時(shí)間:2023-04-23 15:06:33
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇法制史論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
近年來(lái),任務(wù)型教學(xué)作為一種新的教學(xué)方式被很多英語(yǔ)教學(xué)在課堂中大膽實(shí)施。任務(wù)型教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)語(yǔ)言進(jìn)行交際的有效途徑之一。比如,讓學(xué)生在完成規(guī)定任務(wù)的過(guò)程中,領(lǐng)悟語(yǔ)言形式的表意功能,使所學(xué)語(yǔ)法規(guī)則在真實(shí)交際中得到靈活運(yùn)用,使學(xué)生由被動(dòng)接受變?yōu)橹鲃?dòng)實(shí)踐,使枯燥的語(yǔ)法學(xué)習(xí)變得生動(dòng)活潑,提高了他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。例如,在教學(xué)Unforgettableexperi-ences的Warmingup之后,學(xué)生初步接觸了關(guān)系代詞引導(dǎo)的定語(yǔ)從句,我布置了如下任務(wù):運(yùn)用who,which和whose引導(dǎo)的定語(yǔ)從句與小組成員談?wù)劷淌椰F(xiàn)有的東西和人物,然后各小組選手在全班陳述,最后評(píng)出優(yōu)勝組,很多學(xué)生說(shuō)出這樣的語(yǔ)句:Theboywho/thatisbehindmeisourmonitor.Thegirlwho/thatiswearingtheredcoatandapairofglassesismydeskmate.Thebookwhich/thatliesontheplatformisourEnglishteacher’sEnglishbook.Theclassroomwhich/thatisnexttooursisClass5.ThebookwhosecoverisyellowismyChinesebook.ThewomanwhoseshirtisblackismyEnglishteacher..
二、通過(guò)必要的對(duì)比和歸納進(jìn)行語(yǔ)法教學(xué)
首先,知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)現(xiàn)有的數(shù)量少。截至今年,武漢市關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)有《武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)和保護(hù)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市商品流通領(lǐng)域?qū)@R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知》《武漢市保護(hù)專(zhuān)利知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范商場(chǎng)認(rèn)定管理辦法》《武漢市商業(yè)企業(yè)專(zhuān)利商品經(jīng)營(yíng)管理暫行規(guī)定》等,而由湖北省人大制定的地方性法規(guī)則無(wú)相關(guān)涉及。而且這些規(guī)章僅涉及專(zhuān)利,沒(méi)有涉及商標(biāo)權(quán)、著作權(quán);知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也是以獎(jiǎng)勵(lì)為主,少有涉及處罰或者沒(méi)有任何相關(guān)處罰,因此對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用是微乎其微;武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的立法相對(duì)薄弱,沒(méi)有形成完整的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。原因是立法者擔(dān)心保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有礙技術(shù)知識(shí)的傳播,阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沒(méi)有保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。立法者立法技術(shù)落后,如果只有鼓勵(lì)措施而沒(méi)有有效的懲罰措施,就不能成為打擊侵權(quán)者的利器,法律如果只有天平,沒(méi)有利劍是沒(méi)有用的。武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)還存在選擇性執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題,原因是分頭管理,責(zé)權(quán)不清,溝通不暢。武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理部門(mén)有武漢市專(zhuān)利局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、武漢市工商管理局等部門(mén),消費(fèi)者管理協(xié)會(huì)也在參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的監(jiān)管。因缺少有效的溝通,執(zhí)法不能形成合力,導(dǎo)致“誰(shuí)都管,誰(shuí)也不管”。消費(fèi)者遇到的問(wèn)題不知道找誰(shuí)維權(quán)、如何維權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)如果遇到利益相關(guān)的案件,多部門(mén)爭(zhēng)相受理和管轄,遇無(wú)利可圖的案件則常?!斑x擇性執(zhí)法”。
(二)武漢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
首先是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù)建設(shè)問(wèn)題。武漢重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,比如魯巷光谷大轉(zhuǎn)盤(pán),建成不久,現(xiàn)在又開(kāi)挖,建地鐵站;比如剛建好的道路因安裝天然氣重新破土,下水道改造又破一遍,埋設(shè)通信光纜再次挖開(kāi)道路,形成“拉鏈?zhǔn)健敝貜?fù)建設(shè),造成了資源浪費(fèi)和交通擁擠、影響人民的正常生活等,比比皆是,不勝枚舉。其次是對(duì)古舊建筑損害嚴(yán)重。由于片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,市政府不惜把古老的建筑或者建成不久的各種建筑設(shè)施或者住宅拆掉重建,造成了大量的土地和資金的浪費(fèi),原因很簡(jiǎn)單,拆一次創(chuàng)造一次GDP,再建一次又創(chuàng)造一次GDP。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家城市里古老建筑到處都是,可以發(fā)展旅游業(yè)。反觀武漢旅游景點(diǎn)少就是大量古建筑被拆所致,比如1995年價(jià)值6億的武漢展覽館炸毀重建,武漢展覽館是20世紀(jì)50年代蘇聯(lián)在武漢市建設(shè)的重要標(biāo)志性的建筑,非常漂亮,如果留下來(lái)應(yīng)該是武漢旅游必去的景點(diǎn)之一。最后是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)重復(fù)建設(shè)。目前,武漢已建成和規(guī)劃建設(shè)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)缺乏合理規(guī)劃布局,重復(fù)建設(shè)占用大量的土地、資金,造成巨大浪費(fèi),還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染和能源透支消耗。
(三)武漢環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
首先環(huán)保投資小。武漢市環(huán)保投入僅占GDP的2%左右,不足防止環(huán)境惡化的最低標(biāo)準(zhǔn)3%。環(huán)保投入的不足導(dǎo)致城市污染綜合治理能力薄弱,生活污水、生活垃圾處理能力跟不上武漢城市現(xiàn)代化的步伐。其次環(huán)境保護(hù)監(jiān)控力度不足。武漢城市開(kāi)發(fā)、新建工業(yè)園區(qū)的環(huán)保評(píng)價(jià)不夠全面,部分建設(shè)項(xiàng)目缺乏全方位的環(huán)境保護(hù)指標(biāo)評(píng)估,部分重點(diǎn)污染企業(yè)缺乏環(huán)保監(jiān)控手段。最后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。作為一個(gè)老工業(yè)基地,武漢市第二產(chǎn)業(yè)特別是電力、鋼鐵、化工等高污染高耗能企業(yè)比重較大,比如武漢陽(yáng)邏發(fā)電廠到2015年仍然堅(jiān)持煤炭發(fā)電,造成大量污染物排放,也是造成武漢霧霾天氣的主要因素。同時(shí)象光谷軟件園這樣高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所占比重相對(duì)較低。
(四)武漢教育法制建設(shè)中存在的問(wèn)題
一方面是公辦學(xué)校收“擇校生”。公辦學(xué)校不能擇校,否則會(huì)造成公辦學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)尋租。擇校應(yīng)該交給民辦學(xué)校,他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,讓市場(chǎng)決定學(xué)費(fèi)。另一方面是武漢大多數(shù)老百姓不讀書(shū)問(wèn)題?,F(xiàn)在武漢民眾每年的閱讀量還不到有些發(fā)達(dá)地區(qū)人均的十分之一,說(shuō)明武漢老百姓不喜歡讀書(shū),有時(shí)間就去打麻將、斗地主。但是人類(lèi)不僅要追求物質(zhì)財(cái)富的增加,而且希望有更豐富的精神生活。2015年3月15日在回答中外記者問(wèn)時(shí)說(shuō)道“:書(shū)籍和閱讀可以說(shuō)是人類(lèi)文明傳承的主要載體,我希望我們國(guó)家全民的閱讀量能夠逐年增加,這也是我們社會(huì)進(jìn)步、文明程度提高的十分重要的標(biāo)志?!闭f(shuō)明閱讀普及度是一個(gè)城市一個(gè)國(guó)家文明程度的重要指標(biāo),武漢作為全國(guó)文明城市,武漢人不閱讀是說(shuō)不過(guò)去的。一定要讓武漢市民減少打麻將、斗地主的時(shí)間,回到書(shū)桌上來(lái)。
二、中部崛起背景下的武漢法制建設(shè)諸問(wèn)題之對(duì)策
(一)武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)中的問(wèn)題之對(duì)策
首先增加立法數(shù)量和質(zhì)量,加大懲罰力度,提高違法成本。制定企業(yè)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者合法利益的賠償性制度。武漢市人大和市政府相關(guān)部門(mén),應(yīng)該廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)和建議,制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。其次,知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門(mén)單一化,產(chǎn)品一旦進(jìn)入流通領(lǐng)域,執(zhí)法統(tǒng)一交由工商行政部門(mén)全權(quán)負(fù)責(zé)。最后,加大執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出,嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)厲懲罰不作為和選擇性執(zhí)法,把不作為和選擇性執(zhí)法的官員清理出執(zhí)法隊(duì)伍。
(二)武漢基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)法制建設(shè)中的問(wèn)題之對(duì)策
首先完善投資法制建設(shè)。要鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),減少政府投資,擴(kuò)大民間投資。完善民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,取消對(duì)民間投資非行政許可的行政審批事項(xiàng),減少民間資本介入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的種種壁壘?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要吸引外資參與,外國(guó)專(zhuān)家可以參與資金運(yùn)用的決策活動(dòng),為避免重復(fù)建設(shè)把關(guān)。其次完善財(cái)政預(yù)算法制建設(shè)。防止重復(fù)建設(shè)對(duì)策是使投資決策者對(duì)投資經(jīng)營(yíng)后果負(fù)責(zé),尤其是中央政府和地方政府負(fù)責(zé)。在各種項(xiàng)目的建設(shè)中,把中央和地方政府的利潤(rùn)收益和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任統(tǒng)一起來(lái)。最后完善貸款法制建設(shè),建立健全銀行信貸管理內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,完善銀行貸款審查機(jī)制,讓責(zé)任人為因?yàn)橹貜?fù)建設(shè)而出現(xiàn)的呆賬、壞賬負(fù)責(zé),對(duì)貸款經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)行全面的微觀監(jiān)督管理。
(三)武漢環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)中的問(wèn)題之對(duì)策
首先是立法加大環(huán)境保護(hù)投資。比如鼓勵(lì)民間資本入股建設(shè)城市污水處理廠,入股建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施;比如加大推行生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸及處理系統(tǒng)的投資;比如加大醫(yī)療、放射性等危險(xiǎn)廢物處置的全程監(jiān)管系統(tǒng)的投資;比如大幅度提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇等。其次是立法規(guī)范高污染高能耗的企業(yè)的拆除過(guò)程。拆除高污染高能耗的企業(yè)是為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),部分工業(yè)企業(yè)已不適應(yīng)武漢城區(qū)功能定位,馬上拆除高污染企業(yè),還武漢干凈的天空,讓武漢人也可以看看藍(lán)天白云。然后要立法為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)降低準(zhǔn)入門(mén)檻,降低費(fèi)用支出。讓武漢走集約化內(nèi)涵式發(fā)展。把武漢打造成高新技術(shù)制造業(yè)中心。要積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約經(jīng)濟(jì),推進(jìn)清潔生產(chǎn),培育環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。接著立法強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,比如制定重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管制度;比如排污申報(bào)、排污許可證制度;比如重點(diǎn)污染源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控制度等。然后立法保護(hù)節(jié)能減排等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。政府在立項(xiàng)中加大對(duì)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目資金投入,加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度,加快科技成果在環(huán)境污染治理中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,用“免費(fèi)試用,政府補(bǔ)貼”方式推廣節(jié)能減排的新產(chǎn)品,提高資源的利用率,達(dá)到節(jié)能減排目的。最后是司法上鼓勵(lì)老百姓對(duì)環(huán)保問(wèn)題提起公益訴訟。比如2015年3月24日,山東省德州市中級(jí)人民法院受理了一起大氣污染責(zé)任糾紛案。原告中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)被告晶華集團(tuán)振華有限公司(現(xiàn)在企業(yè)已經(jīng)徹底停產(chǎn))大氣污染行為,索賠近3000萬(wàn)元,這是新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來(lái),國(guó)內(nèi)第一個(gè)針對(duì)大氣污染行為的環(huán)境公益訴訟案件。武漢的法院和環(huán)保組織要積極行動(dòng)起來(lái),為治理環(huán)境污染貢獻(xiàn)自己的力量。
(衡平法重內(nèi)容輕形式,受到羅馬法的影響)
1) 普通法、衡平法和制定法
2) 1789年憲法,首部成文憲法
3) 英國(guó)法院系統(tǒng)的最高法院是上議院
4) 美國(guó)的司法審查權(quán):聯(lián)邦最高法院
作者:李軍 單位:江蘇泰州師范高等專(zhuān)科學(xué)校人文科學(xué)系
通過(guò)抑制和學(xué)習(xí)無(wú)關(guān)的思緒和行為,這樣學(xué)生的興奮點(diǎn)遷移到相關(guān)的任務(wù)上,學(xué)生由被動(dòng)接受知識(shí)變?yōu)橹鲃?dòng)的投入學(xué)習(xí),興趣可以提高學(xué)習(xí)的效率。作為引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的重要方式的任務(wù)任務(wù)情境,通過(guò)適度,新鮮有趣,引人入勝的任務(wù)條件,學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣被強(qiáng)烈地激發(fā),學(xué)生將會(huì)有積極的認(rèn)識(shí)傾向,強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去學(xué)習(xí),使其具有濃厚的興趣,并讓學(xué)生始終具有這樣的心態(tài),始終處于這樣一個(gè)積極學(xué)習(xí)的狀態(tài)中。②提高學(xué)生的實(shí)踐能力,用于分析和解決問(wèn)題。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)調(diào)動(dòng)了學(xué)生的主觀能動(dòng)性,在老師的指導(dǎo)下從任務(wù)分析到找到答案,學(xué)生有充分的自主學(xué)習(xí)性,主動(dòng)積極建構(gòu)外界強(qiáng)加的信息,對(duì)教學(xué)內(nèi)容不再是被動(dòng)接受者,在意義建構(gòu)過(guò)程中,學(xué)生認(rèn)真思考,主動(dòng)收集和分析有關(guān)信息和資料,借助新舊知識(shí)的聯(lián)系,探索學(xué)習(xí)過(guò)程中所用的方法,從而發(fā)現(xiàn)建構(gòu)意義。③改善提高學(xué)生人際關(guān)系技巧。學(xué)生的人際交往能力和團(tuán)體協(xié)作能力在任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)方法中有著重要的地位。在通過(guò)小組互動(dòng)教學(xué),學(xué)生學(xué)習(xí)與人溝通,傾聽(tīng),自我控制和與他人的和諧相處,提高學(xué)生之間,師生之間的互動(dòng)合作是這一進(jìn)程的重要目的。
實(shí)施步驟:精心的設(shè)計(jì)任務(wù)。教師準(zhǔn)備充分的具有典型的真實(shí)個(gè)案,運(yùn)用多媒體工具,導(dǎo)入任務(wù)情境,指導(dǎo)學(xué)生思考。設(shè)計(jì)解決方案。學(xué)生思考如何完成任務(wù),完成任務(wù)過(guò)程中遇到不能解決的問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生提出問(wèn)題,設(shè)計(jì)出解決爭(zhēng)端的方案。例如,交通事故人身?yè)p害賠償糾紛,明確任務(wù)后,使學(xué)生明晰完成的任務(wù)要找到哪些材料信息,如何解決爭(zhēng)端,讓學(xué)生提出如何保護(hù)自己的合法權(quán)利和利益最大化建議的計(jì)劃。然后,根據(jù)學(xué)生在執(zhí)行任務(wù)的角色學(xué)生合理分組。小組討論。全班分組,分配到一組的學(xué)生應(yīng)該具有不同的學(xué)習(xí)能力,學(xué)業(yè)水平和合作技能,這樣在一定程度上,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。以10人為一組,每三人為一小組分別代表權(quán)利方、侵權(quán)方和中立方對(duì)案情發(fā)表自己的看法和意見(jiàn)。各組確定一名組長(zhǎng),分配角色,明確小組成員的任務(wù)和職責(zé)。該小組確定一名組長(zhǎng),分配角色,明確團(tuán)隊(duì)成員的角色和職責(zé)。學(xué)生根據(jù)自己的角色做到以下幾點(diǎn):(1)收集信息,查找有關(guān)法律,法規(guī)的信息,整理資料。(2)解決方案的分析。(3)呈現(xiàn)各組的結(jié)果。在實(shí)施過(guò)程中,教師與學(xué)生交流,討論,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,回答學(xué)生的疑惑,鼓勵(lì)每個(gè)學(xué)生表達(dá)他們的意見(jiàn),積極引導(dǎo)學(xué)生分析和解決問(wèn)題。解決方案確定。每組學(xué)生根據(jù)所搜集的信息,進(jìn)行法理分析,提出不同的解決糾紛方案,各組將處理過(guò)程和結(jié)果予以展示,最后由教師引導(dǎo)合理的法律糾紛解決方案的形成。學(xué)生利用有效的學(xué)習(xí)情境,通過(guò)再次分析任務(wù),形成了自己的學(xué)習(xí)、思維方法,建立了新的知識(shí)結(jié)構(gòu)。同時(shí),引導(dǎo)學(xué)生自評(píng),學(xué)生之間的互評(píng)必須在教師的正確引導(dǎo)下,其成果通過(guò)教師的適當(dāng)?shù)狞c(diǎn)撥,進(jìn)認(rèn)知結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的完善,學(xué)生的綜合素質(zhì)就會(huì)得到提高。評(píng)價(jià)綜述。對(duì)學(xué)生的任務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià),以及在類(lèi)似情況下,解決相類(lèi)似案件的步驟總結(jié)。當(dāng)學(xué)生完成了任務(wù),通過(guò)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和學(xué)生群體之間的相互評(píng)估,修改完善完成任務(wù)情景中的不足之處。通過(guò)對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果的評(píng)注,學(xué)生可以更清楚的對(duì)完成這項(xiàng)工作的有效途徑的明確。重新分析任務(wù),利用有效的學(xué)習(xí)環(huán)境中,學(xué)生形成了自己的學(xué)習(xí),思考的方法,新的知識(shí)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建起來(lái)。與此同時(shí),教師必須指導(dǎo)學(xué)生自評(píng),學(xué)生之間互評(píng),進(jìn)一步提高學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu),提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。
實(shí)施效果通過(guò)任務(wù)驅(qū)動(dòng)的方法,在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程,學(xué)生自我探索參與學(xué)習(xí),不僅掌握了民法理論知識(shí),更重要的是學(xué)生學(xué)會(huì)了學(xué)習(xí)方法,學(xué)習(xí),探究的欲望的激發(fā)。學(xué)生解決了“任務(wù)”的實(shí)際問(wèn)題,學(xué)會(huì)探索,解決了“為什么要學(xué),學(xué)了有什么用”的問(wèn)題。例如,關(guān)于民事權(quán)利變動(dòng)這一情境中,對(duì)于訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)所產(chǎn)生的后果如何認(rèn)識(shí)和把握,將內(nèi)容轉(zhuǎn)化為6個(gè)知識(shí)點(diǎn)問(wèn)題,引導(dǎo)學(xué)生對(duì)理論知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行搜集整理;并將其運(yùn)用于解決實(shí)際案件中。同時(shí)運(yùn)用一些形象的比喻加深學(xué)生對(duì)理論知識(shí)的理解。比如把中止、中斷、延長(zhǎng)比作是給訴訟時(shí)效的優(yōu)惠期間,把延長(zhǎng)比作是中止、中斷的救濟(jì)空間,這樣使得學(xué)生聽(tīng)起來(lái)生動(dòng),學(xué)習(xí)的興趣更加濃厚。在引導(dǎo)學(xué)生分析問(wèn)題時(shí)啟發(fā)學(xué)生的思維,自己總結(jié)出中止、中斷的區(qū)別,教學(xué)生學(xué)會(huì)如何分析實(shí)際案例,并自己找到解決的方法,最后再進(jìn)行案例分析討論,作歸納總結(jié),使整個(gè)訴訟時(shí)效的內(nèi)容形成“鏈條”,便于學(xué)生整體識(shí)記,又能靈活運(yùn)用??傊處煹慕虒W(xué)設(shè)計(jì),仔細(xì)權(quán)衡每個(gè)已知的任務(wù)知識(shí)點(diǎn),綜合分析,為學(xué)生設(shè)計(jì),建構(gòu)的典型操作任務(wù)的教學(xué),使學(xué)生掌握一系列的知識(shí),技能和方法,以其任務(wù)的完成。真正體現(xiàn)了學(xué)生的主體地位和教師主導(dǎo)地位,充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性,培養(yǎng)他們的創(chuàng)造性思維品質(zhì),提高他們的整體素質(zhì)。
關(guān)于教師發(fā)展機(jī)制,有關(guān)研究從不同角度進(jìn)行過(guò)探討。有研究認(rèn)為,教師自我效能感是教師自主發(fā)展的重要內(nèi)在機(jī)制。教師自我效能感是教師對(duì)教育價(jià)值、對(duì)自己做好教育工作與積極影響兒童發(fā)展的教育能力的自我判斷、信念與感受。教師自我效能感在教師自主發(fā)展中的重要價(jià)值與作用具體表現(xiàn)在:教師自我效能感是教師增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)承諾的重要內(nèi)驅(qū)力、是教師產(chǎn)生自主工作動(dòng)機(jī)的內(nèi)在原動(dòng)力、是影響教師教育行為和教育有效性的重要中介、是教師身心健康、個(gè)人幸福的重要影響源。
也有研究從教師的課堂專(zhuān)業(yè)活動(dòng)角度來(lái)探討教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和機(jī)制。認(rèn)為,教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源有三個(gè)方面:一是教師在日常專(zhuān)業(yè)生活中所遇到的必須解決的問(wèn)題或者關(guān)鍵情境;二是在自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)引導(dǎo)下教師自身對(duì)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的主觀追求;三是外界的各種對(duì)教師教育的支持。這些動(dòng)力對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的影響力度還取決于教師自身的反思——反思的指向及反思的深度,取決于教師的自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展意識(shí)。
以上關(guān)于教師發(fā)展機(jī)制的探討為教師發(fā)展的文化機(jī)制提供了啟示。這里從教師生存的文化場(chǎng)的特性、教師自身的特性以及二者間的互動(dòng)來(lái)分析文化場(chǎng)對(duì)教師發(fā)展產(chǎn)生影響的文化機(jī)制。
教師發(fā)展的實(shí)質(zhì)是教師的教育觀念、知能結(jié)構(gòu)和文化性格的逐步合理、提升與完善的過(guò)程,是一個(gè)外在環(huán)境與教師內(nèi)在因素相互作用的結(jié)果。從文化的視角看,教師發(fā)展總是處于特定的文化場(chǎng)中。文化場(chǎng)的格局與變遷必然會(huì)影響教師發(fā)展文化場(chǎng)的態(tài)勢(shì)與格局,當(dāng)下跨文化的世界文化格局使得教師發(fā)展文化場(chǎng)由過(guò)去相對(duì)單一、靜態(tài)韻文化格局變成了一種文化多元的語(yǔ)境。這一多元的文化可以歸納為三類(lèi),即本土文化、外來(lái)文化以及外來(lái)與本土兩種文化相交鋒的,居于沖突與變動(dòng)中的文化。這三類(lèi)文化都對(duì)教師發(fā)展產(chǎn)生著影響。
教師發(fā)展文化場(chǎng)是教師生活空間中的一個(gè)組成部分,它包括了從古至今積淀下來(lái)的宗教信仰、價(jià)值取向及生活方式、生活習(xí)俗等方面。文化場(chǎng)中的各個(gè)組成因子相互作用,形成一個(gè)有機(jī)的整體,規(guī)范、調(diào)節(jié)著教師的觀念和行為,同時(shí)教師的觀念與行為也對(duì)文化場(chǎng)的構(gòu)成與場(chǎng)力產(chǎn)生影響。教師發(fā)展文化場(chǎng)的構(gòu)成、特點(diǎn)與變遷,動(dòng)態(tài)地、深刻地揭示著文化要素之間、文化與社會(huì)之間、文化與教師發(fā)展之間的相互關(guān)聯(lián)。
教師發(fā)展的文化場(chǎng)依托于具體的教室、校園與社區(qū)等空間環(huán)境以及當(dāng)中的觀念體系、文化性格與各種習(xí)俗,它與具體的地域空間有著密切的聯(lián)系,但不是一個(gè)單純的物理場(chǎng)、實(shí)體場(chǎng),而是一個(gè)傾向于社會(huì)場(chǎng)、心理場(chǎng)的綜合場(chǎng)。教師的發(fā)展,受諸多文化因素的影響,從文化場(chǎng)的角度進(jìn)行分析,其意義在于:(1)能夠更深刻地理解世界各種文化之間以及文化與社會(huì)、文化與個(gè)體之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系;(2)能夠更清晰地凸顯文化的內(nèi)在邏輯性及其意義結(jié)構(gòu)的層次性;(3)能夠更全面地把握文化各要素對(duì)教師發(fā)展的影響過(guò)程、影響內(nèi)容與影響機(jī)制;(4)能夠更有力地體現(xiàn)特定文化時(shí)空中教師發(fā)展及其解釋的情景性、具體性、特殊性。
教師發(fā)展文化場(chǎng)的整體性、動(dòng)態(tài)性與跨文化性,決定了教師的發(fā)展歷程是一-一個(gè)連續(xù)的、多維的互動(dòng)過(guò)程,即是一個(gè)跨文化場(chǎng)中的關(guān)鍵事件與教師的教育觀念、文化體驗(yàn)與文化性格等內(nèi)在因素的互動(dòng)的過(guò)程,是個(gè)社會(huì)文化期待與主觀自我期待的互動(dòng)的過(guò)程。其中的動(dòng)力機(jī)制源于文化間的差異,由于差異而導(dǎo)致觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化的覺(jué)醒。由于影響因素的多元性與復(fù)雜性,教師發(fā)展的路徑呈非線性形態(tài)。
如下圖所示,左側(cè)的“文化互動(dòng)的激發(fā)”為教師發(fā)展文化場(chǎng)中作用與教師發(fā)展的外力作用,右側(cè)的觀念的沖突、復(fù)原力的因應(yīng)與文化自覺(jué)的維系為教師發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,兩種力量共同作用于教師,推動(dòng)著教師的發(fā)展。
文化互動(dòng)的激發(fā)是指在跨文化場(chǎng)中的各種文化之間的接觸、碰撞;觀念的沖突是指新舊觀念之間的差異、矛盾與對(duì)抗;復(fù)原力是一種內(nèi)在的、潛在的適應(yīng)力,當(dāng)環(huán)境變動(dòng)時(shí)這種潛能便會(huì)引導(dǎo)個(gè)體的心理與行為做出調(diào)適;文化自覺(jué)是指對(duì)本民族文化與世界文化圖景的意識(shí)與理性思考。因此,教師發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自文化場(chǎng)的外力作用以及由此所激發(fā)的教師自身的觀念、復(fù)原力與文化自覺(jué)的相互作用。
一、文化互動(dòng)的激發(fā)
文化互動(dòng)的激發(fā)是教師發(fā)展的重要的外在誘因。由于文化張力的作用,在文化變遷的過(guò)程中,必然導(dǎo)致在跨文化語(yǔ)境中各種文化間的相互碰撞與沖突。
文化學(xué)理論認(rèn)為,文化變遷的動(dòng)力來(lái)自兩個(gè)方面,一是來(lái)自內(nèi)部韻矛盾運(yùn)動(dòng),由社會(huì)內(nèi)部的變化而引起;一是來(lái)自外部的壓力或推動(dòng)力,由自然環(huán)境以及社會(huì)環(huán)境的變化與遷徙,或者與他文化接觸而引起。正是由于沖突與變遷這文化永恒的主題,教師生活于其中的文化場(chǎng)成為了教師發(fā)展的重要影響源。文化是人的實(shí)踐活動(dòng)和精神活動(dòng)的產(chǎn)品,是人在與自身、與社會(huì)、與自然的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程中形成的。因此,文化是“人為”的,只要人的實(shí)踐活動(dòng)沒(méi)有停止,文化的變遷就不會(huì)停止。但同時(shí)文化又有其自身的運(yùn)行規(guī)律,文化張力是其生存與發(fā)展的根本保證,所以,文化又是“為人”的。文化經(jīng)由社會(huì)生活實(shí)踐及精神價(jià)值體系兩條途徑對(duì)人的發(fā)展產(chǎn)生著重大影響,決定著人的精神面貌及發(fā)展水平。文化不可避免地包含著超越性和自在性的內(nèi)在張力或矛盾。這種矛盾在其現(xiàn)實(shí)性上表現(xiàn)為個(gè)體和群體、個(gè)體與文化模式的矛盾。在特定的條件下,文化的超越性和創(chuàng)造性精神會(huì)為人提供自由和創(chuàng)造性活動(dòng)的空間和條件;而在另外一種條件下,特定的文化模式的自在性和強(qiáng)制性又會(huì)成為個(gè)體發(fā)揮創(chuàng)造性的桎梏。
二、觀念的沖突
觀念的沖突是教師發(fā)展的核心動(dòng)力來(lái)源。在文化碰撞與沖突中,只有那些與教師成長(zhǎng)有密切聯(lián)系的、對(duì)教師的觀念和行為產(chǎn)生重要影響的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵事件,才能夠觸動(dòng)并激起教師發(fā)展的潛能。關(guān)鍵人物是指在教師成長(zhǎng)過(guò)程中對(duì)教師產(chǎn)生重大影響的人,這往往決定著教師的發(fā)展道路與發(fā)展方向。
關(guān)鍵事件是指?jìng)€(gè)人生活中的重要事件,教師要圍繞該事件作出某種關(guān)鍵性的決策。它促使教師對(duì)可能導(dǎo)致教師特定發(fā)展方向的某種特定行為作出選擇,一位教師告訴我,她的父親為了能夠讓她堅(jiān)持上初中而將自己做老家的大木頭這一靈魂與來(lái)生的寄托賣(mài)掉給她交學(xué)費(fèi)。這件事對(duì)她的心靈帶來(lái)了巨大而深刻的震撼。每當(dāng)她開(kāi)始動(dòng)搖當(dāng)山村教師的信念的時(shí)候,是這件刻骨銘心的事件喚起她的記憶而放棄辭職,繼續(xù)留在村里堅(jiān)持做下去。
學(xué)校與課堂是教師教育生活的主要場(chǎng)所,教師的發(fā)展與這里的文化環(huán)境有著密切關(guān)系。學(xué)校與課堂是傳播主流文化的主要場(chǎng)所,許多新的文化元素就是從這里進(jìn)入到社區(qū)、家庭。新舊文化元素之間的沖突在這里表現(xiàn)得最為突出,它具體化為課堂上或校園中的關(guān)鍵事件或關(guān)鍵情境。教師一方面以傳播主流文化為己任,但同時(shí)他又不可能超脫于所生存的文化環(huán)境,因而也就不可避免地留有傳統(tǒng)文化的深深烙印。這一新一舊的接觸、交手所帶來(lái)的觀念的沖突以滲透、規(guī)約或者阻抗、催化的方式對(duì)教師的發(fā)展產(chǎn)生影響,影響并造成教師原有的教育觀念與新觀念的沖突,且通過(guò)教師的教育與教學(xué)活動(dòng)、通過(guò)教師與學(xué)生的互動(dòng)等教育、教學(xué)行為體現(xiàn)出來(lái)。
三、復(fù)原力的因應(yīng)
復(fù)原力的因應(yīng)是牽引教師文化情感與體驗(yàn)的內(nèi)在本能。對(duì)復(fù)原力的研究,始于心理學(xué)對(duì)人如何適應(yīng)逆境的系列研究。目前關(guān)于復(fù)原力的內(nèi)涵、研究方法、影響因素、作用機(jī)制及應(yīng)用等受到越來(lái)越多的重視。復(fù)原力,英文resilient,也有譯作韌性、心理彈性等,指面對(duì)喪失、困難或者逆境時(shí)的有效應(yīng)對(duì)和適應(yīng)。研究認(rèn)為,復(fù)原力是一種個(gè)體的能力、潛能,透過(guò)個(gè)體與環(huán)境的交互作用之因應(yīng)過(guò)程,產(chǎn)生出良好的適應(yīng)結(jié)果。復(fù)原力的特性為:第一,復(fù)原力是個(gè)體所具有的一種認(rèn)知情感的心理特質(zhì),包含人格特質(zhì)和自我觀念;第二,復(fù)原力是一種個(gè)體與環(huán)境交互作用的動(dòng)態(tài)過(guò)程中產(chǎn)生作用的因應(yīng)過(guò)程;第三,強(qiáng)調(diào)復(fù)原力結(jié)果是朝積極、正向的目標(biāo),克服困難、恢復(fù)良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果,在這些結(jié)果上個(gè)體表現(xiàn)出比原先預(yù)期還好的良好適應(yīng)的功能或行為結(jié)果。
復(fù)原力是每一個(gè)都具有的心理特性,它來(lái)自先天的、個(gè)人早年的經(jīng)驗(yàn)或者危機(jī)事件后的個(gè)人學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。因此,無(wú)論是身處逆境、還是身處順境,復(fù)原力作為一種潛在的心理能源存在于每一個(gè)個(gè)體身上。如我國(guó)的苗族長(zhǎng)期生活于大山之間的輾轉(zhuǎn)、遷徙之中,逐漸積淀形成了頑強(qiáng)、堅(jiān)韌的民族性格,作為一種民族的集體無(wú)意識(shí)代代相傳,融入了每一代人的血液與心靈,成為世代遺傳的文化基因。當(dāng)遇到?jīng)_突、困惑或矛盾時(shí),民族固有的復(fù)原力便會(huì)被激發(fā)而釋放出能量,催動(dòng)人克服困難、戰(zhàn)勝逆境。
文化沖突對(duì)教師所激發(fā)起的復(fù)原力不僅與沖突的特點(diǎn)有關(guān),同時(shí)也與教師原有的觀念體系、教師的文化體驗(yàn)、對(duì)教育的看法、對(duì)學(xué)生的看法以及對(duì)自我的態(tài)度有關(guān)。但是,并不是所有人在逆境之中都一定會(huì)被激發(fā)出巨大的復(fù)原力,同時(shí),復(fù)原力本身也不是完美的,它也有著不同的層次,因而對(duì)人的發(fā)展的推動(dòng)力也有大有小。Hunter認(rèn)為,最低層面的韌性僅僅具有生存意義,人們通過(guò)暴力侵犯和情感壓抑來(lái)保護(hù)自我;中問(wèn)層面的韌性具有防御意義,個(gè)體拒絕與別人交往,以此抵制外界生活的不良刺激;最高層面的韌性才具有健康、成長(zhǎng)的含義,他們積極地調(diào)動(dòng)個(gè)人資源,獲得更多的社會(huì)支持,靈活地處理生活壓力。處于前兩個(gè)層面的人在成年之后,往往會(huì)出現(xiàn)心理社會(huì)適應(yīng)不良、甚至心理障礙。這可以解釋為什么同處于一個(gè)文化環(huán)境之中,有的教師進(jìn)步快,而有的教師進(jìn)步慢,甚至有的教師會(huì)產(chǎn)生退步現(xiàn)象。在不同的情形下,所產(chǎn)生的復(fù)原力的大小、強(qiáng)弱或者層次也不同。
四、文化自覺(jué)的維系
文化自覺(jué)是教師發(fā)展的理性程度與發(fā)展水平的重要影響因素。前面已經(jīng)談到,文化自覺(jué)是指對(duì)自己文化的自知之明,明白它的來(lái)歷、形成過(guò)程、所具有的特色和它的發(fā)展趨勢(shì),自知之明是為了加強(qiáng)對(duì)文化轉(zhuǎn)型的自主能力,取得適應(yīng)新環(huán)境、新時(shí)代文化選擇的自主地位。文化自覺(jué)是人的主體性與能動(dòng)性在文化上的體現(xiàn)。
在少數(shù)民族的實(shí)地研究中發(fā)現(xiàn)中國(guó)10萬(wàn)人口以下的“人口較少民族”有22個(gè),在當(dāng)前社會(huì)的大變動(dòng)中,特別是跨入信息社會(huì)后,文化變化得那么快,他們就發(fā)生了自身文化如何保存下去的問(wèn)題。提出只有從文化轉(zhuǎn)型上求生路。認(rèn)為要善于發(fā)揮原有文化的特長(zhǎng),求得民族的生存與發(fā)展,“文化自覺(jué)”這個(gè)概念可以從小見(jiàn)大,從人口較少的族看到中華民族以至全人類(lèi)的共同問(wèn)題。這對(duì)于國(guó)內(nèi)少數(shù)民族的文化轉(zhuǎn)型、全球化過(guò)程中中華文化的定位、發(fā)展以及對(duì)人類(lèi)文化有所貢獻(xiàn)、對(duì)于國(guó)際文化交流中應(yīng)當(dāng)具備什么樣的民族文化品質(zhì)具有重要意義。
教師的文化自覺(jué)對(duì)于明確自身的文化處境以及發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展過(guò)程與發(fā)展目標(biāo)、反思自身的文化責(zé)任與文化選擇起著重要的影響,是教師文化緊迫感與使命感的來(lái)源和發(fā)展的動(dòng)力。
二、建設(shè)完備的食品召回配套機(jī)制
(一)食品召回強(qiáng)制保險(xiǎn)制度
召回程序一旦實(shí)施,就意味著涉事企業(yè)要付出巨大的代價(jià),這也是許多企業(yè)不愿主動(dòng)實(shí)施召回的主要原因。我國(guó)保險(xiǎn)法中雖規(guī)定了產(chǎn)品召回責(zé)任險(xiǎn),但實(shí)際參保的企業(yè)還為數(shù)不多。建議在食品召回領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)制度,不僅可以彌補(bǔ)企業(yè)由于召回帶來(lái)的損失,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力;也能保證在企業(yè)無(wú)力賠償時(shí)能由第三方對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行賠付;同時(shí)方便政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。此制度的實(shí)施,使召回費(fèi)用得到合理解決,有利于企業(yè)制定出更加合理有效的召回方案。
(二)建立有效的食品溯源機(jī)制
食品從生產(chǎn)到流通是一個(gè)多環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程,目前我國(guó)尚未建立完善的食品溯源機(jī)制,很多食品無(wú)法查明生產(chǎn)者。世界上許多國(guó)家均建立了有效的缺陷食品溯源制度,給食品加貼信息豐富的“身份證”,在生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)中建立一條完整的追蹤鏈,準(zhǔn)確快速地找到問(wèn)題根源所在,及時(shí)采取有效措施,最大程度減少對(duì)人體的損害,同時(shí)明確相關(guān)食品召回主體的責(zé)任。溯源機(jī)制的實(shí)施需要政府強(qiáng)制力保障,建立相關(guān)信息管理配套設(shè)施,從源頭上防止缺陷食品的出現(xiàn)。
(三)公開(kāi)透明的食品召回信息保障
知悉召回的全過(guò)程是消費(fèi)者的應(yīng)有權(quán)利。當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者在整個(gè)食品召回過(guò)程中并沒(méi)有很好地參與進(jìn)來(lái),召回信息往往只有監(jiān)管者和企業(yè)才有權(quán)知悉,普通大眾只能了解到鑒定或處理結(jié)果,對(duì)其他環(huán)節(jié)一無(wú)所知?!霸诿绹?guó)的官網(wǎng)上,我們常能看到問(wèn)題食品召回的實(shí)時(shí)信息,有關(guān)食品召回的原因、進(jìn)展情況、處理方式、問(wèn)題解答等都有明確介紹?!睕](méi)有公開(kāi)、透明的信息,公眾就無(wú)法進(jìn)行有效監(jiān)督。應(yīng)建立及時(shí)、權(quán)威的信息傳播平臺(tái),使信息在各方主體間共享,便于制定合理有效的召回方案,也便于政府和公眾監(jiān)督,使企業(yè)主動(dòng)配合實(shí)施召回工作。
三、完善食品安全違法行為的懲罰措施
(一)引入懲罰性賠償條款
應(yīng)看到,單憑《食品安全法》中現(xiàn)有的十倍懲罰性賠償來(lái)約束商家是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。食品本身價(jià)格并不高,縱使十倍賠償也不足以達(dá)到嚴(yán)厲懲罰的程度。在此方面美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是,對(duì)違法行為處以高額懲罰性賠償金,同時(shí)對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的消費(fèi)者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于受害消費(fèi)者進(jìn)行高額補(bǔ)償,提高違法成本,以此來(lái)制約企業(yè)的違法行為。應(yīng)根據(jù)企業(yè)違法的主觀狀態(tài)來(lái)判斷,具體、合理的適用懲罰性賠償,如拒不改正或明知存在重大損害威脅依舊不召回時(shí)才適用該制度,以免打消企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
(二)加大行政處罰力度
對(duì)違法企業(yè)加大處罰,提高違法成本,讓其望而生畏;其次對(duì)不履行或怠于履行監(jiān)管職責(zé)的人員同樣給予相應(yīng)處罰。在食品召回的行政處罰中靈活運(yùn)用多種方式,例如對(duì)企業(yè)嚴(yán)重的違法行為采取暫扣或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)許可證照,同時(shí)對(duì)主要責(zé)任人采取行政拘留等。對(duì)于監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)內(nèi)部管理,違規(guī)責(zé)任人需在行政處罰范圍內(nèi)受到相應(yīng)處分,防范監(jiān)管部門(mén)不履行職責(zé)的問(wèn)題出現(xiàn)。
(三)刑法規(guī)制食品犯罪行為
目前我國(guó)刑法分則破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪一章中有生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等相關(guān)罪名,世界上還有許多國(guó)家也用刑法來(lái)打擊這種致公眾健康于不顧的犯罪行為。應(yīng)將嚴(yán)重的食品安全犯罪納入危害公共安全領(lǐng)域的罪名之中,起到更大的威懾作用。同時(shí),對(duì)嚴(yán)重失職的工作人員也要用刑法懲罰其瀆職等行為。時(shí)刻警醒企業(yè)責(zé)任人和監(jiān)督工作者,不可逾越食品犯罪這條鴻溝。
以高一教材第五課《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制》這一框題為例,向?qū)W生提示如下:①什么是資源配置?資源配置的手段有哪些?②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)是不是一回事?③社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是否存在著矛盾?④物價(jià)放開(kāi)后,某些商品的價(jià)格上漲幅度較大,有人借此來(lái)否定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必要性,對(duì)此你有何看法?教師提示的問(wèn)題,要有新意,應(yīng)符合學(xué)生的一般思維規(guī)律,要注意思想性、知識(shí)性及能力的培養(yǎng)。
2.讀議
讀議就是學(xué)生圍繞教師提示的問(wèn)題,前后兩桌為一組,邊讀邊議。通過(guò)讀議,一方面,學(xué)生對(duì)教材中的一些基本問(wèn)題得到認(rèn)知,對(duì)難度稍大的一些問(wèn)題也能各抒己見(jiàn),學(xué)生錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)得到了糾正,正確的認(rèn)識(shí)得到深化。另一方面,教師也從中獲取了學(xué)生疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)的反饋信息。在此基礎(chǔ)上,教師才能有的放矢地進(jìn)行講解。
3.激勵(lì)
就是運(yùn)用一定的手段,有效地激發(fā)學(xué)生的思維熱情和豐富的想象力、創(chuàng)造力,誘導(dǎo)學(xué)生對(duì)“提示”的問(wèn)題談出自己的見(jiàn)解,對(duì)主動(dòng)發(fā)言的同學(xué)給予鼓勵(lì)鞭策,對(duì)口頭表達(dá)能力強(qiáng)、語(yǔ)言邏輯水準(zhǔn)高的學(xué)生予以表?yè)P(yáng),從而激勵(lì)全體同學(xué)增強(qiáng)自信心,積極思維,踴躍發(fā)言,達(dá)到培養(yǎng)學(xué)生能力的目的。
4.講練
講,主要針對(duì)學(xué)生讀議時(shí)反饋出的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行講解點(diǎn)撥,切忌面面俱到。教師講解后,應(yīng)使學(xué)生在重點(diǎn)、難點(diǎn)的掌握上,在思想知識(shí)水平上,達(dá)到新的升華。
練是講的深化與鞏固,也是學(xué)生形成自己能力的關(guān)鍵。教師在組織練習(xí)時(shí),要瞄準(zhǔn)和覆蓋教材的基礎(chǔ)知識(shí)、重點(diǎn)、難點(diǎn),也要注意聯(lián)系學(xué)生的思想實(shí)際和社會(huì)實(shí)際,在題型設(shè)置上,除單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇外,還應(yīng)設(shè)置一些有難度深度的題目。
5.評(píng)定效果
評(píng)定效果的形式多種多樣,但必須注意三個(gè)環(huán)節(jié):
1商事登記法律制度的歷史考察
何謂商事登記,目前各學(xué)者的表述有所差異,有的認(rèn)為是一種法律行為,有的認(rèn)為是商事管理制度,有的認(rèn)為僅僅是一種活動(dòng),但這些表述卻有異曲同工之妙,其差異也僅在于以不同的角度作為出發(fā)點(diǎn)。因此,我們可以說(shuō),商事登記是指商事籌辦人或商人為設(shè)立、變更、終止商人資格,而依商法典或商事登記法及其他特別法的規(guī)定,向商事登記主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公告的法律行為。
商事登記法律制度可以追溯到古羅馬時(shí)期。中古時(shí)代,意大利及地中海沿岸商事繁榮,形成了一定規(guī)模的行會(huì)組織,他們自己訂立法律,保護(hù)自身的利益,商事登記規(guī)則便也逐步健全。若欲取得商人資格,除其身份取得商人行為的承認(rèn)和接納外,還必須把商人名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)牌照、商業(yè)經(jīng)營(yíng)人及學(xué)徒等事項(xiàng)登記于行會(huì)成員的清冊(cè)中,事實(shí)上,這就是早期的商事登記制度。
我國(guó)的商事登記制度從其本質(zhì)方面考察,早在漢代就存在。漢朝設(shè)市令長(zhǎng),主管市場(chǎng)事務(wù),其職責(zé)之一就是掌管市籍。在南北朝和清初都有類(lèi)似的規(guī)定,但這些規(guī)定僅僅是有名無(wú)實(shí)的,與西方商事登記制度的歷史演進(jìn)具有天壤之別。中國(guó)古代的商事登記制度根植于封建社會(huì)中占統(tǒng)治地位的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,顯然不同與西歐商事登記制度。可見(jiàn)古代中西方商事登記法律制度在原動(dòng)力、社會(huì)功能和價(jià)值等方面均是不同的。
2商事登記法律制度的價(jià)值分析
任何一項(xiàng)法律制度的產(chǎn)生、發(fā)展都有一定的歷史必然性,也具有一定的價(jià)值取向。法律必須具有一定的內(nèi)在道德性,即法律必須符合一定的社會(huì)特定歷史時(shí)期普遍的價(jià)值準(zhǔn)則,并與人類(lèi)社會(huì)最低限度的價(jià)值觀念保持一致。商事登記法律制度亦然。
2.1效率價(jià)值
在法律上,效率被解釋為通過(guò)對(duì)某些行為的規(guī)制,限制一些自由,從而獲得更大的自由,使法律關(guān)系和法律行為流轉(zhuǎn)快速化,以實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的目標(biāo)追求。我們知道,營(yíng)利性是商法的核心理念,商法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商主體的營(yíng)利,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于商主體來(lái)說(shuō),只有在較短的交易周期內(nèi),實(shí)現(xiàn)交易次數(shù)的增多、交易成本的降低,即只有在交易迅捷的情況下,商主體才能實(shí)現(xiàn)自身的營(yíng)利。
商事登記作為交易的前置程序,必然在制度設(shè)計(jì)上體現(xiàn)效率這一商法的價(jià)值。從社會(huì)整體角度來(lái)看,商事登記并沒(méi)有增大商主體的交易成本。商事主體設(shè)定、出資履行、組織變更合并、增資減資以及解散等方面信息的登記和公告,是有助于相關(guān)交易主體便利地獲取交易信息,從而大大降低交易主體獲取信息的成本支出,也為商事主體迅速作出交易決策、降低交易風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。各國(guó)的商事登記制度無(wú)不體現(xiàn)出效率這一價(jià)值取向。例如法國(guó)《關(guān)于商事及登記的法令》中規(guī)定:法院書(shū)記官在收到申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)進(jìn)行登記。這種具有確定性的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)無(wú)疑是有利于保護(hù)商事交易的效率。瑞士、比利時(shí)等國(guó)的形式審查主義,也完全符合商事效率原則。因此,商事登記法律制度通過(guò)公權(quán)力強(qiáng)制性的限制,有效防止在“自由竟?fàn)帯敝杏捎谏倘说闹鹄拘远赡芤碌男畔⑴兜娜笔耘c虛假性,從而不僅在局部上保證了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定,也為整個(gè)社會(huì)商事交易效率的提高提供了基礎(chǔ)保障。
2.2安全價(jià)值
安全是人類(lèi)所需要的社會(huì)性狀,當(dāng)然也是法律所追求的一種價(jià)值?!吧淌陆灰祝藤F敏捷,尤須注意安全,如果只圖敏捷,而不求安全,則今日所為的交易,明日即可能發(fā)生問(wèn)題,甚至于遭受意外的損害。”商事登記法律制度中的登記、公示、外觀主義、嚴(yán)格責(zé)任主義等都是確認(rèn)交易順利、安全、可靠的基本原則之一。各國(guó)商事登記制度通常以強(qiáng)行法規(guī)范規(guī)定商事登記為一種要式法律行為,要求商事主體必須以書(shū)面的形式和法定的格式將商事經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容和事項(xiàng)登記注冊(cè),使交易相對(duì)人對(duì)商事主體的情況有所了解,提高交易的安全性。
效率與安全都是商事登記法律制度所追求的價(jià)值,但這兩者常常發(fā)生矛盾,但正如前述,法律在反映社會(huì)生活的同時(shí),還必須按照一定的理想模式來(lái)塑造社會(huì)生活,反映立法者、執(zhí)法者及守法者期望追求的價(jià)值目標(biāo),當(dāng)法律所追求的多個(gè)價(jià)值目標(biāo)出現(xiàn)矛盾時(shí)必須作出最終的選擇。但從效率與安全這兩個(gè)價(jià)值目標(biāo)來(lái)說(shuō),在兼顧安全價(jià)值的前提下,安全因服從于效率,以實(shí)現(xiàn)商主體商事交易營(yíng)利性的終極目標(biāo)。
3商事登記法律制度若干問(wèn)題的思考
3.1商事登記中主體資格與營(yíng)業(yè)資格分合問(wèn)題
關(guān)于商事主體資格和經(jīng)營(yíng)資格的分合問(wèn)題,如今主要有兩種立法例:“統(tǒng)一主義”和“分離主義”。前者是指商事主體資格的證明和營(yíng)業(yè)能力的證明合二為一的立法模型,而后者是指將核準(zhǔn)登記視為商主體取得主體資格的程序,而營(yíng)業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)作為取得營(yíng)業(yè)資格的程序,同時(shí)建立兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的證明體系。我國(guó)《公司登記管理?xiàng)l例》和《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第3條均規(guī)定,“經(jīng)登記主管機(jī)關(guān)審核,準(zhǔn)予登記注冊(cè)的,領(lǐng)取《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,取得法人資格”??梢?jiàn),營(yíng)業(yè)執(zhí)照的頒布被賦予了雙重功能:即證明企業(yè)主體資格的取得和營(yíng)業(yè)資格的取得。但這種做法在理論和實(shí)踐中都是不可取的。
(1)按照現(xiàn)代商法理念,核準(zhǔn)是登記機(jī)關(guān)依法對(duì)商事主體資格合法性予以確認(rèn)的程序,營(yíng)業(yè)登記是企業(yè)在獲得商事主體資格后,要進(jìn)入特定領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須向主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),獲取營(yíng)業(yè)上的許可的程序。對(duì)于商主體資格的取得問(wèn)題,雖然各國(guó)對(duì)取得的標(biāo)準(zhǔn)不同,但都認(rèn)為商主體必須經(jīng)過(guò)登記才能具備主體資格,在取得主體資格之后尚不具備經(jīng)營(yíng)資格之前,商主體已經(jīng)是合格的民事主體,而在取得了營(yíng)業(yè)資格之后,商主體除了能夠享受普通民事主體所能夠享有的權(quán)利,還能夠從事那些只有商主體才能夠從事的活動(dòng)。因此,如按我國(guó)的規(guī)定,商主體在核準(zhǔn)登記之后,沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照就將被視為沒(méi)有取得民事主體資格,那么登記的意義將不復(fù)存在。
(2)企業(yè)被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí),由于主體資格依附于營(yíng)業(yè)執(zhí)照,主體資格也就隨之消滅,那么處于清算階段的企業(yè)就不能再認(rèn)為是法人了,也就不能以企業(yè)財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)責(zé)任,民事訴訟資格也相應(yīng)地消滅,相對(duì)人也只能對(duì)企業(yè)的開(kāi)辦者或者股東提訟。按我國(guó)的相關(guān)規(guī)定理應(yīng)做這一理解,但這卻恰恰與我國(guó)實(shí)踐做法相矛盾。
從本質(zhì)上說(shuō),核準(zhǔn)登記與注銷(xiāo)登記都旨在解決某一私法組織的主體資格問(wèn)題,屬于私法范疇較為適宜。而營(yíng)業(yè)執(zhí)照在法律意義上是一種準(zhǔn)入制度,是國(guó)家通過(guò)實(shí)施各種法律和規(guī)章制度對(duì)商市場(chǎng)開(kāi)放程度的一種宏觀的掌握和控制,體現(xiàn)出很強(qiáng)的公法性。因此,商事登記的立法指導(dǎo)思想應(yīng)該從商事登記由統(tǒng)一主義走向分離主義。任何商事主體都具有營(yíng)業(yè)資格和主體資格,有主體資格并不必然具備營(yíng)業(yè)資格,喪失營(yíng)業(yè)資格并不必然喪失主體資格。
3.2不實(shí)登記效力問(wèn)題
不實(shí)登記是指商事登記中登記與事實(shí)不符的情況下登記事項(xiàng)是否具有對(duì)抗第三人的普遍效力。日本《商法典》第十四條規(guī)定:因故意或過(guò)失而登記不實(shí)事項(xiàng)者,不得以該事項(xiàng)的不實(shí)對(duì)抗善意第三人。德國(guó)《商法典》第十五條第三款規(guī)定:對(duì)應(yīng)登記的事實(shí)已經(jīng)進(jìn)行不正確公告的,第三人可以對(duì)在其事務(wù)上應(yīng)對(duì)此種事實(shí)進(jìn)行登記的人援用已經(jīng)公告的事實(shí),但第三人明知不正確的,不在此限。從德日等國(guó)商法典可以看出,對(duì)于不實(shí)登記,原則上不實(shí)部分不能對(duì)第三人產(chǎn)生對(duì)抗效力,但對(duì)善意第三人也作了例外規(guī)定。事實(shí)上,這是商事交易外觀主義的立法反映。依外觀主義,一個(gè)法律行為一旦作出以后,為了交易的安全原則上不允許撤銷(xiāo)。在商事登記中,商主體進(jìn)行了商事登記并作了相應(yīng)公告之后,對(duì)于登記和公告反映出來(lái)的事項(xiàng)和內(nèi)容是否存在,相對(duì)方很難知曉,而往往僅根據(jù)公告內(nèi)容作出選擇。但正如前文所述,這里又涉及到商法對(duì)安全和效率價(jià)值的取舍問(wèn)題。如果商法一味追求行為外觀主義而不注重行為人的真實(shí)意思,就很有可能極大損害善意第三人的利益。因此,對(duì)第三人而言,各國(guó)都區(qū)分了善意和惡意,規(guī)定不實(shí)登記對(duì)善意第三人有利時(shí),不作對(duì)第三人不利的解釋?zhuān)珢阂獾谌瞬⒉荒芟碛羞@一優(yōu)待。
3.3商事登記豁免問(wèn)題
何謂商事登記豁免,學(xué)界并沒(méi)有嚴(yán)格的定義,主要是指對(duì)哪些主體,哪些行為要進(jìn)行商事登記,這就涉及到對(duì)商事主體的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)的歷史傳統(tǒng)、商業(yè)習(xí)慣等的不同,采取的標(biāo)準(zhǔn)也不相同,但行為標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則時(shí)各國(guó)都承認(rèn)的。所謂行為標(biāo)準(zhǔn),也即營(yíng)利標(biāo)準(zhǔn),主要包括目的的營(yíng)利性、行為的有償性、受益和盈利的分配性三方面;所謂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指商事主體持續(xù)的或反復(fù)的從事?tīng)I(yíng)利,并以從事該行為為業(yè),偶爾的經(jīng)營(yíng)行為,不是商法上的經(jīng)營(yíng)行為。因此,很多國(guó)家對(duì)必須履行登記的商人做了一些限定。日本《商法典》第八條規(guī)定:本法中有關(guān)商業(yè)登記、商號(hào)及商業(yè)賬簿的規(guī)定,不適用于小商人。德國(guó)《商法典》也同樣規(guī)定了一些豁免登記的對(duì)象,主要包括:任意商人(從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)及其從屬業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,以及小商人)以及自由登記商人(包括律師、會(huì)計(jì)師等)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)則對(duì)沿門(mén)沿街叫賣(mài)者、于市場(chǎng)外設(shè)攤營(yíng)業(yè)者、農(nóng)林、漁、牧業(yè)者、家庭手工業(yè)者、由主管機(jī)關(guān)所定的小規(guī)模營(yíng)業(yè)者免于商事登記。
從我國(guó)目前的情況來(lái)看,國(guó)家工商行政管理總局2005年頒發(fā)的《個(gè)體工商戶分層分類(lèi)登記管理辦法》第十六條指出:“工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商小販免予工商登記,對(duì)農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者地方人民政府指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品免予工商登記?!边@樣的規(guī)定在現(xiàn)階段具有合理性。對(duì)流動(dòng)小商小販以及指定區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民強(qiáng)制規(guī)定履行登記程序、同時(shí)進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,顯然不符合實(shí)際。
參考文獻(xiàn)
(二)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)涵經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的內(nèi)涵可以從三個(gè)方面分析:
1.從絕對(duì)公平到相對(duì)公平眾所周知,傳統(tǒng)觀念上的法律所界定的公平是“絕對(duì)公平”,主張義務(wù)與權(quán)利分配的絕對(duì)的平等和自由,所有的市場(chǎng)主體適用于同一規(guī)則和制度,不考慮個(gè)人特有的其他稟賦和狀況。而經(jīng)濟(jì)法所追求的實(shí)質(zhì)正義和公平則是在考慮個(gè)人的特殊處境和狀況差異,區(qū)別權(quán)利和義務(wù)分配的相對(duì)公平。
2.從局部公平到整體公平局部公平顧名思義,是指一定范圍區(qū)間內(nèi)的公平。局部公平限定在一定的群體或者一定的區(qū)域之內(nèi)。整體公平則是全部范圍的公平,著眼于全社會(huì),以社會(huì)整體的利益作為公平正義的評(píng)判準(zhǔn)則。經(jīng)濟(jì)法著眼全社會(huì)的整體利益,規(guī)制市場(chǎng)主體的行為,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)交易環(huán)境,維護(hù)社會(huì)公平正義。
3.從現(xiàn)實(shí)公平到長(zhǎng)遠(yuǎn)公平和諧社會(huì),講求長(zhǎng)遠(yuǎn)利益及現(xiàn)實(shí)利益的權(quán)衡取舍。在公平問(wèn)題上,同時(shí)適用這一規(guī)則。單純看重現(xiàn)實(shí)公平,極易導(dǎo)致對(duì)資源環(huán)境的過(guò)度開(kāi)發(fā)和破壞,損害長(zhǎng)遠(yuǎn)公平。經(jīng)濟(jì)法的基本理念是講求長(zhǎng)遠(yuǎn)公平,一系列的相關(guān)法律規(guī)制和約束旨在促進(jìn)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,在保障現(xiàn)實(shí)公平的前提下,不損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益長(zhǎng)遠(yuǎn)公平。
二、經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的意義
經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義做到了從絕對(duì)正義向相對(duì)正義,局部正義到全體正義,當(dāng)前正義向長(zhǎng)遠(yuǎn)正義的過(guò)渡,不再只是以一個(gè)單純的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)分配權(quán)利義務(wù),恒定正義和公平,而是從實(shí)際出發(fā)具體問(wèn)題具體分析,根據(jù)不同個(gè)體所在的不同狀況分配權(quán)利義務(wù),也不再只是單純的著眼某個(gè)特殊群體,特殊部分的利益,而是以全民族的利益為出發(fā)點(diǎn)來(lái)判定公平正義,不再目光短淺的只注重現(xiàn)實(shí)正義,而是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的公平和正義,堅(jiān)持可持續(xù)的策略和眼光。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)有諸多方面的意義,具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,經(jīng)濟(jì)法追求的實(shí)質(zhì)正義一定程度上起到了關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體,保障弱勢(shì)群體利益的作用。經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的相對(duì)正義,在分析不同個(gè)體所面臨的不同稟賦的情況下,對(duì)不同個(gè)體進(jìn)行不同的權(quán)利義務(wù)的分配,在這種權(quán)衡中可以做到對(duì)弱勢(shì)群體的傾斜。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義,使得弱勢(shì)群體在殘酷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,得到了一定的關(guān)注和庇佑。另一反面,經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共秩序,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)起到一定的作用。經(jīng)濟(jì)法主要是調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下的相關(guān)主體的利益關(guān)系,規(guī)范市場(chǎng)主體的行為,維持經(jīng)濟(jì)體制的正常運(yùn)行,并且經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義以社會(huì)整體利益為準(zhǔn)則,相關(guān)法規(guī)制度對(duì)于收入分配的調(diào)節(jié),促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn),以長(zhǎng)遠(yuǎn)正義為追求,所有這些都遵循了可持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展觀,有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。
三、經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)
(一)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
1.經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于政府宏觀調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)主體著眼于獲取自身利益最大化,忽視社會(huì)公共利益及其他個(gè)體的利益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在的弊端諸如自發(fā)性、盲目性、滯后性,容易帶來(lái)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、資源浪費(fèi)環(huán)境污染、貧富差距等一系列與社會(huì)公平正義相違背的惡劣后果,并且如果僅憑市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié),放任市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用,是沒(méi)有辦法解決上述問(wèn)題的,也就沒(méi)辦法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的實(shí)質(zhì)正義。所以,這種情況下就需要政府的干預(yù)也就是宏觀政策調(diào)控發(fā)揮作用,促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。宏觀調(diào)控政策協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)下的各種矛盾,消除影響實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的不利因素。比如,政府利用稅收財(cái)政政策進(jìn)行財(cái)富的再分配,縮小收入差距貧富差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義;通過(guò)制定稅收產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。
2.經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感企業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主體,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義必須要加以調(diào)節(jié)的主體。需要增強(qiáng)和激發(fā)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,促使企業(yè)在獲取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),考慮社會(huì)效益,促進(jìn)企業(yè)在資源環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮作用,響應(yīng)國(guó)家政策,優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另外,增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感,促使企業(yè)完善職工權(quán)利保障制度,企業(yè)福利制度,使得企業(yè)在增加居民收入,縮小收入差距方面發(fā)揮作用。
3.經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)依賴于立法、執(zhí)法、司法機(jī)制經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)不僅依賴于政府和企業(yè),同時(shí)也需要立法、執(zhí)法、司法機(jī)制的支撐。立法機(jī)制對(duì)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義的影響是主要是權(quán)利義務(wù)分配方面。立法機(jī)制權(quán)利義務(wù)分配是實(shí)質(zhì)正義的起點(diǎn),立法過(guò)程中對(duì)于經(jīng)濟(jì)主體需要進(jìn)行分析和判斷,并以此做出權(quán)利和義務(wù)的分配,依據(jù)個(gè)體的不同特質(zhì)和差異,進(jìn)行權(quán)利義務(wù)的傾斜實(shí)現(xiàn)不同的分配,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法下的相對(duì)公平而不是單純的絕對(duì)公平。立法機(jī)制是實(shí)質(zhì)正義的起點(diǎn),進(jìn)行權(quán)利義務(wù)分配之后,需要執(zhí)法體制發(fā)揮作用,將這些法律規(guī)章應(yīng)用于社會(huì)實(shí)踐。執(zhí)法活動(dòng)主動(dòng)的進(jìn)行行為干預(yù),對(duì)于違反相關(guān)法律的經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行直接處罰和約束,譬如,執(zhí)法質(zhì)量檢查對(duì)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的查處,對(duì)于壟斷行為的判罰,極大的保障了消費(fèi)者的利益,保證社會(huì)公共利益和公平正義。有效的執(zhí)法活動(dòng)是促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)的重要機(jī)制。司法機(jī)制作為法律發(fā)揮作用的最后一個(gè)環(huán)節(jié),同樣也對(duì)實(shí)質(zhì)正義有著重要的作用。法官的職業(yè)道德和素養(yǎng),審判和訴訟機(jī)制都對(duì)司法活動(dòng)起到至關(guān)重要的作用,進(jìn)而對(duì)實(shí)質(zhì)公平產(chǎn)生很大的影響。培養(yǎng)高素質(zhì)的法官隊(duì)伍,加強(qiáng)法官隊(duì)伍的知識(shí)建設(shè)和職業(yè)道德教育,建設(shè)專(zhuān)門(mén)且完備的審判機(jī)制和多元的訴訟機(jī)制,發(fā)揮司法機(jī)制在實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義方面應(yīng)有的作用。
(二)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的阻礙經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)政府和企業(yè)團(tuán)體的共同努力,只有當(dāng)政府的干預(yù)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制共同發(fā)揮作用,互補(bǔ)互助,相互促進(jìn)時(shí),才能更好的促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。政府的宏觀調(diào)控,全局干預(yù)是可以化解掉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一些弊端和缺陷帶來(lái)的一系列問(wèn)題。但是政府的宏觀調(diào)控的實(shí)現(xiàn)也是需要多種因素的綜合作用,相關(guān)政府部門(mén)往往消極疲軟,不能很好的發(fā)揮自身的作用,也就不能發(fā)揮政府干預(yù)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法實(shí)質(zhì)正義的作用。經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)還依賴于市場(chǎng)主體的相關(guān)企業(yè)、企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)良好的社會(huì)責(zé)任感對(duì)于實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)具有極為重要的意義。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,很多企業(yè)為了追求收益最大化,忽視相關(guān)市場(chǎng)交易規(guī)則,無(wú)視競(jìng)爭(zhēng),進(jìn)行大規(guī)模的壟斷經(jīng)營(yíng),更有甚者,生產(chǎn)一些質(zhì)量不過(guò)關(guān)的產(chǎn)品投放市場(chǎng),對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益造成極大的損害。一些沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)帶來(lái)較大的負(fù)外部性,不僅損害了消費(fèi)者的利益,也會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健康運(yùn)行帶來(lái)不利影響,直接影響經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)正義的實(shí)現(xiàn)。
民事權(quán)利限制的法理基礎(chǔ)
權(quán)利限制與權(quán)利濫用之禁止既相互聯(lián)系,又相互區(qū)別。二者都是現(xiàn)代私法發(fā)展的產(chǎn)物,以誠(chéng)實(shí)信用原則為理論基礎(chǔ),均以當(dāng)事人正當(dāng)行使權(quán)利為規(guī)范意旨。權(quán)利濫用之禁止是現(xiàn)代民法的一項(xiàng)基本原則,而權(quán)利限制是權(quán)利自由的例外,目的是使權(quán)利之行使符合正當(dāng)性的要求,不致?lián)p害公共利益和他人利益。由于18世紀(jì)個(gè)人主義思潮的勃興,權(quán)利神圣、個(gè)人自由的價(jià)值逐步被確立為社會(huì)的普遍觀念。19世紀(jì)末由于科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)地發(fā)展,維護(hù)社會(huì)公共利益的要求和保護(hù)雇工、消費(fèi)者等利益的呼聲受到前所未有的關(guān)注,與這一社會(huì)思潮相適應(yīng),各國(guó)和地區(qū)在立法政策方面都作出相應(yīng)調(diào)整。隨著誠(chéng)實(shí)信用原則和當(dāng)事人利益平衡的價(jià)值取向在民商法律制度中的確立,愈加凸顯出民事權(quán)利的社會(huì)化傾向。民事權(quán)利限制就是其中一個(gè)重要的方面。
民事權(quán)利限制的規(guī)范體系
民事權(quán)利限制可以基于法律的直接規(guī)定,也可以基于當(dāng)事人依法作出的約定。前者如民法關(guān)于訴訟時(shí)效和除斥期間的規(guī)定,著作權(quán)法中對(duì)著作權(quán)限制的規(guī)定以及專(zhuān)利法中對(duì)專(zhuān)利權(quán)限制的規(guī)定;后者如地役權(quán)的設(shè)定。此外,一些國(guó)家和地區(qū)在判例基礎(chǔ)上發(fā)展的權(quán)利失效制度也被認(rèn)為是對(duì)民事權(quán)利的限制。
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人持續(xù)不行使其權(quán)利達(dá)一定期間,則喪失其請(qǐng)求法院依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利的法律制度。這一制度能夠促使權(quán)利人積極地主張和行使權(quán)利,也使債務(wù)人盡早免除債務(wù)束縛,有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)債權(quán)人和債務(wù)人之間的利益平衡。如果權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利則喪失法律的強(qiáng)制力保護(hù),因而形成對(duì)權(quán)利人權(quán)利的一種限制。
除斥期間是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利,致使權(quán)利人喪失該權(quán)利的制度。除斥期間適用于形成權(quán),這與訴訟時(shí)效適用于請(qǐng)求權(quán)是不同的。但二者都是由于權(quán)利人不在法定期間內(nèi)行使權(quán)利產(chǎn)生對(duì)權(quán)利人不利的法律后果。從而對(duì)權(quán)利人的權(quán)利形成限制。
權(quán)利失效是指權(quán)利人在相當(dāng)期間內(nèi)不行使其權(quán)利,依特別情事足以使義務(wù)人正當(dāng)信任債權(quán)人不欲使其履行義務(wù)時(shí),則基于誠(chéng)信原則不得再為主張,體現(xiàn)了法律的可預(yù)見(jiàn)性,也是法律的安定性的要求。權(quán)利失效對(duì)包括請(qǐng)求權(quán)、形成權(quán)、抗辯權(quán)在內(nèi)的一切權(quán)利都可適用。權(quán)利失效是一種特殊例外的救濟(jì)方法,其通過(guò)對(duì)當(dāng)事人既存交易關(guān)系的肯認(rèn),維護(hù)當(dāng)事人之間利益關(guān)系的平衡。
近代民法向現(xiàn)代民法發(fā)展的重要特征之一就是對(duì)于權(quán)利自由行使原則的絕對(duì)性進(jìn)行修正,承認(rèn)民事權(quán)利的行使應(yīng)該受有一定的限制。權(quán)利限制還體現(xiàn)在權(quán)利行使的內(nèi)容方面。現(xiàn)代各國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者和雇工保護(hù)、防止企業(yè)利用經(jīng)濟(jì)上和經(jīng)營(yíng)技能上的優(yōu)勢(shì)地位濫用締約權(quán),一方面對(duì)格式合同的訂立以法律之強(qiáng)行性規(guī)范進(jìn)行規(guī)制,另一方面通過(guò)專(zhuān)門(mén)立法來(lái)保護(hù)消費(fèi)者和雇工的利益。民法關(guān)于行使正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)的權(quán)利時(shí)不得超過(guò)必要限度的規(guī)定也是對(duì)民事權(quán)利行使的限制。
我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定的完善