時間:2023-01-14 00:32:59
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇全縣工作匯報范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
針對省里對村莊整治內容的調整(重點扶持 “村道硬化”、“垃圾處理”、“衛生改廁”、“污水治理”等四個方面項目),縣里還專門成立了由相關部門(衛生、林業、環保、科技、規劃、水利)技術人員專家組成的技術指導組,對每個整治村開展技術指導和服務,為各個村量身定制了整治方案,明確了責任人和完成時間。專家組還針對污水治理和衛生改廁二項工作難點,專門抽出骨干力量設計圖紙,提供技術指導。為使今年村莊整治工程順利推進,技術指導組集中時間連續四次下村開展技術服務,幫助整治村解決整治中的困難問題,國慶長假也沒有休息一天。
4、注重發揮主體作用。農民群眾是村莊整治建設的受益主體、決策主體和建設主體。實踐充分表明,哪個地方群眾發動得比較充分,參與工程建設的積極性就比較高,那個地方的工程建設就搞得比較好,農民得到的實惠也就比較多,從而也會進一步激發農民群眾參與工程建設的積極性。我們在村莊整治建設過程中積極推行“村建戶助、戶建村補”的投入機制。將該項投入機制列入村莊整治的考核內容,充分發揮集體資金“四兩撥千斤”的作用。“村建戶助”,指以村集體為實施主體的建設項目,(如村內主干道硬化、建公廁、搞亮化、綠化等工程)在上級補助和集體投入為主的前提下,采取發動農戶投工投勞、一事一議或進行捐資的辦法,籌集更多的建設資金推進村莊整治。如橫山鎮的倉頭村是個集體經濟比較差的村,在村莊整治建設中由于宣傳工作到位,群眾積極支持,短短的一個月時間,全村就捐資3萬多元,還有湖鎮鎮的蒲塘村、陸家村、杜家村等在澆筑村內主干道時群眾都涌躍捐款,據不完全統計,今年村莊整治光寓外人士和農戶捐款就達220多萬元。“戶建村補”,指以戶為主體建設的項目(如村內支干道澆筑、農戶外墻粉刷、衛生改廁及沼氣池修建等),由村集體根據各農戶完成情況予以適當補助或獎勵。大多數村在道路硬化上除了澆筑村內主干道外還澆筑了村內的支干道,而支干道的澆筑有相當一部村就是采取農戶出資,村集體根據各農戶完成情況予以適當補助或獎勵。如塔石鎮的本徐村今年澆筑的7條支干道就是由受益戶籌集50%的資金,村里再補助50%。通過這項投入機制的建立,一方面我們可以充分讓群眾參與到建設自己美好家園的行動中來,從而彌補村莊整治建設資金不足的問題,另一方面也使我們在建設過程中,使辦事更具公正性,減少由于投入不均而產生矛盾和不穩定因素。據統計全縣村莊整治中農戶投入資金達260萬元。
我們將及早謀劃好明年村莊整治的工作思路,真正把村莊整治這項惠民工程抓實、抓好、抓出成效。
縣婦聯始終堅持發展為先、服務為上,努力為婦女創業就業搭建平臺,引導廣大婦女積極投身經濟強縣建設。
加強婦女小額擔保貸款工作。1-3月份,縣婦聯分別到城關、陳大、牌坊、龍山等鎮對城鄉婦女小額擔保貸款政策進行宣傳,提高婦女對小額擔保貸款政策的知曉率。同時對需要貸款的婦女進行摸底調查登記,強化了全程服務程序,還積極為婦女提供項目推介、信息引導、技術指導等服務,有利于提高貸款的使用效率,使貸款放得出、用得好、收得回。現縣婦聯正在爭取婦女創業小額擔保貸款額度。
積極推進巾幗文明崗和巾幗示范村創建工作。為深化“服務創一流,巾幗展風采”活動,充分發揮各級巾幗文明崗和巾幗示范村的示范帶動作用,激勵各行各業婦女為“十二五”再建新功。縣婦聯在“三八”節期間,對原有的示范崗和示范村建設和活動開展等情況進行了督查調研,并在縣電視臺對省、市“巾幗建功”標兵——縣婦幼保健所所長孫紅梅,傾心教育、甘為人梯的縣樂行幼兒園園長牛莉,帶動鄉鄰致富的創業女能手張連芳等5名婦女先進典型拍攝成《巾幗風采錄》,在《新聞》開設《巾幗風采》專欄,大力宣傳她們自強不息、開拓創新、愛崗敬業、甘于奉獻的感人事跡,從而激勵全縣廣大婦女弘揚時代精神,進一步加強學習,不斷提高自身素質,為實現我縣經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。
二、繼續推進婦女維權行動,為建設和諧貢獻力量
為引領全縣婦女為促進社會和諧穩定貢獻力量,全縣各級婦聯組織切實履行職能,發揮自身優勢,積極參與社會管理和創新工作模式。
強化法制宣傳教育。去年年底,縣婦聯就制定了《縣婦聯系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011-2015年)》。為進一步深化婦女法制宣傳教育,強化婦女維權服務,維護社會和諧穩定,3月5日上午,縣婦聯聯合縣法院、縣司法局、縣人口與計劃生育委員會、縣法律援助中心在縣計生委樓前舉行了以“溫暖你我他維權服務進萬家”為主題的“三八”維權周宣傳咨詢活動,拉開了縣2012年“三八”婦女維權月系列活動的序幕。活動為現場的群眾提供了咨詢服務,解答了有關法律援助、婚姻家庭、關愛女孩等方面的問題,共發放新《婚姻法》、新《婦女權益保障法》、《省婦女兒童發展綱要(2011-2020)》解讀等各類宣傳材料1000余份,接待現場咨詢30余人次,把法制宣傳與維權服務送到基層、送到廣大婦女身邊。
配合做好新兩綱實施工作。根據省市要求結合本縣實際積極編寫新兩綱,對“新兩綱”的編制情況進行了說明,動員各成員單位對照各自的職責范圍和各部門的未來工作規劃,起草了新一輪婦兒工委成員單位相關文件。2月28日,縣婦聯在縣疾控中心會議室舉辦了“降消”項目健康教育培訓班。鎮(場、街道)婦聯主席、村婦代會主任等100余人參加了培訓學習。
提升基層維權工作質量。今年年初,縣婦聯注重發揮婦女聯合會的經驗優勢,與縣人民法院建立聯動互補機制,聯合下發了《關于共同維護婦女兒童合法權益的決定》,將民三庭電話(0558-7258306)設為婦女兒童“維權熱線”,并在各鎮(場、街道)設立維權聯系點,構筑覆蓋全縣的婦女兒童維權網絡,加強與縣婦聯的交流與溝通,建立定期分析通報制度,積極探索婦女兒童維權新辦法,推進婦女兒童維權工作規范化、制度化,將維權服務送到廣大婦女兒童身邊。比如:今年2月份,縣婦聯接待了一位到婦聯尋求幫助女同志劉某,該女子的左眼青紫,眼內充滿淤血,哭訴著其丈夫李某經常酒后對其實施家庭暴力,并堅決要求離婚。看到此情景,婦聯的同志高度關注,一邊安慰這位女同志,一邊與法院聯系,并告知其需要的相關材料。該案立案之后被分到專門審理維護婦女、兒童合法權益的民三庭,民三庭的法官們經過調查,認為該案不能輕易下判,于是又多次做原、被告的調解工作,動之以情,曉之以理,原告終于被感動原諒了被告撤回了,一個瀕臨破碎的家庭破鏡重圓了。
三、繼續推進婦女文明行動,為建設文化強縣和生態強縣積極作為
為切實增強廣大婦女的發展理念,縣婦聯積極引導廣大婦女投身文化強縣和生態強縣建設的偉大實踐。
加強婦女兒童思想道德教育。今年年初制定了《縣縣家庭教育工作“十二五”規劃》,在全縣范圍內開展家庭教育宣傳實踐活動,加強未成年人思想道德建設。
深入推進和諧家庭建設。家庭創建作為婦聯組織參與精神文明建設的重要切入點,縣婦聯在全縣范圍內廣泛開展了家庭美德教育、美德在農家、平安家庭”創建等群眾性創建活動,弘揚了文明、和諧、積極向上的家庭文化。今年2月份縣婦聯下發了關于評選100個“平安家庭”創建先進家庭的通知,將在8月份進行表彰。
努力開展巾幗志愿服務工作。一是在“學習雷鋒紀念日”來臨之際,縣工商局婦委會精心組織安排,迅速在全系統掀起“向雷鋒同志學習”的熱潮。2月22日下午,該局婦委會機關學雷鋒小組來到縣城東環路,開展“愛城市、講衛生”大掃除活動。2月23日上午,該局工業園區工商所的志愿者來到閘北鎮第二敬老院,給老人們帶來了飲水機、象棋和日用品。二是為進一步弘揚雷鋒精神,深化婦女法制宣傳教育,強化婦女維權服務,維護社會和諧穩定,3月5日上午,縣婦聯聯合縣法院、縣司法局、縣人口與計劃生育委員會、縣法律援助中心的巾幗志愿者隊伍在縣計生委樓前舉行了“學雷鋒見行動”為主題的送法律宣傳咨詢活動。活動為現場的群眾提供了咨詢服務,解答了有關法律援助、婚姻家庭、關愛女孩等方面的問題.三是3月3日,縣新興鎮婦聯組織鎮直機關干部職工巾幗志愿者服務隊,為新興鎮敬老院孤寡老人進行服務,疊被子、打掃衛生、梳頭、洗衣服、擦桌子等一些服務活動,收到老人們的歡迎,今后這項活動將持續下去。
四、繼續推進婦女關愛行動,為建設美好添磚加瓦
縣婦聯為解決婦女最關心、最直接、最現實的利益問題,今年年初就陸續開展了為婦女兒童辦實事、做好事活動。
關愛農村留守婦女。今年2月份,縣婦聯聯合縣婦幼保健所深入到鄉鎮對100多名農村留守婦女進行了免費婦科病體檢。
關愛農村留守流動兒童。為了做好2012年農村留守兒童活動室建設工作,縣婦聯迅速行動,于1月份就對全縣15個農村留守流動兒童活動室進行調查摸底,完成了15個活動室的選址任務。并于3月15日,召開了推進會,下發了《縣農村留守流動兒童活動室建設實施方案》、領導小組、考核辦法等文件。目前,全縣15個活動室都已建章立制,分別聘請了活動室監督員、管理員、40名愛心媽媽愛心爸爸,還建立了留守兒童檔案,15個活動室的各項活動已陸續開展。
關愛困難婦女兒童群體。一是1月18日,副縣長、縣婦兒工委主任劉紅巖在縣婦聯主席李銳的陪同下來到林場看望李旺孤兒。隨后,又來到縣兒童福利院看望慰問了住在這里的23名孤兒,為孩子們送去節日的祝福及蛋糕、毛毯等慰問品。二是為深入開展創先爭優活動,落實“大走訪”包村工作任務,切實關注農村留守婦女,縣婦聯于1月14日赴林場柴樓、曹市四里、七路村對8名貧困婦女進行了走訪慰問,送去了5000元慰問金及價值1000余元的慰問品,讓貧困婦女兒童切實感受到了來自婦聯組織的關懷和溫暖。三是在“三八”婦女節即將到來之際,2月29日,縣委副書記李鋒在縣婦聯主席李銳等陪同下,到城西街道和高爐鎮陸楊村走訪慰問了貧困女孩夏晴晴及照顧癱瘓女兒33年的偉大母親丁秀蘭和堅強女兒陳俠母女倆,分別給她們帶去了面粉和4000元的慰問金,送去了黨和政府的溫暖。四是縣婦聯通過積極籌措、協調,爭取到中國兒基會和中央人民廣播電臺音樂之聲共同推出的“1200助學行動”資金22800元,并于“三八”節期間將捐款全部送到了受捐助的女童手中。
五、繼續推進婦聯基層組織建設,夯實婦聯工作基礎
結合大家的發言,結合自治區、自治州的要求和__當前發展形勢,我強調三個方面的意見:
今年上半年以來,全縣上下齊心協力、團結一致、同心同德,按照年初州黨委、政府下達的目標任務,按照__跨越發展的要求和規劃,自加壓力,全力以赴做好各項工作,落實責任、落實措施、落實辦法,經濟社會發展呈現出喜人的局面。
一是經濟運行狀況十分喜人。今年上半年gdp完成22.8億元,同比增長13.2%;農業總產值完成5.04億元,同比增長10%;尤其是固定資產投資完成19.6億元,同比增長210%,翻了2倍;規模以上工業增加值完成7360萬元,同比增長36.7%;財政一般預算收入完成1.39億元,同比增長30.17%,完成了序時進度,這也是歷年來沒有的。特別是固定資產投資總量在全州排第5,增幅在全州排第2,財政一般預算收入1.39億元,增幅在全州排第3,處在加快發展,加速推進的過程中,大家要看到這樣的態勢。
二是項目建設爭取十分喜人。我們今年確定的續建項目、新建項目121個,總投資19.39億元,已完成投資7.08億元,新建項目83個,開工68個,開工率81.9%。這充分說明民生項目、產業項目、基礎設施建設項目整體水平的不斷提升。從項目類型來看,產業類投資超過8億元,占全社會固定資產的50%以上,__將來的發展能力將大大提升。從水利情況來看,__二庫骨干工程已完成初步設計的編制。兩鄉一鎮飲水工程正在加緊建設,戰備溝水庫取得重大進展,即將進行評審。從交通情況來看,目前在建的交通項目8000多萬元、150多公里,新建的交通項目5000多萬元、80多公里,項目建設非常喜人。從民生項目來看,安居富民工程已開工4993戶,開工率達102%;竣工2569戶,竣工率52%,__工程全面啟動,續建項目力爭8月份全部竣工;除了民漢合校,今年新開工的項目都要全部竣工。總體來看,項目建設和爭取十分喜人。
三是產業建設后勁十分喜人。上半年,共與68家企業簽約,協議資金132.46億元。完成招商引資合同45項,到位資金13.03億元,是去年的2倍,今年我們自加壓力確定的招商引資任務是25億元,力爭30億元,這個目標一定可以完成。另外,三個園區建設,尤其是清水河產業配套園區基礎設施建設全部到位,形成了很好的承載力。重大項目都取得了比較好的進展,比如中電投目前已拿到路條,中電投項目只要開工,就是偉大的勝利。從這個角度講,__未來幾年的發展將呈現巨大的潛力。
四是城鄉面貌改變十分喜人。今年以來,我們抓規劃、抓土地征收、抓基礎設施建設、抓環境整治,城鄉面貌有了很大的改變。有幾個鄉鎮拆遷、道路整治、路燈全部到位,清水河鎮區三個一公里道路建設,包括人行道、路沿石、綠化、路燈投資超過2000多萬元,到8月份面貌將會煥然一新。縣城也是如此,道路建設、土地征收、綠化有了很大的改變;加大環境整治方面的投入力度,不斷完善基礎設施,環境整治工作總體比去年有了很大的提升。
五是社會穩定局面十分喜人。今年,我們面臨不少的矛盾,尤其是在重點工作推進過程當中,產生了很多矛盾,面對矛盾,我們敢于面對,勇于化解,保持了__大局平穩。今年查處地下講經、非法宗教活動都比去年有所提升,穩定環境大局十分喜人。穩定工作有三個特點。1、大投入。投入2500萬元,用于警務室的建設、警務室的配備、村警的到位。2、大排查。全面排查社會矛盾,解決基層問題,3、大走訪。自治區、自治州和__領導干部下訪,化解矛盾,解決問題,確保社會的和諧穩定。重點工作能得以很好的推進,我認為,做好穩定工作功不可沒。
六是干部精神狀態十分喜人。一是干部發展的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門都有抓發展、加快發展、率先發展、跨越發展的意識。二是產業建設的理念更足了。通過推進新型工業化,下發目標
責任書,召開招商會議,定期協調解決一些問題,各鄉鎮(中心)、各部門服務企業,引進產業項目的意識更強了。三是抓項目的意識更強了。鄉鎮(中心)、部門千方百計引項目,服務項目,促進項目建設的意識更強了。四是抓實事、求實效的作風更強了。引用__書記的那句話,不怕我們現在和別人的差距,以前和別人的差距,不怕我們有些工作還沒有做好,只有努力就能改變,只要努力就能改變。通過總結上半年的工作,特別是上半年所取得的成績,就是要增強我們跨越發展、實現“十二五”目標的堅強信心和決心,只要我們齊心努力干工作,就能實現既定目標。
雖然上半年各項工作都取得了比較好的成績,但與全年的目標任務相比,與__跨越發展的任務相比,與自治區、自治州黨委和第三次全國對口支援新疆工作會議的要求相比,還存在一些比較突出的矛盾和問題,主要體現在“八個依然”:
一是完成今年的目標任務依然艱巨。今年,雖然固定資產投資、財政一般預算收入有很大進步,但是要完成今年其他主要經濟指標還有很大差距。第一,gdp有很大差距。今年gdp的目標任務是75億元,上半年只完成22.65億元,僅完成全年任務的30%,任務非常艱巨。但從總體情況來看,上半年增長13.2%,與全年要增長17%相比,下半年平均每個月增長要超過20%才能完成。第二,規模以上工業增加值只完成目標任務的16.3%,與序時進度相差33.7個百分點,這也非常難,下半年,要加快在建企業的建設力度,促其建成達產。第三,農民人均增收難。今年自然災害比較多,旱情、冰雹比較嚴重。如果在農民種植方式、特色農業沒有根本性突破的前提下,沒有勞動力轉移的前提下,要實現農牧民增收1306元,達到9477元的任務非常難。所以,大家要清醒的認識到完成今年的目標任務依然艱巨,不能盲目樂觀。
二是重點產業項目推進依然緩慢。在重點工作推進過程中的制約因素多,尤其是審批多、協調多的問題比較突出,中電投、振發太陽能還在召開協調會,__淀粉等重大項目開工建設依然緩慢,與我們的要求相比,與緊迫的任務相比還有較大的差距。所以,下半年要抓緊推進重大項目開工建設。
三是特色農業發展和農民增收依然困難。年初自治州專門召開特色農業發展工作會議,要求每個縣(市)都要發展一些特色農業。從目前情況來看,特色農業發展整體推進不快,規模小,沒有品牌,基地不大。怎樣加快特色農業發展?__光熱、水土、資源很好,可以多種經營。怎樣調整種植結構?就是要走特、名、精的品牌之路。今年玉米種植22萬畝,小麥10萬畝,這些農作物耗水量大,效益不高。怎樣促進農民增收?就是要走特色農業發展之路。薰衣草號稱90%的產量在__,但實際上只有幾千畝,大部分在兵團。今年只有蘆草溝種了2000畝;天山雪菊三宮種了100多畝。這說明,我們調整的力度太小,鄉鎮(中心)、農口部門在這方面花心思、動腦筋、想辦法太少。
四是區域間項目爭取依然激烈。縣與縣之間項目的競爭非常激烈,我們稍微抓不住項目,就會被其他縣(市)搶走;前期工作不完整、前期規劃不到位,就不會有項目。目前,我們不少領域還是空白,包括廉租房建設、棚戶區改造。棚戶區改造自治區有政策,完全可以和縣城居民的房屋改造結合起來,我們沒有做;____湖景區包裝一個項目,湖泊生態管理,一包裝就2000多萬元,我們沒有想到;林業部門,建議建立__野酸梅生態基地,這是個很好的項目,珍稀物種、稀有品種,建立基地,把____山廟結合起來,不要以景區建設的名義,用生態建設去包裝一個項目,我們沒有去研究;農業局不要再爭取一些小項目,要做這些大項目。
五是民生保障任務依然繁重。就業、扶貧開發、交通、水力、教育等任務非常繁重。在就業上,我們80、90后未就業學生就有20000多人,大中專畢業生未就業500多人,目前,解決的僅僅是本科生。在扶貧上,我們有18個扶貧村,貧困人口40000多人,占到全縣農業人口的五分之一,脫貧任務非常繁重。
六是財政收支平衡依然艱難。今年以來,穩定支出、城市建設各類配套、交通建設各類配套等增資多,預計今年增資將超過5000萬元。但今年的增長遠遠達不到5000萬元,可用財力非常緊張。
七是社會穩定形勢依然嚴峻。雖然我們整體維穩形勢較好,但還比較嚴峻,有些重點工作還不到位,有的還在落實當中,特別是一些重點工作推進過程中引發的矛盾還比較多。
八是黨的建設依然繁重。以前,我總認為__的陣地建設是走在全州前列的,但實際上不少鄉鎮村、社區陣地建設基本上都在200-400平方米以下,沒有幾個能超過600平方米以上,達標任務非常艱巨。干部的責任意識依然缺少,亂作為、不作為、慢作為的現象比較突出,碰到難題互相推諉扯皮,有一點成績爭先匯報,尤其是碰到難題要和老百姓交涉,如違法占地、拆違,沒人去做,指一指就動一動,不指不講就不動。還有些干部激情干事的意識不強,全身心投入工作、忘我工作、無私工作等方面的意識還比較缺乏,加快發展、破解難題、化解矛盾等方面的意識還比較欠缺。
對于下半年的工作,各鄉鎮(中心)、各部門的思路非常清晰。下面,我再談談具體的工作。
一是狠抓重大產業項目。1、抓緊推進和協調好現有在建的62個重大產業項目,確保在建項目今年全部建成達產,2、對已經簽約的5個重點新建項目,力爭7月份開工,還有一些能夠開工的項目要趕快落地開工。3、在談和引進的項目要落地一批。今年招商引資已到位資金13.03億元,按照30億元的目標,目前還有17億元的任務要完成。各鄉鎮(中心)要按照目標任務,該走出去就走出去,該談的就談,不要等,抓緊時間落實;分管領導、責任部門和鄉鎮(中心)要全力做好這項工作,尤其是發改委、經信委、招商局要對這些重大產業項目要緊盯不放,積極跑辦,全力協調,解決問題。
二是狠抓項目管理。各鄉鎮(中心)、各部門要實施好今年的在建項目,今年爭取和謀劃的項目7月10日要全部上報;同時要重點籌劃一批影響力大的產業類項目,如__野酸梅基地項目,__河谷濕地公園、濕地保護項目,定居興牧、禁牧和養殖小區搞一個綜合性項目等。養殖小區建設是我們將來畜牧育肥的發展方向,要朝著這個方向去努力。各個部門都要爭取資金,作為部門的運轉資金,也作為今年單獨的考核內容,只要有對口部門,都要積極對上爭取資金。
三是狠抓特色農業。1、落實好種植基地,擴大規模。
縣委農辦、農業局要好好研究__到底發展哪些特色農業、特色產業。2、縣農業局、各鄉鎮(中心)要加大招商引資力度,尤其要加大農業龍頭加工企業的招商引資力度,讓農業企業在__建廠。3、三資管理要全面鋪開。4、養殖小區建設要全面推行。5、林業工作要和農民增收、旅游、濕地保護、生態建設結合起來,現在的林業項目太少、太小,農業方面還要做大文章。四是狠抓基礎設施建設。1、水利建設方面。加快飲水安全工程建設,具備條件的今年提前開工建設;加快重大水庫建設;加快水利管理體制改革,加強水資源管理,擴大節水灌溉面積,全面推行節水灌溉工程。2、交通方面。要完成《十二五綜合交通運輸發展規劃》,交通項目要全面啟動、全面開工。落實交通管理體制、交通建設體制,特別是今年和明年的重大交通項目要提前安排、提前爭取。3、旅游方面。加快重點景區建設,全面啟動果子溝—__湖、__古城、____山、__沙漠等景區項目建設。
五是狠抓民生改善。1、__項目。除了雙語學校建設項目,續建項目8月份必須全部完工。2、住房。安居富民、興牧定居以及棚戶區改造,力爭完成棚戶區改造。3、教育。解決好布局的調整,提升雙語教師及各中小學校教育教學質量,加強對學校師生的德育教育和法制教育。4、衛生。引進衛生專業技術人才,抓緊抓好醫院基礎設施建設。5、社會保障。抓好就業、扶貧開發、取暖工作,尤其要做好供暖工作,提前儲備煤炭,保障煤源。
六是狠抓城鄉建設。1、完善規劃。按照自治區村鎮規劃兩年全覆蓋要求,抓緊完成村鎮規劃,并積極與自治區建設廳銜接,爭取資金支持。2、項目建設。今年的城鄉項目建設8月底全面完成。由周平、孫志紅、吳勇同志牽頭,提前落實和確定明年重點城鄉建設項目。3、土地征收。全面完成土地征收。4、項目爭取。全力做好城建方面的項目爭取工作。5、環境整治。盡快拿出中心城區、村組環境整治和長效管理辦法、獎勵辦法,使城鄉環境、居住環境得到全面改善。6、礦業整治。停止辦理新的采購權、礦物權,尤其是果子溝沿山一帶。同時,對現有礦業,包括采沙場,要加大檢查力度,集中整治,對不達標的全部取締。
七是狠抓社會穩定。全面做好自治區優秀“平安縣”的復檢工作,全力做好警務室建設、巡防工作、非法宗教活動、制止非法宗教活動等宣傳教育工作,積極化解社會矛盾,維護和鞏固我縣團結穩定的大好局面。
八是狠抓黨的建設。1、加強和創新宣傳工作。今年的宣傳工作做得還可以,報紙、電臺見稿總率比去年有很大提升,但在主流媒體,頭版、重要版面上的見稿率還比較少。全方位反映__情況的比較少,單個事例比較多,全方位和州上重大項目、重點工作有效銜接的還比較少。一些媒體還存在空白,如網站,我們在網站上報的信息比較少,尤其在____網,__新聞網、自治區黨委組織部__信息網等網站上報信息太少。各鄉鎮(中心)、部門要認真分析原因,落實責任制,要把所有媒體,包括網站,有窗口的報刊、雜志,都要分解到每個部門,加大宣傳力度,擴大__的影響力。2、全面加強村隊、社區陣地建設。下半年,全力做好村隊、社區陣地建設達標工作,爭取資金擴大陣地面積,不斷增強陣地功能、發揮陣地作用。3、加強村干部的教育、管理和考核。縣委組織部要建立健全村級組織建設考核機制、末位淘汰制,盡快制定管理考核辦法,到年底評出“十佳村”,對排名連續兩年倒數的村,免去村支部書記職務,同時也作為對黨委書記的考核。當前,我們不少工作推進難,群眾上訪多,主要因為村基層組織非常薄弱,沒有凝聚力、號召力和戰斗力。各鄉鎮(中心)黨委書記要抓黨建,抓村級干部隊伍建設,進一步加強對村干部的管理,對工作不力,任務不落實的村干部,該免得就免,絕不姑息。4、加強人才建設。目前,鄉鎮(中心)、部門干部人才少,尤其是專業技術人才、雙語教育人才、醫療衛生人才緊缺。為此,我們要高度重視人才的引進和培養,對沒有的人才,采取公開招聘的方式,引進一批。縣委組織部、人力資源和社會保障局要抓緊研究,分層次制定__專業管理人才、專業技術人才、黨政領導干部人才需求計劃。縣財政局要抓緊設立__發展緊缺人才專項基金,每年安排200-300萬元,引進一批緊缺人才。
特色農業和新農村建設穩步推進。以新農村建設統領農業和農村工作,穩步推進了社會主義新農村建設和農業產業結構優化,農村呈現一派和諧氣象。農民人均現金收入3648元,同比增加340元,花卉苗木、優質瓜菜等特色農業有力支撐了農民增收。新增縣級農業龍頭企業2家,達到22家,向上申報綠標18個。農業生產風調雨順,常規農業實現增產增收,糧食總產20.45萬噸,油料總產0.93萬噸,水產總量為2.3萬噸。新農村建設全面鋪開,共整合捆綁投入新農村建設資金3100萬元,完成了59個新農村建設示范點的建設工作。
以旅游業為主導的第三產業蓬勃發展。按照“山縣聯動、協調發展”的理念,全力打造一流旅游服務區,積極推進旅游配套設施建設,旅游服務業蓬勃發展。旅游服務企業已發展到46家,從業人員達4000余人。3個高等級酒店建設速度加快,皇朝大酒店和玉臺國際大酒店主體工程已經完工,麥可將大酒店正在建設當中。旅游業的興旺,帶動了第三產業的發展。共實現社會消費品零售總額13.2億元,同比增長17.02%。“萬村千鄉”農家店覆蓋全縣鄉村,已達180家。
一年來,特別是落實科學發展觀以來,為營造一個團結向上,開拓創新的氛圍,遵照上級“唱響主旋律,打好主動仗的要求,電影中心在全縣興起了宣傳、放映國產優秀電影的新,如《赤壁》、《南京》等。凡是由中央推出的優秀影片和要求組織觀映的影片,電影中心都進一步的加大了宣傳和發行力度,做到影前有策化,影后有落實。為擴大國產影片在農村的占有率,電影中心還專門組織了一批思想性、藝術性、觀賞性較強的國產優秀影片投放農村市場,保證了農民觀眾也能及時地觀看國產優秀影片。
二、強化創新意識、探索電影工作新路子、做好農村電影“2131”工作
農村電影“2131”工程是國家文化部、廣電總局提出的新世紀的電影普及工程和建設項目,是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體實踐。半年來,電影中心結合我縣農村的實際情況,按“引進、結合、求效”的原則,一方面積極多方聯系,爭取各級黨政領導的支持和社會各界的參予;一方面以愛教電影為主,科教電影為輔的放映形式補充農村電影,使農民也能及時觀映科教影片。
從**年以來,縣文化局根據我中心人員少的實際情況,為了完成上級下達的農村“2131工程”放映任務,把責任明確化,與文化直屬各單位及各鄉鎮文化站簽定了目標管理責任書。由電影事業管理中心負責電影放映技術管理,影片、器材供應、維修等及民族語電影節目拷貝的供應,由各(鄉)鎮文化站負責本(鄉)鎮每月10場的電影放映任務。另外組織兩個電影流動放映隊,經常巡回各(鄉)鎮放映,并幫助和指導文化站電影放映隊的放映技術,目前我縣有電影放映設備15套,其中:13個(鄉)鎮各一套,電影管理中心兩套,一部流動電影放映車。
**年州文化局撥放映補助款7萬元,縣財政撥各種放映補助款5萬元(用于流動放映車、油費、購器材和譯制影片的業務費用等),有了設備和資金的保障,從而保證了農村電影放映工作的順利進行。
三、強化求實意識、進一步做好學生愛國主義電影的放映工作
搞好全縣中、小學生的愛國主義教育電影的放映工作,仍是電影中心當前的一項重要工作。在認真總結往年工作的基礎上,繼續抓好該工作的鞏固和提高。半年來,圍繞學生電影工作的“三化”(目標化、規范化、制度化、)著力在“三滿意、三主動、三保證”上做文章。(既、三滿意——影片、場次、時間讓學校滿意;三主動——主動上門聯系、主動免費進校園、主動協助學校解決觀映中的困難;三保證——保證觀映安全、保證場內衛生、保證場內秩序),**年上半年共放映學生電影35余場。全縣的學生觀看愛教片工作得以鞏固提高,在活躍校園文化、拓寬學校第二課堂、活躍師生文化生活等方面發揮了積極作用,得到了廣大師生和家長的一致好評。
四、加強民族語電影譯制、提高民語電影效益
今年上半年,電影中心在人力物力相對缺乏的情況下譯制了《防震減災》、《消防安全》、《新交通法》、《發展種植》等4部電影科教片(壯、方言兩個版本),完成了故事片《集結號》壯語譯制的后期制作,《太行山上》的譯制工作正在進行中。
五、開拓電影宣傳新思路、科教電影下農村
上半年,電影中心積極尋求發展思路,與外單位部門聯合開展科技電影下農村活動。5月12日,為紀念四川汶川大地震一周年,電影中心聯合縣地震局開展“防震減災電影下農村”宣傳活動。6月初,為加強我縣消防安全工作的宣傳力度,電影中心聯合公安消防大隊開展“消防安全電影下基層”宣傳活動。極大地滿足了廣大人民群眾的積極尋求的科教電影教育,得到了很好的社會效益。
一、扶貧工作基本情況
縣水利局精準扶貧掛點小溪鄉長源村、桃枝村、小溪村、流源村和鵝婆村共5個村,56名幫扶干部幫扶貧困戶260戶,2018年增加了深度貧困村小溪鄉坳下村。行業扶貧涉及工作主要是為確保建檔立卡貧困戶100%喝上安全水,我縣從2016年起大力實施農村飲水安全鞏固提升工程,主要通過管網延伸、新建擴建集中供水工程、引山泉水或打井、健康水站等方式,解決農村飲用水安全問題。2017年度計劃投資1.67億元,其中省級以上計劃投資5677萬元,其余為縣級整合資金。2018年我縣對農村居民挑水戶實行單戶打井或接集中供水工程予以解決,同時聚焦對接深度貧困村,實施小微型集中供水工程建設。對已建成集中供水工程由雩山水務公司進行城鄉一體化改造運營,所需資金據實列支。
二、扶貧政策落實情況
(一)掛點村扶貧工作
明確了以局長為組長的XX水利扶貧領導小組和班子成員帶隊的掛點村幫扶工作小組,制定了XX縣水利扶貧工作方案。明確了各幫扶工作隊職責分工,組織了幫扶干部深入貧困戶家中,發放宣傳手冊,宣講幫扶惠民政策等一系列工作,并派出一名副科干部為工作隊長,2名駐村第一書記和2名常駐隊員到掛點村。全體幫扶干部積極深入掛點聯系村、聯系戶,掌握貧困戶的基本信息,分析致貧原因,并為貧困戶制定了切實可行脫貧方案。幫助貧困村成立了合作社,開展了技能培訓,拓寬了貧困戶脫貧致富渠道。加強了駐點貧困村開展結合農村實際的良好民俗活動,樹立了良好的精神風貌,創新了扶貧方式逐步破除賭博等陋習致貧的突出問題。形成了長期督查,長期堅持的長效機制,著力解決了涉及貧困戶切身利益的若干問題,努力打造了干群一家親的良好氛圍。
(二)行業扶貧工作
(1)農村飲水安全提升鞏固項目。2017年農村飲水安全鞏固提升工程為123個“十三五”貧困村改造或新建水廠項目,項目涉及23鄉鎮,主要建設內容為:水廠改造、管網延伸,受益人口367730人,其中貧困人口數36775人,覆蓋全縣115個貧困村。目前項目進展順利,完成投資占總投資92.5%,項目可以在6月底前完成。2018年通過對我縣農村飲水情況的調查,我縣尚有挑水戶1682戶,我縣今年對挑水戶采取打手壓井和接集中供水方式解決,單戶打壓水井按照4000元/戶,接入集中供水工程按照1000元/戶,以鄉鎮為單位核算,采用工程模式,確保施工安全和資金安全。由項目鄉鎮包干統籌結算,結余資金用于本鄉鎮脫貧攻堅項目統籌使用。深度貧困村則根據項目需要建設小微工程解決飲水安全。目前項目建設方案和資金均批復,項目鄉鎮正在組織實施。計劃于10月底前完成。
(2)防洪工程項目。段屋鄉防洪工程總投資為2179.14萬元(其中中央資金1090萬元),羅江鄉前村河堤除險加固工程總投資為3177.59萬元(其中中央資金1434萬元),小溪圩鎮防洪工程總投資1764.94萬元(其中中央資金900萬元),祁祿山圩鎮防洪工程總投資1323萬元(其中中央資金900萬元)。段屋鄉防洪工程完成總投資的79%,羅江鄉防洪工程總投資的55%,小溪防洪工程完成工程總投資的95%,祁祿山圩鎮防洪工程完成工程總投資的96%。
(3)農田水利項目。項目總投資為1200萬元,其中:中央財政補助資金800萬元,縣級財政配套資金400萬元。項目于2017年5月底開工建設,目前項目均全面完成并投入使用。
三、主要做法
1、盡早謀劃,做好脫貧攻堅計劃。
縣委縣政府高度重視我縣水利扶貧,由縣委辦、縣政府辦印發了《XX縣農村飲水鞏固提升工作實施方案》,縣水利局也制定了《XX縣水利局水利扶貧工作實施方案》,特別是根據貧困村指標體系負面(欠賬)清單要求,以村為單位對飲水不安全問題進行了全縣摸底調查,統計了不安全飲水貧困戶,針對這些情況提出了具體實施意見逐一梳理解決。制定了扶貧項目脫貧攻堅實施方案,明確了項目實施程序,編制了水利扶貧規劃,做好了扶貧項目儲備,并對項目的可行性作了必要的調研。
2、抓好水利項目建設,全力做好水利扶貧工作。
我縣水利扶貧項目投入大,涉及鄉鎮多,項目點分散。我們根據各自項目特點,狠抓項目質量和進度,加密調度,確保項目進展順利,也真正讓水利工程達到建成一處,發揮一處效益,特別是對不安全飲水群眾造冊登記,通過工程措施,做到銷號整改。
3、精準對接,落實責任做好行業扶貧工作。
今年5月份,縣水利局全體領導干部分成9個工作組,在村組干部的配合下,對全縣357個行政村進村入戶進行飲水情況調查,對每戶農戶的飲水現狀進行核實,建立臺帳,對飲水安全有問題農戶提出解決方案,并由調查組領導干部跟蹤對接解決結果并簽字確認銷號。同時印發了宣傳單2萬份,對我縣農飲政策和飲水安全標準用通俗的語言進行入戶宣傳,引導廣大群眾科學、安全飲水。同時委托縣疾控中心對我縣135個疑似水質不安全村居進行水質檢測,對水質不安全區域,結合我縣水系分布情況,提出解決措施和方案,確保飲用水安全。
四、存在的問題
1、項目建設進度有待加強。我縣扶貧項目較多,特別是農飲項目我縣自我加壓,整合資金投入大,時間緊、任務重、要求高,建設和管理難度很大,加上征地拆遷等工作導致項目進度滯后,下一步需加強項目調度,加快項目建設進度。
2、掛點扶貧思路有待改進。結對幫扶方式不夠多樣,幫扶措施針對性有待加強。特別是幫扶的小溪村,由于位于圩鎮,產業幫扶思路單一,貧困戶致富途徑少,需要結合實際,進一步發展致富產業。
3、行業扶貧宣傳工作需要加強。我縣人口多,分布廣,隨著群眾生活水平提高,對集中供水需求大,要求高。雖然通過多年努力,我縣建成了200多處集中供水工程,集中供水工程建成后產權均移交給當地政府,但大部分由社會人員承包經營水廠,水價和開戶費均由承包人收取,無人監管。資源長期被個人占用,造成農戶門前有自來水管,鑒于開戶費等資金壓力,無法使用自來水,特別是貧困戶、低保戶和獨居老人弱勢群體挑水喝現象較多,監管不到位,供水水質狀況令人擔憂。目前我縣水廠均沒有落實消毒措施,我局聯合衛計委對水廠管理人員進行多次業務培訓,但均無法落實水質運行管理職責,僅僅看重在管道維護和水費收取,水廠管理安全隱患大,特別容易發生群體性安全隱患。大部分還是看重開戶費,基本出于殺雞取卵方式,最后形成政府包袱。水源糾紛多,村組間水源矛盾大,無法綜合利用,均以局部利益為重,造成水廠無法發揮正常效益或限制效益。由于水源糾紛,造成輸水管被當地群眾挖起鋸斷情況時有發生,水廠沒有發揮效益,造成不良社會影響。
4、水廠的后續運行機制有待完善。我縣屬亞熱帶濕潤季風氣候區,多年平均降水量為1682.3mm,年最大年降雨量為2517.4mm(1998年),年最小年降雨量為975.6mm(1986年),降雨年內分配不均勻,4~6月降雨量約占全年降雨量的48%,7~10月降雨量約占全年降雨量的23%。正常年份群眾對自來水需求不是很重視,加之水質問題,僅僅局部干旱區域或干旱年份對自來水要求高。水廠正常運行維護費用高,收取水費難以維持水廠正常運行,制約我縣水廠健康有序發展。
五、下步工作計劃
1、繼續完善扶貧措施,確保整改效果。進一步加強對幫扶責任干部、駐村第一書記、駐村工作隊的管理和督查,配合掛點鄉村繼續做好精準扶貧的相關問題整改工作。加大精準扶貧惠農政策宣傳力度,讓貧困戶增強脫貧信心并充分感受黨和政府的溫暖。
2、加強項目調度,確保按期完工。對農飲項目加強調度,加大專業技術力量的整合,每日在微信工作群通報工程進展情況,每周根據各鄉鎮項目進展情況報縣政府督查科進行全縣通報排位,每月對進度最后鄉鎮召開項目現場促進會。對項目監理單位人員實行動態考勤,嚴格落實監理人員在崗在位,確保工程質量和進度。對項目鄉鎮和水利局工作實行問責制度,采取超常規措施加快項目進度。
一、統一思想,提高認識
近年來,我縣各級、各部門特別是各鎮,緊緊圍繞“加快鎮級經濟發展,提高縣域經濟實力”這一工作,堅持和落實科學發展觀,結合各自實際,充分發揮優勢,有效地推動了鎮級經濟健康穩定發展。但客觀地講,我縣鎮級經濟與全市乃至全省兄弟縣相比,不僅存在嚴重滯后問題,而且存在差距越拉越大問題。究其原因是多方面的,但最根本的原因在于思想觀念落后于人家。市委梁書記指出,沒有落后的地方,只有落后的思想,沒有落后的群眾,只有落后的領導。這一觀點是非常正確的。我們思想落后在哪里?我看,主要有如下幾個方面:首先是對發展鎮級經濟重要性的認識不到位。一是沒有認識到鎮級經濟是縣域經濟的重要組成部分,更沒有認識到打造“后發紫金”,關鍵是打造“鎮級后發經濟”。二是沒有認識到鎮級經濟發展對于鎮級政權組織的鞏固和運轉的極端重要性。鄉鎮是我國行政管理體制中最基層的一級政權組織,具有相對獨立的人權、事權和財權。鎮級經濟不發展,就無法體現政府的財政調控能力,就無法鞏固我們黨的執政地位。三是沒有認識到鎮級經濟發展是衡量、考核各級干部特別是鎮級干部的重要依據之一。鎮級經濟不發展,鎮級干部的工作實績就無從談起,也就難以擔負起“為官一任,造福一方”的重任。其次,“等、靠、要”思想不同程度存在。一些鎮領導干部“人窮志短”,甘當“窮漢”,慣打“窮牌”,愿戴“窮帽”,不謀發展,等待觀望,整天想著別人幫扶。更有甚者,“要飯”思想嚴重,天天拿著要求解決資金困難的報告穿梭于上級部門和領導之間,要求給予特殊照顧。應該講,積極爭取上級有關部門和發達地區的支持和幫扶,對于解決我們當前實際困難,確實很重要,但這絕對不是長遠之計,只有自身發展了,有錢了,我們各項事業的發展才有根本保障。再次,畏難情緒突出。主要表現在:一是存在“和尚”心理。一些鎮領導干部不思進取,不求有功,但求無過,樂于做“和尚”,過一天算一天,過一年算一年,安于現在的工作和現狀,奉行“多一事不如少一事”,怕上項目會引發各種問題,錯誤地認為只要在任期間所在鎮平平穩穩就行,項目上不上,經濟發展不發展無所謂。二是存在“眼紅”心理。集中表現在有的同志看到其它鎮在推進項目建設過程中產生問題和矛盾時,妄加非議,認為其他鎮的領導無能力、無水平。三是存在“畏難”心理。一些鎮領導干部擔心在推進鎮級經濟發展過程中,對一些復雜、牽涉面廣的問題處理不及時、不妥當而成為他人的議論焦點,因而有想頭無勁頭,影響了工作干勁和熱情。四是存在“埋怨”心理。一些鎮領導干部特別是地處較偏僻、交通較不便的鎮領導干部,認為“英雄無用武之地”,甚至怨組織人事安排不公平。
以上種種思想認識與我們加快鎮級經濟發展的要求是格格不入的。各鎮一定要從“講政治、講發展、講大局”的高度,充分認識到發展鎮級經濟的重要意義;一定要堅決克服“等、靠、要”、“等著別人的米下鍋”等依賴思想,發揚自力更生、自強不息的優良傳統,“與其臨淵羨魚,莫如退而結網”,搶抓機遇,奮起創業;一定要克服畏難情緒,正確理解和對待發展鎮級經濟中出現的各種問題,敢于迎接困難和挑戰,知難而進,知恥后勇,在挑戰中找機遇,在困難中求發展,靠加快發展克服困難;一定要樹立強烈的事業心和責任感,破除一切影響經濟發展的思想障礙,擯棄一切束縛發展的落后意識,大膽創新工作思路和辦法,營造“不須揚鞭自奮蹄”的氛圍,努力實現鎮級經濟大發展。
二、明確目標,找準差距
為貫徹落實省委、省政府關于加快縣域經濟發展的戰略部署,根據省、市有關文件精神,9月下旬,縣委、縣政府結合我縣鎮級經濟發展現狀,經過認真研究、論證,制訂了《關于加快鎮級經濟發展的若干意見》,明確地提出了今后幾年我縣鎮級經濟發展總體目標,即:至*年底,全縣*個鎮總稅收達到*萬元,5個鎮分別實現稅收300萬元以上,力爭有突破*萬元的鎮;到*年底,*個鎮總稅收達到1.3億元,5個鎮分別實現稅收500萬元以上,4個鎮分別實現稅收*萬元以上,力爭有突破*萬元的鎮;到*年底,*個鎮總稅收達到1.8億元,6個鎮分別實現稅收*萬元以上,力爭有突破5000萬元的鎮。此外,為確保*個鎮鎮級經濟實現最大限度地均衡發展,縮小鎮與鎮之間的差距,縣委、縣政府還提出了到*年,努力實現全縣*個鎮每個鎮都有一個年稅收達到*0萬元的項目的目標。就以上目標而言,既是包括今年在內的今后幾年的鎮級經濟發展總體目標,又是一個操作性強、通過努力能實現的年度目標。因此,各鎮要對照以上目標和市、縣下達的年度考核指標,認真查找差距,明確努力方向。一是要查找實現以上總體目標的差距。按照當前各鎮的發展勢頭和現有基礎,我認真分析一下,到今年底,能實現稅收300萬元以上的鎮有紫城、藍塘、臨江、古竹、附城、烏石等6個鎮;能沖擊*萬元稅收的有臨江、藍塘、紫城等3個鎮;到*年底能完成稅收500萬元以上的鎮有臨江、古竹、紫城;藍塘、附城、義容、烏石等7個鎮,能沖擊*萬元稅收的有臨江鎮;到*年底,能完成稅收*萬元以上的鎮有臨江、古竹、紫城、附城、義容、藍塘等6個鎮,能沖擊5000萬元稅收的有臨江鎮。當然,以上只是我個人的粗略測算而已,實際上有可能更多的鎮突破我的預測數。各鎮要結合自身實際情況,對照剛才我縣預測目標,進一步明確今后幾年的奮斗目標,找準差距,有的放矢。二是要查找完成今年稅收任務的差距。從1—8月份全市鄉鎮完成稅收情況來看,我縣有l0個鎮能拿到市考核的達標獎,但這是遠遠不夠的。我在*月18日的全縣加快鎮級經濟發展分析會上提出,力爭今年全縣*個鎮都超碼要拿到市考核的達標獎。各鎮要根據這個目標查找差距,在最短的時間內把稅收完成實績趕上來。三是要對照鎮級經濟先行發展的鎮,從主觀和客觀上查找本鎮鎮級經濟發展緩慢的原因,并借鑒先行鎮的具體做法和成功經驗,立足當前,深入反思,奮起直追。
三、認清鎮情,挖掘潛力
加快經濟發展,前提是對鎮的實際情況要有全面的、具體的認識。認清鎮情,就是要正確認識各自鎮加快發展的優勢和劣勢,揚長避短,取長補短。如臨江、古竹等鎮交通便利,且地勢平坦,較適宜辦工業園區,發展園區經濟。又如義容、中壩、龍窩、水墩、蘇區、上義、敬梓等鎮礦產資源豐富,有利于發展資源型工業。再如南嶺、蘇區、敬梓、烏石、瓦溪、九和、好義等鎮水力資源豐富,適合開發小水電等。這些都是各鎮加快鎮級經濟發展的最有利條件,也是這些鎮的最基本的鎮情。當然,有些鎮的發展優勢遠不止于此,如鎮內有一些傳統項目、傳統產品等等,這就需要各鎮要全方位地摸清自己鎮還有哪些具有開發價值的資源,還有哪些潛在優勢,人緣優勢也好,地緣優勢也罷,總之就要把情況摸清、摸透。今年以來,龍窩、水墩、黃塘、古竹等鎮在這方面做得就很好。盡管有些礦產資源現在還不為人知,但通過引進外商并積極配合外商進行探查,那些不為人知的資源不就“浮出水面”了嗎?所以,我在這里強調,凡是有礦產資源開發商想在我們紫金進行礦產資源或其它資源探查,符合程序和要求的,各鎮、各有關部門都要積極配合,主動做好工作。這是我們摸清鎮情、挖掘潛力的一條有效途徑。
四、理清思路,發揮優勢
思路決定出路。鎮級經濟能否實現快速發展,關鍵是鎮的發展思路是否正確。因此,各鎮在明確目標、掌握“家底”后,就要謀劃好發展思路,才能真正實現鎮級經濟大發展。就具體思路而言,主要有如下幾個方面:一是工業重點鎮。臨江、古竹兩鎮要充分發揮毗鄰市區的區位優勢,辦好工業園區,做好招商引資這篇文章,發展成為工業重點鎮,發展成為全縣工業的橋頭堡、主戰場,使之成為東江工業走廊。紫城、附城、烏石三個城關鎮要充分發揮人口集中、商貿較為發達的優勢,借助縣城民營工業園這一平臺,致力于發展民營經濟。二是資源優勢鎮。義容、上義、水墩、中壩、蘇區、龍窩、敬梓、鳳安等礦產資源豐富的鎮,要走資源加工增值的路子,使豐富的資源優勢盡快轉化為經濟優勢。這里需要進一步明確的是,各資源所在鎮要切實加強對資源開采的管理,使資源開發得到應有的效益,否則,引進再多外商進行資源開發,也難把資源優勢轉化為經濟優勢。此外,敬梓、烏石、蘇區、南嶺、義容、瓦溪、九和、好義、藍塘等鎮,要充分利用當地水力資源豐富的優勢,辦好水電站,變“水”為財。三是特色專業鎮。龍窩、古竹、藍塘、好義、瓦溪等鎮對自身的名優農產品要進一步打響品牌,使特色經濟成為這些鎮鎮級經濟的重要組成部分。同時,通過招商引資,引進、開發農產品加工、保鮮技術,發展一批帶動、輻射力強的加工、流通企業,培育扶持農業龍頭企業,推動農村經濟發展。四是異地招商鎮。對資源貧乏、就地引資困難的瓦溪、柏埔等鎮,要打破行政區域,積極引進項目到縣工業園區或其他鎮工業園區,發展壯大鎮級經濟。五是旅游產業鎮。九和、臨江、上義、中壩、蘇區、龍窩等鎮,要充分利用好自身獨特的旅游資源,以旅游特色化帶動第三產業的發展。剛才,我對各鎮今后的發展方向作了簡要的羅列。在這里,我還要強調,各鎮“工業立鎮、工業富鎮”思想任何時候都不能丟、不能移。發展農業經濟也好,發展旅游經濟也好,都要把發展工業經濟放在首位,要想辦法引進資金,技術管理經驗等來發展工業經濟,要想辦法保護老板來紫金賺到錢,要想辦法吸引老板來紫金“花錢”消費、娛樂、休閑。這就要求各鎮要“各顯神通”,盡快走出一條具有各自特色的工業化道路來。
五、用好政策,增強動力
近幾年來,省、市、縣先后出臺了一系列促進鎮級經濟加快發展的政策措施。特別是這次全市加快縣域經濟發展工作會議,市委、市政府和縣委、縣政府又分別出臺了關于加快發展鎮級經濟的若干意見。省、市、縣有關文件的相繼出臺,說明從省委、省政府到縣委、縣政府都更加關心、關注鎮級經濟的發展。因此,各鎮一定要認真學習好、理解好、落實好這些政策。一是要認真研究政策。要全面掌握政策出臺的背景、目的和政策精神。如對省府辦[*]49號文對確定的困難鄉鎮平均每個每年補助30萬元,各鎮就要掌握好這個政策的有效時限、補助方式等相關問題。又如縣委、縣政府剛剛出臺的《意見》,其中有哪些激勵措施?哪些約束措施?縣里如何支持鎮級經濟發展?等等,這些都要進行認真研究,確保吃透政策精神。二是要靈活運用好政策。各鎮要對照這些政策的要求,認真分析本鎮的工作的差距和薄弱環節,深入思考如何結合本地實際落實好政策,把政策作為促進鎮級經濟加快發展的動力。如剛剛提到的“異地招商”,縣委、縣政府的《意見》里,就明確指出,凡引進項目落戶工業園,該項目自動工之日起,實現的稅收縣級留成部分按比例由縣、項目引進鎮、工業園區的所在鎮三方進行分成,時間一定6年,前3年分成比例為3:5:2,后3年的分成比例為4:4:2。對于這一政策,各鎮特別是區位優勢不明顯的鎮就要好好利用,不要整天在那里埋怨區位差、無條件搞招商引資。三是要認真宣傳好政策。近年來,縣委、縣政府為推動經濟發展,先后制訂了鼓勵招商引資和民營工業發展的有關優惠政策。為促成更多項目落戶到縣、到鎮,促進鎮級經濟發展,各鎮一定宣傳好這些政策,讓更多外商、民營企業家認識紫金、了解紫金,到紫金投資置業,成為紫金經濟社會發展的建設者和推動者。
在國際金融危機的巨大沖擊下,我縣工業經濟實體受到了很大影響;一是銅價連續暴跌和國際有色金屬價格的劇烈震蕩,使我縣銅制品企業每況愈下,大部企業不能滿負荷生產和正常運行,不少企業甚至處于停產和半停產狀態。二是產品出口企業受挫,1——3月份出貨值預計完成2700多萬元,同比下降50%以上,尤其出口服裝加工企業,訂單大量銳減,出現了大幅下滑的現象。三是我縣中小企業大部分規模小,底子薄,經不起市場風浪的沖擊,貨源回籠時間明顯延長,造成了企業資金周圍壓力和困難,直接影響了企業的運行和發展。
二、當前我縣工業企業普遍存在的困難和問題
1、企業融資貸款難。我縣工業企業大部分科技含量不高,產品知名度較小,銀行對企業還貸信心不足,因此企業到銀行貸款較難,且程序頗為繁雜,很多企業是望而卻步。而政府搭建的融資服務平臺尚不健全,我局中小企業信用擔保中心因無擔保資金,幾年來都未開展業務。民間融資目前還不規范,一般利率較高,給企業造成的壓力較大,企業不是萬般無奈不會走出這一步。這種狀況直接影響著企業的發展和壯大。
2、企業技術力量弱,產品技術含量低,產品開發能力不足,更新換代慢,致使企業缺乏競爭力,難以適應市場需求的變化。以我縣較多的銅制品企業和服裝企業為例,銅制品企業大多為粗加工,而服裝企業則多是出口加工,幾乎沒有自己的品牌,這樣的企業存在一定的依附性,一旦其所依附的上下游企業發生變化,這些企業首當其沖受影響,且很難自行脫困。
3、企業素質有待提高。目前我縣企業素質普遍不高,尤其是經營管理者素質有待提高,作為中小企業經營者,應注重確定長遠的發展觀念,認準目標,企業才能專心致志,有所積累,不斷發展。要轉變經營理念,改變以往粗放型的被動管理和家長式管理,發揮員工的積極性和主動性,不斷吸引人才和知識,提高企業管理水平。只有這樣,才能使企業不斷邁上新臺階。
三、應對舉措及建議
1、加大宣傳和服務力度。政府和各職能部門要幫助企業正確認識當前的金融危機及經濟發展形勢,讓企業有充分足夠的思想準備,同時加大國家對刺激經濟增長,刺激經濟消費,保持金融和經濟發展穩定政策的宣傳力度,加大為企業服務的力度,上面給的各項優惠政策落實要到位,讓企業感到溫暖和放心,樹立克服金融危機的信心和勇氣。
2、改善融資環境。當前各級政府對中小企業融資難問題給予了更多關注,也相應出臺了一些不同的優惠政策與措施。因此,我們建議政府一是要抓好銀企對接工作,切實解決好“貸款難”和“難貸款”的問題;二是要建設好中小企業融資服務平臺,政府要從財力上給予支持,讓中小企業信用擔保公司盡快運作起來;三是要鼓勵和規范民營資本進入信用擔保,創業投資等領域,鼓勵具備條件的民營企業上市融資,多渠道、多途徑籌措資金,切實解決中小企業融資難問題。
一年之機在于春,這是對我們農業人的一句警示農彥。年初,我們就本著“爭早搶先,以勤為本,確定重點,全面推進”的工作思路,緊緊圍繞縣委、縣政府經濟會議精神,將各項工作目標進行量化、細化,分解到了每個班子成員頭上,帶領全局干部職工認真組織實施,有效地推動了全局整體工作。
一、沼氣工程開局很好
二月中旬,我局組織縣、鄉、村三級余名沼氣技術人員,對去年所建成的個沼氣池進行了為期一周的大調查、大回訪。認真總結了經驗教訓。去年的教訓就是今年成功的經驗,去年成功的經驗就是今年做好沼氣工作的動力。為此,月日,我們抓住南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城等沼氣建設典型,召開了流動現場會,并對××年的沼氣建設進行了再動員。鄭縣長、原創:、李常委對今年再建個沼氣池的任務,都講了很好的意見。同時對去年個產氣使用的沼氣池給予了資金補助兌現,每池補貼元。目前,沼氣工程得到順利進展,現已開挖個,水泥澆注個。
二、精植糧棉,精優果菜基地建設效益很好
正月初八,我局農業技術推廣中心、果樹服務中心分糧棉果菜四支技術指導隊伍,就深入農村,走進田間開展調查指導工作。目前,全縣小麥苗情比例為∶∶,已基本搭好豐收框架。果樹去冬今春修剪已基本結束,提桿、落頭、疏枝等新技術得到了廣大果農認可,推廣面積萬畝以上。日光溫室蔬菜由于去冬今春氣溫、光照條件滿足要求,大棚蔬菜長勢良好。目前西紅柿棚內交易價每斤一塊四,黃瓜每斤一塊五,是近年來沒有的好價格,今年大棚效益有望創產量、質量、效益新三高。
三、培育典型,以點帶面,推動工作
月日我們組織了果樹大改型南官莊現場會參會名果農學到了新技術。月日,我們組織了沼氣流動現場會,促進了全縣沼氣建設的進展。近日,我們派出專門人員,對全縣新農村建設進行調查研究,對農村經濟、產業、村政管理、債務債權等十多個項目進行專題調研,適當時期準備召開全縣新農村建設現場會。
四、有效開展了農民崗前技能培訓和農業實用技術培訓
春節過后,我們就與勞動局、團委、婦聯、教育等部門密切配合,舉辦了期培訓班,分保安、勞動維權、計算機、紡織、印染、電子等專業。同時與江蘇、浙江、深圳、廣州等地聯系就業崗位余人,現正在組織農民外出就業。截止目前已培訓富余農村勞動力人,輸送就業人。同時,結合我縣種植業實際,廣泛開展了“十鄉百村萬人”農民科技培訓活動,先后聘請省果樹專家郝淑英、省蔬菜專家陳永杰、北京農林科學院教授蘆筍專家葉勁松、山東河澤蘆筍營銷專家趙汝學,給廣大農民傳授新技術,先后深入個重點村,個種植園區講課場,培訓農民達余人,受到農民歡迎。月日,全市組織個縣市果農進行了果樹知識競賽和修剪技能比武,我縣代表隊榮獲第一名。月日,又派出名農村沼氣技術人員到省城太原受訓,原創:月日,組織全縣九家農業企業的名人員到稷山進行了產業化學習,通過學習,他們增長了知識,開闊了眼界,對我縣的產業化發展增添了信心。
三、培養試點,綜合治理,全面推進社會主義新農村建設
按照生產發展,生活寬裕,鄉風文明、村容整潔、管理民主的二十字方針的要求,在全縣確定了個試點村個示范村。月日,邀請國家農業部農村規劃設計院的沈瑾等三位專家,來我縣實地考查,提出了我縣新農村建設的意見和建議,出臺了我縣新農村建設實施方案。
五、農貿綜合批發市場建設
年全縣積極開展政府信息公開工作,縣政府各有關部門各司其職,密切配合,嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令第492號)、《省政府信息公開試行辦法》(省政府令44號)、《市政府信息工作實施意見》(慶政辦發〔2008〕175號)、《市政府信息公開指南(試行)(慶政辦〔2008〕156號)、《市政府信息公開統計制度(試行)》(慶政辦發〔2008〕156號)對各級政府信息公開內容的規定,依法、全面、及時、準確地做好主動公開政府信息以及依法申請公開政府信息,在健全組織機構、完善工作制度、梳理公開目錄、拓展公開渠道等方面取得了新的進展。主要做了以下幾個方面的工作:
(一)健全工作機制,落實工作制度
縣政府辦公室作為我縣政府信息公開工作的主管部門,承擔推進、指導、協調、監督全縣各級政府及其部門信息公開工作的職責;縣政府信息中心為我縣政府信息公開工作機構,具體承擔全縣政府信息公開工作。為進一步完善政府信息公開工作機制,落實各項工作制度,根據國家《條例》及省上《辦法》等制度,縣政府辦公室印發了《關于加強政府網站建設和管理工作的意見》,要求各相關部門鄉鎮要按照“嚴格依法、全面真實、及時便民”的政府信息公開工作要求,確保政府信息公開內容全面及時在政府網站上公開;縣委辦公室、縣人民政府辦公室聯合下發了《縣人民政府辦公室關于做好縣人民政府網站信息報送的通知》要求各鄉鎮、各部門要及時提供最新信息,確保縣人民政府網站實現有效的政府信息公開。
(二)建立信息員隊伍,為政府信息公開提供支持
為了確保政府網站內容保障工作,按照《縣人民政府辦公室關于做好縣人民政府網站信息報送的通知》文件要求各鄉鎮及縣政府各部門要確定1名分管領導、配備1至2名政府網站專(兼)職信息員為政府網站提供本部門的政府公開信息。截至目前,建立了73人的鄉鎮、部門信息員隊伍。縣人民政府辦公室還印發了《縣人民政府網站信息員工作職責和考核辦法》,明確了信息員工作職責,增強政府部門和公共服務單位工作透明度,加強服務型政府的建設。
(三)采取多樣形式,公開政府信息
充分利用政府門戶網站、部門網站、電子大屏幕、信息公開專欄、廣播、電視、報刊、通報會等多種方式、多種途徑,廣泛開展政府信息公開工作。
縣政府網站是政府信息公開的主要途徑。為了讓人民群眾及時了解人文歷史、產業發展、用工需求等知識,年1月開通了信息網社會站,政府網站共設置欄目30個,政務信息公開欄目基本覆蓋了全縣10個鄉鎮50多個部門,30個欄目共梳理政府信息公開2000余條;截至年12月底,政府50多個部門和10個鄉鎮,圍繞縣委、縣政府工作重點,結合部門實際在縣政府門戶網站和各鄉鎮黨員遠程教育網上依法進行了公開,共加載信息約3000余條,網站日均點擊量超過兩千次。12月,縣政府辦公室按照政府網站評估指標體系,對縣政府門戶網站進行全面升級改版,提升網站系統的軟硬件技術水平,完善政府門戶網站的功能和內容,圍繞政府新聞中心、政務公開、辦事服務、互動交流、概況五大基本定位升級改版了政府站,于年4月4日正式上線運行。
二、主動公開政府信息情況
(一)主動公開單位
財政、交通、安監、公安、科技、廣電、農牧、建設等40多個部門和山河、榆林子等10個鄉鎮都對本部門本轄區的重大新聞、突發事件、工作動態、成效及時上報。
(二)主動公開數量
全縣各級政府及工作部門對政府信息進行了梳理和編目,近年通過網站累計主動公開政府信息11000余條,其中本年度新增的主動公開政府信息1000余條。
在新增主動公開政府信息中,政策法規類信息100條;計劃規劃類XX條,政策文件XX條,業務類信息400條;新聞、通知公告及工作動態等其它類信息500條。