城市管理隊伍建設匯總十篇

時間：2023-10-25 10:45:09

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇城市管理隊伍建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

近年來，隨著我國經濟的迅猛發展，工程項目隨之不斷增多，財務管理作為工程項目建設中的核心工作之一，其質量優劣關系重大。然而，由于受各方面因素的影響和制約，使得工程建設中的財務管理存在一些問題。為此，應當對財務管理中的問題進行具體分析，并制定有效的措施加以解決，確保財務監督控制作用的發揮，為工程項目的順利進行提供保障。借此，本文就工程建設中財務管理存在的問題及應對措施進行淺談。

一、工程建設中財務管理存在的問題

(一)財務部門未全程參與項目管理

由于企業領導對工程項目的管理過于重視，而輕視了財務管理在工程項目中的作用，從而導致財務部門的監督職能未獲得充分發揮。具體體現在如下幾個方面：一是在工程前期階段，財務部門的參與積極性不高，未能主動參與到工程可行性研究、招投標等前期工作當中，由此很容易導致預算不合理、超預算等問題的發生。二是在工程實施階段，由于未對財務部門的權責加以明確，致使其事中控制與監督作用未能獲得有效發揮，從而導致工程成本增加，甚至還造成了一定的資金浪費。三是竣工驗收階段，因財務部門的管理缺位，使得資產管理不到位，加之效益分析工作的缺失，嚴重影響了投資決策考核與評價。

(二)建設資金管理不到位

在工程項目建設中，建設資金是否到位直接影響工程進展情況，因此對建設資金的管理是工程財務管理工作的重點。然而，由于各方面因素的存在，致使未能對建設資金進行有效的管理，具體體現在以下幾個方面：一是在使用自籌資金或是預算外資金進行項目建設時，未嚴格依據資金專戶存儲的規定要求將這部分資金直接存在基本賬戶當中；二是未按合同的規定要求及工程實際進度的需要進行付款，導致質保金無法預留；三是工程進度款支付過多，造成工程無法正常結算。

(三)會計核算欠缺規范性

會計核算規范性不足的問題主要體現在以下幾個方面：一是會計科目亂用，由此影響了各類成本的歸集；二是沒有對付款憑證進行嚴格審核，導致付款方式與合同規定要求不相符的情況，更為嚴重的是還存在錯付、漏付等情況；三是未對發票的審核工作進行嚴格把關，使得經常會出現以不合規的結算發票入賬的現象，如發票上所蓋的印章與合同中施工單位的印章不符等；四是對有關憑證的審核不到位，錯將報銷當成工程建設項目的憑證處理，引起工程建設成本虛增。

(四)財務人員專業素質不高

由于工程建設中涉及的環節較多，與之相應的核算工作也比較復雜，且與日常核算差異較大。然而，很多工程項目的財務人員都是由日常生產財務人員兼任，雖然他們也都有著較為豐富的工程財務管理專業知識，但實際的工作經驗卻比較缺乏，這就造成了在一些難度較大的事務處理上未能達到預期目標，這極不利于工程建設財務管理工作的開展。

二、加強工程建設中財務管理的措施

(一)實施全過程財務管理

1、可行性研究階段

財務部門應當結合企業的戰略規劃和現階段財務狀況及投資能力，對工程進行詳細的測算和評估，提出合理化建議，并通過對各種影響因素的綜合分析，擬定最佳的投資方案；參與工程可行性研究的估算審查，加大對投資估算的審查力度，看相關財務指標是否與規定要求相符；應加強對前期費用的管理，對前期費用支出進行嚴格審核，確保專款專用。

2、設計階段

財務部門應當積極參與到技術和經濟等方面的概算審查當中，借此來了解工程的具體情況，提升設計概算質量，為后續成本控制工作的開展奠定基礎；應加強對建設項目資金的撥付管理，并參與資產處置費用的核實，看相關的資產處置費用是否與財務規定相符，這樣能使工程成本管控前移。

3、招投標階段

財務部門應當做好招標文件、投標方資質的審查工作，可將審查的重點放在標書內容、標底、投標資質等方面，同時，還要做好商務條款中與財務有關內容的答疑解惑工作。此外，財務部門要積極參與評標過程，開標時，財務人員可以按照評標辦法對商務條款中與財務有關的指標進行計分，并在合同會簽時，及時收取履約保證金。

4、工程實施階段

財務部門應聯合其他業務部門，對工程執行概算的情況進行審核，以此來降低工程超概算風險，并加強工程資金的審核及支付管理，確保工程始終處于財務監控之中，防止投資風險的發生。此外，應對工程財務資金進行統籌管理，可結合工程實際情況，制定合理可行的融資計劃，然后擬定多套融資方案，從中選取最佳方案，降低融資成本，這樣能夠減少資金的機會成本，有利于資金使用效率的提升。

5、竣工驗收階段

財務部門應當積極參與工程驗收方案的編制，做好資產的清點及移交工作。若是竣工驗收時，仍有未建設完成的工程，財務部門應對這部分工程量進行核對，確定其真實性，并為其預留出相關的費用支出。6、竣工結算與決算階段在工程項目竣工結算結算，財務部門應參與竣工結算審核，發揮財務監督作用，并做好結算文件的會簽工作；在決算階段，財務部門應當認真核對應收和應付款項，確認工程成本，這有助于現金預算管理準確性的提升。同時，還應編制詳細的竣工決算，并辦理正式轉資。

(二)強化資金管理，提高資金使用效益

為了有效提高工程建設資金的使用效益，應當進一步強化資金管理。首先，應依據建設單位會計辦法的要求，對工程建設資金進行專戶存儲，并確保專款專用。所有列入計劃的建設資金應當統一由上級主管部門直接撥入到建設單位賬戶，減少撥款環節，以免資金被擠占和挪用。其次，要對資金撥付進行嚴格把關，進度款的支付必須按照施工合同的規定進行，同時要預留出足夠的質保金，避免工程決算前因進度款支付過多施工單位拖延結算時間的情況發生。再次，要確保充足的資金供應，應當對建設資金進行統籌安排，并制定合理可行的計劃，加大資金管理力度，避免供給不足的情況發生，保證資金的使用效益，為工程順利進行提供保障。

(三)規范會計核算，提高會計工作質量

為有效解決會計核算中存在的不規范問題，首先應對會計科目進行規范，確保其能夠全面、真實地反映出會計信息。其次，可將工程項目建賬歸入到單位賬當中，并進行統一核算，使建設投資于生產經營有機結合到一起，由此能夠防止企業將工程項目賬務作為利潤調節工具的現象發生。再次，要健全相關財務制度，為會計核算及財務管理工作的開展提供依據，如發票審核制度等等。最后，要做好納稅管理，可指派專門的會計人員進行此項工作，對符合規定要求的增值稅專用發票進行規范管理，并在及時認證的基礎上，完成抵扣，這有助于降低企業稅負。

(四)提高財務人員專業素質

在當前的形勢下，要讓財務人員緊跟時展的步伐，多了解并掌握新知識和新技能，不斷提升自身的綜合素質和專業水平，確保工程建設中財務管理工作的有序開展。首先，對于工程建設的財務人員而言，除了要掌握與財務有關的知識外，還應當結合工程特點，學習工程計量、相關法律法規及項目結算和決算等方面的知識，拓寬自己的知識結構，以勝任相關的業務工作。其次，要加大對財務人員的培訓力度，制定合理的培訓計劃，并將培訓的重點放在與工程建設有關的內容上，提高財務人員的個人能力，為工程建設中財務管理工作的順利進行打下堅實基礎。

三、結束語

總而言之，工程建設具有規模大、周期長、投資多等特點，一旦某個環節或是細節出現問題都可能影響到工程建設的順利進行。財務管理是工程管理的組成部分之一，其在整個工程建設中具有非常重要的作用，如果財務管理工作不到位，不但會使工程建設受阻，而且還可能導致收益降低。為此，必須發揮出財務管理在工程建設中的監督與控制作用，確保工程建設的有序開展。這對于企業經濟效益的提升具有重要的現實意義。

參考文獻:

[1]杜熾杰.企業基礎工程建設項目財務管理的問題與對策研究[J].財務工作研究,2011(10):38-40

[2]李泓澤:郎斌.全壽命周期管理理論在工程造價管理中的應用研究[N].華北電力大學學報(社會科學版),2012(8):77-79

[3]李樹海.在項目管理中如何協調質量、進度、成本的關系[J].內蒙古科技與經濟,2013(3):57-59

篇（2）

收稿日期：2007―05―03

作者簡介：張大鵬（1950―），男，漢族，廣東省汕頭市人，汕頭大學醫學院成人教育部主任，高級經濟師，主要從事成人教育管理工作。

隨著成人高等教育規模的不斷擴大、新專業的陸續開辦、辦學形式日趨多樣化以及市場競爭的日益激烈，成人高等教育管理人員的工作量和工作難度也在不斷地加大，因此，要求管理人員必須具備更高的素質和更強的能力才能應對日益繁重的工作。而加強管理人員隊伍的建設，不斷提高他們的素質和能力，也成為成人高等教育管理改革與創新的必然要求。

一、提高管理人員素質和能力的重要性

傳統的成人高等教育面臨著嚴峻的挑戰，以學歷教育為主體的傳統成人高等教育已不能滿足社會不斷發展的要求。今天的成人高等教育在完成學歷教育的任務外，還承擔了非學歷教育和其他各種短期培訓的任務，辦學類型日益多樣化，教學手段也日漸豐富。因此，管理人員素質和能力的高低直接影響到學校教學工作能否正常運轉。

以汕頭大學醫學院成人教育部為例，成人教育部具體負責招生錄取、教學管理、學籍管理、學生工作以及日常行政工作等，其服務、協調、管理工作是全方位、多層次的。成人教育部是汕頭大學醫學院成人高等教育日常工作的運轉中樞，對內要向直接主管的院領導負責、與學院其他部門的協調溝通和為教師和學生服務以保持正常的教學工作秩序；對外要與各教學點和校外部門聯系溝通，以保證各部門工作的協調運轉。

所以，管理人員直接承擔著大量、繁雜、具體的行政工作。管理人員素質能力的高低直接影響到行政工作的水平和效率，并直接影響到教學任務能否正常進行。因此，保證和提高管理人員的基本素質，加強管理人員的隊伍建設是十分重要的。

二、成人高等教育管理人員的素質要求

1.高的政治素質和職業道德素質

成人高等教育的管理人員工作活動范圍大、接觸面廣，處理具體問題較多，影響面較大，有時會遇到一些敏感問題。因此，管理人員就必須擁有良好的政治修養，才能在大是大非的問題面前保持清醒的頭腦，立場堅定，把握原則，嚴格貫徹執行有關成人高等教育方面的政策和法規，堅持正確的辦學方向。

管理人員經常要面對的是校內外人員的來訪、咨詢、聯系工作等，此時管理人員的言談舉止以及辦事效率等就代表了一個學校的形象。再者，管理人員的工作量大、任務重，頭緒多。所以，培養管理人員擁有高尚的職業道德素質才能真正勝任管理工作。如我院成人教育部在每年的招生宣傳期間，每天都有不少打算報考的人員來電來訪咨詢招生情況，這時候，管理人員如果能夠不厭其煩，熱情且專業地解答來訪人員的提問，將會給本院做良好的宣傳。而要做到這一點，就要求管理人員要在熟悉招生情況和招生規定的基礎上，擁有良好的職業道德，有一顆真誠為大眾服務的心。

2.精湛的業務素質

黨的十六大報告指出：“加強職業教育和培訓，發展繼續教育，構建終身教育體系。”要“形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。”目前，有越來越多的人通過成人教育來提高自己的學歷，完善自己的知識架構，提高自己的業務能力，這就給成人教育帶來了前所未有的發展機遇，但同時也使管理人員的工作量急劇增加，對管理人員的業務素質也提出了更高的要求。

首先，管理人員必須熟練掌握成人高等教育的專業理論知識，并能將其融會應用到實際工作當中，在實踐中總結經驗，掌握成人教育的基本規律，開展成人高等教育理論研究，從而不斷提高自身的管理水平。

其次，隨著成人教育的辦學規模不斷擴大，招生、教學和管理等難度在不斷加大，所以，管理人員就得掌握多種專業技能，如我部的網絡辦公信息操作系統，通過有機的鏈接，形成了招生、教學、教材、學生工作和辦公管理的一體化管理體系，這就需要所有管理人員都能夠熟練掌握和應用此操作系統，使其能夠更好地發揮作用，優化管理模式，提高管理效率。

3.良好的管理能力

管理人員除了具備精湛的業務素質外，還應當能全面協調辦學各方面的關系，妥善處理管理過程中出現的各種問題。這就要求管理人員具備以下的幾種管理能力：

（1）組織實施能力。管理人員應能根據學校的各項工作任務，有計劃、有目的地組織教學、管理、研究等各種活動并實施完成。如招生工作，管理人員就應當根據任務的要求，對招生過程中的人、財、物進行合理的安排，使得招生工作能夠正常有序地進行，并取得良好的效果。

（2）溝通協調能力。以汕頭大學醫學院為例，成人教育不具備可供獨立支配的教育資源，離不開全院各部門、各系的協調配合、共同合作，才能使成教工作得以正常運轉。除此以外，還得與各個校外教學點和校外的其他相關部門溝通協調，使得我院的成人教育事業能夠穩定快速地發展。這就要求管理人員要具備良好的溝通協調能力，才能使得管理工作在不同部門或不同崗位人員的積極配合下得以順利實施。

（3）分析綜合能力。管理人員除了完成常規工作外，還經常會遇到一些突發的或超常規的事件，這時，就需要管理人員能夠對突發事件進行調查分析，綜合各方面的意見，從而得出正確的解決方法。

（4）創新能力。我們處在一個信息瞬息萬變、科技日新月異的時代，管理人員還應具備根據社會的要求，按照成人高等教育的特點和發展規律，利用新知識、新技術進行創新的能力，促進成人高等教育的發展。如我院成人教育部開發使用的成人教育網絡辦公一體化系統。此系統完善網絡辦公系統功能和開發網絡教育平臺，并積極建設網絡教育課件，借網絡教育輔導手段，大力推行學分制改革；學生、教師和教學點能自主上網查詢管理資料、成績和有關網絡教育內容；與教學點之間具有信息捆綁共享功能，能迅速及時上傳和下達有關信息，實現成人教育辦公自動化、網絡化，達到資源的共享信息的暢通。該項目提高了我院在招生、教學、教材發行、學生工作和辦公管理的工作效率。

4.健康的身體心理素質

身體心理素質，指人的身心結構和狀態，它是人的一切素質的生理和心理的承載。現代社會生活快節奏、高強度的工作壓力，激烈的競爭，必然要求更多的體能消耗、承受更重的心理壓力，這就對人的身心承載提出更高的要求。擔負著繁重管理任務的人員更是如此。由于成人高等教育的特殊性，對管理人員性格的理想化要求是能夠具有一種“彈性性格”，即管理者在理解人、尊重人、愛護人的前提下，吸收各類型性格的長處，使自己具有一種靈活性強、適應性強的性格。

三、提升成人高等教育管理人員素質的途徑

1.參加業務學習和培訓

隨著社會的不斷發展和知識的不斷更新，管理人員只有在現有的知識水平和業務能力的基礎上，及時學習和掌握新的文化科學知識、專業技術知識、現代管理知識，才能適應新形勢，跟上時代的步伐。因此，應經常組織管理人員積極參與崗位培訓，如邀請知名的專家學者、成功的管理工作者等舉辦講座，傳授最新的理論知識，介紹先進的管理工作經驗。或者組織管理人員參加進修學習，使其能夠短時間內及時更新自己的知識水平，完善知識架構。

2.落實崗位責任制和健全績效考核

根據成人高等教育管理工作的要求，設置相應的崗位，對各類管理人員建立并進行崗位責任制管理，充分調動管理人員的工作積極性，做到心中有目標，肩上有擔子，形成“崗有人站，事有人辦，心有人操”的局面。

健全績效考核系統，遵循客觀公正、民主公開、全面有效、可行實用、定性與定量相結合的原則，保證考核工作順利開展，發揮績效考核的正面作用。形成管理人員之間相互促進、相互競爭的良好氛圍。

3.合理安排作息時間，加強鍛煉

制定合理的作息時間，讓管理人員能夠做到勞逸結合，制定體育鍛煉計劃，讓管理人員能夠有計劃地參加各種文體活動，緩解工作壓力，放松身心，從而達到保證管理人員身心健康的目的。

參考文獻：

〔1〕田樹紅．成人高校教學管理人員素質的現狀分析及對策［J］．福建行政學院福建經濟管理干部學院學報，2004年增刊.

篇（3）

一項項工程，關乎百年大計；一個個項目，誠為星羅棋布。盡管我們在建設中大量采用現代高科技的新工藝、新材料與新技術，但一切工程的完成都離不開施工建設人員所付出辛勤汗水和艱難勞動。可以說，這一根根枕木，一寸寸混凝土，都滲透著千千萬萬建設者的汗滴和血；這條條暢達的公路、鐵路，都是大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質量的核心、關鍵和保障。大寫的“人”字鋪寫鑄就！因此，加強交通建設隊伍的安全管理，確保施工人員的生命安全，是提高交通工程質量的核心、關鍵和保障。

關鍵詞：工程建設施工隊伍安全管理

Abstract: "to get rich, first road", CiYu eternal hong. With the constant growth of China's economic strength and ascend, the state and society into huge resources, promote transportation infrastructure construction of rapid development. Highway, railway; Level, high speed of, wear the mountain YueGu, sea-crossing jump river, across the north and south, and extend in all directions. It carries with the motherland the changing economic boom, also push and development and opening-up of all provinces, it more unites the millions of people's life and happiness!

Engineering pieces, about important project; A project, honest to the area. Although we in the construction of modern technology used in great quantities in new technology, new material and new technology, but all the project's completion is inseparable from the construction personnel by the hard sweat and difficult labor pay. Can say, this one, Utah, YiCunCun concrete, are saturated with thousands builders HanDi and blood; This led to the touch highway, railway, all is the capital of the "people" the word write casting shop! Therefore, strengthening the construction of traffic safety management team, ensure the life safety of construction personnel, improve the quality of traffic engineering is the core, the key and guarantee.

Keywords: engineering construction safety management of construction team

中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：

一、現狀與問題

1、交通建設戰線長，作業面廣點多，隊伍龐大卻又很分散，有些工程項目點與點之間甚至相距甚遠。再者，工種多樣復雜，有金工、電工、木工、泥水工等等。工作地點不同，工作內容不同，尤其是文化素質參差不齊，要組織他們進行經常性的安全教育學習，開展崗位安全培訓指導等，難度自然很大。

2、這支隊伍的員工大多是來自較為偏遠貧困的山區和農村的農民，雖然青壯年居多，但大部份的文化素質不是很高，學歷偏低。據了解，其中絕大部份都是初中文化程度，少數是小學或高中文化程度。由于他們原所在地生活環境的影響和學歷水平的限制，使得這些員工的知識面、信息量不廣，接受和領會新生事物的能力不強，故而進行安全教育，安全技能操作培訓時，往往思想、業務方面的能力提升不快，效果不顯著。就此而言，要培養、打造一支高素質、高技術、安全信賴的一流的交通建設隊伍，并非易事，困難重重。

3、工作條件艱苦，生活環境惡劣。無論是劈山鉆洞，或是架橋鋪路、打樁砌，他們不是施工在懸崖深壑，就是奮戰在江海急流、甚至荒漠野谷。一年四季，基本上是野外作業，頭頂三伏驕陽，腳踩三九寒冰，餐風宿露，披風櫛雨，其艱辛可想而知。有不少員工往往怕苦怕累，不甘寂寞，或借口家中有急事，或謊話農忙回家等，當了逃兵，或離開隊伍到環境好些的城鎮謀生尋工。組織的不穩定，必然導致思想不穩定，業務技術不穩定，安全工作無保障。

4、用工管理不規范，制度執行不到位。由于隊伍不穩定，經常人員不足就臨時招收入伍補員。進來以后時間緊、任務緊，往往草率頂崗上陣，沒有統一規范的勞動合同簽訂備案，明確約定雙方工作時限、任務要求、權益職責等。也有些本身就是某些項目部負責人或包工頭，怕自己要承擔法律責任，或減少工資福利支出，而故意敷衍、拖延，不愿意簽訂勞動合同。這樣的結果，必然導致部份員工脫離勞動合同約束和制度監管，進出隨便，流動自由、頻繁。而對這些臨時替補上崗人員，忽略了嚴格的崗前培訓和安全教育，直接進入施工現場，而他們對工作現場環境不熟悉，剛接手的相應操作技能又不熟練，工作起來自然適應能力較差，安全防范能力很弱，就很容易產生質量紕漏和安全隱患。

5、安全投入不足，勞動保護設施不全。交通工程建設的施工場地，大部份在野外，環境險惡，條件很差，稍有疏忽，即釀大禍，或付出生命代價。所以在強化安全教育培訓的前提下，必須不惜資金投入，確保安全防護措施到位。然而，由于有些工程經過或明或暗的違規轉包、分包以后，往往造成單價過低、資金不足或資金不到位；還有一些項目部負責人或包工頭且存僥幸心理，憐惜錢財，偷工減料，避重就輕，表面應付，減少安全投入，施工防護設施不齊全。這樣一旦出現意外情況，就措手不及，緊急避險無路，造成了人為的不應該的事故與損失。

二、措施與對策

針對交通建設隊伍的工作特點和當前存在的問題，加強安全管理事關重大，時不我待。它不僅關系到一個工程或企業的質量、信譽、素質等社會問題，也涉及到勞動合同、權益保障等政策、法規問題，要解決、處理好這些問題，需方方面面的共同努力。本人就參加工程建設的經歷體會，想從項目組織者、施工領導者的角度，談幾點對策與建議：

存入我的閱覽室

1、必須強化工前安全教育和崗位培訓。凡交通工程開工前或新招收的員工上崗前，必須組織他們認真學習有關安全常識，了解安全施工規程和安全操作規范，充分提高他們的高度安全意識和安全自我防范能力。不管你所承建的工程作業面有多大，隊伍有多分散，時間有多緊迫，必須制定培訓措施，安排學習時間，指定專任培訓人員，進行強制性安全教育和培訓。其學習和培訓的方式可靈活多樣：

（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導相結合，有利解決作業點分散，距離遠、員工往來不便等問題。

（2）、可結合部份員工學歷偏低、文化素質不高的情況，組織他們一邊學習文化知識，一邊穿插學習安全知識與相關勞動技能。這樣兩者相結合，既有利于增加員工們的學習興趣和學習效果，也有利于提高整支建設隊伍的總體素質。

（3）、針對員工的文化現狀，可采用豐富多樣、通俗易懂的學習方法。例如編寫安全常識快板或順口溜，或繪制安全事項的圖片、字畫等等，便于自學，也易認易懂。除了有關安全制度、條例的學習外，更要結合交通建設過程中的安全典型案例，進行剖析、講解，由于這些案例現實、具體、生動，教育警示的效果會更佳。例如??????

（4）、安全教育不能搞形式主義，或作秀走過場，更不能一勞永逸。每次工前學習培訓結業時，要進行嚴格的書面考試與實踐測試，成績要達標，要存檔。不符合要求的堅決不能上崗，寧缺勿濫。同時上崗后，還必須明確規定多少時限，要進行輪訓、抽測、復試，做到安全教育制度化，經常化，警鐘長鳴，常抓不懈。

2、完善安全監管機制，落實專家專人負責制。

（1）、從總工程部到項目部及至施工隊，所有安全監管部門的人員，應該選用我們建設隊伍中事業心最強，責任心最強，鐵面無私，原則性很強，又懂行業規范與要求，又有實踐工作經驗的專家行家組成。要保持這支隊伍的長期性、穩定性。切忌讓外行不懂的或工作馬虎、責任心不強的人員濫於充數。安全監管人員不應只坐辦公室聽匯報，而應經常深入最基層施工作業點，加強交流、分析。

（2）、第一線的基層作業點，必須設安全監管員。考慮到基層作業點管理人員編制有限，人手不足，可以從班組工人中挑選技術熟練、素質高、責任心強的員工，兼任安全監管員。這些人每天身在工地，直接參與施工生產全過程，工況了解，環境熟悉，甚至連每個工友的脾氣性格、行為習慣都比較了解，這是一般的辦公室人員不能企及的優勢。委任他們為安全監管，可以從工地、工作中的一些微小細節中，及時發現、捕捉不安全的苗頭與毗漏。以及通過他們員工間朝夕相處的日常言行交往中，及時察覺、發現某些員工可能存在的不良思想情緒，及由此可能產生的安全隱患，以利及時將其疏導調處，化解糾偏，消滅在萌芽狀態。作為項目部或施工隊，則應該根據該兼職安監員的工作情況業績和貢獻，給予增加工資補貼或適當減少其工作量作為酬勞。

（3）、必須建立安全工作日報制度。下級對上級，分點對總部，小組對大隊，施工建設中的安全情況，必須天天匯報，周周小結，月月總結，形成制度。要及時分析情況，時刻掌握安全動態，常抓不懈，始終保持高壓態勢，高度警惕。一旦發現不良苗頭，防微杜漸，立刻糾偏，決不放松，決不麻痹。

（4）、推行安全工作激勵機制，設立安全工作獎懲措施。凡是集體和個人，在簽訂工程與用工合同時，必須同時簽訂安全工作責任書，明確雙方安全職責與業務，明確安全獎勵標準。讓那些安全質量好、施工技術高的工程隊或個人，應該得到比別人更多的獎勵和實惠，應該得到比別人更豐厚的收入。讓那些安全質量差，施工技術低的工程隊或個人，應該時刻有危機感、失落感。讓他們意識到，只有狠抓安全管理，提高綜合素質，保證工程質量，才能立足于現達的交通建設行業，才能獲取更高的報酬待遇和更好的生存機遇。

3、推行工地安全標準化管理，嚴格執行安全施工和勞動保護規程和標準。

（1）、每個交通工程的開工，每個項目部的組建，每個施工點的進駐，首先要深入了解周邊的環境情況，反復考察，甄別選址，合理劃分施工作業區和職工生活區。在選擇的時候，特別要注意防洪澇，防山體滑坡，防火災，防雷擊，及防潮防濕等等，確保員工進退便利，出入安全。

（2）、要結合施工的場地環境和不同工種，配齊、配全安全施工的設施設備。如高危高空作業的勞動保護和巖土粉塵作業的職業病防治措施等等，確保員工身體健康和生命安全。

（3）、施工材料、施工工具堆放要符合安全規范，嚴禁隨地無序亂拋。特別是電工器材，易爆易燃物品，化學腐蝕和放射性及有毒物品，必須嚴加管理，專人負責，入庫驗收，出庫簽證，制度齊全，手續完備。

（4）、建立安全警示制度。要制作規范的安全警示牌、告示牌、指示圖，安裝在施工現場的顯要部位，告知每一個作業點可能存在的危險因素和安全操作的有關要求，提醒有關人員時刻警惕，時刻注意安全防范。

4、注重以人為本的人性化管理，激發職工自身安全的主觀能動性。安全制度千條萬條，歸根結底要靠人去實施，要在人的日常活動與工作過程中去貫徹落實。每一個參與工程建設的普通員工，他們都是有思想有感情的血肉之軀，他們的精神狀態與心理活動，喜怒哀樂情緒，往往直接關聯和影響著每時每刻的工作注意力和對每個安全細節的把握。因此，只有最大熱情地關心、愛護每一位員工，大力營造企業與員工高度融洽的和諧氛圍，才能最大程度地激發人的工作積極性和強烈的主觀安全愿望，才能最大限度地避免和減少不安全因素的產生，確保施工建設中的人身安全和工程質量。

（1）、要尊重員工人格，民主管理，平等待人。管理者、領導者要深入基層，體察民情，身先垂范，以身作則。任何規章和制度的貫徹與實施，都要曉之以理，動之以情，行之為民。嚴禁采用訓斥、壓迫、誣罵等粗暴野蠻、不文明的管理方式。要事事處處想著多關心、多愛護、多幫助每一位員工，要和他們建立朋友加兄弟般的關系，讓他們感覺到在這里工作有溫暖、有愛心、有親情、有友情。這樣，他們工作起來就會更舒心，更有信心，更有干勁。

（2）、關心職工生活，改善住宿條件。交通建設隊伍基本扎營在露天野外，甚至偏遠地角，荒無人煙。像筆者參建過的浙江諸永高速公路永嘉黃南段，地處峰巒疊嶂的括蒼山脈之中，其中位于永嘉和仙居交界處的括蒼山隧道全長7992米，是華東地區最長、也是施工難度最大的隧道。可以說，這里是人跡罕至、信息閉塞、恍如世外的荒郊野嶺。冬有冰凌霜雪朔風吹，夏有烈日蚊蠅毒蛇咬。出入道路坎坷，物資供應匱乏，生活極其艱苦。負責在這里施工的中鐵一公局隧道施工隊，面臨著艱難困苦的極大考驗與挑戰。因此，作為該工程項目部的管理者，他們千方百計，精心安排，努力提高員工們的伙食標準，豐富他們的飲食品種。同時在住宿方面配備冬暖夏涼的防護設施，以及解決衛生浴洗條件。并建立每年一次的員工健康體檢制度，預防傳染病、防止職業病等等。總之，他們努力創造條件，克服特殊環境帶來的困難，讓員工們吃得舒心，往得安心，生活得開心，保障他們有昂揚的精神和健康壯實的身體投身工作。最終該工程提前一年左右建成，并被評為優質工程。

（3）、豐富員工的業余文化生活。項目部應在施工工地或作業點，盡可能設立員工業務文化學習和娛樂的場所，配置必要的圖書、報刊等閱讀資料，配備簡易的音響影碟器材等。可聘請專業老師輪回輔導學習，也可從員工中挑選能者為師，自娛自樂；或者在重要節假日和施工淡季，組織開展各種形式的文化藝術進工地活動，比如演出、展覽、講座、知識競賽、技能比武等等。這樣，既能豐富他們的精神生活，愉悅身心，消除上班的疲勞，促使工地生活活躍而不單調枯燥，同時，也有利于加強和促進員工隊伍的精神文明建設。

（4）、充分發揮工會組織的關懷、互助作用，為家庭困難員工，排憂解難，幫扶送溫暖，解除后果之憂。要依法維護員工的合法權益，幫助他們協調處理有關勞動爭議。嚴禁拖欠和隨意克扣員工工資的行為發生，要努力解決和提高員工的社會保障水平和福利待遇，創造“我愛工地如家，工程與我共榮”的良好氛圍。

結論：安全是財富，安全是生產力。加強交通建設隊伍的安全管理，必將促進勞工關系更和諧，施工隊伍更穩定，工程建設的速度和質量更快更好！

存入我的閱覽室

（1）、可進行大課集中教育和分點小課輔導相結合，有利解決作業點分散，距離遠、員工往來不便等問題。

2、完善安全監管機制，落實專家專人負責制。

3、推行工地安全標準化管理，嚴格執行安全施工和勞動保護規程和標準。

篇（4）

論文關鍵詞：兼職教師；護理專業；課程改革

職業教育課程改革是一項系統工程，它以培養目標為出發點，從職業教育課程設置、課程模式、課程內容以及教材、教學方法和教學手段等方面進行，這樣才能確保職業教育課程諸要素之間的協調和課程系統功能的最佳狀態。兼職教師作為“雙師型”教師的一個重要組成部分，不僅彌補實踐和應用性課程教師不足的問題，還能帶領學生體驗真實的工作環境，提高學生學習的針對性。

一、深化中職護理專業課程改革的必然性

中職護理專業，主要培養中級技能型、服務型護理專業技術人才，更需大力推進課程改革，培養滿足用人單位需求的學生，提高學生就業率。但是，當前中等職業護理專業課程卻出現了以下三個方面的不和諧。

1.課程與專業培養目標不符

教育內容是為專業培養目標服務的。教育內容作為專業培養目標達成的載體，兩者之間必須相符合，才有利于目標的達成。因此，當專業培養目標進行重新定位后，必然要求課程內容進行重新篩選，課程結構進行重新整合。

2.課程與注重技能培養不符

培養勞動技能是中等職業學校的顯著特點和職責所在。學生專業技能必須借助相應的教育內容并通過一定的組織形式才能獲得。因此，當企業用人單位在對人才選用的觀念上發生了轉變時，必然要求對教學的組織形式進行重新調整。

3.課程與課程發展趨勢不符

社會現代化需要教育現代化與之相適應，而教育現代化又呼喚教育觀念和內容現代化。課程作為教育內容的具體化，它的發展應符合現代課程的發展趨勢。因此，要求我們對課程進行重新整合，使之符合社會發展的需要。

綜上所述，當前中等職業護理專業課程中的諸多方面不符合企業對人才選用的新觀念，需要中等職業學校對當前的課程內容、結構、實施形式等方面進行重新調整和改革，使兩者相符合，促進職業教育快速穩步地發展。在此過程中，加強兼職教師隊伍建設，推進和深化課程改革具有十分重要的意義。

二、加強兼職教師隊伍建設的必然性

2007年5月，衛生部頒布了《全國中等衛生職業護理教育專業教學計劃》。該計劃遵循以服務為宗旨、以就業為導向、以崗位需求為標準的職業教育辦學思想，體現了以能力為本位、以發展技能為核心的職業教育辦學理念，注重強化專業能力訓練，培養學生的綜合職業能力、良好職業道德、創業能力和創新精神。

計劃明確提出要注重強化中職護生的專業能力訓練，故在中職護理專業的課程改革的推進和深化過程中，應凸顯對學生綜合實踐能力的培養。應新增設護理專業技術綜合實訓項目課程，主要是加強學生臨床實踐技能的培養，包括生活護理技能項目、生命體征的觀察和維護技能項目、醫院感染的預防和控制技能項目、診療技能以及專科護理操作技能方法項目等，從而使護理教學更貼近臨床。

三、兼職教師隊伍建設在中職護理專業課程改革中的作用

1.有利于重新定位人才的培養目標

兼職教師來自校外企業及社會一線，熟知行業對人才的要求，有助于分析行業的變化及對人力資源需求的變化趨勢、畢業生滿足用人單位要求的程度和不能滿足的具體內容、本校畢業生與其他學校同專業畢業的學生的優勢和不足，從而提出重新定位人才培養目標的建設性建議。

2.有利于課程結構模塊化

模塊化的的課程結構，不但能體現新知識、新技術、新工藝和新方法，大大增強教學內容的適應性，而且能在一定程度上適應不同學習基礎、發展需求各異的受教育者的需要。護理專業實踐性很強，課程改革應體現以培養學生的實踐能力為主。模塊化的課程結構，是基于工作過程來進行開發。兼職教師具有豐富的實踐經驗，他們熟知各崗位工作群的具體工作要求，能打破護理專業課常規的學科體系，在課程的重新整合過程中，能較好地把握“實用、適用、夠用”原則，體現以全面素質教育為基礎、以綜合能力為本位的教學指導思想，積極推進課程體系改革。

3.有利于綜合實訓項目課程的開發

項目課程建設是中職護理專業課程改革的一項重要內容。它不僅使課程的學習內容，而且課程的學習方式和課程的學習環境都發生根本性轉變。

綜合實訓項目課程的開發，對中職護理的師資有了更新更高的要求。也就決定了深化中職護理專業課程改革不僅需要理論學識豐富的專職教師，也需要實踐知識扎實的兼職教師。職業學校只有擁有一批高素質的兼職教師，才能在課程改革中依據培養目標對課程結構、內容及教學活動進行全面規劃和設計，科學制訂課程實施計劃，并有效加以實施。兼職教師了解社會需要什么樣的人才，熟悉行業前沿的改革和發展趨勢，并將這些信息通過兼職教學的形式反饋給所在的學校，不僅改善可專業教師緊缺的現狀，而且改善和優化了師資的知識結構、學緣結構和專業結構，還可對進一步的課程優化提出合理化建議。

4.有利于應用項目教學法

項目教學是以實踐為主導、學生為主體的教學方法。是師生通過共同實施一個完整的項目工作而進行的教學活動。兼職教師可以從護理職業崗位的實際需求出發來選擇恰當合適的案例來作為教學材料，讓學生從搜集資料、整理資料、分析資料、提出問題及應對措施、合理評價等幾個環節，來創造性地發現問題解決問題。有利于對所學知識的有效整合，并有效地與實際工作環境進行了初步地鏈接。由于兼職具有豐富的臨床經驗、沒有學科體系的僵化束縛，他們可以根據臨床需要及時改進護理教學，使護理教學更貼近臨床護理實踐，滿足醫院對護生知識和技能的需求。轉貼于

四、兼職教師隊伍建設的具體實施

1.制定兼職教師聘用制度，強化篩選意識

選聘兼職教師時，要盡量聘用正在行業企業、產業部門負責生產技術和管理的技術工程技術人員、專家和能工巧匠。聘任前要組織面試，內容包括課堂教學能力、組織管理能力、職業道德素養、專業技術水平及單位工作業績等。在綜合考評合格的基礎上，簽訂聘任合同、發放聘書，同時明確兼職教師的權利和義務、地位和責任、培養和待遇等事項。并且要和兼職教師的工作單位做好溝通和協調，保證其兼職教學的時間。對兼職教師的考評資料要建立詳細的檔案，學校應分配專人負責此項工作，使兼職教師盡快成為“雙師型”教師的重要組成部分，真正達到改善師資結構、強化學生職業能力和職業素質培養的實際效果，彰顯職業能力培養特色，提高人才培養質量。

2.加強專任與兼職教師之間的交流，提升教育水平

聘用的兼職教師要根據起專業特長，編入相應的教研室。教研室要制定1-2名專任教師，對其教學工作進行輔助和幫助。使兼職教師盡快樹立中職教育理念，明確教學要求，在規范的教學框架能融入自己的實踐經驗，達到更好地教學效果。校內專任教師在輔助教學的過程中，能獲得來自臨床一線的信息，尤其是一些容易引起護患糾紛的典型案例、一些護理新技術和新進展、護理管理理念的更新、護理服務功能的延伸和拓展。專任教師和兼職教師在相互合作過程中，可以優勢互補、共同提高。

3.提供服務和幫助，提升兼職教師“主人翁”意識

對兼職教師要給予更多的人文關懷，學校要為兼職教師搭建與學生、專任教師與教學管理者們溝通的橋梁，讓兼職教師逐步容入學校群體之中，消除陌生感，坦然任教。校方要指定專任負責兼職教師的生活服務，及時了解他們在辦公、交通、用餐、休息等方面的問題，力所能及地解決相關的問題。讓兼職教師感受到，他們也是學校的一員，把在學校兼職當成是自己的事業，提升他們的“主人翁”意識，發揮最大的主觀能動性。

4.建立考核與激勵機制，靈活聘用制度

建立兼職教師教學工作績效考評制度，定期對他們的工作進行考核。在教學過程中，可采用定期和不定期的多種形式的座談會，廣泛聽取學生和其他專任教師的意見，了解兼職教師的教學情況。

通過學校督導老師的聽課和教學管理部門的定期考核，對教學考核優秀或在教學方面有創新、有特色，尤其在專業建設、課程改革中發揮其重大作用和影響的，要進行表彰、獎勵、發放榮譽證書，并在兼職教師檔案庫中備案，作為續聘的優選對象。同時要將兼職教師的表現反饋給其所在工作單位，也作為其晉升、評職的優先條件。對教學工作不投入或教學效果不好的兼職教師，學校要幫助其分析原因，及時提供幫助，如經再次考核不合格者，校方可采用委婉的方式，予以解聘。

5.搭建平臺，充分發揮兼職教師的專長

加強與兼職教師的溝通，深入了解各兼職教師的優勢和專長，校方要設法為兼職教師創造各種條件，搭建平臺，讓他們各施其才，盡可能讓他們充分享受自我價值得到實現的幸福感。

在學生參加各級各類競賽、職業技能鑒定中，可讓兼職教師參與訓練計劃及標準的制定、實踐訓練指導，充分利用他們所擁有的實踐經驗、職業技能專長和擁有的行業進展的新理念、新技術，幫助學生提高職業技能、競賽成績。

篇（5）

他們在保障市民生存權的前提下實施有效的城市管理。即在促進經濟繁榮的過程中保持市容的整潔有序，在滿足弱勢群體基本需求的基礎上妥善化解城市矛盾。他們采取“人性化”管理政策，寓執法于服務之中，正確處理執法與教育、執法與服務、執法與處罰的關系。

他們尊重管理相對人的權益，推進文明執法。他們牢固樹立“執法為民”和“服務為本”的理念，遵循“一教育、二警告、三處罰”的工作程序，在糾正違章時先敬禮，問您好，再出示證件，說明違章事實及依據，做耐心的說服教育工作。堅持以情感人，以理服人，主動“示弱”而不“逞強”，開展與業戶談心活動，幫助他們解決實際困難，讓被管理對象感受到他們的文明服務，認識到接受管理是為了維護包括他們自己在內的廣大市民的利益，培養他們自覺守法意識，從源頭上減少違規行為的發生。同時，他們在為民服務上做到“四個一把”即：“老人扶一把，小孩領一把，自行車擺放理一把，為民服務幫一把”。在接待群眾來信、來訪等問題上做到“四一、四心”即：“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶，接待群眾熱心、聽取申訴耐心、答復詢問細心、處理問題用心”。并先后制定了一系列操作規范，奠定了依法行政的基礎，樹立了文明執法的良好形象。

篇（6）

2006年，球鞋業巨子阿迪達斯為NBA球星蒂姆?鄧肯、凱文?加內特、特雷西?麥格雷迪、吉爾伯特?阿里納斯、昌西?比盧普斯制作了一個廣告：“Game is five”（比賽是5個人的），宣揚的是籃球的“Team work”（團隊精神）。只有真正的“Team work”才能給球隊帶來真正的、最終的、持久的勝利，這就是NBA發展史折射出來的真理。相對于學校教師隊伍建設而言，團隊的作用同樣不可忽視。

1.用發展的眼光搭配團隊教師。這個問題包含兩個層面的含義：一方面是指從教師個人發展潛力的角度選擇最適合教師成長的團隊；另一方面是指從團隊發展的需要角度選擇最合適的教師。雖然在現今條件下，義務教育階段學校并不能自主選擇教師，也就是說，學校不具有教師隊伍搭配的主動權。但是在學校內，教師間其實也存在諸如學科組、年級組等各種形式的團隊，合理的組內教師搭配同樣顯得尤為重要。NBA中很多優秀球隊就特別擅長選擇球員，不管是新秀還是老將，這些球隊每年的挑選都會在新賽季讓其他球隊羨慕不已。為什么呢？仔細分析就會發現，這些球隊選擇的第一出發點都不是最優秀的，而是最合適的。活塞隊2004年的成功就是最好的例子。比盧普斯、普林斯、拉希德?華萊士、本?華萊士和漢密爾頓的組合，他們中的任何一人在這之前都算不上超級巨星，但他們都因為團隊的合理搭配而變得更加優秀，迸發出超強的團隊戰斗力，真切地實踐了1+1>2。

2.需求全才，更求專才，著力培養教師教育教學專長，通過強調團隊教師的優勢互補來實現學生的全面發展。學校教師質量的高低是由教師教育教學水平的高低來決定的。教師要在多學段、多學科的教育教學工作中都取得較高的成績是不太現實的。片面強調教師教育教學能力萬能膠似的可塑性與可適性，其實是對教師心智的一種人道摧殘。因為所謂的“全面發展”其實就是沒有“一面”得到發展，最終的結果勢必導致這些教師成為教育教學工作的雞肋。布魯克斯，因為比賽防守差助攻少而在中國飽受爭議。其實靜心一想，火箭根本就不苛求布魯克斯的防守，擁有聯盟兩個外線防守悍將的火箭還會需要第三個嗎？他們最需要的就是進攻！2008-2009賽季季后賽第一場：27分、4個籃板、7個助攻，這份成績單，難道你還能要求更多？總經理莫雷稱贊他是火箭的未來。我想這應該就是對他最好的肯定。

3.充分的信任。大家或許還記得2007-2008賽季火箭隊那次NBA史上第二的22連勝，這其中有很多角色球員的貢獻。但我認為討論延續勝利的關鍵因素絕不能忽略諾瓦克那個價值千金的絕殺。作為主教練，阿德爾曼確實做到了對諾瓦克的信任。諾瓦克是一個優點與缺點同樣突出的球員，雖然他有一手精準的三分，防守弱點卻也同樣非常突出，阿德爾曼堅持給他更多適應和表現的機會，信任終于收獲了豐厚的回報。深入再想，要是沒有場上隊友的充分信任，長期閑置得都快生銹的諾瓦克能投出那記引領球隊勝利的絕殺？這就是信任的力量，更是團隊的成功。

充分的信任，這個問題同樣包含兩個層面的含義：一方面是指團隊領導要信任每一個成員；另一個方面就是團隊成員之間的互相信任。在學校教師隊伍的建設上，學校領導就要給予每個成員足夠的表現機會與平臺，要的是足夠的耐心，要切實做到“用人不疑，疑人不用”，甚至還要容許他們適當地犯錯。而教師之間，特別是班級科任教師之間、年級組教師之間，學校領導更是要引導他們樹立唇亡齒寒的團隊榮辱觀，增強教師間的凝聚力，互相扶持，互相提攜，共同進步。

4.合理的團隊冗余配置，激起團隊成員的競相發展。我們大家都知道，籃球比賽，雙方各出場5名隊員，但NBA每支籃球隊有12～15人，其中有相當一部分人甚至整個賽季都沒有機會上場，一個賽季平均上場時間為個位數的更是大有人在。在全球金融危機的今天，用大量工資甚至是繳納奢侈稅的方式來維持眾多的球員，精明的球隊老板此舉更是讓人覺得不可思議。其實這就是適度冗余的問題。適度冗余的存在，成員的自恃會降低，職位壓力會增加，工作效率會提高。此外，冗余對成員的成長，對隊伍的建設，對團隊的持續發展，都有積極作用。很多人至今都在非議未進入季后賽名單的巴特爾取得的總冠軍戒指，但我認為，正是由于巴特爾的存在，鄧肯才能在平時和大巴的對抗訓練中保持很好的狀態。所以，看似冗余但卻廉價的大巴真的對得起這枚戒指。

對于學校教師隊伍而言，過剩的人員配置基本是不可能的，但我們可以做到學科、年級教師的適度冗余。有了這種適度的冗余，就會使得教師具有一種崗位工作的危機感，就會有一種學習提高的緊迫感，這會促使教師一如既往地認真學習、努力工作，以最好的狀態投入到教育教學工作中，為學校教育教學質量提高做出最大的貢獻。

二、優化績效考核，引領教師隊伍建設

NBA球星云集，誰是最好的球員？誰是最有效率的球員？恐怕每個球迷都有自己不同的答案。這有點像我們學校里的評優選先，每個人都有自己的評判標準，評來評去，結果都受質疑。認同差、說不清，是我們在考核過程中接觸到的頻率最高的兩個詞。

NBA在這方面也有一些做法值得我們借鑒。

1.根據考核周期，建立量化績效考核機制。可以這樣講，NBA是將數據統計應用發揮到極致的組織之一，甚至都可以去掉“之一”。數據就是NBA的根本。魔獸霍華德之所以榮膺2008-2009賽季常規賽最佳防守球員，勁爆的小皇帝詹姆斯也只能以大比分落后，原因其實很簡單，他場均13.8個籃板、2.9次蓋帽的恐怖數據冠絕全聯盟。這個直觀的數據統計任誰也無可辯駁。NBA五花八門但又井井有條的統計數據不但給媒體提供了寫作素材，也讓球隊經理、教練、球員等很容易從中發現自己的不足，明確各自改進的方向。

同理，學校績效考核如果能夠在一定的考核周期內，如，學月、期中、學期、學年，甚至更長的學段，建立明確的量化考核目標，從教師出勤、教研成果、學生成績統計、學生德行表現、班級日常評比、教學業績提高率、目標完成率等方面客觀反映教師教育教學業績。盡量在量化的基礎上建立考核模型，讓數據來說話，減少主觀評價內容。這樣既體現出了考核的客觀公正，又有利于教師找到工作中的具體差距，我們又何樂而不為呢？

2.建立多樣性的績效考核標準，滿足每個成員的需求。在NBA，評價球員的指標多如牛毛，什么“全明星”“得分王”“三分王”“扣籃王”“最佳新秀”“最佳防守球員”“最佳第六人”“最佳教練”“最佳球隊”，也還有年度最佳第一陣容和第二陣容、年度防守第一第二陣容等不一而足。就說MVP吧，不但有常規賽MVP，季后賽MVP，還有每周最佳、每月最佳；就是每輪比賽結束，也要評選一個“五佳球”，讓電視編導們剪輯下來，從各個角度，用慢鏡頭、局部放大等手段，反復播放，以饗球迷。其實，這樣做的最大目的還是增強球員的競爭意識，提高球員的競技水平。

學校績效考核最重要的目的也是為了促進教師的成長。為此，學校績效考核也就應該建立多樣性指標，全方位為教師的成長指明方向。多樣性的指標就能滿足多樣性的需求。一個個類似里程碑的績效指標的建立，就讓每一個人都有了成為“最佳”的機會。學校針對教師成長業績，分別授以諸如教研先進個人、優秀班主任、優秀輔導教師、課堂教學先進個人、德育先進個人、優秀留守學生輔導員、教學質量先進個人等各種稱號，那就會有利于教師特別是青年教師在成長的各個階段都能找到的契合自己的目標，有效滿足他們成長過程中的各種心理需求，調動他們工作的積極性。

篇（7）

圍繞“依法、精細、長效”的要求，主動適應城市發展的新形勢，創新網格化管理模式，推行街長責任制；全面實施相對集中處罰權，完善“大城管”的長效機制；推進數字化城管，著重抓好日常管理；建立“2+3”物業管理模式，有重點地開展老小區綜合整治工作；堅持建管并重，加強城管執法、環衛保潔、綠化管養三支隊伍建設，提高鎮區建設管理水平，打造干凈、整潔、漂亮的文明城市，實現城市管理新跨越，不斷提高人民群眾滿意率。

（二）工作措施

1、建立協調聯動機制，強化城管委職能。發揮城管委辦公室的作用，牽頭、協調、組織各級各職能部門，對城市管理進行綜合管理，努力形成“相互銜接、功能互補、優勢整合、共同促進”的協調管理機制。建立城市管理聯席會議制度，研究解決工作中出現的熱點、難點問題，明確職責，落實責任，發揮各自作用，確保熱點、難點問題的及時解決。把市民關注的熱點問題，城市管理的難點問題，政府工作的重點問題作為城市動態管理、專項整治的重點，并切實做到整治一項、鞏固一項、管好一項，使城市管理逐步邁向規范化、長效化、法制化。

2、推行城市管理“5+1”體制，實行相對集中處罰權。按照“精簡、統一、效能”的原則，組建城市管理綜合行政執法機構，整合城市管理執法隊伍，履行城市管理方面的“5+1”行政執法職能，避免多頭執法、交叉執法、重復執法，努力形成“一隊多能、綜合執法，縣鎮聯動、部門協作，依法管理、堵疏結合、全面覆蓋”的城市長效管理局面。

3、實行“街長、片長”負責制，全面提高城市管理水平。市容環衛工作實行“街長負責制”，在城區的主要街道設置“街長”，按照街道的自然分支劃定街長的管理區域。根據管理街道的長度和難度，合理劃分管理路段，配備路段定崗執法人員，設置“路段長”，路段長對街長負責。將城區劃分為三個片區，設置“片長”，實行“片長負責制”，加強對片區違法建設和環衛保潔的監督管理。市容環境衛生管理工作涉及面廣，影響面大，政策性強，“街長負責制”、“片長負責制”作為一種新的城市管理工作機制，核心是責任到人，根本是職責到位，內容是規范管理，關鍵是強化考核。要采取定期檢查與隨時抽查相結合、自查與督察相結合的方式進行考核。要在各街道設立公示牌，對外公布“片長”、“街長”、“路段長”和定崗執法隊員姓名、監督電話，廣泛接受廣大群眾和社會的監督、投訴。市民在日常生活中遇到城市管理方面的問題，可直接與“街長”、“片長”聯系，“街長”、“片長”將負責查實解決。要按照“責任到人”的要求，建立城市管理工作責任追究制度，對不履行管理監督職責或亂批準、亂收費的行為，依法依紀追究有關片長、街長和定崗執法人員的責任。

4、強化路面立面管理，進一步優化城市環境。有計劃地對正陽路、迎賓大道實施景觀改造，建（構）筑物外立面保持整潔，無積塵、油煙污染，無亂涂寫、亂張貼、亂拉亂掛，門窗無破損；臨街建筑物的透明玻璃幕墻（含門窗）內外以及立柱、臺階踏步無懸掛、書寫、張貼各種文字、圖案、標語或標貼；臨街無違法搭建，打造靚麗城市風景線。堅持道路分類管理，按照“退街進巷、退攤進店、引市入場”的原則，加大“遷移、取締、整治、規范”的力度，重點整治市場周邊街道占道經營問題。

5、強化戶外廣告管理，美化亮化城市空間。加強規劃與管理的銜接，高質量、高水平地規定戶外廣告設置標準，適當增大公益廣告設置比例，切實改善街容街貌。從疏導入手，在住宅小區、街巷增設公共廣告欄，增加公共櫥窗和告示牌，在新聞媒體增辟公共廣告欄目，形成全方位的公眾廣告傳播途徑。對亂貼亂畫、張貼野廣告行為，適時與公安、工商、電信等部門聯手組織專項整治，著力追源頭、搗窩點。沿街戶外廣告(店招店牌)設置規范，無不符合規范要求設置的戶外廣告(店招店牌)；戶外廣告設施完好，與街景風貌相協調。

6、完善機制，進一步加強防范和控制違章搭建。建立社區、鎮（區）、縣三級網絡防控，完善舉報、處罰和拆除的聯動機制，形成社區居委會發現、鎮（區）報告、城管等有關部門依法予以阻止、處罰和拆除的違章建筑管控機制。堅持“老違章建筑逐步清理、新違章建筑不產生”的原則，對新建成的住宅區，嚴格落實規劃建設綜合驗收制度，在管理層面建立住宅區建設規劃移交制度，解決住宅區違建執法難問題。對發現的違章建筑在依法做好取證、限期整改等前期工作的基礎上，加快落實拆違工作，避免周圍群眾跟風搭建。

篇（8）

堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，緊扣“守護城市、創造宜居”主題，發揮城市管理志愿者活動的擴散、延伸、輻射效應，通過市民對市民的管理、宣傳和教育，廣泛發動市民參與城市管理執法實踐活動，在平等互信的氛圍中培養良好的交流環境，增進市民對城市管理行政執法的了解，帶動社會各階層的廣泛參與，構建公眾參與城市管理的平臺，優化行政執法環境，提升城市整體文明。

二、志愿者隊伍管理體制

（一）機構組成

1、市局：成立城市管理行政執法志愿者支隊，負責全市城市管理行政執法系統志愿者隊伍組織指導工作。

2、各縣（市、區）局（分局）、市局直屬各大隊：成立城市管理行政執法志愿者大隊，負責本轄區內志愿者隊伍建設相關工作；

3、各鎮（街道）分局、各中隊：成立城市管理行政執法志愿者中隊，具體負責本轄區內志愿者招募、組織、管理等相關工作；

4、其他相關處室：各職能處室、黨團組織應積極參與志愿者隊伍建設相關活動，積極參與搭建大眾參與城市管理社會實踐平臺。

（二）管理方式

采用屬地管理原則，各縣（市、區）局（分局）、市局直屬各大隊均需落實專門科室、專門人員負責志愿者隊伍的各項管理工作。

各單位要根據責任分工在本轄區范圍內積極組織開展志愿者活動，及時統計、登記每次活動情況，每季度進行匯總，每年進行總結表彰。

定期組織學習培訓。對志愿者隊伍負責人或主要骨干成員應定期開展培訓，傳達上級精神，部署主要工作，提高服務意識，改變服務理念，激發其積極性和主動性。

城市管理行政執法志愿者的標識、徽章、帽子，服裝式樣由市局統一制定。

三、志愿者招募

（一）招募條件

1、身體健康，具有一定的活動交際能力；

2、熱心社會公益事業，愿意參與志愿者相關活動；

3、遵紀守法，服從安排，具有較強社會公德意識。

（二）招募范圍

志愿者招募范圍為本市身體健康，熱心城市管理行政執法工作的市民。招募對象為：社區干部、離退休干部、熱心市民、學生、團員青年、社會團體成員等。

（三）招募方式

招募方式分定點聯系和公開招募。對社會團體、社區人員和學生、團員青年，采取與對應單位定點聯系方式，邀請其參加。對熱心市民，通過新聞媒體公開招募的方式，并在市區人員集中的地點設立公開招募點。

四、志愿者隊伍的職責及規模

今年，全市擬招募城市管理行政執法志愿者10000名，培養骨干100名。根據被錄取志愿者的所在團體、職業、年齡等不同情況進行編組分隊，根據活動實施計劃告知志愿者其分組情況和活動計劃。

（一）志愿者任務

1、宣傳。積極宣傳城市管理相關法律法規和“多城同創”等相關內容。

2、協管。跟隨執法隊員共同巡查管理，協助、配合城市管理行政執法部門發現和糾正城市管理領域的各種違法行為，參與各種集中整治和專項執法實踐活動。

3、監督。監督城市管理行政執法工作。

4、溝通。及時反饋群眾在城市管理行政執法方面的需求，向群眾傳遞執法信息，對解決城市管理行政執法工作熱點難點問題提出意見和建議。

5、其他。參與其他城市管理志愿者服務活動，承擔活動安排的其他任務。

（二）隊伍規模

1、市局：招募城市管理行政執法志愿者2000名以上；

2、縣（市、區）局（分局）：各招募城市管理行政執法志愿者1000名以上。

為進一步提升城市管理水平，廣泛發動群眾參與共創宜居城市，在大力推進志愿者隊伍建設的同時，要在全市各類中小學組建一支10000人的“守護城市小天使”隊伍，積極開展“我愛城市——小手牽大手”活動，使“一個孩子影響一個家庭”。

五、活動方式

采取定期和不定期相結合的方式組織開展各類活動。每年支隊組織1—3次大型活動，大隊、中隊每半年組織2—4次活動。

六、工作要求

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二、工作情況

近年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊圍繞中心工作，以“路通、街凈、城美、人和”為工作目標，以“服務社會發展，服務經濟發展，提升城市品位”為管理主題，堅持科學發展與開拓創新，通過抓隊伍提素質，抓機制強管理，抓創新促發展，使城市管理穩步推進，基礎建設成效明顯，圓滿完成了上級交給的各項工作任務。先后榮獲縣重點工作目標管理考評、城市建設與管理、“一大四小”造林綠化、招商引資、人口和計劃生育工作、新農村建設工作、生態旅游文化節、“三城同創”工作及人大代表、政協委員建議與提案辦理工作等先進單位榮譽十七項。主要工作情況如下：

（一）加強隊伍建設，提升能力素質

我局把隊伍建設作為重點，堅持內強素質、外樹形象，以建立健全各項規章制度和運行機制為手段，加強思想政治建設，嚴格作風紀律，構筑拒腐防變思想道德防線，全面實施素質建設工程，不斷提高隊伍整體的思想業務水平。

1. 注重加強學習，維護班子團結。通過經常性的政治理論學習，強化班子自身建設，保證了政治信念上的堅定，工作上的開拓創新。落實民主集中制原則，不搞一言堂，凡是涉及隊伍建設和工作中的大事，都通過局務會集體討論決定。領導班子團結共事氣氛濃、風氣正、工作實、干勁足、能創新，廉潔自律，充分發揮了表率作用。

2. 注重建章立制，實施規范管理。加強城市管理，隊伍是關鍵，我局針對組建時間較短，內部工作制度和運行機制不盡完善情況，結合工作實際，建立完善了一系列工作制度，如《ab崗制度》、《財務制度》、《獎懲制度》等，匯編完成《xx縣城管局綜合制度》，隊伍管理更加規范，實現用制度管人，以制度促事，走上了制度化、規范管理的軌道。

3. 注重文化建設，提升內在動力。緊緊圍繞城市管理“服務社會發展，服務經濟發展，提升城市品位”的基本要求，樹立并發揚了“強素質，樹形象；抓管理，上臺階；求革新，創特色”的城管精神；明確了“以德修身、以律治身、以廉養身、以績量身”的城管文化發展內涵。通過探索和發展城管文化建設，提高了隊伍綜合素質，造就了一支有向心力、凝聚力、親和力、戰斗力的隊伍，推動了城市管理事業的發展。

（二）健全機制體制，打牢管理基礎

1. 進一步健全機制體制。根據我縣城市管理工作起步晚，底子薄的現狀，認真研究并切實解決影響和制約城市管理的機制體制問題，我局起擬并經縣委、縣政府討論出臺了《xx縣實施城市亮化工程的若干規定》、《縣城規劃區臨街建筑工程占道許可管理規定》、《xx縣城區建筑余土清運處置管理實施辦法》、《xx縣城區夜景照明管理辦法》、《xx縣市政設施管護工作移交管理規定》、《xx縣城區環境衛生“門前三包”管理實施意見》、《關于進一步加強城市管理工作的意見》、《xx縣城市管理實施細則》、《xx縣城區門店匾牌設置辦法》等一系列規范性文件，為我縣城市管理工作奠定了扎實的政策基礎，具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。

2. 進一步筑牢管理基礎。近年來，爭得在城市管理方面的投入超過了前十余年的總和，先后購置了多臺作業機械，新增了九名城管協管員，建立了城市管理聯動機制，在縣委、縣政府的統一部署下，工商、交警、建設、交通、商務等在城市管理工作方面有職能的部門加強了協作，改變了城市管理工作只是城管局的工作的孤立局面，為今后工作奠定了扎實的管理基礎。

3. 扎實推進了創建活動。按縣委、縣政府的統一部署和要求，結合工作實際，營造濃厚的創建氛圍，完善基礎設施建設，健全城市功能，提升環衛保潔、綠化管護水平，根據《江西省園林縣城標準》，牽頭制訂《xx縣創建省級園林縣城責任分工方案》，對照標準，找出差距，提出了創建工作意見等，為創建工作打好堅實基礎。

（三）忠實履行職能，破解管理難題

1. 扎實做好職能工作。擔負的各項重點項目建設進展順利，垃圾中轉站綜合大樓去年初已投入使用；生活垃圾衛生填埋場一期工程建設工作正分步實施；清華大道綠化建設進一步改善了城區環境；在城區繁華路段設置了200余個移動花圃；全面實行小街小巷垃圾收運，強化環衛保潔，垃圾日產日清；城區市政設施完好率、路燈亮燈率達95%；大力實施了便民惠民工程，先后完成后稷路、泰來路、恒豐路等二十余條小街小巷的提質改造，硬化道路約15萬平方米，改善了城區居民的出行條件；完成東城農貿市場標準化菜場改造于今年初投入使用，改善了市場周邊居民的生活環境和購物條件。由我局牽頭組織實施了縣城沿街建筑第一、二期亮化工程，在時間緊任務重的情況下，確保了工程整體質量及建設效果，為縣城增添一道亮麗風景線。

2. 中心工作成效明顯。在抓好業務工作的同時，重視并認真落實縣委、縣政府部署的各項中心工作。先后引進香港宜裕公司與我縣正式簽訂了投資3000萬和晉江卡鑫隆服飾制造有限公司投資500美元的投資合同，注冊“欣隆（江西）服飾織造發展有限公司”，進資600萬元港幣，完成部分設備進購、設施安裝，總投資額超500萬元人民幣，4月初已開工試生產。認真落實安全生產和計劃生育管理措施和責任，積極履行新農村建設責任等，較好的完成了各項任務，工作取得明顯實效，得到充分肯定。

3. 積極破解管理難題。一是強化市容環境整治。針對城管工作中存在的突出問題，兩年來先后組織集中整治數十次，解決了一大批重難點問題，根治了如基建占道大幅蠶食道路、隨意占道經營等諸多頑癥，規范了水果攤點、占道攤占秩序，下大力氣整治了西城農貿市場，城區市場管理更為規范；建筑余土沿路遺撒建現象有了較大的改觀；今年以來以整治蓮城北路占道經營為突破口，重點著手整治了白蓮城這一十余年來的管理難題，取得階段性成果等，城市管理效果明顯，受到各級領導和廣大群眾的稱贊。二是實行市場化動作。今年3月份開始，縣城區環衛清掃保潔、垃圾清運和園林綠化管護實行市場化運作，采取費用包干的方式推向社會，聘請專業公司管理，實現“政府主導、社會參與、公司管理”的運作模式，加大資金投入，落實長效管理機制。通過市場化運作，城區的保潔工人增加、保潔時間延長、保潔范圍擴大、保潔效果提升，目前縣城區的環境衛生面貌得到明顯改善，綠化水平提升，效果將逐步顯現。

（四）轉變管理理念，改善管理環境

1. 加強宣傳營造輿論環境。通過設立公益廣告、印發宣傳單、動用流動宣傳車等有效方式大力宣傳城市管理法律、法規，在強化工作實效的同時，以開展“城管杯”婦女“美化xx、從我做起”主題演講比賽、“小手拉大手”活動等活動為載體，引導和動員社會各界對城管的認同和支持。

2. 轉變理念改善管理環境。堅持以人為本，堅持管理與教育相結合、處罰與糾正相結合、法律與情感相結合，以耐心細致的宣傳、解釋、說服和引導為主，從人民群眾的切身利益出發，注重管理過程中的“民意”傾向，把建與管、管與罰融入百姓生活和商家經營活動中，極大地調動了廣大商家和市民參與城市管理、遵守城市管理規定的自覺性。

3. 做好信息報道提升形象。從XX年起創辦了《xx城管》月刊，兩年多來已辦刊29期，讓廣大干部職工和市民進一步了解、理解與支持城管工作。積極深入開展調查研究，主動向各類刊物報送工作信息，向上級匯報工作情況，據統計，近年來，我局先后在國家級刊物上發表文章10余篇，省級刊物30余篇，縣級各類報紙、期刊用稿數十篇，為城市管理工作營造良好論氛圍。

三、存在問題

1．城市功能與管理體制制約城市管理。我縣城市建設速度很快，但城市功能不全，公共配套設施嚴重滯后。集中表現在：一是我縣城區至今沒有一個社會停車場，車輛越來越多，車輛停放問題沒得到根本解決；二是沒有一個余土消納場地，建筑垃圾亂傾倒的現象沒有從根本上扼制；三是城市園林綠化總量不足、管護水平較低，栽得好管不好的問題突出，建設和管理水平與園林城市標準差距較大；四是工作體制與實際要求不相吻合，管理權分散于多個部門，職能交叉、重建輕管現象客觀存在，履行職能時搶道、繞道現象比比皆是，最終繞不過的僅只有城管部門；五是小區公共設施建設、物業管理工作仍然滯后，管理壓力超乎想像。六是環衛基礎設施不全、公廁數量不足等，市民反響很大。

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一、要進一步認識城市管理工作的重要意義

1、城市管理是打造縣域經濟亮點的一個重要措施。城鎮是一個地方的政治、經濟、文化中心，也是發展壯大縣域經濟的堅實平臺和有效載體。提升小城鎮的檔次和水平，是縣域經濟的亮點所在。提升檔次和水平，“三分靠建設，七分靠管理”。如果城市管理不好，城市硬件建設得再好也是假的。就隆回而言，必須要加強城市管理，不斷提高城市管理水平，才能塑造一個整潔、優美、文明的城鎮形象，才能建設成“山水園林城市”。

2、城市管理是體現一個地方文明程度的重要標志。城市環境是人創造的，但環境同時也改變人。舉個例子，如果你從一條衛生狀況很差的街道上走過，手中的果皮會隨意一扔，可能會不以為然，因為那街本來就不干凈，再多一點也無妨；反之，那條街很潔凈，周圍也無人亂扔果皮，你就會下意識的把果皮再帶一段距離扔到果皮箱去。加強城市管理，為市民創造一個和諧優美的人居環境，優美的人居環境會使市民自覺地提高自身素質。一個城市市民文明程度的高低從這個城市的環境就可以反映出來。因此，城市管理是體現一個地方文明程度的重要標志。

3、城市管理是城市自身發展的必然要求。一個城市如果不通過管理來保障其良好的運行、維持正常的秩序、營造美好的環境，那么，這個城市的發展只能淪為一句空話。近幾年，我縣城市的發展速度比較快。到去年，縣城面積達16.5平方公里，城鎮人口達12萬人，全縣城鎮化水平26.9%。十一五時期，將是我縣城鎮建設加速發展的五年。城市的快速發展，必然要求加強城市管理。管理相對建設來說，難度要大得多。從我縣實際來看，城市管理檔次還不高，城市功能還不完善，城區范圍的擴大，給城市管理工作提出了新的課題。因此，我們必須認真研究新形勢下城市管理工作的新特點，加強和改進城市管理，推進我縣城鎮化進程。

二、要進一步建立健全城市管理機制

1、建立完善的法制管理城市。加強法制建設是貫徹依法治國基本方略、依法治縣和依法行政的關鍵環節。我們要根據國家和省市有關城市管理的法律法規，結合我縣實際，進一步完善規章制度，建立一套系統、規范和可操作性強的城市管理法規體系，把城市管理各項工作納入法治化軌道，使城市管理工作做到有法可依、有章可循。要規范執法程序，明確管理責任，提高執法效率和水平。同時要加大執法力度，堅持嚴格執法，依法行政。

2、構建健全的體制管理城市。建立高效、靈活的城市管理體制，是做好城市管理工作的有力保證。要按照重心下移、立足基層的思路，完善城市管理模式，充分發揮基層組織在城市管理中的作用，形成統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主的城市管理格局。要認真開展城市管理相對集中行政執法權工作，徹底解決城市管理中存在的條塊分割、職責不清、交叉執法、相互扯皮和重復收費的狀況，形成城市管理的長效機制。

3、堅持以人為本的理念管理城市。城市管理的對象是人，服務對象也是人，我們必須樹立以人為本的現代城市管理理念。要高度重視解決人民群眾關注的熱點、難點問題，不斷改善居民的工作、居住環境，提高生活質量，為市民提供更多的方便。當前要重點抓好城市市容環境衛生和城市公用設施的維護養護管理，堅決清理整治違法建設、亂貼戶外廣告和招牌、亂擺亂賣、亂停亂放等行為；切實做好城市垃圾袋裝化、分類收集工作和對城市文明施工的檢查監督，強化余泥渣土排放管理；加強城市的客運管理，清理整頓違法營運。

三、要進一步加強城管執法隊伍建設綜合執法工作能不能做好，執法隊伍有沒有戰斗力，取決于我們這支隊伍的整體素質。加強城管執法隊伍建設，重點要進一步增強“四個意識”：

1、增強執法為民意識。城市管理行政執法工作，從根本上說，是為民服務、為民解憂的工作。城管執法工作的著眼點就是，一切為了群眾，一切依靠群眾。因此，我們在工作中，要切實改變過去那種“管理就是處罰、執法就是處罰、處罰就是罰款”的老模式，不斷強化“為民、親民”理念，樹立起“人民城管，執法為民”的執法意識。

2、增強文明執法意識。要狠抓隊伍建設，加強培訓，全面提升綜合素質。要完善案件辦理制度，嚴格按照法規授權的范圍、程序、要求行使權力。同時，要認真研究具有人性化和人情味的工作方法，更好地為群眾服務，多渠道為群眾排憂解難，樹立城管文明執法的新形象。堅決反對和制止任何野蠻執法、粗暴執法和簡單執法的行為。

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