)。一是國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程。去年，我們爭(zhēng)取到了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，預(yù)算投資340萬(wàn)元，已經(jīng)實(shí)施了8000畝機(jī)械化保護(hù)性耕作和3000畝增施農(nóng)家肥工程，今年要全部啟動(dòng)工程所有項(xiàng)目，嚴(yán)把資金管理關(guān)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)關(guān)和作業(yè)考核驗(yàn)收關(guān)，年內(nèi)完成林路建設(shè)、打井配套、渠系建設(shè)等各項(xiàng)工程，切實(shí)提高土地生產(chǎn)率。二是三萬(wàn)頭商品豬基地等養(yǎng)殖工程。今年繼續(xù)擴(kuò)大慶珊、花城、愛(ài)國(guó)等養(yǎng)豬企業(yè)的發(fā)展規(guī)摸，年內(nèi)生豬存出欄三萬(wàn)頭以上，并投入1000萬(wàn)元在南辛安村新建以鮮魚(yú)養(yǎng)殖為主的特種養(yǎng)殖基地。三是無(wú)公害蔬萊生產(chǎn)基地工程。今年在青義、東莊兩村新建無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地，各占地100畝，成立綠緣蔬菜種植公司進(jìn)行公司化管理，掛靠山東技術(shù)人員進(jìn)行指導(dǎo)。同時(shí)，投入50萬(wàn)元，在南辛安村新建醬菜加工廠，帶動(dòng)農(nóng)戶種植芥菜，年可為農(nóng)民增加收入100萬(wàn)元。
三、深入實(shí)施"五大工程"，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新突破。
一是城排渠改造工程。城排渠是我街道的一個(gè)重大安全隱患，目前面臨河道狹窄，泄洪不暢，設(shè)計(jì)不周等諸多問(wèn)題，每逢汛期，直接影響沿線各村的安全。今年根據(jù)市政府安排，我們要積極配合上級(jí)部門(mén)，投入1000余萬(wàn)元，解決好沿線拆遷問(wèn)題，做好改造工程設(shè)計(jì)規(guī)劃，抓緊施工，保證汛期來(lái)臨之前全部完工。二是振興街開(kāi)通工程。按照市委工作會(huì)議精神，振興街東延是我市重點(diǎn)工程之一。該工程涉及我街道南辛安村，今年我們將全力配合，認(rèn)真做好土地征用、工程初期勘測(cè)規(guī)劃等各項(xiàng)工作，確保該項(xiàng)工程順利如期完工，為發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)奠定良好的基礎(chǔ)。三是戶通工程。2005年我街道公路建設(shè)工程全部達(dá)標(biāo)，所轄12個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)了村村通。今年，我們要積極借助戶通工程優(yōu)惠政策，
采取分批實(shí)施重點(diǎn)突破的辦法，前半年在蘇家營(yíng)、仁智、中辛安、鹽鍋頭、北辛安、東莊、南辛安等村展開(kāi)，力爭(zhēng)到年底80%的村實(shí)現(xiàn)戶通目標(biāo)。所需資金通過(guò)項(xiàng)目扶持，村級(jí)籌措，企業(yè)支助形式加以解決，切實(shí)改善人居環(huán)境。四是教育設(shè)施配套工程。今年對(duì)街道初中繼續(xù)投入資金，新建學(xué)生食堂、操場(chǎng)，配備新的取暖設(shè)備和文體活動(dòng)器材。同時(shí)，投入15萬(wàn)元，為四通小學(xué)配備一個(gè)電腦教室，逐步發(fā)展智能化、遠(yuǎn)程化、網(wǎng)絡(luò)化教育。五是醫(yī)療設(shè)施建設(shè)工程。今年，我們要積極響應(yīng)市委大辦衛(wèi)生的號(hào)召，對(duì)街道衛(wèi)生院全面改造，增加醫(yī)療設(shè)備，改善辦公環(huán)境，徹底解決好人手不足、設(shè)施簡(jiǎn)陋、院容不整的問(wèn)題。同時(shí)，率先在北辛安、東莊、鹽鍋頭等村新建村級(jí)衛(wèi)生所，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的就醫(yī)需求。
四、緊緊圍繞"二十字"方針，新農(nóng)村建設(shè)見(jiàn)到新成效。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年發(fā)展措施探討――以樂(lè)白道街道辦事處為例
（一）樂(lè)白道街道辦事處基本情況簡(jiǎn)介
樂(lè)白道街道辦事處位于云南省紅河開(kāi)遠(yuǎn)市，全處面積414.9平方公里。樂(lè)百道村下轄9個(gè)村民委員會(huì)、2個(gè)農(nóng)村社區(qū)居民委員會(huì)、7個(gè)城市社區(qū)居民委員會(huì)，96個(gè)自然村，121個(gè)村民小組。常住人口27518戶共計(jì)78051人，全處在冊(cè)耕地面積51693畝，人均耕地1.26畝。國(guó)道323、326線、滇越鐵路從轄區(qū)內(nèi)經(jīng)過(guò)。
（二）樂(lè)白道村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村綜合改革的持續(xù)推進(jìn)，在土地管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目征用地、農(nóng)民再就業(yè)等方面機(jī)制更加靈活，為樂(lè)白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的契機(jī)。樂(lè)白道街道辦事處近年來(lái)經(jīng)濟(jì)獲得了穩(wěn)步的發(fā)展，但與此同時(shí)，受到資源、環(huán)境、制度等因素的限制，還存在一定的困難與問(wèn)題。
1.發(fā)展的有利優(yōu)勢(shì)。（1）在建設(shè)新型社區(qū)方面已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。樂(lè)白道街道辦事處五年間開(kāi)展了兩次集中農(nóng)轉(zhuǎn)城工作，涉及45個(gè)自然村，轉(zhuǎn)戶29415人，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地9505.166畝，以農(nóng)房、林權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)抵（質(zhì)）押貸款3億元，完成了5個(gè)村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格認(rèn)定工作，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。（2）“美麗家園”建設(shè)為樂(lè)白道村發(fā)展提供了條件。五年來(lái)，轄區(qū)30個(gè)自然村先后被列為州、市“美麗家園”建設(shè)示范村，4616戶農(nóng)戶參與“做特民居”項(xiàng)目，其中拆除重建1611戶、改造提升3005戶，累計(jì)兌現(xiàn)建房補(bǔ)助資金4405萬(wàn)元，為1758戶農(nóng)戶協(xié)調(diào)貸款1.12億元。投入3180萬(wàn)元實(shí)施示范村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村莊美化亮化，人居環(huán)境大大改善，農(nóng)村居民和城市居民一起享受到了發(fā)展的紅利。（3）確立了正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。結(jié)合樂(lè)白道街道辦事處特點(diǎn)，確立了“種植、養(yǎng)殖、加工一體的山區(qū)半山區(qū)”的發(fā)展思路，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。結(jié)合山區(qū)自然條件，種植萬(wàn)畝核桃示范基地、萬(wàn)畝杉樹(shù)林，推廣發(fā)展中草藥產(chǎn)業(yè)，打造蜜桃、冬桃等優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。這種獨(dú)特的發(fā)展模式取得了較好的效果。
2.存在的困難與問(wèn)題。（1）面臨管理轉(zhuǎn)型問(wèn)題。目前，樂(lè)白道街道辦事處還處在村民向居民過(guò)渡的階段，新型社區(qū)的管理面臨一些新的問(wèn)題，包括群眾對(duì)新的就業(yè)、生活方式不夠適應(yīng)，“村民變市民”過(guò)程中生活方式和價(jià)值觀念有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等問(wèn)題，在社區(qū)管理轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，還存在許多矛盾有待解決。（2）存在很多民生問(wèn)題有待解決。構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，民生問(wèn)題還面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。失地農(nóng)民的生活保障、再就業(yè)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。征地、拆遷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾還很突出，建立健全與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保障和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)制等諸多問(wèn)題還存在。（3）山區(qū)發(fā)展有待加強(qiáng)。樂(lè)白道街道辦事處地處山區(qū)，發(fā)展受到地理環(huán)境限制：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較弱。二經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)；三是勞動(dòng)者素質(zhì)偏低。這些問(wèn)題的存在都制約了樂(lè)白道街道辦事處的發(fā)展。
（三）樂(lè)白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策探討
1.做好村莊重點(diǎn)工作。（1）做好精準(zhǔn)扶貧工作。針對(duì)目前樂(lè)白道街道辦事處還有不少貧困戶的問(wèn)題，做好精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案的部署，完善幫困脫貧方法，積極協(xié)調(diào)人員、項(xiàng)目、資金，督促指導(dǎo)貧困村、貧困戶實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，幫助加快脫貧步伐。（2）大力發(fā)展四項(xiàng)指標(biāo)工作。四項(xiàng)指標(biāo)工作指的是固定資產(chǎn)投資、招商引資、項(xiàng)目編制和向上爭(zhēng)取資金這四項(xiàng)工作。通過(guò)招商引資有利于盤(pán)活樂(lè)白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引進(jìn)發(fā)展資金，為項(xiàng)目提供幫扶，是推動(dòng)樂(lè)白道街道辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)途徑。基于此，應(yīng)當(dāng)高度重視項(xiàng)目工作，繼續(xù)推動(dòng)四項(xiàng)指標(biāo)工作做大做好。（3）積極做好維穩(wěn)工作。在樂(lè)白道街道辦事處發(fā)展的過(guò)程中，在征地、拆遷等的過(guò)程中，難免存在一定的不和諧因素，必須做好維穩(wěn)工作，幫助群眾疏通矛盾，解決他們的思想問(wèn)題。首先，應(yīng)認(rèn)真排查和梳理重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，控制和減少越級(jí)上訪、集體上訪、重復(fù)上訪，配合市級(jí)職能部門(mén)做好宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理與服務(wù)工作。其次，應(yīng)做好重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，開(kāi)展全處基層安全聯(lián)防隊(duì)建設(shè)工作，定期開(kāi)展聯(lián)防隊(duì)員輪訓(xùn)工作。
2.抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。首先，通過(guò)改良品種、推廣增產(chǎn)增效的實(shí)用技術(shù)來(lái)提高單產(chǎn)和品質(zhì)，做好蔬菜產(chǎn)業(yè)合理分區(qū)。其次，做好市場(chǎng)調(diào)查研究和預(yù)測(cè)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，蔬菜種植區(qū)分為服務(wù)開(kāi)遠(yuǎn)城市菜區(qū)和外銷(xiāo)菜區(qū)。此外，打造優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)。突出以甜脆蜜桃為特色的溫帶水果種植，進(jìn)一步改善產(chǎn)品品質(zhì)，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)空間，逐步實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)的成功對(duì)接。最后，實(shí)施好科技興農(nóng)工程，做好農(nóng)業(yè)科技入戶新技術(shù)推廣工作以及各項(xiàng)試點(diǎn)示范工作。
3.夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先，進(jìn)一步改善農(nóng)村道路通行條件，加快山區(qū)干線公路的升級(jí)改造，加快推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)，解決山區(qū)群眾的出行安全問(wèn)題。其次，加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極配合申報(bào)水利工程項(xiàng)目。此外，進(jìn)一步做好有線電視網(wǎng)絡(luò)修復(fù)改造工作，更換老化的有線電視干線和入戶線，做好模擬信號(hào)轉(zhuǎn)數(shù)字信號(hào)的各項(xiàng)移交工作。
4.有序推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。首先，深入實(shí)施“文化惠民工程”，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村文化體育活動(dòng)室建設(shè)工作，認(rèn)真做好自然村“四位一體”陣地建設(shè)工作。開(kāi)展好傳統(tǒng)節(jié)日期間節(jié)日文化活動(dòng)，組織社區(qū)、村委會(huì)舉辦群眾文化體育活動(dòng)，文藝聯(lián)歡，廣場(chǎng)文藝演出活動(dòng)等。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)低保、五保、孤兒、老年人、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體的管理，按時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)助金。加大救災(zāi)救濟(jì)資金投入力度，及時(shí)開(kāi)展受災(zāi)群體救濟(jì)工作。此外，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作力度，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造更多崗位。舉辦失地農(nóng)民再就業(yè)技能培訓(xùn)，做好勞務(wù)用工協(xié)調(diào)工作，做好新型城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織、管理等工作，確保全面完成年度征繳目標(biāo)任務(wù)。
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任，健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與社會(huì)管理新格局”的工作要求，大力推進(jìn)城市管理重心的下移，通過(guò)建立區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，實(shí)施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化職能部門(mén)的日常管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門(mén)齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
二、基本原則
本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人財(cái)物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，通過(guò)強(qiáng)化各層級(jí)之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的屬地綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。
三、具體實(shí)施意見(jiàn)
（一）建立長(zhǎng)效管理的新機(jī)制
通過(guò)實(shí)施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jí)管理模式，即通過(guò)劃分職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任區(qū)域，明確職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的管理范圍和職責(zé)任務(wù)，切實(shí)構(gòu)建起區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門(mén)齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局。
1、認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)。按照條塊結(jié)合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開(kāi)展工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時(shí)有效落實(shí)，對(duì)廣大居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處置，堅(jiān)持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。
2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對(duì)社區(qū)居委會(huì)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。
3、各社區(qū)工作站、居委會(huì)要擔(dān)負(fù)起對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責(zé)任。要組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)，監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量，協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。
（二）全面承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務(wù)
1、關(guān)于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負(fù)責(zé)管理，全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路（人武賓館至新鋼中學(xué)）、解放路、人民路、通濟(jì)路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負(fù)責(zé)長(zhǎng)林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路延伸段（新鋼中學(xué)至鋼絲廠），面積為85380平方米。
2、關(guān)于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實(shí)施保潔。同時(shí)，要確定清掃保潔模式，是由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，還是對(duì)外招投標(biāo)由清掃保潔公司負(fù)責(zé)，由各街道辦事處根據(jù)自身的實(shí)際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請(qǐng)示，相關(guān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)區(qū)政府另行確定，但各辦事處要承擔(dān)新增面積的清掃保潔工作，做到任務(wù)不變、責(zé)任明確，確保責(zé)任區(qū)清掃保潔工作到位。
3、關(guān)于保潔經(jīng)費(fèi)的測(cè)算及下?lián)芊绞健?/p>
（1）財(cái)政經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米，按有關(guān)文件精神和政策測(cè)算，每平方米街面每年清掃費(fèi)為1.394元，市財(cái)政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)為212.37萬(wàn)元。
（2）關(guān)于臨街店面衛(wèi)生費(fèi)的收取。按照“誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi)”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對(duì)所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一收取，用于彌補(bǔ)清掃保潔、袋裝垃圾收運(yùn)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。
四、適應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序
全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，組織搞好社區(qū)清掃保潔工作，著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時(shí)有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，堅(jiān)決防止各類問(wèn)題的回潮反復(fù)，全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔，努力保持環(huán)境秩序的井然有序，真正實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)包干、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的共建格局，確保各項(xiàng)工作件件有著落，事事有回音，項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)成效。利用社區(qū)報(bào)欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動(dòng)員等多種有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作，積極組織開(kāi)展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動(dòng)，消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。
按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過(guò)程有監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)有追究、效能有評(píng)估、獎(jiǎng)懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)綜合執(zhí)法長(zhǎng)效管理責(zé)任制，努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，逐步消除各街域內(nèi)違章，對(duì)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開(kāi)門(mén)臉、亂擺亂賣(mài)、亂圈亂占、占?jí)壕G地等行為，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；對(duì)社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫(huà)、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時(shí)予以清除。
五、實(shí)施步驟
第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進(jìn)行深入調(diào)研，起草形成《關(guān)于認(rèn)真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并廣泛征求各有關(guān)單位和部門(mén)的意見(jiàn)與建議，制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。
第二階段（3月21日-30日）：按照《意見(jiàn)》的內(nèi)容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊(duì)伍交接、任務(wù)移交等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾。
第三階段（從4月1日起）：按照新的作業(yè)管理模式開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化，產(chǎn)生顯著的效果，實(shí)現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。
六、措施要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各街道辦事處和各有關(guān)單位都要從講政治的高度，正確認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義，切實(shí)將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、見(jiàn)成效，確保改革工作的順利實(shí)施。各有關(guān)職能管理部門(mén)在協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作的過(guò)程中，一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并按要求抓好各項(xiàng)工作的及時(shí)有效落實(shí)。
（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律
圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務(wù)和目標(biāo)，各辦事處、各有關(guān)部門(mén)既要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證人、財(cái)、物到位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，一項(xiàng)一件抓到位，切實(shí)做到管理無(wú)空白，責(zé)任無(wú)疏漏，考核無(wú)盲區(qū)，努力形成齊抓共管的工作局面。
(三)精心組織，平穩(wěn)過(guò)渡
各街道辦事處、各有關(guān)單位在落實(shí)環(huán)衛(wèi)體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進(jìn)度的落實(shí)，也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。
（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍
各街道辦事處要努力在發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、動(dòng)員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)新余、建設(shè)新余、發(fā)展新余的責(zé)任感和使命感；要通過(guò)街道辦事處、職能部門(mén)、居委會(huì)共同為社區(qū)居民搞服務(wù)、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進(jìn)而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。
（五）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效
一、基本情況
自年以來(lái)，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一編址、分級(jí)組網(wǎng)、全程三級(jí)聯(lián)網(wǎng)”的原則，已在城區(qū)經(jīng)二路、新建路、清姜路、寶光路、姜潭路、濱河大道等骨干道路自行鋪設(shè)光纖80公里，在公共地段和重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控點(diǎn)135個(gè)，建成主輔兩個(gè)區(qū)級(jí)視頻監(jiān)控指揮中心，在城區(qū)8個(gè)戶籍派出所建成三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)。全區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)框架已基本形成，但全區(qū)的視頻監(jiān)控點(diǎn)布建還有很大的差距，不能形成有效覆蓋；視頻信息儲(chǔ)存、指揮系統(tǒng)、傳輸平臺(tái)建設(shè)還不夠完善。
二、安裝范圍
年視頻監(jiān)控點(diǎn)安裝主要在全區(qū)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)（超市）、公共復(fù)雜（娛樂(lè)）場(chǎng)所、人員聚集場(chǎng)所、長(zhǎng)途客運(yùn)站等地的臨街重點(diǎn)部位及部分公共重點(diǎn)地段。重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)二路地區(qū)的建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控?zé)o縫隙對(duì)接。
三、建設(shè)目標(biāo)
年主要工作任務(wù)是：在全區(qū)建成視頻監(jiān)控調(diào)度指揮中心，建成視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)，在轄區(qū)重要部位建設(shè)6套智能分析系統(tǒng)，在經(jīng)二路沿線增加監(jiān)控布點(diǎn)密度，基本實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙對(duì)接；動(dòng)員社會(huì)各單位出資在重點(diǎn)部位及臨街公共重點(diǎn)地段安裝攝像頭，按所屬轄區(qū)分別接入城區(qū)8個(gè)戶籍派出所三級(jí)監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)前端監(jiān)控點(diǎn)的監(jiān)控和管理，24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控及統(tǒng)一指揮、高效機(jī)動(dòng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和智能化管理。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
成員單位由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)級(jí)各有關(guān)單位組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公安分局，區(qū)委政法委副書(shū)記、綜治辦主任兼任辦公室主任，公安分局副局長(zhǎng)兼任辦公室副主任，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的總體工作思路和要求，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和設(shè)計(jì)驗(yàn)收等工作。
五、實(shí)施辦法及任務(wù)分工
整個(gè)工程由區(qū)視頻監(jiān)控建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，綜治辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)社會(huì)單位攝像頭安裝的聯(lián)系動(dòng)員和設(shè)備及安裝費(fèi)用的收取；公安分局組織中標(biāo)單位按照規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，并將視頻資源接入公安視頻監(jiān)控中心；區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬行業(yè)單位籌措前端設(shè)備費(fèi)用按時(shí)上交，并協(xié)助建設(shè)單位解決施工過(guò)程中光纖鋪設(shè)、用電等問(wèn)題。
區(qū)屬商貿(mào)企業(yè)由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)；
各中小企業(yè)由區(qū)工信局負(fù)責(zé)落實(shí)；
區(qū)內(nèi)所有中、小學(xué)校由教育體育局負(fù)責(zé)落實(shí)；
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處衛(wèi)生系統(tǒng)由區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)落實(shí)；
公共娛樂(lè)場(chǎng)所由文化廣電局負(fù)責(zé)落實(shí)；
轄區(qū)各行政單位（包括市級(jí)以上各部門(mén)、單位）由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、實(shí)施步驟
（一）年月15日前，公安分局完成對(duì)全區(qū)所屬單位、重點(diǎn)區(qū)域的摸底、規(guī)劃工作，確定安裝位置和數(shù)量，并將實(shí)施方案報(bào)視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核；區(qū)綜治辦組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處對(duì)社會(huì)各單位宣傳動(dòng)員；
（二）年月20日正式開(kāi)始施工；
（三）年月1日前，完成經(jīng)二路地區(qū)建設(shè)任務(wù)；
（四）年月20日前，完成其它地區(qū)建設(shè)任務(wù)。
七、工作要求
一、主要特色工作
特色一：“三高三低”搭建平臺(tái)，依托科技提高效率
在總結(jié)借鑒鄭州市經(jīng)八路辦事處經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，打造出了京廣路特色網(wǎng)格化管理模式。依托現(xiàn)代科技手段，篩選出了QQ、微信、飛信三種通信手段作為辦事處網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)軟件，利用現(xiàn)代化技術(shù)保證了網(wǎng)格問(wèn)題可以第一時(shí)間上報(bào)反饋，對(duì)辦事處傳統(tǒng)的信息工作是一種質(zhì)的提升。該平臺(tái)具有“高科技，低門(mén)檻；高效率，低成本；高提升，低投入”的“三高三低”的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格工作的高效率運(yùn)行。
特色二：五種方式細(xì)化服務(wù)，依靠群眾深化網(wǎng)格
在實(shí)際工作中，京廣路街道辦事處堅(jiān)持五種工作方式，依靠群眾開(kāi)展網(wǎng)格管理，細(xì)化為民服務(wù)：一是以真誠(chéng)服務(wù)，貼近群眾感情，密切干群關(guān)系；二是以逐戶走訪，了解群眾需求，細(xì)化服務(wù)措施；三是以深入宣傳，獲得群眾的理解與支持；四是以積極引導(dǎo)，爭(zhēng)取群眾力量，參與網(wǎng)格管理；五是以透明公開(kāi)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
特色三：“蘭為文化”熏陶提升，自我約束提質(zhì)增效
在實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)升華的“蘭為文化”是京廣路街道辦事處的精神之魂、文化之魂。在“蘭為文化”的激勵(lì)和指導(dǎo)下，結(jié)合網(wǎng)格化管理實(shí)際工作，教育引導(dǎo)全體工作人員堅(jiān)持“和順自然，秉操守節(jié)，性韌執(zhí)著，團(tuán)結(jié)共事”的工作態(tài)度，以制度規(guī)范人，以文化熏陶人，努力培養(yǎng)責(zé)任、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、合作等優(yōu)秀品質(zhì)，不斷提升自身素養(yǎng)，達(dá)到自我管理、自我約束、自我要求、自我提升的“君子之為”。
二、成效
（一）完善了工作體系
實(shí)施網(wǎng)格化管理以來(lái)，京廣路街道辦事處堅(jiān)持以三級(jí)網(wǎng)格轉(zhuǎn)變工作方式，條塊結(jié)合厘清工作關(guān)系，規(guī)范流程統(tǒng)一工作制度，三級(jí)督查保證工作效率，“三高三低”搭建信息平臺(tái)，“蘭為文化”提升工作素養(yǎng)，初步形成了快速、高效、有序的工作新局面。
（二）夯實(shí)了基層基礎(chǔ)
工作開(kāi)展以來(lái)，按照“物往基層用、錢(qián)往基層花、人往基層去”的工作思路，促使工作重心下沉到基層當(dāng)中。4月份，共幫扶下崗職工再就業(yè)11人，辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌31人、醫(yī)療統(tǒng)籌38人，幫扶對(duì)象32對(duì)，走訪慰問(wèn)貧困家庭25次。排查整改安全隱患60余條，接待來(lái)訪群眾15人次，群眾滿意率98%。
（三）轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)
二、可以更好的為轄區(qū)服務(wù)，下辦事處后將對(duì)街道轄區(qū)的情況更了解，更能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，更有針對(duì)性的開(kāi)展執(zhí)法工作，更實(shí)際的為群眾服務(wù)。我們?cè)谂c大觀園辦事處的接觸配合中，了解到更多的轄區(qū)情況。
三、在轄區(qū)環(huán)境綜合整治期間，有利于市、區(qū)政府對(duì)全局工作的部署，更好的進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全區(qū)全市一盤(pán)棋，執(zhí)法可以更及時(shí)的保駕護(hù)航。辦事處有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和街道整治經(jīng)驗(yàn)，區(qū)建委有著較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，而執(zhí)法局具備執(zhí)法資格，有著剛性的整治手段，統(tǒng)一協(xié)作，各負(fù)其責(zé)。
四、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基層作用不可忽視，只能加強(qiáng)不能削弱，只有把執(zhí)法權(quán)與基層工作緊密結(jié)合，才能真正加強(qiáng)基層力量，更好的搞好街道整治，更利于整治工作開(kāi)展。
經(jīng)三路的成功整治為我們?cè)谵k事處進(jìn)一步開(kāi)展好執(zhí)法工作帶來(lái)一些啟示，執(zhí)法中隊(duì)下辦事處后如何開(kāi)展好工作？我們應(yīng)如何更好的進(jìn)行工作協(xié)調(diào)？都值得我們進(jìn)行探索。
一、首先，要講究工作協(xié)調(diào)的藝術(shù)
基層中隊(duì)要接受區(qū)局、辦事處等各方面的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，如果不能藝術(shù)、完美、有機(jī)的結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生瞻前顧后、顧此失彼、左右為難的尷尬。要講究與辦事處等部門(mén)的協(xié)調(diào)藝術(shù)，首先就要把領(lǐng)導(dǎo)決策和執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，把普遍指導(dǎo)和日常工作融合起來(lái)，使之升華為真知灼見(jiàn)。
其次，要把不同部門(mén)的不同要求緊密聯(lián)系起來(lái)，需要高度的創(chuàng)造性。突擊整治要結(jié)合長(zhǎng)效管理，嚴(yán)格執(zhí)法要結(jié)合文明形象，行政處罰要結(jié)合目的落實(shí)。結(jié)合的目的，就是在新的工作要求下使城管執(zhí)法工作更富有主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
第三，怎樣使市區(qū)局、辦事處等的指示全面落實(shí)到城市管理工作中去，是城管中隊(duì)下辦事處后必須正面回答的問(wèn)題，照搬照抄照轉(zhuǎn)，難以真正全面地結(jié)合基層實(shí)際加以貫徹落實(shí)。特別是在矛盾多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、頭緒繁的情況下，一項(xiàng)一項(xiàng)的做，齊頭并進(jìn)的抓，會(huì)使執(zhí)法工作顧此失彼、顛三倒四、疲于應(yīng)付，只有下功夫找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，才能使“干不完的工作”有條不紊的得以落實(shí)，令各方面滿意。在經(jīng)三路的整治中，我們及時(shí)向區(qū)局進(jìn)行工作匯報(bào)，按照局黨委的指示，積極與辦事處、建委等進(jìn)行協(xié)作，保障執(zhí)法工作與街道整治兩不誤。
二、在配合中突出自身特色
城管中隊(duì)下辦事處后，隨著與辦事處等部門(mén)聯(lián)動(dòng)的增多，原來(lái)沒(méi)有接觸過(guò)的事情也多起來(lái)，這時(shí)候就要找好執(zhí)法點(diǎn)，尋求自家的工作特色，說(shuō)白了就是怎樣更好的做好本職。就是要以中心工作為主體，將其它工作的相關(guān)有意成分容納消化，使得中心工作得以強(qiáng)化和創(chuàng)新，使得城管執(zhí)法工作在工作配合當(dāng)中具有逐漸強(qiáng)大的自身優(yōu)勢(shì)。
三、配合中擺正自己的位置。
在實(shí)際工作中要統(tǒng)籌兼顧，避免工作中的片面性和絕對(duì)化，站穩(wěn)立場(chǎng)，擺正位置。避免機(jī)械的、僵化的、形而上學(xué)的領(lǐng)會(huì)精神、落實(shí)任務(wù)。人云亦云、不知所為要不得，忘記本職、越權(quán)行事更要不得。
四、在聯(lián)動(dòng)機(jī)制中團(tuán)結(jié)協(xié)作、各負(fù)其責(zé)。
永明路街道辦事處轄區(qū)總?cè)丝?萬(wàn)余人，轄2個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)。轄區(qū)地處市政東區(qū)，是市委、市政府所在地。2012年以來(lái)街道黨工委、辦事處把“平安永明”建設(shè)放在重要地位，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究，統(tǒng)一了思想，形成了共識(shí)。先后出臺(tái)了《永明路街道辦事處治安防控體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》，《永明路街道辦事處治安聯(lián)防巡邏工作方案》，下發(fā)了《關(guān)于成立永明路辦事處治安聯(lián)防巡邏隊(duì)的通知》，對(duì)轄區(qū)治安防控建設(shè)的總體目標(biāo)、防控力量、防控措施、防控保障、防控組織與領(lǐng)導(dǎo)作了安排部署，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)、工作重點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)投入、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制等真正轉(zhuǎn)移到以預(yù)防為主上來(lái)。黨工委、辦事處在平安建設(shè)上投入10余萬(wàn)元，確保了平安建設(shè)工作的正常開(kāi)展。
二、構(gòu)建“六大體系”，夯實(shí)社會(huì)治安防控基礎(chǔ)
2、構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，整合社區(qū)防范力量。一是加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。二是引導(dǎo)群眾參與治安工作。2個(gè)村、2個(gè)社區(qū)分別組建治安巡邏隊(duì)，加強(qiáng)村莊、樓院義務(wù)治安聯(lián)防活動(dòng)。
3、構(gòu)建重點(diǎn)單位（部位）和單位內(nèi)部治安防控體系，落實(shí)安全保衛(wèi)措施。充分利用技防設(shè)施，提高防控科技含量，最大限度地預(yù)防案件、事故發(fā)生。轄區(qū)重點(diǎn)單位、小區(qū)全部建立了技防設(shè)施，有效增強(qiáng)了轄區(qū)重點(diǎn)部位的治安防范能力。轄區(qū)單位均聘請(qǐng)專業(yè)保安組建了內(nèi)部治安防范隊(duì)伍。與保安公司簽訂合同書(shū)，固定治安防范任務(wù)，明確責(zé)、權(quán)、利，健全和落實(shí)保安24小時(shí)值班巡邏、進(jìn)出人員盤(pán)問(wèn)登記、夜間巡查等制度，有效地促進(jìn)了轄區(qū)單位安全防范系統(tǒng)建設(shè)。街道專職巡邏隊(duì)與單位內(nèi)部防控體系相互配合，聯(lián)絡(luò)暢通，點(diǎn)面結(jié)合，共同組成大巡防體系。街道綜治辦建立了轄區(qū)單位治安防控網(wǎng)絡(luò)臺(tái)帳，及時(shí)掌握各單位防范體系建設(shè)及變動(dòng)情況，實(shí)現(xiàn)與街道巡邏隊(duì)的良性互動(dòng)。
4、構(gòu)建街道、村社區(qū)、組（樓院）“三級(jí)”治安防控體系，提升基層防控能力。街道辦事處組建了9人專職巡邏隊(duì)，在派出所的指導(dǎo)下開(kāi)展巡邏。每個(gè)村、社區(qū)組建專職或者義務(wù)巡邏隊(duì)，在街道綜治辦的統(tǒng)一安排下開(kāi)展巡查工作。每個(gè)村民小組、和沒(méi)有物業(yè)管理的樓院也由黨員、樓院長(zhǎng)帶頭組成義務(wù)巡邏隊(duì)，收集掌握各種信息，負(fù)責(zé)組織群眾開(kāi)展治安聯(lián)防。
5、構(gòu)建校園及周邊地區(qū)治安防控體系，優(yōu)化育人環(huán)境。轄區(qū)現(xiàn)有中小學(xué)校4所，幼兒園4所。學(xué)校治安秩序的好壞影響到千家萬(wàn)戶，為此，我們著重從兩方面入手：一是內(nèi)部加強(qiáng)，按要求配足專、兼職安全保衛(wèi)人員，認(rèn)真落實(shí)并嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生校內(nèi)大型活動(dòng)和校外集體活動(dòng)審批、值班巡邏、外來(lái)人員來(lái)訪登記、安全工作月查等制度；廣泛推行法制副校長(zhǎng)聘任制度，普遍開(kāi)設(shè)了法制課，開(kāi)展警示教育活動(dòng)，深化“把法帶回家”活動(dòng)，提高青少年法制意識(shí)。二是外部保障，加強(qiáng)中小學(xué)校及周邊地區(qū)治安綜合治理工作，對(duì)學(xué)校門(mén)口亂擺設(shè)的攤點(diǎn)和不衛(wèi)生食品、不健康玩具、讀物、音像制品等進(jìn)行清理；有關(guān)部門(mén)相互配合清理整頓校園周邊200米以內(nèi)的“三室一廳”，共同創(chuàng)建“平安校園”。
6、構(gòu)建在建工地治安防控體系，確保重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。根據(jù)轄區(qū)在建工地較多的特點(diǎn)，在每個(gè)工地組建了專兼職治安隊(duì)伍，購(gòu)置了相關(guān)器械，加強(qiáng)了在建工地的治安防范工作。及時(shí)組織開(kāi)展建筑工地及周邊區(qū)域治安整治，打擊處理擾亂正常施工秩序的不法分子，確保各項(xiàng)工程的順利施工。
三、開(kāi)展大排查，將矛盾糾紛化解在萌芽、化解在基層
幾年來(lái)，我辦充分利用綜治中心、維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心、排消會(huì)、社會(huì)法庭等各個(gè)平臺(tái)，開(kāi)展大排查和化解，將矛盾紛化解在萌芽、化解在基層。在汪家店村城中村改造工作中，在區(qū)委的指導(dǎo)下，建立了汪家店村城中村改造工作綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將矛盾糾紛大排查和化解常態(tài)化，指揮部專門(mén)成立接待中心，由區(qū)委群工部主要領(lǐng)導(dǎo)和辦事處綜治辦負(fù)責(zé)接待，耐心解答群眾提出的問(wèn)題，化解不了的引導(dǎo)到社會(huì)法庭解決。
四、大宣傳，營(yíng)造濃厚的氛圍
發(fā)生在**區(qū)的**特大安全事故給我們敲響了警鐘，區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)和各街道辦事處的主要負(fù)責(zé)同志一定要有如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。要切實(shí)將“一崗雙責(zé)”的要求銘記在心，在部署工作的同時(shí)必須部署安全生產(chǎn)工作。在安全生產(chǎn)這個(gè)問(wèn)題上，各部門(mén)、各街道不要怕有交叉，要通過(guò)各單位的齊抓共管，徹底消除安全生產(chǎn)的“盲點(diǎn)”和空白，利于及時(shí)排查和整改安全隱患。
在座的都是各部門(mén)、各街道的領(lǐng)導(dǎo)干部，也是各領(lǐng)域、各轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，就必須在建全監(jiān)管體系，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，做實(shí)基層基礎(chǔ)工作上下功夫。而這些問(wèn)題恰恰是目前我們做得不夠的地方。紅林市長(zhǎng)在昨天的“研究堅(jiān)決查處各類違章搭建有關(guān)工作專題會(huì)”上講到，發(fā)生安全事故是管理松弛、作風(fēng)不實(shí)的必然結(jié)果，即使今天不發(fā)生，明天都可能發(fā)生。如果我們把上述基礎(chǔ)工作都做好了，就能夠有效避免安全事故的發(fā)生。比如金牛區(qū)的基層基礎(chǔ)工作就做得比較好，居民的安全意識(shí)很強(qiáng)。金牛轄區(qū)內(nèi)有一家火鍋店，它的一根柱頭出現(xiàn)了裂縫，店家就給社區(qū)匯報(bào)了這個(gè)事情，社區(qū)立即向街道匯報(bào)，街道辦事處庚即就請(qǐng)專家去現(xiàn)場(chǎng)查看，看的時(shí)候街道辦事處還建議將第二層拆除，保留底樓，因?yàn)榈讟堑纳膺€很好，但在場(chǎng)的專家提出該建筑存在嚴(yán)重的安全隱患，不能再繼續(xù)營(yíng)業(yè)，火鍋店聽(tīng)從了專家的意見(jiàn)，立即停止了運(yùn)營(yíng)，結(jié)果不到一個(gè)星期，那棟兩層樓的房子轟然倒塌。大家試想，如果那家火鍋店繼續(xù)運(yùn)營(yíng)，將發(fā)生多么嚴(yán)重的安全事故。營(yíng)門(mén)口立交橋由于建立了定期巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了安全隱患，避免了安全責(zé)任事故的發(fā)生。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該具備較強(qiáng)的敏感性，對(duì)于發(fā)生在其他省、市、區(qū)或其他轄區(qū)的事情，要能夠做到舉一反三，未雨綢繆，提前把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。在這一點(diǎn)上，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部還有所欠缺，沒(méi)有做到親自安排部署，親自檢查督促，如果這樣做工作，不出問(wèn)題是偶然，出問(wèn)題才是必然。
二、要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管
不同領(lǐng)域、不同轄區(qū)有不同的工作重點(diǎn)，各部門(mén)、各街道要針對(duì)自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)，從不同的角度和層面切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。對(duì)我區(qū)來(lái)講，最大的問(wèn)題是人群聚集的公共場(chǎng)所安全和消防安全問(wèn)題。比如我區(qū)絕大多數(shù)的廣告牌都聚集在人員密集的區(qū)域，一旦發(fā)生廣告牌跌落，后果不堪設(shè)想，我們的行業(yè)主管部門(mén)、屬地辦事處、主要負(fù)責(zé)人是脫不了干系的。酒店、商場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所，消防安全也是一個(gè)大問(wèn)題。因此，對(duì)于安全生產(chǎn)工作而言，不是安排部署了就算完成任務(wù)了，而是要定人定責(zé)，隨時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)各部門(mén)、各街道來(lái)講，各有各的工作重點(diǎn)。比如鹽市口街道辦事處，你這個(gè)轄區(qū)的重點(diǎn)就是服裝商場(chǎng)、服裝批發(fā)城的消防安全問(wèn)題；春熙路街道辦事處的重點(diǎn)就是戶外廣告和春熙路步行街上正在進(jìn)行裝修、裝飾的建筑安全問(wèn)題；成龍路街道辦事處的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)及其周邊提供給求職者居住的臨時(shí)房屋的安全監(jiān)管；區(qū)教育局在春秋季節(jié)要注意學(xué)校的食品安全問(wèn)題，防止發(fā)生群體性食物中毒事件，而到了夏季則要將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到防止學(xué)生因自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)而發(fā)生溺斃等安全問(wèn)題上；區(qū)房管局在雨季來(lái)臨之時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)內(nèi)低洼棚戶區(qū)的安全監(jiān)管等。總之，希望各部門(mén)、各街道認(rèn)真思考你這個(gè)領(lǐng)域、你這個(gè)轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)、解決的措施和辦法，并立即組織實(shí)施，不能等、靠、拖，對(duì)可能存在的安全隱患要采取拉網(wǎng)式排查的方法，全面清理、全面整治。對(duì)查出的安全隱患必須立即采取應(yīng)對(duì)措施。
三、要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神將安全生產(chǎn)工作抓深抓細(xì)抓實(shí)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年載止5月31日，全街道總?cè)丝跀?shù)為17559人，已婚育齡婦女?dāng)?shù)為4001人，人口出生數(shù)為221人（男__人，女107人），出生嬰兒性別比106.54；數(shù)量政策符合率為90.05%；政策外多孩出生比例0.9%；新婚量6.55‰；在孕170人，占總?cè)丝诒壤?.68‰；一孩孕情掌握率79.07%、二孩孕情掌握率68.54%；
（二）主要工作開(kāi)展情況
1、2016年上半年流出人口744人，辦理電子檔婚育證明287人，其中紙質(zhì)婚育證明6人，孕環(huán)檢隨訪200人次；流入人口47人，平臺(tái)通報(bào)環(huán)孕檢30人次。 在區(qū)周督查中均取得優(yōu)異成績(jī)。
2、計(jì)生民生工程。全街道共有53人享受計(jì)劃生育國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金5.328萬(wàn)元；76人享受區(qū)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金7.584萬(wàn)元；72人享受長(zhǎng)效節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)0.72萬(wàn)元；1人享受?chē)?guó)家特別扶助獎(jiǎng)勵(lì)，每年給予0.4896萬(wàn)元的補(bǔ)助；兌現(xiàn)獨(dú)生子女保健費(fèi)5.13萬(wàn)元。
3、孕前優(yōu)生工作。區(qū)分配指導(dǎo)數(shù)120對(duì)，已進(jìn)站檢查96對(duì)，完成指導(dǎo)數(shù)的80%。
4、計(jì)劃生育證件辦理計(jì)180例，其中生育證1例、生殖保健服務(wù)證167例、獨(dú)生子女父母共榮證6例、流動(dòng)人口婚育證明6例。均沒(méi)有反饋不滿意現(xiàn)象，也未出現(xiàn)錯(cuò)發(fā)證。
5、部門(mén)協(xié)調(diào)情況。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（防保所）、派出所、民政所、社保所、財(cái)政所等均能按照要求做好信息互通與配合。
6、堅(jiān)持“月積分、月考核、季獎(jiǎng)懲”工作。
按照區(qū)衛(wèi)計(jì)委和街道辦事處要求，逐人簽訂承諾書(shū)，認(rèn)真書(shū)寫(xiě)筆記和學(xué)習(xí)相關(guān)文件，完成目標(biāo)和具體事項(xiàng)。截至目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例違規(guī)現(xiàn)象。
1、扶貧工作，計(jì)生辦全體人員按照辦事處分配的包保人員，能及時(shí)入戶、登記核對(duì)相關(guān)信息、填寫(xiě)各類戶中資料和日志等，增加戶中滿意度。
2、“兩學(xué)一做”。按照支部要求，計(jì)生辦全體黨員都能完成規(guī)定任務(wù)，積極參與各項(xiàng)活動(dòng)。
3、秸稈禁燒工作。計(jì)生辦全體人員積極參與，所有人所包地塊均未出現(xiàn)火點(diǎn)，截至目前圓滿完成禁燒工作。
1、“村為主”工作需進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。
2、干部認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前計(jì)劃生育工作形勢(shì)，理念轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)不到位，使我街道計(jì)劃生育工作整體推進(jìn)中出現(xiàn)“短板”，村級(jí)責(zé)任落實(shí)不到位，重點(diǎn)工作進(jìn)展不力，如孕情管理(特別是政策內(nèi)二多孩孕情掌握率)、“兩非”案源上報(bào)等。
3、政策外多孩生育時(shí)有發(fā)生。
4、干部待遇落實(shí)不到位。村級(jí)專干工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)遲遲落實(shí)不了，嚴(yán)重影響干部的積極性。
1、落實(shí)“村為主”機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“月積分、月考核、月獎(jiǎng)懲”，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，加大督查。
2、實(shí)行計(jì)劃生育村級(jí)“一票否決”制度。
