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時間：2022-06-18 02:11:56
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政府工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
“十抓實促”具體工作計劃是：
一、抓作風建設常態(tài)化，促進機關干部作風轉(zhuǎn)變
在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上講：“作風建設永遠在路上”。在新形勢下我們將從嚴治黨，堅定正確的政治方向，認真落實中央、省、市加強作風建設的各項規(guī)定，把作風建設不斷引向深入。我們制定了金石鎮(zhèn)干部日常管理辦法、日?？己伺_賬、財務管理制度。抓作風建設常態(tài)化，深入開展基層組織建設年活動，促進干部作風大轉(zhuǎn)變。
二、抓行政管理規(guī)范化，促進政府管理法制化
一是堅持依法行政。努力提高政府工作規(guī)范化和法制化水平，推進政務公開，自覺接受人大監(jiān)督。注重以法治思維、法治方式思考問題，解決問題，堅持按法律規(guī)定辦事，讓干部有權(quán)不能任性，努力打造依法治鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是堅持高效施政。增強干部服務意識，立德立言立行。把全部精力用于實干上，形成敢于干事，敢闖新路的濃厚氛圍。繼續(xù)搞好財政規(guī)范化建設，優(yōu)化村級管理費分配考核方案，加大對村級管理費的投入。三是堅持為民務實清廉。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，加強作風建設各項規(guī)定，樹立民生導向，做到腳粘泥土、心貼群眾，深入田間地頭。深入貫徹黨風廉政建設責任制，強化財務管理制度，繼續(xù)整治“”問題，嚴格控制“三公經(jīng)費”開支，堵住管理中的漏洞。
三、抓關鍵工作突出化，促進亮點工作繼續(xù)領跑
一是堅持人口與計劃生育工作“四個不變”，搞好計生和衛(wèi)生的機構(gòu)改革，繼續(xù)保持全市人口和計劃生育工作模范單位。二是繼續(xù)把城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治工作作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)來打，學習外地先進經(jīng)驗，對垃圾實行就地處理，集中建立焚燒池，減少垃圾運輸成本。加大考核力度，創(chuàng)新方式，繼續(xù)開展大評比，力保湘潭市環(huán)境衛(wèi)生明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是綜合治理和群眾工作繼續(xù)堅持“四個制度”，即：“民情聯(lián)絡員制”“電話咨政制”“大走訪制”“嚴格考核制”。開展“平安創(chuàng)建”活動，利用短信、數(shù)字電視平臺向全鎮(zhèn)老百姓發(fā)送群眾工作動態(tài)信息，真正做到訪民情，解民憂，幫民困，提高群眾滿意度。
四、抓工業(yè)發(fā)展引領化，促進鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展
充分利用我鎮(zhèn)的區(qū)域優(yōu)勢，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和引進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目為重點，加大招商引資力度，抓大扶強，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。成立招商工作小組，解決用地指標、行政規(guī)劃審批、基礎設施建設等問題，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、資源招商等新型招商渠道，在鞏固和支持原有工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基礎上，力爭引進1-2個對
環(huán)境影響小，財稅貢獻大的企業(yè)落戶工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進鎮(zhèn)域?qū)嶓w經(jīng)濟發(fā)展。 五、抓村鎮(zhèn)建設項目化，促進城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步發(fā)展
對接市委市政府規(guī)劃的金石、白田、金藪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范先導區(qū)建設項目，編制鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌土地使用，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快集鎮(zhèn)新區(qū)建設。開發(fā)一處城鎮(zhèn)商品房，啟動一處村居民集中居住點的建設，對原企業(yè)辦房屋改造要提上議事日程，完成政府公租房建設，安裝部分路燈。完成余下10個村的建房清理的土地使用證發(fā)放。
六、抓基礎設施升級化，促進群眾生產(chǎn)生活改善
交通方面，一是加強上級農(nóng)村公路硬化指標爭取力度；二是與上級部門協(xié)調(diào)好白停公路管轄權(quán)限問題，并加強管護；三是成立農(nóng)村道路養(yǎng)護管理站，加大對鄉(xiāng)村道路的管理，力爭馬咀橋危橋改造項目。四是建好高速十字路口安全設施消除安全隱患。水利方面，繼續(xù)加大冬修水利的力度，搞好二座水庫除險加固工程，啟動集中供水工程向群眾供水。國土方面，嚴格耕地保護，嚴厲打擊非法采洗砂，推進坪如村的國土農(nóng)田整改綜合項目。電力方面，整頓用電秩序，投資1500萬搞好19個村電力提質(zhì)、增容、優(yōu)化，完成對3.5萬伏輸變電站的建設，保障群眾生產(chǎn)生活用電。加大移民后扶項目資金爭取力度。
七、抓社會管理精細化，促進全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定
妥善處理各類矛盾糾紛和遺留問題，高壓打擊處理各類違法事件，加強應急工作，逐步提高突發(fā)性事件處置能力。強化治安管理，加大對非法集資的打擊和管控，提升群眾安全感和幸福感。規(guī)范秩序，杜絕群體性事件發(fā)生。增強安全生產(chǎn)意識，深入開展隱患排查整治，嚴格落實安全責任制和責任追究制，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，加強食品藥品安全監(jiān)管。
八、抓農(nóng)業(yè)發(fā)展特色化，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收
完成對全鎮(zhèn)田地的確權(quán)頒證工作，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導和鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，推動“一村一品”特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，集中優(yōu)惠政策和資金進行扶持。突出以市級重點項目農(nóng)夫?qū)殲趺贩N植園為代表的農(nóng)業(yè)觀光旅游項目；突出石壩聯(lián)農(nóng)和太平武生為代表的水稻種植項目；突出龍?zhí)秶Ｓ筒朔N植為代表的油菜種植項目；突出大力暖羊羊生態(tài)養(yǎng)殖為代表的養(yǎng)殖項目；突出益民友志蔬菜種植為代表的蔬菜項目；突出壹點園林和綠源園為代表的園藝項目。擴大經(jīng)濟作物產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實行公司+合作社+農(nóng)戶的發(fā)展模式，增加農(nóng)民收入。
九、抓文化旅游品牌化，促進文旅事業(yè)提升發(fā)展
利用緊接寧鄉(xiāng)生態(tài)旅游區(qū)和韶山紅色旅游區(qū)的有利優(yōu)勢，加大金石特有的狀元文化宣傳，充分探索開發(fā)旅游資源，打造特色觀光休閑農(nóng)家樂，休閑農(nóng)莊等第三產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)狀元文化連片教育基地，申報省級文物保護單位。對狀元塔進行第三期改造工程。進一步加強科教文衛(wèi)基礎建設，完善村級文化廣場建設，推進數(shù)字電視“村村通”工程。
十、抓社會事業(yè)均衡化，促進民生進一步改善
以人大評議為推手，推進國家基本公共衛(wèi)生服務均等化，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理，做好農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。通過低?！瓣柟庑袆印边M一步落實好困難群體低保、五保、醫(yī)療救助等工作，規(guī)范敬老院的管理。開展各類技術培訓會和招聘會，解決農(nóng)民就業(yè)問題。切實做好合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險工作，確保養(yǎng)老保險參保率達到95%以上。加大對合并村資金和項目支持。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，支持民辦幼兒園的基層設施建設和教育教學水平的提高，進一步發(fā)揮好金石教育基金會的獎學助學作用。全面實施病死禽畜無害化處理，確保人民群眾舌尖上的安全。倡導各村建立秀美村莊，植樹造林，嚴防森林火災，鞏固退耕還林成果。繼續(xù)抓好工商聯(lián)、郵電、銀信、電信、
殘聯(lián)、工青婦、老干關協(xié)、人民武裝等工作。年內(nèi)辦好以下八件民生實事：
1、抓好金石3.5萬伏輸變電站新建工程的建設。
2、硬化農(nóng)村道路11公里，爭取湘潭級3個水利建設示范村基礎設施建設。
3、完成5個村的集中供水工程，建設沼氣池25口。
4、開通數(shù)字電視網(wǎng)絡覆蓋14個村。
5、完成兩座小II型水庫的除險保安加固工程。
6、繼續(xù)開展耕地土壤重金屬污染治理4500畝。
第二條本辦法所稱的鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度是指家庭人均月收入低于最低生活保證規(guī)范的市區(qū)居民實行差額救助的社會救濟制度。
第三條建立鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度。
㈠保證鄉(xiāng)村居民基本生活；
㈡保證規(guī)范與當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展水平相適應；
㈢最低生活保證與法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)相結(jié)合；
㈣促使保證對象自食其力。
第四條持有非農(nóng)業(yè)戶口的鄉(xiāng)村居民。
第五條最低生活保證規(guī)范確定的依據(jù)是基本生活必需品的物價指數(shù)、社會平均工資水平和市、區(qū)財政收入等實際情況。最低生活保證規(guī)范由民政部門會同財政、物價、統(tǒng)計等部門。報市人民政府批準，由市民政局負責公布。
第二章保障對象
第六條凡具有市區(qū)非農(nóng)常住戶口。主要有以下三類人員：
㈠無生活來源、無勞動力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民；
㈡領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未重新就業(yè)。
㈢在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領取退休金后。
第七條申請對象有下列情況之一的不予保證：
㈠雖然能計算到家庭人均收入低于最低生活保證規(guī)范。
㈡家庭有非生活必需的高檔消費品的
㈢家庭月人均收入雖低于當?shù)刈畹蜕畋ＷC規(guī)范。
㈣其他情況。
第三章保證對象家庭收入的計算
第八條確認家庭成員。
㈠未成年的子女。
㈡無生活來源的父母、子女亡故的祖父母、外祖父母；
㈢喪失勞動能力或雖未完全喪失勞動能力。
㈣父母雙亡或父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹和年齡雖已逾越十六周歲的由于患有嚴重殘疾。無法就業(yè)的兄、弟、姐、妹；
㈤經(jīng)法定手續(xù)確立贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關系的人員。
第九條保證對象家庭收入總和：
㈠共同生活的家庭成員的各類工資、獎金、津貼和退休金及其他隱性收入；包括單位拖欠的工資、退休金、基本生活費等收入。
㈡在大中專院校就讀或當藝徒的助學金、生活津貼及勤工儉學等收入；
㈢共同生活的家庭成員接受親屬的所有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)金收入；
㈣社會救濟對象和失業(yè)職工領取的各種救濟金；
㈤共同生活的家庭成員通過各種方式獲得的所有收入。
除要計算本辦法所列的各種收入外，確認保證對象收入時。還要核實其實際生活水平。但優(yōu)撫對象的撫恤金和定期定量補助費不計入家庭收入。單人戶在最低生活保證線基礎上月人均增加15元。
第四章保障資金
第十條共同生活的家庭成員月人均實際收入低于最低生活保證規(guī)范的差額局部由市、區(qū)財政補足。計發(fā)公式為：
實發(fā)救濟金＝最低生活保證規(guī)范×家庭人口數(shù)－家庭月總收入。
第十一條凡是非在職人員的家庭由市、區(qū)政府共同負責保證。分擔比例為市60%區(qū)40%區(qū)屬單位在職人員的家庭由區(qū)政府負責保證，保證資金由區(qū)財政列入預算。中央、省駐市企業(yè)和市屬單位在職人員的家庭由市政府負責保證，保證資金由市財政列入預算；一個家庭中的職人員既有區(qū)屬單位的又有市屬單位的其家庭最低生活保證按男性一方確定。
民政對象原享受的救濟規(guī)范及資金渠道堅持不變。
第十二條各級政府和有關部門。鼓勵他自食其力。
第五章發(fā)放程序
第十三條凡是非在職人員家庭月人均實際收入低于最低生活保證規(guī)范的由戶主向所在居委會領取并如實填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補助申請表》一式四份。簽署補助金額報城關辦事處審查復核，由區(qū)民政局審批，報市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對象每月憑此證到城關辦事處所屬居委會領取補助金。
第十四條凡是職人員的家庭月人均實際收入低于最低生活保證規(guī)范的由在職人員向所在單位領取并如實填寫《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證補助申請表》一式三份交單位。簽署補助金額，市屬企業(yè)報主管部門，中央、省屬企業(yè)報廠工會審查復核，市屬、區(qū)屬保證對象分別報市、區(qū)民政局審批，區(qū)民政局將區(qū)屬保證對象報市民政局備案，發(fā)給《市鄉(xiāng)村居民最低生活保證證》保證對象每月憑證到所在單位領取補助金。
第十五條最低生活保證對象在保證期間獲得新收入。
第六章管理監(jiān)督
第十六條鄉(xiāng)村居民最低生活保證制度實行動態(tài)管理。對象公開，補助金額公開，接受社會和群眾的監(jiān)督。
第十七條享受最低生活保證待遇的鄉(xiāng)村居民。共同搞好最低生活保證審核發(fā)放工作。對在享受最低生活保證待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關而繼續(xù)享受待遇的以及采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保證待遇的由民政部門追回其冒領的款物，給予批評教育??或者警告；對情節(jié)惡劣的處以冒領金額1倍以上3倍以下的罰款。
第十八條鄉(xiāng)村居民對縣級以上民政部門作出的不批準其享受最低生活保證待遇和減發(fā)、停發(fā)最低生活保證款的決定。
第十九條保證資金實行?？顚Ｓ谩す芾?。每年年底前由市、區(qū)民政部門提出下一年的用款計劃。按季（月）撥付到同級民政部門，民政部門根據(jù)需要安排使用，及時編制決算，送同級財政部門審批。
第二十條市區(qū)民政部門和各有關單位。接受財政、審計部門的檢查和監(jiān)督。
第二十一條從事最低生活保證制度工作人員和相關單位的有關人員。并造成不良后果的由其所在部門、單位或上級機關給予行政處分；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的送交司法機關處置：
二、具體工作目標任務
（一）主要經(jīng)濟指標任務
——2009年麻線鄉(xiāng)財政收入預期實現(xiàn)365萬元，同比增長25%。
——農(nóng)村經(jīng)濟總收入預期實現(xiàn)8995萬元,同比增長13%。
——農(nóng)民人均收入預期達到4736元，同比增長12%。
——年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)3戶，培育規(guī)模企業(yè)1戶。
（二）招商引資任務
招商引資任務16220萬元，今年計劃完成25103萬元，占計劃的155%，其中向上爭取資金任務1220萬元，今年計劃完成3881萬元，占計劃的318%。
（三）固定資產(chǎn)投資任務
固定資產(chǎn)投資任務39000萬元，計劃落實任務39000萬元，完成100%。
（四）項目建設任務
計劃扶持建設項目4個，一是福海葡萄汁生產(chǎn)線建設項目；二是三江漁業(yè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目；三是鴻運新型建材有限公司粉煤灰蒸壓磚項目；四是環(huán)境整治改造項目。
計劃儲備項目2個，一是上活龍民俗度假村項目；二是麻線中小工業(yè)園區(qū)規(guī)劃項目。
完成可研項目2個，一是福海葡萄汁生產(chǎn)線建設項目；二是鴻運新型建材有限公司粉煤灰蒸壓磚項目。
計劃新培育農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)1戶，為虹盛參茸有限公司人參加工建設項目。
（五）立足資源優(yōu)勢，全力推進五個特色產(chǎn)業(yè)基地建設
一是畜禽養(yǎng)殖加工基地。全鄉(xiāng)新發(fā)展雞10萬只，鴨15000只，鵝2300只，禽年存欄14.72萬只。禽蛋產(chǎn)量94.12萬公斤。發(fā)展生豬10276頭，其中母豬422頭，生豬存欄6801頭，母豬存欄247頭，畜禽養(yǎng)殖加工收入占農(nóng)業(yè)收入的60%以上。
二是6000畝葡萄五味子基地。全鄉(xiāng)葡萄發(fā)展到3681畝，五味子發(fā)展到1584畝，年產(chǎn)值2000萬元。
三是以果樹和林下參為主的萬畝果藥基地。園參發(fā)展到23500簾，西洋參發(fā)展到4818簾，林下參發(fā)展到6444畝，中小藥材發(fā)展到1000畝，養(yǎng)蜂3000箱，林蛙養(yǎng)殖標準化生態(tài)經(jīng)濟溝4條。
四是水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地。發(fā)揮水域資源優(yōu)勢，依托綠江源種苗繁育基地、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、冷水養(yǎng)魚、攔江養(yǎng)魚，實現(xiàn)新的增長，積極抓好現(xiàn)有2戶魚產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展。
五是旅游度假基地。緊緊抓住中朝界河鴨綠江和良好的域內(nèi)生態(tài)資源，積極培育以綠江源和仁隆山莊為龍頭的休閑度假旅游經(jīng)濟。
（六）以村屯環(huán)境綜合整治為突破口，細化分解建設任務，抓好新農(nóng)村建設各項工程的落實
今年計劃投資839萬元，新建標準化圍墻1620延長米、新砌邊溝1620延長米、栽樹21000棵、種花種草8300m2，粉刷墻體21968m2，新建垃圾點4處、新建垃圾處理場1個、庭院硬化720戶，文化科技活動室3個，標準化衛(wèi)生所3所，幼兒園3所，休閑健身廣場3處，便民超市3個，便民浴池3個，牧業(yè)小區(qū)1處，特色產(chǎn)業(yè)基地1個，新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織1個，農(nóng)家書屋1個。統(tǒng)一牌匾模式，重新制作牌匾72戶。向上申報標兵村1個（上活龍村），先進村4個（麻線村、石廟村、下活龍村、太平村），其余為達標村。
（七）切實加強黨建和精神文明建設，推動社會事業(yè)全面發(fā)展
1、組織開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。
2．充分認識專利工作的重要性，切實加強對專利工作的組織領導，把專利工作作為一項重要內(nèi)容納入科技進步考核目標責任制，將專利申請量、專利授權(quán)量、專利實施量等指標，作為衡量當?shù)貙＠ぷ鞒尚Ш涂萍几偁幜Φ闹匾罁?jù)。
二、加強管理機制建設，促進專利工作的健康發(fā)展
3．建立健全區(qū)專利工作管理服務體系。一是建立健全街道、開發(fā)園區(qū)專利工作聯(lián)絡制度。各街道、開發(fā)園區(qū)要提高認識，做好對專利工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務，建立健全專利工作管理網(wǎng)絡和制度，明確主管領導，確定專利工作聯(lián)絡員，完善和落實工作責任制度；二是建立駐區(qū)高校知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系制度。引導和推動高校開展知識產(chǎn)權(quán)制度建設，加快駐區(qū)高校專利申請和專利技術在區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)化應用。
4．建立健全專利考核評價體系。一是納入有關資質(zhì)評價體系，將專利創(chuàng)造與實施情況列入企業(yè)技術中心、工程技術研發(fā)中心、高新技術企業(yè)和民營科技企業(yè)等認定與評價的重要指標和條件，將有效專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為區(qū)科技進步獎評審的重要指標；二是納入科技項目管理體系，將取得專利權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量作為科技計劃項目的立項要求和評審指標。
三、強化政府引導和扶持，促進專利成果的轉(zhuǎn)化實施
5．設立專利工作專項資金。區(qū)科技局在科技三項經(jīng)費中設立區(qū)專利工作專項資金，用于專利申請資助和獎勵、專利技術實施、專利工作試點示范、專利知識宣傳培訓、專利執(zhí)法、專利戰(zhàn)略制定與實施、專利公共信息服務平臺建設、對專利工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵等，各街道、開發(fā)園區(qū)要相應設立此項工作扶持經(jīng)費。專利工作專項資金管理辦法另行制定。
6．資助和獎勵專利申請、授權(quán)。鼓勵區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、學校、科研院所和個人積極開展專利申請并取得專利權(quán)，每年按照發(fā)明專利、實用新型專利和外觀設計專利三種類型分類進行資助；積極鼓勵區(qū)內(nèi)中小學在校學生開展發(fā)明創(chuàng)造活動，對其發(fā)明創(chuàng)造申請專利的費用實行全額資助。對年專利申請量達20件和100件以上的專利申請大戶分別給予重點資金獎勵。
7．培育專利工作試點示范企業(yè)。制訂專利示范企業(yè)認定標準和管理辦法，選擇具有一定代表性的科技型企業(yè)開展試點示范工作，建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，探索有利于企業(yè)開展專利工作的具體實施辦法。進行重點領域、行業(yè)和產(chǎn)品的專利戰(zhàn)略研究，以點帶面，點面結(jié)合全面推動企業(yè)專利工作的開展；鼓勵企業(yè)積極申報各級專利試點（示范）企業(yè)，凡被列入各級專利試點（示范）的企業(yè)，給予相應配套經(jīng)費扶持。
8．扶持專利產(chǎn)品開發(fā)和專利技術轉(zhuǎn)化應用。對市場前景好、競爭力強、技術水平高的優(yōu)秀專利技術實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的項目優(yōu)先立項扶持，重點推薦申報各級專利實施項目和科技進步獎；對已經(jīng)進入產(chǎn)業(yè)化的專利權(quán)人、專利技術，優(yōu)先推薦申報各級優(yōu)秀專利發(fā)明人、優(yōu)秀專利獎等獎項。
9．鼓勵企事業(yè)單位增加研究開發(fā)專利的投入，其專利研究開發(fā)經(jīng)費按照國家和省市有關規(guī)定計入成本費用，享受相應優(yōu)惠政策。
10．加強專利信息資源的開發(fā)利用。一是建設區(qū)知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)，并納入?yún)^(qū)科技局網(wǎng)站體系；二是積極利用專利信息數(shù)據(jù)庫和專利文獻檢索平臺，對技術引進、技術創(chuàng)新或改造項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目立項報批的專利進行檢索，避免低水平重復建設或侵權(quán)行為的發(fā)生，同時促進企業(yè)在創(chuàng)新活動中積極利用專利信息資源，降低創(chuàng)新成本，縮短科研周期，提高研發(fā)效率。
四、加強宣傳普及，提高全社會的專利保護意識
特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增收基礎更加牢固。深度推進特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，果、畜、薯等規(guī)模進一步擴大，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。蘋果產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新植果園11.2萬畝，補植5.8萬畝，種植區(qū)域向西北部適宜區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷覆蓋。加強校企聯(lián)合、院地合作，大力推廣先進生產(chǎn)技術，積極開展“果沼畜”互支互促等三級五類示范園創(chuàng)建，蘋果產(chǎn)業(yè)逐步由規(guī)模擴張向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。全縣落實果園標準化管理56萬畝，果品總產(chǎn)量達到50萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快，新發(fā)展龍頭企業(yè)6戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織68家，流轉(zhuǎn)土地1.7萬畝，新增氣調(diào)保鮮能力3萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，協(xié)調(diào)落實雙聯(lián)貸款等各類資金1億多元，扶持建成養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）50戶、養(yǎng)牛示范村20個、養(yǎng)牛示范戶20__戶，青貯玉米秸稈21萬噸，全縣牛飼養(yǎng)量達到15.1萬頭，畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新的步伐。旱作農(nóng)業(yè)全面推廣，集中連片種植全膜小麥30.1萬畝、玉米27.3萬畝、洋芋33.5萬畝、大蒜3萬畝，發(fā)展設施蔬菜2100畝，培育壯大了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，拓寬了農(nóng)民增收渠道。
項目總量快速增長，發(fā)展后勁持續(xù)增強。搶抓政策機遇，積極銜接爭取，全年實施各類重點項目106項，完成投資58億元，增長46%，進一步夯實了發(fā)展基礎。交通建設成效顯著，實施靜秦公路改建等項目51項，完成投資2.2億元。油鋪硬化道路340.6公里，通村道路硬化率提高了10.7個百分點，是近年來爭取項目最多、建設里程最長的一年，群眾出行條件大幅改善。水利建設快速推進，城區(qū)供水改擴建一期工程投入使用，建成甘溝張著等農(nóng)村集中供水工程10處，有效解決了5.5萬人的飲水安全問題，自來水入戶率提高了9.8個百分點。治理河堤53.9公里，新修塘壩8座，水利保障能力不斷增強。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，加大公路沿線、溝道梁卯和道路綠化等重點生態(tài)工程建設，完成造林7.2萬畝，栽植行道樹650公里，建成苗木繁育基地2萬畝。新修梯田5.9萬畝，開發(fā)整理土地2.6萬畝。新增戶用沼氣1300戶，發(fā)展天然氣用戶790戶。電訊基礎逐步夯實，110千伏李店變電站、35千伏和10千伏及以下線路改造完工，新增通訊基站204個。
地方工業(yè)集群發(fā)展，質(zhì)量效益逐步提升。突出紙制品包裝、農(nóng)產(chǎn)品加工、化工、地毯等重點，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入18.2億元，增長23.8%；實現(xiàn)利稅9500萬元，增長32.4%。園區(qū)功能不斷完善，編制完成控制性詳細規(guī)劃，建成狗娃河橋、次二路及綠化工程，園區(qū)基礎條件進一步改善。新入園項目2項，完成投資3.3億元。工業(yè)項目進展良好，實施重點工業(yè)項目11項，完成投資6.3億元。乳化劑生產(chǎn)線、馬鈴薯精淀粉改擴建、空心磚隧道窯等7個項目建成投產(chǎn)，地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項目完成廠房等基礎工程。節(jié)能減排深入開展，重點行業(yè)和企業(yè)污染治理不斷加強，城區(qū)生活污水處理廠投入運營，單位生產(chǎn)總值能耗降低4.5個百分點，主要污染物排放控制在目標值以內(nèi)。
城鎮(zhèn)建設扎實推進，人居環(huán)境不斷改觀。加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設，實施城鎮(zhèn)建設項目23項，完成投資17億元，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點，達到20.1%。城鎮(zhèn)規(guī)劃持續(xù)完善，高標準修編縣城總體規(guī)劃，完成了7個修建性詳細規(guī)劃、3個小城鎮(zhèn)規(guī)劃和10個新農(nóng)村建設規(guī)劃。城鎮(zhèn)建設擴容提質(zhì)，文屏教育園學校校舍、道路橋梁、綠化亮化工程進展較快，西城區(qū)集中供熱站等市政工程全面建成。新建續(xù)建商住樓45幢55萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造75幢35萬平方米。甘溝等重點小城鎮(zhèn)基礎配套取得新的進展。城鎮(zhèn)管理得到加強，扎實開展“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治鞏固提升年”活動，集中整治中心城區(qū)、交通主干線及鄉(xiāng)村環(huán)境“臟亂差”問題，建立健全長效管理機制，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷好轉(zhuǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)增速加快，開放開發(fā)成效顯著。積極發(fā)展 旅游產(chǎn)業(yè)，搞活商貿(mào)流通，全力拉動縣域經(jīng)濟增長，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到9億元，增長18.1%。旅游開發(fā)步伐加快，編制完成葫蘆河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園規(guī)劃，建成成紀書畫產(chǎn)業(yè)園，精心組團參加各類旅游推介活動，全縣旅游綜合收入增長20%。商貿(mào)物流更加活躍，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，建成30個農(nóng)家店和甘溝鄉(xiāng)商貿(mào)中心，改造完成紅寺、余灣2處農(nóng)貿(mào)市場，金果博覽城建設進展較快，市場體系不斷健全。實施招商引資項目19項，引進到位資金25億元。不斷擴大出口份額，創(chuàng)匯1800萬美元。金融服務穩(wěn)步提升，新增麒瑞、匯民等小額貸款公司2個，增設金融服務網(wǎng)點4個，全縣貸款余額達到34.7億元，增長25.2%，貸存比提高1.5個百分點，金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的能力進一步增強。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，公共服務全面加強。突出基礎配套，狠抓規(guī)范管理，統(tǒng)籌發(fā)展科教文衛(wèi)等社會事業(yè)，公共服務均等化進程進一步加快。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新建改建西嶺等幼兒園9所，完成校安工程和教師周轉(zhuǎn)房項目6個，改造薄弱學校食堂20個，建成文屏教育園4所學校23幢校舍主體工程，教育基礎條件顯著改善。深入推進高效課堂建設、學生養(yǎng)成教育和校園文化建設，教育教學質(zhì)量穩(wěn)中有升，高考二本上線2608人，較上年增長4.6個百分點。醫(yī)療條件有效改善，開工建設了縣婦幼保健院醫(yī)療保健綜合樓，建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓和26個標準化村衛(wèi)生室。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展步伐加快，建成縣醫(yī)院中醫(yī)館和8個中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，中醫(yī)院順利通過“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”評審。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生綜合改革，規(guī)范新農(nóng)合報銷管理，強化醫(yī)療隊伍建設，醫(yī)療保障和服務水平進一步提高。科技文化事業(yè)得到加強，各行各業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，申報專利23件，順利通過全國科技先進縣復驗。華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設扎實推進，編排完成大型歷史秦劇《李廣》，成紀故城遺址成功申報國家級文物保護單位。建成體育惠民工程2個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站22個，新增有線電視用戶700戶，發(fā)展手持移動電視用戶1280戶。計生服務逐步優(yōu)化，全面落實各項節(jié)育措施和優(yōu)先優(yōu)惠政策，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，順利通過“國優(yōu)”省級評估驗收。
民本民生加速改善，社會大局和諧穩(wěn)定。堅持把改善民生擺在各項工作的首位，下功夫解決了一批事關群眾切身利益的困難和問題，省市縣列實事全部辦結(jié)，財政用于民生方面的投入達到18.4億元，占總支出的81.5%，增長21.1%。社保體系逐步健全，建成老年人日間照料中心和2個農(nóng)村互助老人幸福院，開工建設老年福利服務中心。新建續(xù)建保障性住房3370套，改造農(nóng)村危房3600戶，發(fā)放各類救助資金1.4億元，有效解決了困難群眾的基本生活。簽約考錄高校畢業(yè)生788人，新增就業(yè)5600人。加大勞動技能培訓，培訓農(nóng)民5萬人次，輸轉(zhuǎn)勞務10.1萬人次，實現(xiàn)勞務收入12.2億元。扶貧開發(fā)縱深推進，建成新農(nóng)村示范村29個，實施整鄉(xiāng)整村推進項目15個，年內(nèi)3.5萬人實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。社會治理不斷創(chuàng)新，現(xiàn)役消防中隊營房完成主體工程，司法局業(yè)務樓全面建成，為四河、紅寺等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝了公共視頻監(jiān)控系統(tǒng)，全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了全覆蓋，政法基層基礎進一步加強。認真落實聯(lián)席會議、領導包案和 通報談話制度，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，群眾案件得到妥善處理。突出隱患排查治理和安全生產(chǎn)標準化建設，加大檢查頻次，加強日常監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。同時，民族宗教、雙擁共建、統(tǒng)計、審計、物價、縣志、檔案、地震、殘疾人保障等工作取得了新的成績，省市駐靜單位為地方經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
一年來，我們適應跨越發(fā)展、科學發(fā)展的任務要求，積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，修訂完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門責任目標考核辦法，順利完成了水利、食藥監(jiān)等領域改革，政府規(guī)范化、科學化決策管理水平不斷提升。我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展視察、調(diào)研，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，65件建議提案均按期辦結(jié)。我們按照省、市、縣委開展“雙聯(lián)”行動的統(tǒng)一部署，深入開展進村入戶走訪、政策技術宣講、矛盾糾紛排查、示范典型培育和助農(nóng)增收幫扶工作，規(guī)劃實施幫扶項目142項，聯(lián)系鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。我們深入開展效能風暴行動，加大糾風治亂和民主評議行風力度，加強政府投資項目、社保資金和經(jīng)濟責任審計，取消和調(diào)整行政審批事項22項，取消行政事業(yè)性收費10項，建成了縣政務服務中心和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心，強化行政效能監(jiān)察和廉政風險防控，政務服務水平進一步提升。
____年工作任務
2014落實黨的____屆三中全會精神的第一年，也是實施“十二五”規(guī)劃至關重要的一年。黨的____屆三中全會提出了全面深化改革的總體思路和目標任務，開啟了新一輪改革的宏偉征程，為我們破解發(fā)展難題、推動轉(zhuǎn)型跨越提供了難得機遇。國務院支持西部發(fā)展、建設絲綢之路經(jīng)濟帶、六盤山特困片區(qū)扶貧規(guī)劃、陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃的縱深推進和全省“3341”項目工程、“1236”扶貧攻堅行動的深入實施，為我們爭取項目支持、實現(xiàn)趕超發(fā)展創(chuàng)造了廣闊空間。經(jīng)過歷屆領導班子和廣大干部群眾的共同努力，縣域綜合實力顯著增強，特色產(chǎn)業(yè)迅速壯大，社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進，為我們集聚發(fā)展合力、加快小康進程奠定了堅實基礎。只要我們搶抓機遇，真抓實干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)新突破、推動新發(fā)展。
政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的____大、____屆三中全會和縣____次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞建設百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣、全省教育強縣和全國文明縣城，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、基礎設施、城鄉(xiāng)建設、社會事業(yè)、改善民生六項重點，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展新局面。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長12%，達到39.5億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%，達到5.4億元；固定資產(chǎn)投資增長28%，達到86億元；地方財政收入增長15%，達到1.18億元；社會消費品零售總額增長15%，達到22.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，達到17472元；農(nóng)民人均純收入增長18%，達到5157元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；人口自增率控制在7‰以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4個百分點；全面建成小康社會實現(xiàn)程度達到73.3%。
政府工作的主要任務是：全力做好“六項重點工作”，努力實施“十大工程”，竭力辦成“十件實事”。
全力做好“六項重點工作”：
（一）突出產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收，進一步加快農(nóng)業(yè)發(fā)展進程。持續(xù)做大做強果、畜、薯等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)業(yè)增加值增長8%，達到13.7億元。做優(yōu)做強蘋果產(chǎn)業(yè)，按照果品適宜區(qū)全覆蓋的要求，以細巷、古城等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和靜秦公路、高速公路等重點區(qū)域為帶動，新植果園10萬畝，補植5萬畝，育苗20__畝以上，實現(xiàn)百萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)大縣目標。大力推廣先進生產(chǎn)技術，落實標準化管理措施，推動果品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建成“三級五類”示范園24萬畝，覆黑膜30萬畝、反光膜10萬畝，果實套袋25億只，搭建防雹網(wǎng)20__畝，完成果園標準化管理70萬畝，確保掛果園面積達到50萬畝，總產(chǎn)量60萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值24億元。高度重視蘋果品牌保護和推介，進一步加強農(nóng)資市場、營銷市場、包裝市場的規(guī)范管理，堅決打擊各類違規(guī)違法行為，提高果品經(jīng)營效益。擴大出口創(chuàng)匯份額，創(chuàng)匯1600萬美元以上。持續(xù)發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，整合雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和婦女小額擔保貸款等各類資金，加大畜牧養(yǎng)殖扶持力度，新建養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）25個、養(yǎng)牛示范村25個、養(yǎng)牛示范戶2500戶，青貯玉米秸稈25萬噸，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到2.6億元，力爭進入全省養(yǎng)牛大縣行列。穩(wěn)步推廣旱作農(nóng)業(yè)，組裝配套全膜覆土溝播、測土配方施肥等實用技術，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬噸以上，確保全縣糧食安全。加大優(yōu)良種薯擴繁力度，建立種薯繁育基地3.9萬畝，種植洋芋30萬畝以上。積極發(fā)展設施蔬菜及高原夏菜，種植瓜菜12萬畝以上?？v深推進扶貧開發(fā)，集中實施“1236”扶貧攻堅行動，創(chuàng)新工作機制，積極爭取扶持，抓好整村推進項目，改善基本生產(chǎn)生活條件，大力培育富民產(chǎn)業(yè)，提高貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。扎實開展“雙聯(lián)”行動，強化“雙聯(lián)”單位幫扶責任，加大扶貧績效考核，著力推動貧困村加快發(fā)展、貧困戶盡快脫貧，確保貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平2個百分點，全年減貧4萬人。深化農(nóng)村重點改革，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)和合作組織，加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型農(nóng)村用地制度，開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證，探索實行利用土地、宅基、林地“三權(quán)”進行抵押擔保。進一步加強農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、防災減災、市場流通、信息服務等社會化服務體系建設，擴大農(nóng)業(yè)保險承保規(guī)模和覆蓋面。
（二）突出擴張總量、提高效益，進一步加快壯大地方工業(yè)。堅持工業(yè)強縣，做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。實施工業(yè)項目8項，完成投資5.8億元。提升園區(qū)承載能力，加快道路、給排水、污水處理、集中供熱等基礎設施建設，開工建設西濱河路和次七路。集中開展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升整體形象。年內(nèi)新入園項目5項，完成投資5.2億元。集群發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開工建設皓天原料藥生產(chǎn)基地、15萬噸廢紙綜合利用等6個項目，續(xù)建地毯集中加工、蘋果脫水與膨化加工項目，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟總量。幫助企業(yè)破解融資、銷售等難題，做大做強恒達、欣葉等紙箱包裝龍頭企業(yè)，全力推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級、集聚規(guī)模、集群發(fā)展。加大招商引資力度，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，多渠道引進一批財源型、生產(chǎn)型、高新技術型和就業(yè)容量大的項目，確保招商引資20億元以上。嚴格實施節(jié)能減 排，突出重點行業(yè)和企業(yè)污染治理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強節(jié)能減排技改，加快新產(chǎn)品、新技術推廣應用，確保完成節(jié)能減排任務。
（三）突出項目帶動、增強后勁，進一步加快基礎設施配套。搶抓政策疊加的良好機遇，精心論證儲備和爭取實施一批大項目、好項目。全年實施重點項目144項，完成投資84.6億元。不斷完善交通路網(wǎng)，配合抓好天平高速____段建設，積極爭取靜西路等進入省級路網(wǎng)改造規(guī)劃。完成靜秦公路改建，暢通南北主通道。加大通暢工程爭取實施力度，強化施工監(jiān)管，提高建設質(zhì)量。繼續(xù)抓好村社路、產(chǎn)業(yè)路建設養(yǎng)護，方便群眾出行，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實強化水利保障，積極爭取實施引洮二期工程。加快農(nóng)村安全飲水工程建設，提高設計標準和建設質(zhì)量，建成界石鋪北山、仁大峽口等集中供水工程。治理狗娃河口至胡家河段河堤7公里。積極開發(fā)利用清潔水源，加強重點水源地保護，做好水質(zhì)檢測和凈化處理，確保城鄉(xiāng)群眾用水安全。規(guī)范河道采砂管理，嚴禁亂采亂挖行為。全面加強生態(tài)建設，扎實推進國家級生態(tài)縣創(chuàng)建，認真實施黃土高原林業(yè)綜合治理、退耕還林等項目，做好綠色城市、綠色屏障、綠色通道、綠色村鎮(zhèn)和綠色庭院“五綠工程”建設，栽植各類苗木2500萬株。嚴格封山禁牧和林木管護，鞏固生態(tài)建設成果。建設“一池三改”戶用沼氣700戶，推廣太陽能路燈1000盞、太陽灶3300個、太陽能熱水器1680個。
（四）突出完善功能、提升品位，進一步加快城鎮(zhèn)建設步伐。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實施城鎮(zhèn)建設項目38項，完成投資21億元，全縣城鎮(zhèn)化率提高2.5個百分點，達到22.6%。完善規(guī)劃體系，完成縣城總體規(guī)劃修編，編制縣城控制性詳細規(guī)劃和風貌規(guī)劃，抓好6個專項規(guī)劃、4個小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和10個村莊風貌特色規(guī)劃。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，從嚴查處未批先建、亂修亂建等違法行為，確保城鄉(xiāng)建設規(guī)范有序。加快城鎮(zhèn)建設，續(xù)建文屏教育園，完成道路、給排水、綠化、亮化、人行道鋪裝等工程，開工建設文屏廣場和集中供熱站。敷設完成西城區(qū)地下管網(wǎng)，續(xù)建濱河花園C、D住宅小區(qū)，新建北二環(huán)東路、東關路等城區(qū)道路。加快威戎、仁大、李店等小城鎮(zhèn)建設步伐，配套完善基礎設施，增強承載能力。以全省美麗鄉(xiāng)村建設試點縣為契機，加快新農(nóng)村建設，持續(xù)改善農(nóng)村面貌。嚴格城鎮(zhèn)管理，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，集中解決突出問題，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。組建成立縣城市管理行政執(zhí)法局，全面加強市容市貌、交通秩序等日常管理，健全完善長效機制，提高精細化管理水平。切實加強供熱監(jiān)管，規(guī)范物業(yè)管理，不斷改善居民生活環(huán)境。
（五）突出市場培育、消費拉動，進一步加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，擴大開放開發(fā)，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務業(yè)，確保第三產(chǎn)業(yè)增加值增長13%。積極發(fā)展旅游業(yè)，實施界石鋪紀念園美化亮化和展館更新工程，爭創(chuàng)4A級旅游景區(qū)和國家愛國主義教育基地。深度挖掘成紀歷史文化，啟動建設伏羲文化館、____歷史人物館等6大展館。完善提升旅游要素，大力發(fā)展農(nóng)家樂，加快建設葫蘆河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光園，確保全年游客接待量和旅游綜合收入分別增長20%以上。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，全面落實推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的各項政策措施，廢除各種不合理規(guī)定和隱形壁壘，引導社會資本進入基礎建設、市政設施、社會事業(yè)等領域，鼓勵恒達、欣葉等有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。協(xié)調(diào)解決非公企業(yè)投資融資、建設用地等方面的困難和問題，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重提高3個百分點。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，論證建設建材市場、汽配城等大型商貿(mào)設施，建成平?jīng)鼋鸸┯[城一期工程和灃泰公司2.5萬噸儲備庫。認真實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，新建日用消費品“農(nóng)家店”30個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1處。大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、家政服務、健康養(yǎng)生等生活業(yè)。做好隴原紅、鑫龍果品公司等重點流通企業(yè)和威戎、界石鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村商務信息服務試點工作。深入開展以食品、藥品、農(nóng)資為重點的市場秩序整治，強化調(diào)控監(jiān)管，促進市場規(guī)范繁榮。
（六）突出公共服務、改善民生，進一步加快和諧社會建設。堅持項目向民生傾斜，資金向民生聚攏，集中精力辦實事、解難題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及廣大群眾。統(tǒng)籌發(fā)展教育事業(yè)，加快教育綜合改革，均衡配置城鄉(xiāng)義務教育資源，不斷縮小城鄉(xiāng)、校際差距，逐步解決城區(qū)學校擇校熱和大班額問題。加快教育園建設進度，續(xù)建實驗中學、文萃中學、職教中心和文德初中等4所學校，確保職教中心順利通過國家中職改革發(fā)展示范校驗收，2所高中明年秋季開始招生。大力實施校舍改造和學前教育推進工程，建成三中、高城寨小學教學樓，威戎中學、原安中心小學、四河初中教師周轉(zhuǎn)房和仁大、曹務、威戎梁馬幼兒園，進一步改善農(nóng)村辦學條件。加強師德師風和教師隊伍建設，全面推行素質(zhì)教育，提高教育教學質(zhì)量。不斷改善醫(yī)療條件，加快中醫(yī)院、婦幼保健院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標準化村衛(wèi)生室建設。健全縣、鄉(xiāng)、村三級中醫(yī)服務網(wǎng)絡，創(chuàng)建全省中醫(yī)藥示范縣。深入推進公立醫(yī)院改革，持續(xù)抓好醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷規(guī)范診療服務，做好新農(nóng)合籌資提標和資金風險防控，逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平。加快發(fā)展文體事業(yè)，全面推進華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設，扶持建辦一批養(yǎng)生產(chǎn)品、手工文化產(chǎn)品、民間工藝品、地方特色文化旅游紀念品開發(fā)營銷等中小型文化企業(yè)，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值增長30%以上。建成成紀大劇院，改造寺山廣播電視轉(zhuǎn)播臺，新建界石鋪繼紅文化廣場，開展全民健身活動，不斷豐富群眾文化體育生活。順利通過全國文明縣城創(chuàng)建驗收。抓好人口計生工作，嚴格落實計劃生育責任制，加大工作推行力度，狠抓節(jié)育措施落實，確保完成年度人口計生工作目標任務。健全社會保障體系，全面落實各項就業(yè)政策，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人的就業(yè)問題。建成5個互助老人幸福院，爭取建設城區(qū)老年公寓、城市社區(qū)老年人日間照料中心和李店鎮(zhèn)中心敬老院。關心農(nóng)村空巢老人、留守婦女和兒童。規(guī)范城鄉(xiāng)低保等社會救助制度，提高城鄉(xiāng)低保標準和補助水平，保障困難群眾生產(chǎn)生活。擴大養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療、生育保險覆蓋面，不斷提高社會保障水平。創(chuàng)新加強社會治理，高度重視群眾來信來訪和網(wǎng)絡輿情，嚴格落實領導干部下訪、約訪、包案制度，及時妥善解決群眾合理訴求。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，強化隱患排查和安全監(jiān)管， 確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強國防教育、雙擁共建和民兵預備役建設，做好民族宗教、殘疾人、紅十字會等工作。加快政法基層基礎建設，爭取實施人民法院審判法庭、看守所和派出所改造項目，建成公安局業(yè)務技術用房。深入開展大平安建設，從源頭上防范和處置各類矛盾，推動社會治理從打擊防范控制向服務管理建設延伸和拓展，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
努力實施“十大工程”：
1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增收工程。投資2.2億元，新植補植果園15萬畝，育苗20__畝，養(yǎng)牛17萬頭、養(yǎng)豬35.3萬口，推廣旱作農(nóng)業(yè)65萬畝，種植瓜菜12萬畝，確保農(nóng)民人均從特色產(chǎn)業(yè)中收入4500元。2.美麗鄉(xiāng)村建設工程。投資8.1億元，建成新農(nóng)村示范村50個，高標準建設美麗鄉(xiāng)村示范點4個。3.道路交通提升工程。投資16.3億元，配合做好天平高速____段建設，改造加固危橋4座，完成通暢工程350公里，新修維修鄉(xiāng)村道路240公里、村社道路150公里、產(chǎn)業(yè)道路200公里，鋪砂養(yǎng)護道路750公里。4.地方工業(yè)提質(zhì)工程。投資5.8億元，新開工業(yè)項目6項，續(xù)建工業(yè)項目2項，新增從業(yè)人員600人，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利稅分別增長15%和13%以上。5.教育基礎完善工程。投資2.1億元，續(xù)建校舍23幢12.6萬平方米，新建教師周轉(zhuǎn)房116套3935平方米。6.醫(yī)療條件改善工程。投資1.4億元，續(xù)建婦幼保健院綜合樓，開工建設縣中醫(yī)院中醫(yī)特色門診住院綜合樓，新修3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務樓、周轉(zhuǎn)宿舍和10個標準化村衛(wèi)生室。7.縣城開發(fā)配套工程。投資19億元，新建市政工程10項，建設城市道路4條3.5公里，實施棚戶區(qū)改造1200戶，開工建設商住樓25幢35萬平方米，完成既有建筑節(jié)能改造60萬平方米。8.生態(tài)治理保護工程。投資1.2億元，完成造林8.5萬畝，新修梯田5.5萬畝，建成塘壩10座，治理流域40平方公里，全縣森林覆蓋率達到27.3%，水土流失治理程度達到86.8%。9.環(huán)境綜合治理工程。投資1億元，整治城區(qū)及交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、村莊周圍環(huán)境，配套完善重點小城鎮(zhèn)基礎設施，實施11村農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，加大面源污染治理，收集處理廢舊農(nóng)膜、生活垃圾。10.電力通訊保障工程。投資1.8億元，新建、改造10千伏及以下線路50公里，建成移動、電信、聯(lián)通基站180個，4G網(wǎng)絡覆蓋城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
竭力辦成“十件實事”：
集中力量辦好與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的10件實事：1.續(xù)建城區(qū)供水工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程15處，解決10萬人的飲水安全問題。2.建成農(nóng)村幼兒園3所。3.完成靜秦公路改建。4.新建廉租房90套、公租房800套，續(xù)建廉租房144套、公租房20__套。5.搬遷安置12鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困群眾1432戶6831人。6.改造農(nóng)村危房4000戶。7.建成汽車南站。8.建成老年福利服務中心。9.新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人，考錄高校畢業(yè)生600人以上。10.建設城區(qū)天然氣站和輸氣管線。
加強政府自身建設
各位代表，面對新的形勢和任務，我們將以改革創(chuàng)新為動力，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保圓滿完成各項目標任務。
始終堅持改革創(chuàng)新。認真貫徹落實黨的____屆三中全會精神，穩(wěn)步推進政府機構(gòu)改革，創(chuàng)新施政理念和行政管理方式，理順政府與企業(yè)、市場、社會關系，著力推進政企分開、政資分開、政事分開、管辦分開。加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，清理規(guī)范審批事項，簡化審批程序，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。推行行政審批事項集中辦理模式，推進審批程序網(wǎng)上辦公及辦理過程網(wǎng)上監(jiān)察，探索完善便民利民綜合服務平臺，嚴格執(zhí)行首問負責、限時辦結(jié)、公開承諾和責任追究制，建設服務型、高效型政府。
督查科將銳意創(chuàng)新，進一步提高督查水平，在全面提高督查效能方面狠下功夫，我們將突出督點，抓好市領導批示件的督促落實，確?！凹兄洌率掠谢匾簟?。做到凡是上級和領導批辦的事項，批一項，轉(zhuǎn)一項，辦一項；經(jīng)辦部門辦完后，必須及時反饋，做到一事一辦，一事一報，并每月將督辦件處理情況報督查科。在具體的工作中我們將以注重實效為原則，把抓落實，重實效作為督促檢查工作的出發(fā)點和落腳點，講效率,求質(zhì)量,重效果,著力在落實領導的決策上下功夫,把工作做到實處,確保政令暢通,避免出現(xiàn)形式主義。
二、高效有序地處理好市長副市長批示件
督查科是市政府公文的“中轉(zhuǎn)站”，發(fā)揮著溝通職能部門內(nèi)外，聯(lián)系上下左右的重要紐帶和橋梁作用，為此我們將繼續(xù)做好公文的上傳下達，確保政令暢通和各項工作的落實。我們將做到平件每日一送，急件隨到隨送，領導批示件一個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)出，領導督辦、催辦事項事事跟蹤，每月一報。努力把工作做細做實。
三、及時妥善地處理好上級來文和保密文件
上級來文和保密文件的處理工作目前由督查科負責，我們將一如繼往地辦理好上級來文和保密文件，認真把好收文、登記、擬辦、送閱、轉(zhuǎn)辦、跟蹤、上報和歸檔的每一道關，做到準確、及時、安全、高效、不誤事、不誤時、不泄密。
四、認真細致地處理好內(nèi)部明電
我們將繼續(xù)做好內(nèi)部明電的處理工作，使其規(guī)范化和制度化：收到明電后，第一時間提出擬辦意見報分管領導，經(jīng)分管領導審批后按批示及時轉(zhuǎn)給有關部門，須上報名單或材料的，及時上報，決不延誤。
二、治理內(nèi)容和目標
1全面治理車輛超限超載運輸，嚴禁55噸以上超限超載車輛在公路上行駛。
2嚴查車輛大噸小標、非法改裝問題，杜絕新的大噸小標、非法改裝車輛出現(xiàn)。
3加強煤炭、水泥、鋼材、砂石及其他礦產(chǎn)品、重質(zhì)品生產(chǎn)加工企業(yè)和物流站等貨物集散地的源頭管理，杜絕超限超載車輛駛出。
三、治理措施
（一）道路治理
1交通、公安交警及監(jiān)察等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍。加強對轄區(qū)內(nèi)國、省、縣、鄉(xiāng)公路的治理，確保治理工作取得實效。
2聯(lián)合執(zhí)法隊伍要落實責任。團結(jié)協(xié)作，集中力量打擊超限超載車輛。交通路政部門負責對超限超載車輛進行檢測和處理；交警部門負責攔截、指揮超限超載車輛進行檢測，維持交通秩序；公安部門負責維持治安秩序，處理暴力抗法等突發(fā)事件；監(jiān)察部門負責對治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風進行監(jiān)督檢查，查處違紀違法和破壞軟環(huán)境行為。
3突出重點路線、路段。確定舒蘭北收費站為超限檢測點，重點治理省道榆江公路超限超載行為。聯(lián)合執(zhí)法隊伍要配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街加強縣、鄉(xiāng)公路超限超載車輛治理，特別是繞越超限檢測站點的車輛。
（二）源頭治理
1交通部門執(zhí)法人員要進駐煤炭、砂石及礦產(chǎn)品加工企業(yè)和物流站等貨物集散地。防止超限超載車輛駛出。
2加強對大噸小標、外掛車輛及停車卸貨場的治理工作。規(guī)范設置停車卸貨場。杜絕違紀違法行為發(fā)生。
四、治理時間
年 月 日— 月 日
五、工作要求
1加強領導提高認識。各部門要切實加強對治理車輛超限超載和聯(lián)合整治道路交通秩序工作的領導，。進一步提高認識，增強責任感，落實人員、設備、經(jīng)費，確保治理活動扎實有效地開展。
2、隨著金融業(yè)之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務要求越來越高，不單單在臨柜服務中更體現(xiàn)在我行的服務品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費、稅款、財政性收費、交通罰沒款、BSP航空等結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費業(yè)務、開放式基金收購業(yè)務、證券業(yè)務等多種服務品種，提高我行的競爭能力。
3、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務中。
4、主動加強與個人業(yè)務的聯(lián)系，參與個人業(yè)務、熟悉個人業(yè)務以更好為客戶服務。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務系統(tǒng)，但因為各種各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營業(yè)部工作的一個欠缺。
5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務。
二、 強內(nèi)控制度管理，防范風險，保證工作質(zhì)量。隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求
1、督促科技部門對我營業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴格按照綜合業(yè)務系統(tǒng)的要求實行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。
2、重點推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進一步提高我行防范外來結(jié)算風險的手段。
3、規(guī)范業(yè)務操作流程，強化總會計日常檢查制度以及時發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯杜絕結(jié)算事故。
4、切實履行對分理處的業(yè)務指導與檢查。
5、進一步強化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強帳戶管理(確保我行開戶單位的質(zhì)量)和上門服務。
6、制定出財務人員工作計劃，進一步加強會計出納制度，嚴格會計出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會計印章和空白重要憑證的使用和保管。
7、做好會計核算質(zhì)量的定期考核工作。
五、以人為本提高員工的全面素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本，在目前人員流動頻繁的情況下我營業(yè)部急需要有一支高素質(zhì)的隊伍
1、把好進人用人關。銀行業(yè)聽著很美，其實充滿競爭和風險，所以到我營業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工最大潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。
2、在人員緊張的情況下仍要加強崗位練兵，除了參加明年的技術比武更為了提高員工的業(yè)務水平。
一、主要指標圓滿完成概況 二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟扎實推進。××鎮(zhèn)以示范區(qū)為推進，以新技術為引領，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)示范區(qū)進程。農(nóng)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動了曲亭香菇示范園區(qū)、××橫塘萬畝花生高產(chǎn)示范區(qū)等建設工程。畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展；食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊；特色經(jīng)濟作物種植效益顯著；鄉(xiāng)村旅游已呈現(xiàn)雛形。2、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織3個，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。截止2011年底農(nóng)村經(jīng)濟合作社市場交易額達330萬元，帶動農(nóng)戶100余戶，戶均增收萬元以上。3、農(nóng)村經(jīng)濟聚集效益逐步凸顯。積極開展薪炭林改造，優(yōu)化品種、品系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步實現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營向集中生產(chǎn)、加工于一身的復合型經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。新技術得到大力推廣應用，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延長。三、工業(yè)經(jīng)濟建設1、招商引資成果顯著。我鎮(zhèn)秉承潔凈環(huán)保的發(fā)展理念，積極服務園區(qū)建設，傾力打造南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)和開發(fā)旅游市場，在××、曲亭、橫塘等村拆遷征地1000余畝，日前南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)已完成初步規(guī)劃建設，現(xiàn)已進入項目填充階段。位于××社區(qū)的農(nóng)貿(mào)綜合市場建設已進入最后的沖刺發(fā)現(xiàn)矛盾，及時分析研究，及時調(diào)處化解，每周三必須上報本村本周矛盾糾紛排查調(diào)處情況，由鎮(zhèn)政府匯總后每月進行通報，確保排查調(diào)處不走過場，達到破難題、解民憂的效果；三是切實抓好社區(qū)矯正、禁毒及來信來訪工作。1至9月共收到件11件，已辦結(jié)11件；排查一般民間糾紛91
起，成功調(diào)處87起，調(diào)處率97%。2、安全工作。高度重視生產(chǎn)安全、食品安全、防火安全、交通安全工作。抓好責任制落實，強化日常監(jiān)督，健全監(jiān)管網(wǎng)絡，開展安全培訓，在做群眾思想工作上下功夫，在防范于未然上求實效，確保了一方平安。梅雨汛期，組織干部深入到山塘水庫、地質(zhì)災害點，加強巡查檢查，強化值班 民政、衛(wèi)生、文體、保險、電信、廣播電視、宣傳等社會事業(yè)也得到長足發(fā)展。2012年工作目標和任務2012年是我鎮(zhèn)深入開展新農(nóng)村建設，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展，是人文旅游與綠色經(jīng)濟協(xié)調(diào)邁進的重要年。做好明年的各項工作，對于我鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設富裕、文明的小康鎮(zhèn)，提高全鎮(zhèn)人民的幸福指數(shù)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。（一）以“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領，繼續(xù)推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展立足于促進農(nóng)民增收，繼續(xù)實施以發(fā)展“特色經(jīng)濟作物種植”為重點的農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進程。1、建設“四區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標準化建設為要求，以市場效應為帶動，扎實推動農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程進程。以曲亭香菇基地示范區(qū)為中心，以華嚴庵、××社區(qū)為輻射面建設千畝食用菌生產(chǎn)區(qū)；以××社區(qū)為中心、以橫塘、部隊靶場為輻射面，建設萬畝花生高產(chǎn)示范區(qū)；以曲亭、華嚴庵、橫塘為輻射面建設畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范片；以香菇示范基地為中心，以曲亭、華嚴庵為輻射面建設千畝食用菌生產(chǎn)園區(qū)。2、夯實品牌戰(zhàn)略基礎。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的示范區(qū)式經(jīng)營方式，倡導農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實體，實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟并適度經(jīng)營采摘休閑旅游項目；品牌建設上，鼓勵專業(yè)合作社與本地知名企業(yè)合作，建立自己的商業(yè)品牌，使專業(yè)合作社向企業(yè)發(fā)展，做大做強企業(yè)規(guī)模，建 2、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。按照××集鎮(zhèn)建設的總體規(guī)劃和區(qū)委區(qū)政府的要求，繼續(xù)做好征地拆遷安置工作，完成××綜合農(nóng)貿(mào)市場、新街小商品市場的改擴建工程，做好1600畝南譙區(qū)絹云母工業(yè)園區(qū)土地平整和園區(qū)道路建設，同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)競爭力。（四）抓好示范點建設，推進新農(nóng)村提檔升級。社會主義新農(nóng)村建設是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，要大力推進新農(nóng)村建設，促進農(nóng)業(yè)增效，加快農(nóng)民致富，加速農(nóng)村發(fā)展。加強規(guī)劃引導和政策扶持，加快推進農(nóng)民集中居住，努力讓新建、翻建、拆遷住房建到32個集中區(qū)規(guī)劃點。2012年我鎮(zhèn)將居住區(qū)與新農(nóng)村建設緊密結(jié)合，重點再打造1個點作為小康示范建設試點村。大力實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境。加強農(nóng)村水、電、路和通信等基礎設施建設，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，切實改變農(nóng)村面貌。
（五）全力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)旅游。以“小城鎮(zhèn)、大旅游”為發(fā)展戰(zhàn)略，依托皇甫山旅游景點，堅持科學合理開發(fā)，優(yōu)化資源配置，促進旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資6.5億元的皇甫山旅游開發(fā)項目正進入逐步實施階段，以此為機遇，加大宣傳促銷力度，積極做好旅游宣傳促銷工作，并形成對外旅游形象宣傳的合力。萬畝草原旅游項目正扎實推進落實，并做好規(guī)劃和景點布局，逐步帶動周邊餐飲、住宿、購物等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）加強村級民主政治建設。大力推行“四議三公開”工作法，繼續(xù)完善和落實“村兩委干部述職述廉和年度考核民主測評”、“新農(nóng)村建設百分考核制”、“農(nóng)村村務財務管理制度”、“村務黨務公開制度”、“陽光村務工程建設”“四議三公開”等制度；嚴格執(zhí)行村民代表和村民會議議事規(guī)則，所有村務工作的開展均按民主議事程序履行，并上報備案；農(nóng)村財務管理全部實現(xiàn)電算化、規(guī)范化、公開化；注重村干部素質(zhì)工程教育，加強科學發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習致富管理經(jīng)驗，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務的水平。（七）辦好民生工程，促進社會事業(yè)健康發(fā)展
1、辦好民生工程。認真貫徹落實中央和省市區(qū)各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補、家電補貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機補貼、計生獎扶等各項惠農(nóng)資金、信息服務貫穿到改善民生的工作實際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達到并穩(wěn)定在百分之九十七以上，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險達到百分之九十以上，農(nóng)村沼氣池建設新增200戶以上。2、促進社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓練和民兵預備役隊伍建設；三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是抓好工、青、婦等群團組織建設，維護職工和婦女兒童的合法權(quán)益；五是加大普法力度，提高群眾遵法、守法意識。（八）提升行政效能，建設服務型政府。1、提升行政效能。實行項目細化、責任主體明確化、崗位責任具體化的“三化”機制，將工作定責、定量、定質(zhì)、定時，以目標引領，效率優(yōu)先，以責問效，步步緊跟，有序推進，重在實效。把求真務實作為政府工作的根本要求。重大事項班長領頭，人大跟蹤問效，搶抓機遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務。2、創(chuàng)新管理機制。建立政府工作人員績效評估體系和機制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標尺，強化服務崗位管理，規(guī)范服務人員行為，實行承辦事項首辦人員負責制，對工作不力，造成損失的要實行問責制。建立健全突發(fā)事件應急管理預案，對重大自然災害和社會事件要做好預防和應急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強工作的主動性，最大限度地保護群眾的人身和財產(chǎn)安全。
3努力開拓國際市場。各地、各有關部門要增強企業(yè)利用普惠制的積極性，充分享受入世的權(quán)利、享受成員國的關稅減讓，提高產(chǎn)品競爭力。密切關注國際貿(mào)易形勢，指導企業(yè)及時調(diào)整營銷戰(zhàn)略，鞏固激進入口市場的同時，全方位、多渠道地開拓新興市場。
二、加大扶持力度，著力建立激勵擴大外貿(mào)入口的長效機制
4建立外貿(mào)入口發(fā)展基金。建立市外貿(mào)入口發(fā)展基金，用于市高新區(qū)和市屬企業(yè)的入口商品貼息。
5鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場。鼓勵企業(yè)精選人員、精選樣品和入口商品目錄積極參與廣交會（廣州）華交會（上海）高交會（深圳）中國—東盟博覽會（南寧）西交會（西安）和跨國集團推銷會等國內(nèi)各類重要入口商品展覽會、交易會；支持企業(yè)有選擇地“走出去”開拓國際市場。企業(yè)參與省貿(mào)促會、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會等統(tǒng)一組織的赴國（境）外展銷活動，或企業(yè)自行參與的其他赴國（境）外展銷活動，享受國家中小企業(yè)國際市場開拓資金50%資金支持。
6引導企業(yè)積極參與入口信用安全。各地、各有關部門要向企業(yè)大力宣傳國家入口信用平安政策，引導企業(yè)積極投保，減少經(jīng)營風險。
7積極實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略。加快發(fā)展信息、機電一體化、新材料、新醫(yī)藥等高新技術產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加大實施技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)力度，不時提高入口產(chǎn)品的技術含量和附加值。對符合條件的技改和研發(fā)項目，優(yōu)先推薦申報國家技術改造貸款貼息和新產(chǎn)品研發(fā)資金的扶助。
8堅持實施質(zhì)量興貿(mào)戰(zhàn)略。積極推進國際質(zhì)量規(guī)范體系認證，引導企業(yè)開展認證、有機食品認證和原產(chǎn)地標志維護等其它行業(yè)性國際質(zhì)量規(guī)范體系認證工作，獲得產(chǎn)品走向國際市場的通行證”對通過國際質(zhì)量規(guī)范認證的入口企業(yè)所支付的認證費，享受國家中小企業(yè)國際市場開拓資金50%資金支持。
9大力發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮市高新區(qū)、各縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)的載體作用，大膽鼓勵各類進出口企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務，并大力引進和培植壯大一大批加工貿(mào)易企業(yè)，推動加工貿(mào)易向?qū)掝I域、多行業(yè)、上規(guī)模方向發(fā)展。
三、拓寬融資渠道，充分發(fā)揮金融對擴大外貿(mào)入口的促進作用
10拓展入口退稅帳戶托管貸款業(yè)務。各商業(yè)銀行要切實貫徹執(zhí)行中國人民銀行等三部門和省政府有關規(guī)定，大力拓展入口退稅賬戶托管貸款業(yè)務，按應得稅款的70%掌握發(fā)放貸款。各級稅務部門要無條件保證貸款企業(yè)退稅專用帳戶的唯一性，保證入口企業(yè)退稅款退入該專戶。同時，對重點入口企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)品入口實行優(yōu)先退稅。
11積極為入口企業(yè)提供信貸資金支持。要加強銀行與出口企業(yè)的溝通與聯(lián)系。銀行要建立外貿(mào)入口信貸資金，并與入口增長幅度同步增長；對信譽好，財務制度健全，年出口額50萬美元以上的企業(yè)要給予授信額度，及時發(fā)放所需流動資金貸款；對風險小，效益好，守信用的入口企業(yè)給予優(yōu)惠的貸款利率。
四、優(yōu)化經(jīng)營條件，努力營造促進擴大外貿(mào)進出口的發(fā)展環(huán)境
12建立健全促進機制。成立 市進出口工作推進領導小組，市政府分管領導任組長，市外經(jīng)貿(mào)局、 海關、 出入境檢驗檢疫局、 市外匯管理局、市國稅局、市勞動和社會保證局、各商業(yè)銀行等涉外單位主要領導為成員，加強關貿(mào)、檢貿(mào)、稅貿(mào)、財貿(mào)、銀貿(mào)協(xié)作。建立每月一次協(xié)調(diào)例會制，加強溝通與協(xié)調(diào)，及時研究解決全市入口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況和遇到新問題。各縣（市、區(qū)）也要成立進出口工作推進領導小組，充分發(fā)揮縣級人民政府在外貿(mào)入口推進工作中的重要作用，構(gòu)建市縣兩級和有關部門共同推進外貿(mào)入口的聯(lián)動機制。
13市、縣兩級要依托外經(jīng)貿(mào)主管部門設立企業(yè)入口促進中心，為入口企業(yè)提供商務信息、尋找客戶、詢盤問價、接單開證、國內(nèi)外參展、陸海運輸、融資安全、報關報檢、交單結(jié)匯、入口退稅等全過程一站式服務，為企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易搭建便當高效的服務平臺。
14完善口岸功能。抓緊建立海關、檢驗檢疫的監(jiān)管查驗場所；加快電子口岸政務建設，實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關、檢驗檢疫、入口企業(yè)之間的聯(lián)網(wǎng)，逐步實現(xiàn)電子申報，電子檢管和電子通關，為“大通關”發(fā)明最優(yōu)平臺。
15維護正常的外貿(mào)經(jīng)營秩序。大力宣傳對外貿(mào)易的法律法規(guī)，規(guī)范企業(yè)進出口經(jīng)營行為，堅決依法打擊走私、騙取國家入口退稅和騙匯等違法行為。
16建立檢驗檢疫、外貿(mào)、海關等部門的信息共享機制。各有關部門應當及時收集入口國的相關技術法規(guī)、規(guī)范、合格評定順序及風險評估要求，并向進出口企業(yè)及時反饋，協(xié)助企業(yè)及時掌握入口國準入條件和程序，打破國外貿(mào)易技術壁壘。
五、切實加強隊伍建設，建立有利于促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的人才保證機制
17引進和培養(yǎng)外經(jīng)貿(mào)人才。人事部門要積極協(xié)助企業(yè)引進實用型、復合型外經(jīng)貿(mào)人才；公安部門要為其本人、家屬及子女落戶提供方便；勞動部門要積極為企業(yè)培訓技工，尤其是高級技工；教育部門要加大外經(jīng)貿(mào)人才的培養(yǎng)工作，以適應我市外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展的人才需要。
18注重進出口業(yè)務知識培訓。外經(jīng)貿(mào)主管部門要提出外經(jīng)貿(mào)業(yè)務培訓計劃，搞好入口企業(yè)的經(jīng)理或業(yè)務骨干培訓，提高他業(yè)務操作水平。財政部門要相應安排專項經(jīng)費用于人才培訓工作。
