施工合同管理的特點(diǎn)匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇施工合同管理的特點(diǎn)范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

TP271+.4

1、機(jī)電安裝工程的含義

機(jī)電安裝，通常也稱機(jī)電設(shè)備安裝，是指將生產(chǎn)廠生產(chǎn)出的設(shè)備主體和附屬部件運(yùn)輸?shù)绞┕さ攸c(diǎn)，經(jīng)過一系列必要的施工過程，安裝到正確的工藝位置上，并通過調(diào)整、試運(yùn)轉(zhuǎn)，最后達(dá)到投產(chǎn)使用條件。機(jī)電安裝工程涵蓋了機(jī)械設(shè)備工程、電氣工程、電子工程、自動化儀表工程、建筑智能化工程、消防工程、電梯工程、管道工程、動力站工程、通風(fēng)空調(diào)與潔凈工程、環(huán)保工程、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制造和成套設(shè)備監(jiān)造等，其施工活動從設(shè)備采購開始，經(jīng)安裝、調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、竣工驗(yàn)收各個階段，直至滿足使用功能的需要或生產(chǎn)出合格產(chǎn)品為止。

2、機(jī)電安裝工程的協(xié)調(diào)管理

2.1、內(nèi)部協(xié)調(diào)管理

機(jī)電安裝工程各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和配合都應(yīng)符合機(jī)電安裝工藝的客觀規(guī)律，這個規(guī)律體現(xiàn)在符合工程設(shè)計要求、相互創(chuàng)造施工條件、確保工程質(zhì)量、達(dá)到投產(chǎn)程序需要等各個方面。

2.2、外部協(xié)調(diào)管理

(1)與土建工程的協(xié)調(diào)配合

民用機(jī)電安裝工程主要依附于土建工程，土建工程的進(jìn)度計劃、質(zhì)量控制、安全與文明施工等各項(xiàng)項(xiàng)目管理是主線，機(jī)電安裝工程為輔線，輔線必須服從主線。工業(yè)機(jī)電安裝工程要依據(jù)生產(chǎn)工藝流程及其各類動力站投運(yùn)順序來安排總體進(jìn)度計劃，無疑，機(jī)電安裝工程處于主線地位，土建工程要服從這個安排原則處于輔線地位。

(2)與其他相關(guān)方的協(xié)調(diào)

其他方面諸如:進(jìn)口設(shè)備材料檢驗(yàn)；供電線路引入；供水干管連通；排污干管人網(wǎng)；通訊網(wǎng)絡(luò)引入；市政煤氣和熱力等。若為實(shí)施機(jī)電安裝總承包的大型工業(yè)項(xiàng)目，往往會涉及鐵路、港口、航道、主干公路的建設(shè)，其接通和投運(yùn)也同樣是不可忽視的。

3、機(jī)電安裝工程項(xiàng)目施工任務(wù)的部署

3.1、施工任務(wù)的劃分

(1)項(xiàng)目構(gòu)成可劃分為：單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。

(2)總承包合同約定或法規(guī)規(guī)定的主體工程或主要生產(chǎn)工藝系統(tǒng)工程施工任務(wù)項(xiàng)目應(yīng)自行組織施工。自有專業(yè)隊(duì)伍能力和資源條件可以滿足承建項(xiàng)目施工任務(wù)的，應(yīng)自行組織施工；如有不能滿足的部分，可以分包給具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)、能力的專業(yè)承包商。采用多專業(yè)混合隊(duì)建制組織施工時，施工任務(wù)劃分宜按單位或子單位工程組織施工。單一專業(yè)隊(duì)建制組織施工時，施工任務(wù)劃分宜按分部或子分部工程組織施工。

3.2、施工程序的確定

施工階段的劃分：大致可分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和交竣工驗(yàn)收階段。

3.3、施工任務(wù)的交底

機(jī)電安裝工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)高度重視施工任務(wù)的交底工作，明確分工和各自的責(zé)任。施工任務(wù)交底可分為：企業(yè)向項(xiàng)目經(jīng)理部交底；施工任務(wù)劃分的交底項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計交底；對施工班組施工任務(wù)交底等。

4、機(jī)電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運(yùn)轉(zhuǎn)的管理

4.1、民用和公用機(jī)電安裝系統(tǒng)調(diào)試和整體運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍

按“建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”分為建筑給水、排水及采暖；建筑電氣；智能建筑；通風(fēng)與空調(diào)；電梯五個分部工程。按工程的專業(yè)性和使用功能的獨(dú)立性、完整性、區(qū)域性分。

(1)系統(tǒng)調(diào)試(試運(yùn)轉(zhuǎn))應(yīng)具備的條件：系統(tǒng)的安裝工作全部完成；設(shè)備、儀表均單機(jī)單體試運(yùn)轉(zhuǎn)、調(diào)試合格；業(yè)主或監(jiān)理確認(rèn)該系統(tǒng)全部施工項(xiàng)目已完成且有符合要求的記錄；編制了調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)方案；參加該項(xiàng)工作的操作人員到崗且職責(zé)清楚；

(2)調(diào)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)場條件、資源條件都符合試運(yùn)轉(zhuǎn)方案；試運(yùn)轉(zhuǎn)的安全措施已制定；管路、線路連通正常；水、電、氣、風(fēng)均已試驗(yàn)合格；電梯安裝屬設(shè)備制造的延續(xù)，其調(diào)試和整體試運(yùn)轉(zhuǎn)基本要求；

(3)設(shè)備試運(yùn)轉(zhuǎn):可分為有負(fù)荷和無負(fù)荷兩種試運(yùn)轉(zhuǎn)形式。

(4)系統(tǒng)整體運(yùn)轉(zhuǎn)的條件：機(jī)電安裝工程的整體運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)在各系統(tǒng)的調(diào)試合格基礎(chǔ)上進(jìn)行；整體運(yùn)轉(zhuǎn)的方案已編制并得到監(jiān)理確認(rèn)；無負(fù)荷整體試運(yùn)轉(zhuǎn)已合格；負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)的能源、物料都已準(zhǔn)備；設(shè)計人員和制造廠家代表人員已到位；安全設(shè)施已具備；已向整體試運(yùn)轉(zhuǎn)的各崗位人員交底；已明確應(yīng)急、應(yīng)變的措施等。

4.2、工業(yè)機(jī)電安裝工程系統(tǒng)調(diào)試和整體運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍和要求

(1)系統(tǒng)調(diào)試和整體運(yùn)轉(zhuǎn)的范圍

工業(yè)機(jī)電安裝工程劃分：設(shè)備安裝；管道安裝；電氣裝置安裝；自動化儀表安裝；設(shè)備與管道防腐、絕熱安裝；工業(yè)窯爐砌筑；非標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)組焊等分部工程；工業(yè)設(shè)備安裝工程的系統(tǒng)劃分：一般應(yīng)按生產(chǎn)工藝劃分。

(2)系統(tǒng)調(diào)試和整體試運(yùn)轉(zhuǎn)的條件和注意事項(xiàng)

除與民用機(jī)電安裝工程相同外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：熟悉本系統(tǒng)的生產(chǎn)工藝、工況條件，系統(tǒng)的劃分要合理；編制能控制針對特殊工況的調(diào)試和整體運(yùn)轉(zhuǎn)方案；方案能滿足生產(chǎn)裝置的安全和環(huán)境要求，能滿足施工人員的安全要求；能適應(yīng)行業(yè)的管理和業(yè)主的要求。

5、機(jī)電安裝工程特種設(shè)備的施工管理

5.1、電梯安裝工程的施工管理

電梯屬于特種設(shè)備，其安裝活動必須嚴(yán)格遵守國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定。總承包單位實(shí)施設(shè)備(電梯)采購供應(yīng)并監(jiān)造,應(yīng)選擇有制造有許可證的制造商；電梯安裝前，除了進(jìn)行常規(guī)的檢驗(yàn)外，還要核驗(yàn)電梯本體及其安全附件、安全保護(hù)裝置的生產(chǎn)許可證明。同時對電梯出廠的隨帶文件進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)；電梯安裝單位能否施工，同樣要獲得國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門的許可；電梯安裝開工前應(yīng)以書面文件形式告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，否則不能施工；電梯安裝必須嚴(yán)格遵守安全技術(shù)規(guī)范要求，接受制造單位的指導(dǎo)和監(jiān)控。安裝結(jié)束經(jīng)自檢后，由制造單位檢驗(yàn)和調(diào)試，并告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；電梯安裝竣工驗(yàn)收后30天內(nèi)，施工單位將有關(guān)技術(shù)資料移交使用單位，存人該單位的特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。

5.2、鍋爐及壓力容器安裝工程的施工管理要求

鍋爐和壓力容器屬于特種設(shè)備，必須符合國務(wù)院頒布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》和《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的規(guī)定。從事壓力容器制作和安裝的單位必須是取得相應(yīng)的制造資格的單位或者是經(jīng)安裝單位所在地的省級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的安裝單位；六類壓力容器在安裝前，安裝單位或使用單位應(yīng)向壓力容器使用登記所在地的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報，辦理報批手續(xù)；整體進(jìn)場的壓力容器安裝前應(yīng)檢查其生產(chǎn)許可證明以及技術(shù)和質(zhì)量文件，檢查設(shè)備外觀質(zhì)量。如果超過了質(zhì)量保證期，還應(yīng)進(jìn)行強(qiáng)度試驗(yàn)；現(xiàn)場制作壓力容器須按壓力容器質(zhì)保手冊的規(guī)定進(jìn)行；安裝后的檢驗(yàn)和竣工驗(yàn)收。

5.3、起重設(shè)備安裝工程的施工管理

（1）施工單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，安裝施工單位應(yīng)具備以下條件：有與專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人；有生產(chǎn)條件和檢測手段；有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

（2）施工前書面報告直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

（3）起重設(shè)備安裝應(yīng)執(zhí)行的國家規(guī)范有：《電梯試驗(yàn)方法》、《電梯安裝驗(yàn)收規(guī)范》、《電梯制造與安裝安全規(guī)范》，其他起重機(jī)安裝執(zhí)行《起重設(shè)備安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等。

（4）起重設(shè)備安裝前應(yīng)按要求進(jìn)行檢查；制定詳細(xì)的安裝方案；施工中必須嚴(yán)格按已審查通過的方案操作，嚴(yán)禁違章作業(yè)。

（5）當(dāng)利用建筑結(jié)構(gòu)柱、梁等作為吊裝的重要承力點(diǎn)時，應(yīng)經(jīng)結(jié)構(gòu)計算，并經(jīng)有關(guān)部門同意后方可利用；當(dāng)現(xiàn)場裝配聯(lián)軸器時，其端面間隙、徑向位移和軸向傾斜應(yīng)符合設(shè)備技術(shù)文件的規(guī)定。

（6）制動器應(yīng)開閉靈活，制動應(yīng)平穩(wěn)、可靠；起升機(jī)構(gòu)的制動器應(yīng)為額定載荷的1.25倍，有特殊要求的為1.4倍，在靜載下應(yīng)無打滑現(xiàn)象；運(yùn)動機(jī)構(gòu)的制動器，調(diào)整不應(yīng)過松或過緊，以不發(fā)生溜車現(xiàn)象和沖擊現(xiàn)象為宜。

篇（2）

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,《建筑法》的順利實(shí)施和《合同法》、《招投標(biāo)法》等一系列法律、法規(guī)的相繼頒布,我國建筑業(yè)的法律框架已初步建立,這對施工合同管理提出了新的要求。本文結(jié)合實(shí)際,就施工合同管理的意義及通過加強(qiáng)施工合同管理,控制工程造價的對策談了一些自己的認(rèn)識和看法。

一、施工合同的概念及管理特點(diǎn)

工程施工合同是指發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)而簽訂的協(xié)議。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,建設(shè)工程施工合同管理是規(guī)范建筑市場的重要內(nèi)容之一。工程施工合同管理不同于其它合同管理,呈現(xiàn)出自身所獨(dú)有的以下特征:

(1)施工合同管理周期長。因?yàn)楝F(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、周期長,施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)。在過程實(shí)施過程中,由于工程價值量大,合同價格高,合同實(shí)施時間長、涉及面廣,受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律和自然條件等的影響較大,合同管理水平的高低直接影響當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時,合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。(3)施工合同的管理變量多。在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性,使合同變更非常頻繁。(4)施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作。在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為施工合同管理的核心。

二、加強(qiáng)施工合同管理的意義

1.加強(qiáng)施工合同管理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,是企業(yè)在市場競爭中生存和發(fā)展的必要措施。一方面,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì),而合同則是承包商與業(yè)主之間相互承諾的權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一,具有法律的權(quán)威和強(qiáng)制性,違者必然受到法律和經(jīng)濟(jì)的制裁;另一方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,承包商在履行合同的過程中,必然要全力地去追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化,而合同是其在追求最大化利益的過程中要時時遵守的法律依據(jù),必然要受到承包商的重視,把加強(qiáng)合同的有效管理作為爭取經(jīng)濟(jì)效益的最佳途徑。同時,市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭性和工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化,也促使企業(yè)認(rèn)識到,在過程管理中自覺地加強(qiáng)合同管理并圓滿地履行合同,這是維護(hù)企業(yè)良好形象和聲譽(yù)的重要基礎(chǔ),是企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地的重要保證。

2.加強(qiáng)施工合同管理是工程管理國際化發(fā)展的必然要求。目前,工程管理國際化已是大勢所趨。全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢不僅使我國許多施工企業(yè)走向國際市場到國外去承包工程,而且國外的許多承包商也將紛紛進(jìn)入國內(nèi)市場,搶占建筑工程的市場份額。嚴(yán)格的合同管理是國際工程的慣例,也是工程監(jiān)理制度的特點(diǎn)。因此,在國際工程承包中,都需要按國際慣例進(jìn)行管理,使用FIDIC合同條件,實(shí)行工程監(jiān)理制度。近年來,我國一些企業(yè)在承包國外工程中的很多失誤都是由于合同和合同管理的失誤造成的,由于沒有一個規(guī)范的有效的合同管理制度,很多時候都處于被動狀態(tài),而且很多工程糾紛最終只得由政府出面解決。因此,合同管理是我國工程項(xiàng)目管理走向國際承包市場目前最薄弱的環(huán)節(jié)之一,也是我國施工企業(yè)致命的弱點(diǎn)。

3.施工企業(yè)提高合同管理水平也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。人們已經(jīng)越來越清楚地認(rèn)識到施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的特殊作用。合同確定工程的可控目標(biāo),涉及到工程在實(shí)施中的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、協(xié)作等多方面的分工與協(xié)作關(guān)系,直接牽涉到工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)支出和控制,與承包商的利益息息相關(guān)。合同管理作為工程管理的一個重要組成部分,必須融合在整個過程項(xiàng)目的管理中,也就是要實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo),必須對全部項(xiàng)目、項(xiàng)目實(shí)施的全過程和各個環(huán)節(jié),以及項(xiàng)目的所有事件實(shí)施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結(jié)合,共同構(gòu)成工程項(xiàng)目的監(jiān)理系統(tǒng)。因此可以說作為企業(yè),加強(qiáng)合同管理也是提高企業(yè)自身管理水平的需要。

三、我國施工合同管理的現(xiàn)狀

如上所述,施工合同是工程造價管理的重要依據(jù),但目前我國施工合同管理還相當(dāng)薄弱,主要體現(xiàn)為:

一是不少項(xiàng)目簽訂的合同十分簡單,不符合標(biāo)準(zhǔn)合同要求,更不符合國際上通行的合同文本的要求,仍然用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)。二是施工合同管理人才非常缺乏,有法不依的現(xiàn)象非常普遍,簽約雙方都不認(rèn)真履行合同,隨意修改合同內(nèi)容。如發(fā)包方往往不按合同規(guī)定支付工程款,甚至惡意拖欠,造成承包方采取索賠措施。三是采用非規(guī)范合同文本。有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù),不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本,而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件,避重就輕,轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。四是合同發(fā)生糾紛時,大多采用行政手段解決,不采用法律手段解決,致使合同糾紛久拖不決,給合同履行方造成損失。五是不重視合同歸檔管理,管理信息化程度不高,合同管理手段落后。一些建設(shè)項(xiàng)目合同管理仍處于分散管理狀態(tài),合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定,合同履行過程中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,合同履行后沒有全面評估和總結(jié),合同管理粗放。

以上這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國施工項(xiàng)目管理水平的提高,更對控制施工過程中的工程造價造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、施工合同是工程造價管理的重要依據(jù)

工程造價是指完成建筑工程而發(fā)生的工程實(shí)際費(fèi)用。包括合同價款及變更調(diào)整、工程前期費(fèi)用和其他可攤?cè)氲挠嘘P(guān)費(fèi)用。工程造價管理的主要任務(wù)就是對建筑工程的工程造價進(jìn)行嚴(yán)格而有效的控制,使建筑方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。目前,我國建筑工程簽訂的施工合同是以《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)等為法律依據(jù)的。甲乙雙方簽訂的施工合同,一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑工程任務(wù),另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的必要施工條件并支付工程價款。隨著我國成功加入WTO,必然會在許多領(lǐng)域引發(fā)新規(guī)則與原有模式的碰撞和摩擦,為了盡快適應(yīng)新的運(yùn)作模式,早日與國際慣例接軌,建筑工程造價管理體系也已發(fā)生了重大改革。入世后,隨著造價體系改革的推進(jìn),工程造價通過市場競爭形成,并通過合同形式約定,將成為工程定價最基本的特征。在國際上應(yīng)用很廣的FIDIC合同條件,隨著我國監(jiān)理制的全面推行,和與國際接軌步伐的邁進(jìn),在我國已不陌生,現(xiàn)階段已廣泛地應(yīng)用于世行貸款項(xiàng)目、國際援助項(xiàng)目,以及國際競爭性招投標(biāo)工程。FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款范圍更廣,包括有關(guān)工程計量的規(guī)定,合同履行過程中結(jié)算與支付的規(guī)定,工程變更以及索賠的規(guī)定等。所以,施工合同是核定和控制工程造價必需的依據(jù),是嚴(yán)格按工程已被批準(zhǔn)的總概算標(biāo)準(zhǔn)完成工程施工的重要保證,當(dāng)然也就是工程造價管理工作的重要依據(jù)。

五、通過施工合同管理加強(qiáng)對工程造價的控制

合同管理是實(shí)現(xiàn)對工程造價控制的重要手段,面對我國施工合同管理的現(xiàn)狀,除應(yīng)嚴(yán)格把施工合同管理納入法治化的軌道外,為實(shí)現(xiàn)良好的工程造價控制,在具體的施工合同管理過程中,主要應(yīng)注意以下問題:

1.嚴(yán)格審定工程預(yù)結(jié)算。認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量,高套定額,高取費(fèi)用,不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用,使預(yù)結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價,這是控制工程造價不可忽視的環(huán)節(jié)。

2.把好工程材料和設(shè)備價格關(guān)。建設(shè)工程的材料費(fèi)是整個建筑工程費(fèi)的重要組成部分,控制材料的費(fèi)用支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)境,建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應(yīng)來源。

3.工程變更的管理。事實(shí)上從大量的工程實(shí)踐中,特別是工程造價控制的成敗中認(rèn)識到壓縮工程實(shí)施過程中的工程變更始終是控制工程造價的難點(diǎn),因其往往具有決策時間短,決策科學(xué)性差,監(jiān)督薄弱的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為由項(xiàng)目設(shè)計變更引起的工程量變化,由施工進(jìn)度變化引起的工程量變化等,因此,工程師應(yīng)嚴(yán)格控制處理工程變更及價款。當(dāng)工程變更發(fā)生時,要求工程師及時處理并確認(rèn)變更的合理性,對于施工條件變化所引起的合同價款變化,主要是把握施工單價和施工工期的科學(xué)性、合理性,變更價款按合同價計算,無合同價的按類似合同價計算,無適用或類似合同價的由承包人提出經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行;承包人的原因?qū)е碌淖兏?無權(quán)要求追加合同款。

4.索賠管理。索賠是承包商依據(jù)合同權(quán)利向業(yè)主提出的補(bǔ)償要求。為了控制工程造價,業(yè)主應(yīng)盡量避免施工中索賠爭端的發(fā)生,并積極開展反索賠工作。索賠爭端的主要原因首先就是業(yè)主選擇了不適當(dāng)?shù)暮贤Ｊ?其次是低質(zhì)量的合同文件及合同管理,其他的原因還有業(yè)主不能提供合同執(zhí)行條件的前提,地質(zhì)條件的變化和不可預(yù)見的情況等等。隨著世界銀行貸款和國際招標(biāo)項(xiàng)目的增多,索賠管理與國際接軌越來越近,由于索賠管理的不善,有些國際招標(biāo)項(xiàng)目造成了大量的索賠,極大地增加了工程造價。因此,一定要加強(qiáng)合同的管理,避免索賠條件的成立,如果發(fā)生要及時科學(xué)地處理,在合同實(shí)施階段中的每一個施工索賠事項(xiàng),都應(yīng)按索賠管理和合同條件的具體規(guī)定,嚴(yán)格按以下程序進(jìn)行:在規(guī)定時間內(nèi)提出索賠要求;報送索賠資料;會議協(xié)商解決;邀請中間人調(diào)解;提交仲裁訴訟。工程項(xiàng)目合同爭端的仲裁機(jī)構(gòu)地點(diǎn)應(yīng)盡量在文件中明確在項(xiàng)目當(dāng)?shù)?但盡可能力爭通過友好協(xié)商方式解決,不要輕易仲裁或訴訟,否則將耗資、耗時,提高工程造價。

總之,加強(qiáng)施工合同管理對施工企業(yè)具有重要的意義,也是控制施工階段工程造價的主要和有效的措施,必須加以認(rèn)真研究,從管理的方法和手段上采取措施,只有這樣才能使建設(shè)方以最少的投入實(shí)現(xiàn)最大的投資效益。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號：F715 文章編號：1009-2374（2015）29-0191-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.29.094

1 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

1.1 施工合同管理

施工合同就是工程承包合同，它是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程項(xiàng)目，對彼此之間的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系進(jìn)行明確的合同。從發(fā)包人角度來看，合同管理就是為了維護(hù)本單位合法權(quán)益，保證合同內(nèi)容順利實(shí)現(xiàn)，并在發(fā)生糾紛時為解決糾紛采取的一些措施，合同管理一般貫穿于項(xiàng)目的整個過程。

1.2 施工合同管理的特點(diǎn)

工程項(xiàng)目具有建設(shè)時間長、投資費(fèi)用高、跨越地域廣、施工技術(shù)難度大等特點(diǎn)，這也就決定了工程項(xiàng)目的合同管理內(nèi)容和合同管理方案與一般的合同管理具有較大的區(qū)別。施工合同管理的主要特點(diǎn)有：（1）工程耗時長，合同管理具有制定周期長、不確定因素多等特點(diǎn)；（2）工程建設(shè)投資費(fèi)用高，也就意味著施工合同管理中涉及到的金額龐大，費(fèi)用管理也更加復(fù)雜；（3）工程施工技術(shù)級別高是建筑工程最顯著的特點(diǎn)，也就意味著施工合同在制定和管理的過程中要進(jìn)行反復(fù)的調(diào)查和研究，保證工程施工合同能夠保質(zhì)保量完成。

1.3 施工合同在項(xiàng)目管理中的重要性

施工合同是由發(fā)包人和承包人共同簽訂的、具有法律約束力的協(xié)議，它涵括了工程建設(shè)的方方面面，對于施工雙方都極為重要，因此加強(qiáng)合同管理對于建設(shè)單位和施工企業(yè)來說都是極為有利的。施工合同的重要性主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1.3.1 加強(qiáng)合同管理可以降低風(fēng)險。對于大型工程項(xiàng)目建設(shè)來說，其中必然隱藏著許多風(fēng)險，如成本風(fēng)險、工期風(fēng)險乃至施工雙方發(fā)生糾紛而引發(fā)的風(fēng)險等。而雙方通過簽訂合同后，就將雙方的責(zé)任關(guān)系以書面形式明確下來，一旦雙方發(fā)生糾紛或其中一方出現(xiàn)弄虛作假等情況，另一方都可以根據(jù)合同對其進(jìn)行索賠。在這種約束力的限制下，合同雙方必須嚴(yán)格按照合同中的程序走，這就相應(yīng)降低了工程建設(shè)的風(fēng)險，保證了施工雙方的合法權(quán)益。

1.3.2 提高效率。工程合同建立的一大優(yōu)點(diǎn)就是對施工雙方都形成了一種監(jiān)督和約束的作用。工程合同嚴(yán)格規(guī)定了工程的進(jìn)度和工程建設(shè)所需的費(fèi)用，施工企業(yè)必須在合同約定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成，否則必然因工程延期而發(fā)生違約，造成違約方的損失。同時，如果施工企業(yè)發(fā)生違約，也必然會相應(yīng)造成人工費(fèi)、租賃費(fèi)用的增多，增加了施工企業(yè)的成本，對企業(yè)是極為不利的。因此，施工企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)時，必然會按照合同規(guī)定的時間來完成，這就提高了工程施工的效率，避免了工程拖沓、延期的發(fā)生。

1.3.3 提高質(zhì)量。合同不僅對建設(shè)項(xiàng)目的雙方具有法律上的約束作用，同時也對工程建設(shè)起到了嚴(yán)格的監(jiān)督作用。當(dāng)雙方制定了合同規(guī)范后，一旦施工企業(yè)違背合同中的規(guī)定，降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或偷工減料，建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工企業(yè)必然會面臨巨額的賠償，對于施工企業(yè)百害而無一利。因此，施工企業(yè)就會按照合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和材料進(jìn)行施工。在工程合同的約束下，對于保證工程質(zhì)量、加強(qiáng)工程建設(shè)有著重要的

意義。

2 施工合同在項(xiàng)目管理中的管理要點(diǎn)

2.1 重視前期的合同管理，打好合同管理基礎(chǔ)

由于施工合同在工程進(jìn)行過程中極為重要，建設(shè)單位應(yīng)建立全面的合同管理，而合同的管理應(yīng)該開始于合同設(shè)計階段，這對于整個合同管理過程極為重要。

2.2 招標(biāo)時堅持合同審查制度，嚴(yán)格審查企業(yè)資格

在合同管理中，制度建設(shè)是保障工程合同順利進(jìn)行的重要措施。在進(jìn)行合同簽訂時，還應(yīng)完善合同審查制度，對對方企業(yè)的資格進(jìn)行審查。正常狀況下，合同審查制度主要包括了企業(yè)資格審查、項(xiàng)目資格審查、合同內(nèi)容的法律問題審查、工程條款審查、工程等級等細(xì)節(jié)審查等內(nèi)容，企業(yè)資格審查主要是對施工企業(yè)的主體資格、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面進(jìn)行審查。同時，在進(jìn)行合同審查時，還應(yīng)對合同簽訂手續(xù)進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證合同簽訂程序和手續(xù)符合國家規(guī)范。

2.3 合同履行階段的管理

2.3.1 合同通過臺賬管理。在施工合同實(shí)施的過程中，可以通過臺賬管理來確保施工合同的有效實(shí)施。而對于合同總賬的管理，要具備以下三方面的主要功能：（1）在合同管理內(nèi)容中，要嚴(yán)格按照合同中流水號記錄的日期、金額以及詳細(xì)的合同內(nèi)容制定相應(yīng)的賬目管理，其中施工工程所涉及到的款項(xiàng)金額、付款方式及相關(guān)稅款等都需要明示并確定其正確性；（2）在對合同中的賬目進(jìn)行管理時，應(yīng)對賬目明細(xì)進(jìn)行全面的登記和管理，根據(jù)日常合同執(zhí)行進(jìn)度，流水記錄每期支付的合同進(jìn)度款，保障合同管理各項(xiàng)賬目能夠及時跟進(jìn)；（3）為了提高合同管理的效率，還應(yīng)簡化合同賬目處理程序，為此應(yīng)加強(qiáng)合同管理的信息化，利用計算機(jī)自動生成賬目記錄，這樣不僅能夠提高合同管理的效率，而且能夠避免人為因素造成的錯誤，提高合同管理的準(zhǔn)確性。

2.3.2 建立合同管理臺賬和歸檔制度。在進(jìn)行合同管理時，還應(yīng)完善各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)施工合同的制度化管理。（1）要建立合同管理臺賬制度，對各項(xiàng)合同按照其編號、類別、對方的規(guī)格和數(shù)量、交付期限等因素進(jìn)行歸納整理，進(jìn)而促進(jìn)施工合同的規(guī)范化；（2）在施工企業(yè)的合同進(jìn)行歸檔的過程中，還要建立相關(guān)的合同檔案管理制度，對于簽訂的合同和已經(jīng)生效的合同都要進(jìn)行編號登記，建立合同管理檔案，并交予專門的檔案管理部門進(jìn)行管理，從而促進(jìn)企業(yè)合同管理的順利進(jìn)行。

2.4 做好反索賠工作，維護(hù)建設(shè)單位自身利益

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)已趨于飽和，施工企業(yè)在市場發(fā)展中必然會遇到更加激烈的競爭，為了提高企業(yè)的競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲益的目的，施工企業(yè)一般都依靠“中標(biāo)靠低價，賺錢靠索賠”這樣不合理的方式。施工企業(yè)“索賠”之風(fēng)的盛行直接增加了建設(shè)單位的發(fā)展成本，對建設(shè)單位的發(fā)展造成了極為不利的影響。鑒于此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立索賠預(yù)警機(jī)制，采取合理的策略，在必要的時候應(yīng)積極地開展反索賠。因此，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同管理，要對合同的訂立流程、合同條款進(jìn)行認(rèn)真研究，同時也不能忽視合同中的一些細(xì)節(jié)，特別是款項(xiàng)等重要數(shù)字和違約后處理機(jī)制一定要核對清楚，此外，建設(shè)單位還應(yīng)要經(jīng)常深入現(xiàn)場，掌握建筑施工的第一手材料，在合同出現(xiàn)變更的時候也要及時進(jìn)行審核、對照，保證工程合同的準(zhǔn)確性。

2.5 合同履行中工程款支付的管理

合同支付管理是合同管理中的重點(diǎn)，因?yàn)樗婕暗搅穗p方的款項(xiàng)問題。一旦建設(shè)方延遲付款，很有可能會成為施工企業(yè)進(jìn)行索賠的借口，這樣必然會增加建設(shè)單位的成本，使建設(shè)單位的利益受到損失。因此，在建設(shè)單位進(jìn)行合同管理時，一定要對工程款進(jìn)行全程的跟蹤和管理。在合同準(zhǔn)備初期，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)系相關(guān)部門，跟蹤資金統(tǒng)籌工作；在合同建立后，合同支付管理人員應(yīng)及時建立工程款支付機(jī)制，根據(jù)合同規(guī)定按時支付工程建設(shè)的相關(guān)款項(xiàng)。

篇（4）

Abstract: Under the market economy conditions, construction market main body mutual rights and obligations relations mainly establish through the contract. This paper explores the construction contract characteristics, analyzes the problems in the contract management, and discusses on how to strengthen the management countermeasure.

Key words: construction contract; management; countermeasure

中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價款，控制工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、投資，進(jìn)而保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要法律文件, 是承包人、發(fā)包人在工程施工過程中最高的行為準(zhǔn)則。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了合同管理的艱巨性,有效的合同管理是促進(jìn)參與工程建設(shè)各方全面履行合同約定的義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)(質(zhì)量、投資、工期)的重要手段，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機(jī)制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價、縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。合同管理工作涉及的方面和因素很多，以下僅從施工企業(yè)的角度來探討如何加強(qiáng)施工合同的管理。

1.建設(shè)項(xiàng)目施工合同的特點(diǎn)

施工合同的標(biāo)的--建筑產(chǎn)品具有固定性、施工生產(chǎn)的流動性、復(fù)雜多樣性及一次性投資額大等特點(diǎn)，決定了施工合同與其他經(jīng)濟(jì)合同的不同，其主要特點(diǎn)包括：

1.1施工合同履約時間長。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工工期較長，工期少則幾月，多則幾年甚至十幾年。

1.2合同執(zhí)行過程中干擾和影響的因素比較多，風(fēng)險高。

1.3施工合同內(nèi)容復(fù)雜，條款多，變更多，加上參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜，造成業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間不可避免的在合同履行過程中產(chǎn)生較多的爭執(zhí)和糾紛。

2.施工企業(yè)合同管理存在的問題

2.1缺乏完全法制化的社會環(huán)境。有關(guān)建筑及合同的法律體系不夠完善，部分法律條文不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有空子可鉆，存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

2.2缺乏規(guī)范化的市場環(huán)境。由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，使施工企業(yè)在建設(shè)工程承包中始終處于弱勢地位，使業(yè)主占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的合同條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上，施工企業(yè)為了生存，只能接受。業(yè)主在履行合同過程中隨意性強(qiáng)，存在不按合同、不按規(guī)則和慣例辦事的現(xiàn)象，如：業(yè)主暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；在工程建設(shè)中業(yè)主不按照合同約定支付工程進(jìn)度款；建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，業(yè)主不及時辦理竣工結(jié)算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。

2.3施工企業(yè)合同管理與項(xiàng)目管理脫節(jié)。合同管理與項(xiàng)目管理有著密切的內(nèi)部聯(lián)系，而實(shí)際上施工企業(yè)往往由公司經(jīng)營部門組織編制投標(biāo)文件（商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)），一旦中標(biāo)，施工合同與甲方簽訂后，此“合同”只是以文件形式發(fā)給項(xiàng)目經(jīng)理部，合同交底流于形式，使施工合同管理與項(xiàng)目管理在實(shí)施過程中容易脫節(jié)。

2.4不按合同示范文本簽訂施工合同。國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，以全面體現(xiàn)雙方的責(zé)任、權(quán)利和風(fēng)險。有些業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自己制定的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。

2.5陰陽合同屢禁不止。在同一個建設(shè)工程項(xiàng)目中,由于業(yè)主處于優(yōu)勢地位，承包商為了獲得工程，只能迎合業(yè)主要求，私下簽署小協(xié)議，正式合同與私下協(xié)議并存，正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當(dāng)事人并不履行，只是用作對外檢查（以應(yīng)付各級管理部門的檢查），實(shí)際執(zhí)行按小協(xié)議，背離招標(biāo)文件和投標(biāo)文件內(nèi)容，把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工期不合理壓縮，工程設(shè)計的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。

2.6缺乏具備合同管理能力的人才，對合同管理人才的培養(yǎng)不夠重視。施工合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要掌握一定的專業(yè)技術(shù)、造價管理、施工技術(shù)、施工管理、法律等方面的知識，具有一定的文字功底，用詞組句嚴(yán)謹(jǐn)。一些施工企業(yè)沒有形成重合同意識，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人才缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2.7合同的檔案管理混亂。存檔的施工合同文件內(nèi)容不全，往往只有施工合同協(xié)議，而圖紙、中標(biāo)通知書、工程量清單、報價單和投標(biāo)文件等沒有；查閱制度不完善，丟失、涂改、代換等情況時有發(fā)生，導(dǎo)致涉及訴訟時無據(jù)可查。3.改善和加強(qiáng)施工企業(yè)合同管理的對策

針對合同管理中存在的問題，施工企業(yè)必須加大合同管理力度，使合同管理朝法制化、規(guī)范化、系統(tǒng)化發(fā)展，以達(dá)到避免經(jīng)濟(jì)合同爭執(zhí)與糾紛、規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的目的，提高企業(yè)管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。

3.1建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范施工合同訂立行為，做好事前規(guī)范工作。合同管理水平的高低對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益影響很大，企業(yè)必須重視合同管理，建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一合同的管理和保存，配置專業(yè)的合同管理人員負(fù)責(zé)合同管理的各項(xiàng)工作，和項(xiàng)目經(jīng)理部緊密聯(lián)系，維護(hù)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理部的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)益。

3.2培養(yǎng)合同管理人才，加強(qiáng)施工合同管理隊(duì)伍建設(shè)。由于施工合同管理政策性、專業(yè)性較強(qiáng)等特點(diǎn)，因此，施工合同管理人員隊(duì)伍的建設(shè)至關(guān)重要。沒有高素質(zhì)的人才，在合同草擬、簽訂、執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都難免會出現(xiàn)失誤有時是致命的錯誤。必須以人為本，加大合同管理人才的培養(yǎng)力度，關(guān)注合同管理人才選拔培養(yǎng)的各項(xiàng)工作：

3.2.1認(rèn)真選擇具備工程、經(jīng)濟(jì)、法律專業(yè)知識、德才兼?zhèn)涞娜藛T從事施工合同管理工作。

3.2.2加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、組織學(xué)術(shù)交流。

3.2.3要在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉、造就人。把合同管理與項(xiàng)目管理結(jié)合起來，讓合同管理人員到項(xiàng)目經(jīng)理部從事合同管理的具體工作，在工作中實(shí)踐合同管理的理論和方法，不斷提高合同管理水平。

3.3健全企業(yè)的合同管理制度。健全的合同管理制度是做好合同管理工作的保障，通過健全的合同管理制度堵塞漏洞，規(guī)范管理。在施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)建立施工合同的以下制度：

3.3.1合同的評審制度。如果建設(shè)工程施工合同簽訂的不規(guī)范、不嚴(yán)密，會給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，也會給竣工結(jié)算審計帶來爭議，因此，必須建立施工合同的評審制度，對合同條款進(jìn)行反復(fù)的推敲、嚴(yán)格的審查，避免合同條款的遺漏和錯誤。應(yīng)著重審查合同是否符合國家的有關(guān)法律法規(guī)，合同中所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)是否合理，經(jīng)營風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險是否考慮充分等。

3.3.2合同的批準(zhǔn)制度。為了保證合同的合法有效，要建立合同批準(zhǔn)制度。合同在簽訂前要經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的會簽，由各相關(guān)的部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審查意見。

3.3.3合同的定期報告和檢查制度。對合同履行的情況和發(fā)生的變化，要定期報告，及時認(rèn)真檢查合同的執(zhí)行情況。

3.3.4合同交底制度。合同管理人員應(yīng)將合同涉及的注意事項(xiàng)交代清楚，將承包合同所明確的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行交底，為順利執(zhí)行合同打好基礎(chǔ)。

3.3.5合同總結(jié)、評價制度。合同履行完畢后，要認(rèn)真總結(jié)合同履行過程中所遇到的問題及解決的辦法，正確評價合同。

3.4加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作，為合同順利履行創(chuàng)造條件。合同文本及相關(guān)資料如圖紙、中標(biāo)通知書、工程量清單、報價單和投標(biāo)文件等同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，應(yīng)設(shè)專人做好檔案管理工作，存檔內(nèi)容一定要完備。

3.5普及合同管理的觀念和知識，提高企業(yè)風(fēng)險防范意識。合同管理涉及面廣，整個管理層，特別是企業(yè)負(fù)責(zé)人，都應(yīng)有合同管理觀念和知識，營造人人重視合同管理的氛圍，強(qiáng)化全員管理意識，提高企業(yè)風(fēng)險防范意識。

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1、對建筑施工合同的概述

1、1定義

建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。

1、2特點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會條件和人為條件等多方面影響，施工周期長、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。

建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。

2、施工合同管理存在的主要問題

2、1合同意識不強(qiáng)

施工企業(yè)合同意識淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。

2、2合同管理疏散

表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業(yè)合同管理水平的提高。

2、3違規(guī)合同的問題

“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包人身上。

2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)

由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場行政干預(yù)過多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

3、規(guī)范施工合同管理的對策與建議

3、1注意工程合同的談判與簽約

簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。

3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過程中，都要對合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過程中，以保證合同的全面履行。

3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)

必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計劃地實(shí)施；加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計劃實(shí)現(xiàn)。

3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理

在激烈競爭的建筑市場上做好風(fēng)險預(yù)測、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時制造索賠機(jī)會；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測合同風(fēng)險，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營造良好的合同管理法律氛圍。

4、結(jié)束語

合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過程中，應(yīng)采取積極主動管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場管理體制的進(jìn)一步完善和規(guī)范，建設(shè)工程施工合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性越來越受到重視，建設(shè)工程施工合同管理是貫穿于工程施工全過程的一個動態(tài)管理過程，是進(jìn)行建設(shè)工程質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制及風(fēng)險控制的重要手段，同時，也對保護(hù)建設(shè)各方利益，完善和發(fā)展建筑市場起著重要作用。 1.建設(shè)工程施工合同管理概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同，是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)之一。

建設(shè)工程施工合同管理是指各級工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)行政主管部機(jī)關(guān)以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的行政的手段，對施工合同關(guān)系進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護(hù)施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理合同糾紛，防止和制止違法行為，保障施工合同貫徹實(shí)施的一系列活動。目前我國建設(shè)工程施工合同管理的現(xiàn)狀是：（1）合同意識薄弱、工程管理水平較低，難以適應(yīng)現(xiàn)代工程的需要；（2）合同管理人才非常缺乏；（3）法制很不健全，有法不依，市場不規(guī)范，合同約束力不強(qiáng)。這嚴(yán)重影響了我國工程項(xiàng)目管理水平的提高，更對工程經(jīng)濟(jì)效益和工程質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重的損害。2.建筑工程施工合同管理的特點(diǎn)及內(nèi)容2.1施工合同管理的特點(diǎn)：（1）施工合同管理周期長：現(xiàn)代工程體積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，施工階段及保修期施工合同管理是一項(xiàng)長期的、循序漸進(jìn)的工作。(2)施工合同管理與效益、風(fēng)險密切相關(guān)：在工程實(shí)施過程中，是資金投入量最大的階段也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段，合同實(shí)施時間長，涉及面廣，受政治、經(jīng)濟(jì)、社會、法律、和自然條件等的影響較大，合同管理水平的高低直接影響雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)效益。同時，合同本身常常隱藏著許多難以預(yù)測的風(fēng)險。（3）施工合同的管理變量多：在工程實(shí)施過程中內(nèi)外干擾事件多、且具有不可預(yù)見性，使合同變更非常頻繁。（4）施工合同管理是綜合性的、全面的管理工作：在建筑工程項(xiàng)目管理中進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、投資控制和信息管理已成為承包商施工合同管理的核心。

2.2施工合同管理的內(nèi)容：（1）建立合同實(shí)施的保證體系，確保合同實(shí)施過程中的一切日常性事務(wù)性工作有秩序地進(jìn)行，使工程項(xiàng)目的全部合同事件處于控制中，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2）對合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。承包商應(yīng)以積極合作的態(tài)度完成自己的合同責(zé)任，努力做好自查、自督，并督促各工程小組和分包商按合同施工，認(rèn)真做好協(xié)調(diào)和管理工作，同時也應(yīng)督促并協(xié)助業(yè)主和監(jiān)理工程師完成他們的合同責(zé)任，以保證工程順利進(jìn)行。（3）對合同的實(shí)施進(jìn)行跟蹤。主要包括：收集合同實(shí)施的信息及各種工程資料，并作出相應(yīng)的信息處理；將合同實(shí)施情況與計劃進(jìn)行對比分析，找出偏差；對合同履行情況作出診斷，向項(xiàng)目經(jīng)理及時通報合同實(shí)施情況及問題，提出合同實(shí)施方面的意見、建議等。（4）進(jìn)行合同變更管理。參與變更談判，對合同變更進(jìn)行事務(wù)性管理，，修改變更相關(guān)資料，檢查變更措施落實(shí)情況，并及時反饋給項(xiàng)目經(jīng)理和業(yè)主。（5）索賠管理和反索賠。包括與業(yè)主之間的索賠和反索賠，與分包商、材料供應(yīng)商及其他方面之間的索賠和反索賠。

3．加強(qiáng)建筑施工合同管理的措施

3.1健全法律體系加強(qiáng)承發(fā)包雙方對合同的法律認(rèn)識。通過深入貫徹相關(guān)法律法規(guī)，通過不斷的宣傳、學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使合同的承發(fā)包雙方切實(shí)認(rèn)識到法律是保障施工合同順利實(shí)施，保護(hù)雙方合法權(quán)益的必備工具，是走向市場經(jīng)濟(jì)中科學(xué)管理的途徑。

3.2建立健全合同管理組織企業(yè)要由上而下建立和健全合同的管理機(jī)構(gòu)，配備以法律顧問為核心，由企業(yè)的管理人員和建設(shè)項(xiàng)目管理人員組成的合同管理組織，使合同管理覆蓋企業(yè)的每個層次，延伸到各個角落，貫穿于整個工程建設(shè)過程。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理，同時接受行政主管部門的指導(dǎo)監(jiān)督。

3.3提高合同管理人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，一個勝任的合同管理人員應(yīng)當(dāng)具備現(xiàn)代管理知識、精通合同法律法規(guī)、熟悉工程實(shí)施全過程、具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；對合同管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)和考核，實(shí)行崗位責(zé)任制，重視后期的繼續(xù)教育工作。3.4注重合同細(xì)節(jié)管理。施工合同糾紛多數(shù)情況下源于價款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。這就需要甲乙雙方有一定的遠(yuǎn)瞻性，盡量在合同中把此類問題的解決方案具體化，避免給結(jié)算方式留下盲點(diǎn)，應(yīng)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議，避免日后發(fā)生糾紛。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理工作合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承發(fā)包雙方在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場的實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,提出公正、合理的索賠要求。這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來生存能力。

3.6 加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作 合同文本及相關(guān)資料同屬重要法律文件，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在，由于建設(shè)項(xiàng)目周期長，涉及專業(yè)多，面臨情況復(fù)雜，在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進(jìn)管理手段，改善合同管理?xiàng)l件，不斷提高管理水平。

3.7重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，是一件很重要的工作，它是對合同管理好壞、得失的評估，其主要工作是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，并為下一工程項(xiàng)目合同管理提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

4.結(jié)束語

總之,合同管理是建筑工程項(xiàng)目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展,建筑工程施工合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)只有加強(qiáng)自身合同管理，把好合同管理的各種關(guān)口，才能更好地適應(yīng)當(dāng)前競爭激烈的社會，取得更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李燕 李春壽.工程招投標(biāo)與合同管理［M］．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013

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一、引言

在建設(shè)工程管理中，施工合同管理非常關(guān)鍵，其貫穿于整個項(xiàng)目實(shí)施過程。因此加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理，能夠促進(jìn)良好市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立與維護(hù)，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，協(xié)調(diào)社會發(fā)展，現(xiàn)實(shí)意義非常大。

二、建筑企業(yè)加強(qiáng)項(xiàng)目施工合同管理的意義

在建筑行業(yè)，項(xiàng)目施工合同鞏固有效規(guī)范行業(yè)市場經(jīng)濟(jì)秩序，為社會信用制度的完善與履行奠定了基礎(chǔ)。在建筑工程管理中，企業(yè)相關(guān)管理人員能否簽訂并履行好施工合同非常重要。近年來，我國建筑行業(yè)發(fā)展非常快，市場競爭日益激烈，因此一些建筑企業(yè)為了生存發(fā)展，行業(yè)惡性競爭與不良運(yùn)作現(xiàn)象屢見不鮮，由此引起的項(xiàng)目合同糾紛訴訟與仲裁案件不斷出現(xiàn)，在民商事務(wù)糾紛案件中比例呈上升趨勢，各地建設(shè)項(xiàng)目紛紛出現(xiàn)了停建、爛尾及豆腐渣等工程，為企業(yè)造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失，不利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。究其原因在于，從客觀上來講，資金不充足，缺乏完善的市場機(jī)制及不可預(yù)知的外在環(huán)境因素；主觀上主要是缺乏法律意識、決策不正確、現(xiàn)場管理不嚴(yán)格等。但在整個項(xiàng)目管理中，由于施工合同缺乏有效管理則是引起上述現(xiàn)象的根本原因。所以目前，建筑企業(yè)加強(qiáng)施工合同管理，對節(jié)省項(xiàng)目投資，提高經(jīng)濟(jì)與社會效益具有非常重要的作用。

三、建設(shè)單位工程施工合同管理現(xiàn)狀分析

1.合同訂立違背原則

根據(jù)相關(guān)合同糾紛案件，很多合同訂立違背原則，一些當(dāng)事人為了從中獲利，利用各種有利因素即不平等地位、不對稱信息及專業(yè)水平差異等，簽訂不平等合同，打法律球，為自己謀取更多利益，使對方遭受經(jīng)濟(jì)損失，因此糾紛與問題在所難免。

2.施工合同管理理念不足，缺乏嚴(yán)肅性

在工程施工管理中，很多人片面的認(rèn)為合同管理屬于個別部門或少數(shù)人的事情，技術(shù)人員只負(fù)責(zé)技術(shù)，造價員只負(fù)責(zé)工程預(yù)結(jié)算或工程清量單，材料管理員只負(fù)責(zé)檢查品牌或出廠合格證，簽訂的施工合同流于形式，缺乏合同管理意識與協(xié)作管理理念，甚至在工程即將竣工之際，有些管理人員還不了解合同內(nèi)容。比如一般合同中約定，簽證變更認(rèn)證手續(xù)要在14日內(nèi)完成，在實(shí)際操作中，大都是在工程結(jié)算審計階段辦理補(bǔ)簽手續(xù)，隨著時間的推移變更內(nèi)容發(fā)生了變化，一定程度上為項(xiàng)目結(jié)算審核埋下了風(fēng)險隱患。

3.合同管理制度不完善

依照《合同法》規(guī)定，項(xiàng)目施工合同監(jiān)管工作由工商與建設(shè)等相關(guān)行政管理部門承擔(dān)，由于目前工商管理部門已取消了合同強(qiáng)制備案；針對合同備案管理，建設(shè)行政管理部門雖然已制定了相關(guān)辦法，各類建設(shè)項(xiàng)目都要領(lǐng)取施工許可證辦理合同備案，但沒有明確規(guī)定備案合同跟蹤監(jiān)管、變更、結(jié)算等具體管理手段，難以發(fā)揮其監(jiān)管作用。此外，相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)與溝通不到位，政府行政部門職責(zé)劃分不明確，多門多頭管理現(xiàn)象普遍存在，有效的合同管理機(jī)制也就難以形成。

4.專業(yè)人才不足

施工合同管理工作對技術(shù)與專業(yè)要求比較高，管理人員必須是高素質(zhì)、統(tǒng)領(lǐng)全局的人。具體而言就是熟知法律知識、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)律及工程造價編審。但目前，我國建筑行業(yè)這種專業(yè)人才嚴(yán)重不足，在許多投資項(xiàng)目合同簽訂中，缺乏專業(yè)人才參與，合同文字條款不嚴(yán)謹(jǐn)，尤其是合同核心內(nèi)容沒有明確定工程造價調(diào)整、修改及補(bǔ)充依據(jù)與條件，沒有充分考慮潛在風(fēng)險與違約責(zé)任；合同款預(yù)付、進(jìn)度款撥付及工程款結(jié)算的規(guī)定也存在明顯漏洞，使得合同執(zhí)行中歧義與誤解在所難免。

四、建設(shè)單位加強(qiáng)工程施工合同管理的有效途徑

1.規(guī)范合同管理模式

在建筑單位項(xiàng)目施工合同管理中，其專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，涉及利益主體多。而糾紛與爭議以工程造價為主，同時質(zhì)量與工期問題大都以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為主，工程造價成尤為重要。因此，應(yīng)該明確規(guī)定，項(xiàng)目造價管理機(jī)構(gòu)來承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)管工作，在政府項(xiàng)目投資中承擔(dān)合同監(jiān)管、備案、履行及變更等事項(xiàng)的監(jiān)督工作，對合同糾紛予以調(diào)節(jié)處理。

2.增強(qiáng)施工合同管理意識

在建筑工程中，各參建方必須要正確認(rèn)識項(xiàng)目合同的作用，沒有簽訂亦或是簽訂不完整的施工合同，都會為雙方帶來風(fēng)險隱患。所以，建設(shè)、施工及監(jiān)理等部門必須要有專門的合同管理人員，各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、經(jīng)理及項(xiàng)目總監(jiān)等都要將合同管理作為重點(diǎn)工作，以此增強(qiáng)各參建方合同管理意識。

3.建立健全合同管理制度

在施工合同簽訂與履行中，施工企業(yè)要針對每一環(huán)節(jié)建立相應(yīng)的管理制度，其中主要包含出具授權(quán)委托書、合同草擬、洽談、蓋章、交底、責(zé)任劃分、履約、變更、索賠、違約、解除及終止等事項(xiàng)，確保合同管理有依有據(jù)，規(guī)范執(zhí)行。

4.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

基于建設(shè)項(xiàng)目施工合同特點(diǎn)，以此在合同管理中，人員必須要具備一定的工程、經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識。對合同而言，其充分體現(xiàn)了受法律保護(hù)與約束的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系，法律知識必不可少。在合同調(diào)解中，面對巨額經(jīng)濟(jì)利益誘惑，合同管理人員必須要有良好的職業(yè)道德與個人素質(zhì)。所以，建設(shè)單位通過招投標(biāo)、合同管理實(shí)踐等途徑，提高相關(guān)人員素質(zhì)，同時加強(qiáng)法律法規(guī)、項(xiàng)目索賠、糾紛仲裁及訴訟等相關(guān)知識培訓(xùn)，塑造優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍，增強(qiáng)合同管理理念，提高整體管理水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，施工合同管理屬于一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其管理內(nèi)容、地點(diǎn)。內(nèi)外影響因素、條件及不同承發(fā)包方式，都會影響合同管理。管理人員只有熟知行業(yè)法律法規(guī)、依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律改善管理辦法，才能確保施工合同管理的法制與規(guī)范性。

篇（8）

公路工程施工合同是建設(shè)方和施工方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo)，保證工程建設(shè)活動順利進(jìn)行的重要文件。加強(qiáng)施工合同管理，是降低工程造價、提高經(jīng)濟(jì)效益、預(yù)防經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效途徑。因此，認(rèn)真分析工程施工合同特點(diǎn)，深入發(fā)掘合同管理中存在的不足，積極尋找有效對策是提高工程建設(shè)管理水平的重要課題。

一、工程施工合同的特點(diǎn)

1、合同標(biāo)的物的特殊性。公路工程施工合同的標(biāo)的主要是公路工程項(xiàng)目，具有固定性、形體龐大、生產(chǎn)的流動性、單件性、生產(chǎn)周期長等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了施工合同標(biāo)的特殊性。

2、合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。施工合同把技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律三者科學(xué)的結(jié)合在一起，合同涉及的方面多，涉及到多種主體以及他們之間的法律、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這些方面和關(guān)系都要求施工合同內(nèi)容盡量詳細(xì)，導(dǎo)致了施工合同內(nèi)容的繁雜。

3、合同履行期限的長期性。由于工程建設(shè)的工期一般較長再加上必要的施工準(zhǔn)備時間和辦理竣工結(jié)算及保修期的時間，決定了施工合同的履行期限具有長期性。

4、合同監(jiān)督的嚴(yán)格性（質(zhì)量、安全、環(huán)保等）。由于施工合同的履行對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民的工作和生活都有重大的影響，因此對施工合同實(shí)施的監(jiān)督也非常嚴(yán)格。在施工合同的訂立、履行、變更、終止全過程中除了要求合同當(dāng)事人認(rèn)真執(zhí)行外，還要求合同的主管機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)行政主管機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等都要對施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

二、當(dāng)前施工合同管理中存在的不足

1、合同雙方權(quán)力地位不對等。在公路工程施工合同中，建設(shè)方多數(shù)是公路行政主管部門，而施工方則多數(shù)是公路行政主管部門的一些下屬單位或所屬公司，行政干預(yù)過多。此外，建筑市場競爭十分激烈，一些業(yè)主單位憑著賣方優(yōu)勢地位，常常提出比較苛刻的合同條件，或在簽訂實(shí)施合同時背離招標(biāo)文件，或要求附加條款，或要求施工企業(yè)一次包死，使最終簽訂的施工合同與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大背離，給施工合同的執(zhí)行帶來很大困難，而承包商迫于生計不得不接受。

2、合同管理水平不高。合同管理是高智力型工作，既涉及全局，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對合同管理人員的素質(zhì)要求很高。當(dāng)前部分施工企業(yè)合同意識淡薄，多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺乏合同管理專業(yè)人才，不設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，合同管理水平不高。

3、合同索賠難度大。由于社會條件，自然環(huán)境的變化，公路建筑業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)，索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段，而由于合同雙方往往部分存在著上下級關(guān)系，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。

4、合同管理體系建設(shè)意識淡薄。一些施工企業(yè)只重視項(xiàng)目的前期投標(biāo)工作，一旦工程拿到手就疏于施工合同管理，合同管理制度不健全，沒有形成一套系統(tǒng)的合同管理辦法。有些企業(yè)雖然制定了相關(guān)的合同管理制度，但沒有得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，合同歸口管理機(jī)制不完善，部門之間的職責(zé)不清，分級管理機(jī)制不到位，自下而上，自上而下沒有形成一套系統(tǒng)的合同管理體系，缺少對合同管理必要的審查和有效監(jiān)督，使合同管理流于形式。

三、具體對策建議

1、加強(qiáng)合同管理知識培訓(xùn)。建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，合同管理是工程項(xiàng)目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程，涉及到工程的招投標(biāo)、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。合同管理需要具有各方面知識的綜合性人才，施工企業(yè)應(yīng)該針對公路工程的特點(diǎn)，采取外培、內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)企業(yè)職工施工技術(shù)、工程造價以及財稅法律等相關(guān)知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的合同管理人員，并在實(shí)踐中鍛煉和提高他們的綜合素質(zhì)，并且應(yīng)當(dāng)建立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調(diào)進(jìn)行。承包人應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識和合同管理意識，設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。

2、積極控制合同簽訂。一是符合承包商的基本目標(biāo)，就是取得工程利潤。即“合于利而動，不合于利而止”。這個“利”可能是該工程的盈利，也可能是承包商的長遠(yuǎn)利益。合同談判和簽訂應(yīng)符合企業(yè)的整個經(jīng)營戰(zhàn)略。二是盡可能使用標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。現(xiàn)在，無論在國際工程中或在國內(nèi)工程中都有通用的、標(biāo)準(zhǔn)的施工合同文本。由于標(biāo)準(zhǔn)的合同文本內(nèi)容完整、條款齊全；雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系明確，而且比較平衡；風(fēng)險小，而且易于分析；承包商能得到一個合理的工作條件。三是積極爭取自己的正當(dāng)利益。合同法和其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)賦予合同雙方以平等的法律地位和權(quán)利，任何一方得到的利益應(yīng)與支付給對方的代價平衡。五是重視合同的審查和風(fēng)險分析。在合同簽訂前，承包商應(yīng)認(rèn)真地、全面地進(jìn)行合同審查和風(fēng)險分析，弄清楚自己的權(quán)益和責(zé)任。

3、強(qiáng)化合同索賠管理。變更與索賠是增加工程項(xiàng)目利潤的重要途徑之一。索賠成功與否跟企業(yè)合同管理是否成功有著關(guān)鍵的聯(lián)系，施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，需要高度重視合同管理工作。在公路工程施工過程中，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關(guān)資料，及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，協(xié)助業(yè)主及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，為合同結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實(shí)際情況，及早發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益。

4、嚴(yán)格合同履約。一是按照合同要求進(jìn)度組織施工，保質(zhì)保量，按時向業(yè)主移交工程。二是工程發(fā)生變更時，及時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應(yīng)的工期延長及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。三是根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規(guī)定程序進(jìn)行催款工作，確保適時得到工程款。四是施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真組織施工，保證按期按質(zhì)竣工，全面實(shí)際地履行合同，由此才能全部結(jié)算工程價款，從而實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益，并贏得良好的信譽(yù)。

總之，合同管理是保障工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。加強(qiáng)合同管理，最大限度避免合同管理中的缺陷，使合同管理貫穿于從整個經(jīng)營管理的全過程，既有利于合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。繼續(xù)探索公路工程施工合同管理的不足與對策，不斷提高工程管理水平，是值得我們公路人長期研究與探討的永恒課題。

參考文獻(xiàn)：

[1]梁耀堂.公路工程施工合同管理存在的問題及對策.中國城市經(jīng)濟(jì)，2010，（09）.

篇（9）

Abstract: the construction project construction contract management is an important content of engineering project management. But, from the construction project contract the point of the effect of enterprise management, contract management in the largely restricted the project whole management level. Therefore, the construction project contract management of enterprise should performance analysis, so as to make a building engineering enterprise managers to evaluate the situation of the management of the contract have enough clear understanding of, and find out the defects existing in contract management, explore the ways to solve these problems and measures to improve the project contract management level. So, this paper of construction engineering construction contract management of the performance evaluation of analysis and research.

Keywords: building engineering; Contract management; Performance evaluation of

中圖分類號：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑工程施工過程中的合同管理是一項(xiàng)綜合性相對較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動，并且合同管理涉及到多個學(xué)科，主要包括：建筑工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等。加強(qiáng)對建筑工程合同的管理不僅能夠有效的降低建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險，而且還能提高建筑工程企業(yè)對工程項(xiàng)目的管理水平。因此，建筑工程施工中合同管理績效的高低在很大程度上會決定建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益以及企業(yè)的市場綜合競爭能力。

一、建筑工程施工中合同管理的作用和地位

建筑工程施工中合同管理作為工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，在建筑工程項(xiàng)目管理中起到至關(guān)重要的作用。首先，建筑工程施工中的合同管理是對建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)與其他企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往的重要手段，雙方簽訂規(guī)范、完備的合同，能夠有效的維護(hù)建筑工程企業(yè)的合法權(quán)益，雙方也會根據(jù)《合同法》的規(guī)定了履行各自的權(quán)利和義務(wù)，從而對雙方當(dāng)事人產(chǎn)生了法律約束力。所以，重視對建筑工程施工中合同管理是對建筑工程企業(yè)權(quán)利的管理。其次，對建筑工程施工中的合同管理是對企業(yè)風(fēng)險的有效管理。

由于建筑工程施工中的合同具有特殊性、多樣性、復(fù)雜性以及合同履行的長期性特點(diǎn)，從而決定建筑工程施工合同風(fēng)險的客觀存在性。建筑工程施工合同存在的風(fēng)險主要體現(xiàn)在業(yè)主資信風(fēng)險，外部環(huán)境的風(fēng)險以及工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等方面的風(fēng)險。因此，加強(qiáng)對建筑工程施工合同的管理，對建筑工程施工合同進(jìn)行動態(tài)管理，對每項(xiàng)工作都能夠穩(wěn)妥安排，從而降低了建筑工程企業(yè)的合同風(fēng)險。所以，對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)風(fēng)險的管理。第三，建筑工程企業(yè)對建筑工程施工合同的管理是對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理。由于建筑工程施工合同是建筑工程企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益的紐帶，并且建筑工程施工合同的管理是貫穿于建筑工程項(xiàng)目的始終，因此，對建筑工程施工合同進(jìn)行有效的管理，對合同管理的過程和結(jié)果進(jìn)行全面的評定，對提高建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

二、建筑工程施工合同管理目標(biāo)制

建筑工程施工合同管理的目標(biāo)制主要是實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)合同管理活動應(yīng)該達(dá)到的最終目標(biāo)。由于建筑工程目標(biāo)管理的過程是一個動態(tài)管理的過程，因此對建筑工施工合同管理的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的管理。首先，重視對建筑工程施工合同訂立前的管理。在建筑工程施工合同簽訂之前應(yīng)該做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。例如，做好市場預(yù)測工作、資信調(diào)查與資信決策工作以及合同簽訂之前的行為管理。其次，重視對建筑工程施工合同訂立階段的管理。在建筑工程施工合同訂立階段，表明合同簽訂的雙方當(dāng)事人已經(jīng)建立起了合同法律關(guān)系。因此，在建筑工程施工合同的訂立階段，雙方當(dāng)事人應(yīng)該認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄M定合同內(nèi)容，從而做到建筑工程施工合同的合法性、有效性和公平性。第三，重視對建筑工程施工合同履行過程的管理。在建筑工程施工合同訂立之后，雙方當(dāng)事人應(yīng)該做好合同履行過程中的管理工作，應(yīng)該嚴(yán)格按照建筑工程施工合同條款履行相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第四，重視對建筑工程施工合同發(fā)生糾紛時的管理。在建筑工程施工合同履行過程中如果雙方當(dāng)事人之間發(fā)生糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)該從整體利益出發(fā)，做好建筑工程施工合同的管理工作，根據(jù)合同中具體條款，通過有效的法律依據(jù)合理的解決糾紛。

三、建筑工程施工中合同管理的績效評定

對于建筑工程施工中合同管理的績效評定主要是對建筑工程施工合同管理結(jié)果和行為績效進(jìn)行科學(xué)的評定，從而加強(qiáng)對建筑工程施工合同的管理，提高建筑工程施工合同管理的工作效率。

（一）建筑工程施工合同管理的結(jié)果績效

在建筑工程施工合同的形成階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該編制全面的詳細(xì)的工程項(xiàng)目招標(biāo)文件，不斷的優(yōu)化工程項(xiàng)目的評標(biāo)方法，能夠合理的選擇工程項(xiàng)目承包單位。與此同時，建筑工程企業(yè)還要對外部環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確的評估，制定出科學(xué)合理的風(fēng)險防范措施。在建筑工程施工合同履行階段建筑工程企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格審查工程項(xiàng)目的實(shí)施計劃，確保計劃的可行性，能夠及時審批和支付建筑工項(xiàng)目進(jìn)度款，做好建筑工程項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。并且，建筑工程企業(yè)還要定期召開會議，及時的進(jìn)行溝通和交流，處理好合同履行過程中存在的問題。

（二）建筑工程施工合同管理的行為績效

建筑工程施工合同管理的行為績效主要包括組織結(jié)構(gòu)、組織制度、組織文化以及信息管理。首先組織結(jié)構(gòu)主要是合理的劃分各個工作崗位的職責(zé)權(quán)限，能夠使工作人員的能力與工作崗位相適應(yīng)，便于工作人員開展工作，從而保證組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑工程施工合同管理部門制定完善的合同管理制度，能夠組織好各項(xiàng)投資計劃的編制、審查以及報批等。其次，組織制度。組織制度主要是組織的基本規(guī)范，能夠明確各個崗位工作人員之間的分工協(xié)作關(guān)系，明確各個崗位的職責(zé)，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。建筑工程企業(yè)建立建筑工程施工合同管理責(zé)任制度，能夠促進(jìn)部門間的配合和交流，調(diào)動合同管理工作人員的工作的主動性和積極性，能夠有效的提高合同管理水平。第三，組織文化。建筑工程企業(yè)長期以來形成的具有企業(yè)特色的價值觀，并且以此為中心形成了企業(yè)的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則以及風(fēng)險意識等。建筑工程企業(yè)作為建筑工程項(xiàng)目的管理組織應(yīng)該的建筑工程施工合同進(jìn)行嚴(yán)格的管理，履行施工合同賦予權(quán)利和義務(wù)。第四，信息管理。建筑工程企業(yè)應(yīng)該重視對重要信息的收集和管理，使合同管理人員能夠及時的掌握準(zhǔn)確信息，從而促進(jìn)合同管理人員順利的開展工作，有效的提高合同管理水平。

四、總結(jié)：

本文通過對建筑工程施工中合同管理的績效評定的分析和研究，從中深刻的認(rèn)識到建筑工程企業(yè)加強(qiáng)對合同管理的作用，了解合同管理的地位，明確了合同管理目標(biāo)制，對建筑工程施工中合同管理進(jìn)行科學(xué)的績效評定，有效的提高建筑工程企業(yè)的合同管理水平達(dá)到對整個工程項(xiàng)目有效的管理，提高企業(yè)合同管理的工作效率和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙彪，陳志鼎．建設(shè)項(xiàng)目合同管理績效評價研究.[J].基建優(yōu)化．2006.

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[2]王燕妮．建設(shè)工程施工合同管理的應(yīng)用研究.[D]．西安建筑科技大學(xué).2008.（10）.

篇（10）

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(業(yè)主)與承包商(施工企業(yè))以工程施工為目的，明確相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的協(xié)議。它是合同當(dāng)事人在工程建設(shè)中的最高行為準(zhǔn)則和經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)。工程建設(shè)的復(fù)雜性決定施工合同管理的艱巨性。加強(qiáng)建筑工程施工合同管理，規(guī)范合同本文，做到管理依法，運(yùn)作有序，有利于建筑工程的質(zhì)量、工期、投資三大目標(biāo)控制，規(guī)避風(fēng)險，確保按期完成目標(biāo)和任務(wù)。下面結(jié)合我的工作經(jīng)驗(yàn)，試就加強(qiáng)施工合同管理談幾點(diǎn)看法。

二、施工合同存在的問題

1、 “陰陽、黑白合同”充斥市場

建筑施工合同常常面臨“陰陽、黑白”合同問題，即一份是按標(biāo)準(zhǔn)合同文本簽訂的并送行政主管部門備案，俗稱“陽合同”；另一份根據(jù)實(shí)際履行情況簽訂“陰合同”。陽合同往往是迎合法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，只用于報備之用；陰合同往往是在甲方要求之下降低工程款價款、改變計價方式、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，即“墊資”、“割肉”、“讓利”合同。這種“陰陽、黑白”合同在很大程度上破壞了招投標(biāo)及施工合同的嚴(yán)肅性，嚴(yán)重干擾了建筑市場的正常秩序，并給雙方履約留下隱患。建筑領(lǐng)域的質(zhì)量問題、竣工結(jié)算糾紛、三角債等問題都與前期合同的簽約不合法、不規(guī)范有直接關(guān)系，更與“陰陽、 黑白”合同有直接關(guān)系。

2、合同隨意性強(qiáng)，履約程度低

施工合同經(jīng)發(fā)、承包方雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，簽約的雙方都不認(rèn)真執(zhí)行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定，或?qū)贤?guī)定打折扣。在工程建設(shè)中發(fā)包方不按照合同約定支付工程進(jìn)度款、竣工驗(yàn)收合格后不及時辦理竣工結(jié)算、甚至有些業(yè)主已使用工程多年仍以種種理由拒付工程款，形成建設(shè)市場嚴(yán)重拖欠工程款的頑癥。致使承包人要用建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)工程的造價來建設(shè)比原設(shè)計高一個檔次的工程，致使施工承包合同半用半廢，對合同雙方都不能起到約束的作用。

3、合同索賠實(shí)現(xiàn)難度大

由于社會條件、自然環(huán)境的變化，建筑工程是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。對于承包人來講，工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。對承發(fā)包雙方來講，較普遍存在不想索賠，第一是沒有認(rèn)識到這種權(quán)力，不會索賠。第二是不敢索賠，怕得罪業(yè)主，尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，擔(dān)心影響合作關(guān)系，進(jìn)而影響日后工程的承攬。第三是基礎(chǔ)工作差，缺乏資料、證據(jù)等。

4、缺乏高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才

由于我國的教育制度在早期過分地強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，提倡在專業(yè)領(lǐng)域中具有高技術(shù)水準(zhǔn)的專家。合同管理人員多是搞土木工程技術(shù)出身，太過于技術(shù)化，欠缺經(jīng)濟(jì)、 商務(wù)、 法律、 綜合協(xié)調(diào)管理能力，不能得心應(yīng)手地進(jìn)行合同管理工作。還有大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的、 有效的動態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進(jìn)行及時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。

三、施工合同存在問題的原因

施工合同管理存在上述問題，既有外部因素，又有內(nèi)部原因。由于建筑市場正處于轉(zhuǎn)型過程中相關(guān)法律、法規(guī)還不完善和健全，加之一些思想觀念及管理體制存在深層問題，而建設(shè)工程施工合同自身特點(diǎn)和施工企業(yè)管理滯后，也是造成施工合同管理存在問題的主要原因。

1、歷史根源

20世紀(jì)80年代初期，建筑業(yè)進(jìn)入開放改革，由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場競爭。施工合同也逐步的登上歷史舞臺。但由于處在起步階段，當(dāng)時的合同很不規(guī)范，也沒有規(guī)范文本，合同內(nèi)容過于簡單。與80年代初期相比，現(xiàn)在建筑企業(yè)的施工合同管理要完善得多，但三十多年計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在種種問題。

2、認(rèn)識根源

目前有不少建筑業(yè)從業(yè)人員對市場與合同以及合同與合同管理兩種關(guān)系缺乏認(rèn)識。首先，對市場與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場的運(yùn)作需要合同。另一方面，合同的成立必須以市場為前提。沒有市場就談不上什么合同。可有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場與合同的內(nèi)在本質(zhì)的必然聯(lián)系。只想去市場承攬工程，卻不知道去簽訂合同或者草率簽訂。其次，對合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識。這兩者也是一種相輔相成的關(guān)系。合同管理是對合同的洽談、草簽、簽訂、履行、變更、終止、解除等全過程的管理。有了合同不去管理，等于放棄權(quán)利。同樣，沒有合同也就談不上合同管理，離開了合同，管理水平再高也是白忙活。而現(xiàn)實(shí)生活中這樣的單位和人員也很多，結(jié)果為自己的無知買單。

3、法律根源

《合同法》滯后導(dǎo)致我們的法律意識滯后。我國最早的《經(jīng)濟(jì)合同法》于1981年12月才出臺，以后又陸續(xù)出臺了《涉外經(jīng)濟(jì)合同法》及《技術(shù)合同法》，但這三本法典均跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不少新的合同問題在法律上是空白的。正因?yàn)槿绱耍覀儾簧贅I(yè)內(nèi)人事的法律意識更加滯后，不注重合同與合同法的關(guān)系，訂立與履行合同往往離開合同法，想怎么寫就怎么寫，缺乏依法訂立與履行的意識，到頭來才明白，任何離開合同法律所簽訂的合同均為無效合同，不受法律保護(hù)。

4、施工合同自身的特點(diǎn)

由于建設(shè)工程施工合同周期長，工程價值量大，工程變更、干擾事件多等因素的制約和影響，工程項(xiàng)目又具有單件性特點(diǎn)，決定了施工合同涉及的內(nèi)容多而復(fù)雜，一旦考慮不周，就可能造成施工合同履約艱難。

四、加強(qiáng)施工合同管理的措施

1、把合同管理真正納入法制管理的軌道

市場經(jīng)濟(jì)首先是法制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)施工合同管理，保證建筑市場正常健康發(fā)展，離不開有效的法律機(jī)制作后盾作為行政主管部門，要完善合同管理方面的法律、法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范了合同雙方行為。主管部門還要加大監(jiān)管、處罰力度，增強(qiáng)發(fā)包人、承包人合同法律意識和合同管理意識，不論是合同的哪一方，都應(yīng)依法接受處罰，把合同管理納入法制管理的軌道，做到有法可依有法必依、違法必究，確保合同的嚴(yán)肅性，營造良好的合同管理法律氛圍。

2、設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專職合同管理人才

設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，建立健全合同管理制度，并且重點(diǎn)培養(yǎng)有應(yīng)變能力、堅持原則、知識面寬廣的工程師擔(dān)任合同管理工作，使他們成為工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、合同、法律、商務(wù)等復(fù)合型人才，以利于正確應(yīng)付合同管理中的各種復(fù)雜問題，發(fā)揮合同管理的紐帶作用。

3、堅持合同評審制度，做好合同的談判與簽訂

承發(fā)包雙方應(yīng)建立科學(xué)規(guī)范的合同管理工作程序，合同簽訂前進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，由專職合同管理人員、負(fù)責(zé)質(zhì)量安全的總工程師、經(jīng)濟(jì)師、項(xiàng)目經(jīng)理等成立合同評審小組，對合同條款進(jìn)行分析、研究。并找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地減少合同漏洞。少用或不用口頭協(xié)議，防止引起合同爭執(zhí)，確保合同條款明確、完善。

4、堅持合同交底制度

實(shí)行公司和項(xiàng)目部兩級的合同交底制度，將招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑資料、投標(biāo)圖紙、投標(biāo)書和施工合同對項(xiàng)目部各管理人員進(jìn)行交底，使其明確工程項(xiàng)目的特殊技術(shù)和商務(wù)要求，將合同責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行分解，落實(shí)到部門和責(zé)任人，形成全員的合同管理。

5、對合同履行進(jìn)行全過程的動態(tài)管理

合同簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力，合同規(guī)定了雙方在合同實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來說，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致、不協(xié)調(diào)和矛盾。在施工合同履行過程中，應(yīng)加強(qiáng)對施工合同的監(jiān)督和跟蹤，進(jìn)行積極主動的全過程管理。

6、及時進(jìn)行索賠和反索賠

在合同履行中，注重雙方違約、合同缺陷、施工條件變化工程變更、工期拖延、工程師指令、國家政策及法律、法令變更等，按規(guī)定的索賠程序，及時有效地進(jìn)行索賠，以索賠促管理，促進(jìn)公路工程管理水平的提高。

7、建立合同管理信息系統(tǒng)