政務調(diào)查報告匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇政務調(diào)查報告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

依法組織各類招標投標活動是該中心開展工作的基本準則。但招投標活動牽涉內(nèi)容多、工作繁雜，許多小細節(jié)在法律法規(guī)中都沒有明確規(guī)定，使得一些招投標活動發(fā)生與實現(xiàn)公開公平的招投標目的不相符的行為。對于一些看似司空見慣、習以為常的不公正行為，又沒有法律法規(guī)對其進行約束，處在交易市場一線的招標投標中心應該與時俱進、敢于改革、勇于創(chuàng)新，建立符合新時期發(fā)展要求的新規(guī)則、新制度，只要是法律未明確禁止但又符合法律公平正義要求的，只要是有利于交易統(tǒng)一平臺建設(shè)、規(guī)范招標投標市場秩序又有利于保證各方合法權(quán)益的各類改革創(chuàng)新，他們都進行大膽嘗試。

理念二：對招標投標業(yè)務盡可能實現(xiàn)市場化運作

事實證明，成功的市場化運作方式是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，并可使所有的參與者適應激烈的市場競爭，而在市場環(huán)境中占領(lǐng)優(yōu)勢地位的發(fā)展方式。招標投標業(yè)務中有許多約定俗成的規(guī)定，如中介機構(gòu)的選擇往往都是由業(yè)主單位自行選擇，使得中介服務毫無市場競爭力，極易讓業(yè)主單位與中介機構(gòu)產(chǎn)生貓膩。所以，該中心以促進縣域經(jīng)濟更快更好發(fā)展為目標，通過招投標業(yè)務市場化運作，提高項目單位和中心自身依法行政素質(zhì)，提高參與企業(yè)市場競爭意識和競爭手段，爭取各項目社會、經(jīng)濟效益最大化，規(guī)范該縣招標投標市場秩序。

理念三：以確保各方權(quán)益為目的，規(guī)范各方交易行為

建設(shè)統(tǒng)一的招標投標平臺，其目的就是要實現(xiàn)社會、商家、業(yè)主（政府）共贏，即提高社會效益、保障商家利益、維護業(yè)益。招投標中心是處于業(yè)主和商家之間的一個中立平臺，對商家要公開各類招投標信息，對業(yè)主要公開商家、貨物資料，尤其是投標、施工保證金的管理上，必須維護業(yè)主和商家的利益。要實現(xiàn)這一目的，我們對信息、保證金管理、交易活動流程等都制定了嚴格的制度，實行以制度管事，確保每一個交易活動各環(huán)節(jié)有法可依、有章可循，照章辦事。

二、突出工作重點

在全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，該中心緊緊圍繞這三個理念，主抓了四項重點：

（一）建立科學規(guī)范的運作模式和業(yè)務操作模式

依據(jù)有關(guān)文件精神及借鑒兄弟縣市的先進做法，他們通過協(xié)調(diào)各部門關(guān)系，基本明確各相關(guān)單位的工作職責，即行政監(jiān)察職能、行政監(jiān)管職能和市場職能分離，行政監(jiān)督部門和市場交易服務機構(gòu)分設(shè)，建立了“監(jiān)、管、辦”相對獨立相互配合的運作模式；同時對凡是依照法律和有關(guān)規(guī)定必須以招標、拍賣、掛牌等方式進行交易的項目實行“四個統(tǒng)一”：統(tǒng)一入場交易、統(tǒng)一信息、統(tǒng)一運作模式、統(tǒng)一規(guī)費管理，形成一套較為科學的業(yè)務操作模式。

（二）建立健全監(jiān)督管理機制

為加強對招投標活動環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，該中心建立了全方位的監(jiān)管機制。在標前，制定了《項目審查機制》，對招投標項目進行嚴格審查，看是否符合法定依據(jù)、是否經(jīng)過上級審批，是否抬高招投標條件門檻造成技術(shù)定向定標；在競標環(huán)節(jié)中，以“平時規(guī)范、實時監(jiān)控”為手段，通過在交易大廳、評標室配備音頻視頻監(jiān)控系統(tǒng)來加強對建設(shè)工程招投標、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易的現(xiàn)場管理，并加強對評委專家的資格審查；競標結(jié)束后，依據(jù)《關(guān)于建立建設(shè)工程招投標中標后查監(jiān)督機制的通知》，對中標后的合同簽訂、執(zhí)行情況制定了嚴格的督查措施和處罰措施，逐步完善了招投標活動事前、事中、事后監(jiān)督機制。

（三）實施小額工程公開競標管理辦法

篇（2）

1、沿河居民生活污水大部分經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流。在對“您家產(chǎn)生的生活污水是怎么處理的？”問題的調(diào)查中，有72%的被調(diào)查者選擇“經(jīng)過化糞池沉淀后排入河流”，有20.3%的被調(diào)查者選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”，還有7.3%的被調(diào)查者選擇“直接排入河流”。選擇“納入污水管網(wǎng)由污水處理廠處理”都為城區(qū)沿河居民。

2、生活垃圾基本實現(xiàn)集中處理。在對“你們當?shù)氐纳罾窃趺刺幚淼模俊眴栴}的調(diào)查中，有97%的被調(diào)查者選擇了“村統(tǒng)一收集處理”，僅2%的被調(diào)查者選擇了“隨意堆放，自行處理”。

“五水共治”整治是一項長期而艱巨的任務，是一個動態(tài)變化的發(fā)展過程，不會一蹴而就，更不會一勞永逸，要正確對待整治狀況。

1、僅半數(shù)以上沿河居民知道“五水共治”整治情況。在對“您知道我市各地正在開展的“五水共治”嗎？”問題的調(diào)查中，有17.5%的被調(diào)查者選擇“知道，比較清楚”， 有39.3%的被調(diào)查者選擇“聽說過，但具體不太清楚”，有43.3%的被調(diào)查者選擇“不知道，沒聽說”， 計算知曉率僅為40.9%。沿河居民主要通過電視新聞、報紙和網(wǎng)絡了解“五水共治”整治情況，有57.1%的人通過電視新聞了解，有25.9%的人通過報紙了解，有31.2%的人通過網(wǎng)絡、微博、微信了解。

2、近三分之二沿河居民滿意“五水共治”整治效果。在對“您對我市前一階段“五水共治，治污先行工作” 的效果滿意嗎？”問題的調(diào)查中，選擇“滿意、較滿意、一般”的被調(diào)查者占66%，選擇“不太滿意、不滿意”的被調(diào)查者占16.3%，選擇“不知道”的被調(diào)查者占17.7%。針對66%的滿意居民，當問到“若滿意，您認為取得比較明顯的成效有哪些？”的問題時，有77.3%的被調(diào)查者認為“河面漂浮物的打撈和保潔”有明顯成效，20%以上的被調(diào)查者認為“河道清障、河岸駁坎”、“沿河垃圾箱配備”、“治理亂倒、亂拋垃圾垃圾”、“清運、填埋工作”等工作有明顯成效。針對16.3%的不滿意居民，當問到“若不滿意，則主要是哪些方面不滿意”的問題時，超過半數(shù)的被調(diào)查者不滿意“還有很多污染的河水沒有治理”；超過三成的被調(diào)查者不滿意“治理力度不大，存在應付或造假”、“邊治理邊污染，出現(xiàn)反彈和回潮”、“只治理大的河流，小的黑臭河都沒有動”；超過一成的被調(diào)查者不滿意“工作不細，治理成效不明顯”、“治理后續(xù)工作沒有跟上，造成浪費”、“宣傳工作沒跟上”。

1、“固體垃圾傾倒污染”、“生活污水、糞便直接排放”、“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”是沿河居民心目中水污染的主要形式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，42.7%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“固體垃圾傾倒污染”現(xiàn)象，42.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“生活污水、糞便直接排放”現(xiàn)象，35%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“重污染企業(yè)未搬遷，企業(yè)污水亂排放現(xiàn)象很嚴重”現(xiàn)象，13.7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“餐飲業(yè)污染”現(xiàn)象，10.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染嚴重（農(nóng)藥、化肥等）”現(xiàn)象，7%的被調(diào)查認為在河道邊存在“畜禽養(yǎng)殖污染較多”現(xiàn)象，6.3%的被調(diào)查者認為在河道邊存在“船舶油水污染”現(xiàn)象。有關(guān)部門應高度重視污染源查找工作，加強防范。

2、沿河居民認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”、“ 管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”、“整治周期長，難以持久”。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，52.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“沿河居民保護意識差，邊治理邊污染”，45.7%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“管理部門執(zhí)法薄弱，缺乏有效管理手段”，39%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“整治周期長，難以持久”，33.3%的被調(diào)查者認為污水治理工作主要困難為“工業(yè)、商業(yè)和農(nóng)業(yè)主要污染難以根治”。提高居民素質(zhì)，建立健全一系列行之有效、符合實際的管理機制，勢在必行。

3、與上年相比，沿河居民感覺垃圾河清理和生活垃圾集中處理明顯好轉(zhuǎn)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在訪問的7個項目中（表1），只有“垃圾河清理”和“生活垃圾集中處理”兩個項目，達到半數(shù)以上的居民同比感覺好轉(zhuǎn)，分別有71.33%和64%。而“重污染行業(yè)整治”和“養(yǎng)殖行業(yè)整治僅27.33%和18.33%”。

表1：沿河居民對“五水共治”整治情況與上年同比反映情況

單位：%評價方面明顯好轉(zhuǎn)略有好轉(zhuǎn)基本不變略有惡化明顯惡化說不清1.垃圾河清理23.00 48.33 23.00 1.33 0.67 3.67 2.河邊違章建筑9.67 28.33 40.00 2.67 0.00 19.33 3.河道兩邊的綠化15.00 23.67 51.33 3.00 1.67 5.33 4.污水處理情況8.33 36.67 44.00 4.00 0.00 7.00 5.生活垃圾集中處理17.67 46.33 31.00 1.33 0.67 3.00 6.養(yǎng)殖行業(yè)整治7.00 11.33 31.67 3.00 0.33 46.67 7.重污染行業(yè)整治8.00 19.33 28.67 3.33 5.00 35.67 五、小結(jié)和建議

篇（3）

1.所評價的窗口名稱：（如市場準入窗口）

A、稅務局（25票，12%）

B、市不動產(chǎn)登記交易中心（1票，0.5%）

C、城建局（0票，0%）

D、市基礎(chǔ)地理勘測中心（0票，0%）

E、綜合窗口（4票，2%）

F、建設(shè)項目審批處（23票，11%）

G、規(guī)劃分局（136票，68%）

H、市場準入審批處（11票，5%）

I、民政局（0票，0%）

J、公安分局（0票，0%）

K、消防大隊（0票，0%）

L、商務局（0票，0%）

M、財政局（0票，0%）

2.審批項目是否能在窗口辦結(jié)

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

3.窗口是否印制相應“一次性告知單”或辦事指南供您索取

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

4.窗口工作人員是否能一次性告知您所需要提供的資料和手續(xù)

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

5.窗口工作人員是否熟悉業(yè)務

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

6.窗口工作人員的服務態(tài)度如何

A、熱情（200票，100%）

B、一般（0票，0%）

C、差（0票，0%）

7.窗口工作人員是否使用文明用語

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

8.您對窗口工作人員的服務是否滿意

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

9.項目審批過程是否規(guī)范

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

10.事項辦理是不是在規(guī)定的時限內(nèi)辦完

A、是（200票，100%）

B、否（0票，0%）

11.您對該項目的審批時限是否滿意

A、滿意（200票，100%）

B、基本滿意（0票，0%）

C、不滿意（0票，0%）

12.您對窗口的工作效率是否滿意

A、滿意（199票，99.5%）

B、基本滿意（1票，0.5%）

C、不滿意（0票，0%）

二、 結(jié)果分析

共有200人參與了此次調(diào)查問卷，參與投票人員的評價主要集中針對規(guī)劃分局窗口，從問卷調(diào)查的各項結(jié)果中可以看出，絕大部分人對服務大廳窗口工作人員的業(yè)務能力、工作效率以及服務態(tài)度感到滿意。除一人對窗口工作效率表示基本滿意外，其他各項都達到了100%的滿意率。在對評價窗口的意見和建議中，有71人參與留言，大家都表達了對窗口工作的支持，大部分人表示對窗口服務非常滿意，希望窗口工作可以再接再厲。

篇（4）

一、征收污水處理費過程中遇到主要問題

各級黨委、政府高度重視。各地均出臺了相應的征收管理政策和制度，污水處理費開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施，來保證這項費金的應收盡收，但收到效果卻不容樂觀。存在主要問題主要有以下幾個方面。

(一)征收難度較大。企事業(yè)單位和個人偷、逃、漏、抗費的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)調(diào)查，造成征收難度較大的主要因素有三個方面。

一是群眾的繳費意識淡薄。看成是游離于價格之外的一種負擔，沒有繳納的義務。

二是自備井偷漏費的現(xiàn)象較為普遍。難以實現(xiàn)裝表計量，即便是一些有據(jù)可查的自備井，也有一些不法用戶故意破壞水表，難以實現(xiàn)從量計征。目前我市城區(qū)自備井多數(shù)取自淺層地下水，深度一般在十幾米至60米，外部的污染可以直接影響到水質(zhì)。由于大多數(shù)自備井沒有消毒、過濾等水處理設(shè)施，不合格井水從地下抽出后直接流進千家萬戶。更嚴重的很多單位沒有對自備井水質(zhì)進行定期檢測，甚至不知道水質(zhì)超標現(xiàn)象的存在長期飲用這樣的水勢必影響居民身體健康。另外，許多單位為了降低費用，都是既使用自備井井水又使用自來水，自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通，如果水質(zhì)超標，極易使公共衛(wèi)生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費的征收也不例外。就目前的情況來看，征收污水處理費，主要是依靠公共供水公司。

一是公共供水企業(yè)在向使用自來水的用戶收取水費的時候。

二是公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費。對于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費征收的對象和范圍來看。無論是使用自來水，還是使用自備井，都應該繳納污水處理費。而實施執(zhí)行的結(jié)果卻并未達到政策的要求。

一是一些地方?jīng)]有對自備井開征污水處理費。

二是一些公共供水企業(yè)即使開征了污水處理費。

三是部分企事業(yè)單位漏征的現(xiàn)象比較嚴重。

二、加大污水處理費征管的措施

建立健全污水集中處理的良性運行機制，為加快污水集中處理步伐。促進環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰污染、誰治理”原則。各級地方政府應從強化污水處理費的征收管理入手，來提高污水處理費的征收率，努力做到應收盡收，確保污水處理工作的正常運營。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問題。提高群眾的環(huán)保意識，增強人們環(huán)境治理的緊迫感和責任感，從而促進污水處理費的征收。

一是確定一個宣傳主體。各級政府應主動承擔起環(huán)境保護和污水處理的宣傳工作。增強人們節(jié)約用水意識的同時，提高人們繳納污水處理費的積極性和主動性。

二是建立一個宣傳陣地。城市建設(shè)主管部門內(nèi)部成立了一個宣傳機構(gòu)。

三是突出一個宣傳主題。政府可以每年確定一個宣傳主題和宣傳重點。動員全社會的力量大力宣傳。

(二)強化征管手段。解決污水處理費征收手段弱化問題。加大執(zhí)法力度，健全征管體制。

一是適時出臺污水處理費征收管理辦法。

二是成立由財政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯(lián)合征收辦公室。

三是建立征收獎懲機制。政府或業(yè)務主管部門每年應對自覺繳費人和征收功臣進行獎勵。

四是研制開發(fā)新的征收軟件。就近繳費;對居民實行“一費制”征收;新的軟件要做到水費、污水處理費、水資源費自動分成，直接入庫。

(三)實行全面征收。全面征收是保證應收盡收的前提。這里要重點解決問題。

篇（5）

一、基本情況

20XX年快遞服務滿意度調(diào)查范圍覆蓋全部省會城市、直轄市以及快遞業(yè)務量較大的共50個城市，具體包括：北京、天津、石家莊、太原、沈陽、大連、哈爾濱、上海、南京、蘇州、杭州、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、重慶、成都、昆明、西安、蘭州、烏魯木齊、寧波、呼和浩特、長春、南寧、海口、貴陽、拉薩、西寧、銀川、珠海、汕頭、無錫、常州、揚州、徐州、金華、紹興、溫州、泉州、東莞、佛山和中山市。調(diào)查的快遞品牌為20XX年業(yè)務量排名前10且服務水平較好的企業(yè)，包括：郵政EMS、順豐速運、申通快遞、圓通速遞、韻達快運、中通速遞、宅急送快運、百世匯通、天天快遞和優(yōu)速快遞。調(diào)查采用計算機輔助電話訪問和快件時限查詢：其中，電話訪問獲得有效樣本XX個，時限查詢獲得有效樣本XX個。

二、調(diào)查結(jié)果

調(diào)查顯示，20XX年快遞服務總體滿意度為72.7分，較20XX年增加1.0分，行業(yè)服務水平穩(wěn)步提升。其中，公眾滿意度為77.1分，較2012年提升2.6分，對總體滿意度的貢獻度為1.33分;時測滿意度為68.3分，較20XX年下降0.7分，對總體滿意度的貢獻率為-0.33分。品牌總體滿意度得分依次為：順豐速運、郵政EMS、圓通速遞、申通快遞、韻達快遞、中通快遞、天天快遞、百世匯通、宅急送快運和優(yōu)速快遞;其中，順豐速運得分超過80分、郵政EMS和圓通速遞得分均超過75分。

公眾滿意度方面，受理和攬收環(huán)節(jié)滿意度均突破80分，分別達到85.2分、84.7分，較2012年分別提升3.9分、1.7分;派送和售后環(huán)節(jié)均突破70分，分別達到76.3分、71.0分，較2012年分別提升3.8分、7.1分。快遞服務重前不重后的現(xiàn)象有所緩解，但仍有進一步縮小服務差距的空間。

在受理環(huán)節(jié)，普通電話受理滿意度為85.9分，較20XX年提升3.3分;客服熱線受理滿意度為82.0分，較20XX年提升1.3分。表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運、郵政EMS、百世匯通、韻達快遞。用戶對于部分企業(yè)客服熱線接通率偏低、下單操作復雜以及服務態(tài)度較差等問題不滿意。

在攬收環(huán)節(jié)，攬收服務滿意度表現(xiàn)最佳，得分為88.9分;上門時限滿意度進步明顯，較20XX年提升2.4分;快遞費用的滿意度僅為74.9分，明顯低于其他指標得分，表明用戶對快遞價格的敏感度較高。攬收環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有百世匯通、順豐速運、天天快遞、中通快遞。

在投遞環(huán)節(jié)，送達質(zhì)量表現(xiàn)最佳，得分為85.6分;投遞證實滿意度進步明顯，較20XX年提升5.5分，但同時仍是投遞環(huán)節(jié)中滿意度得分最低的指標，滿意度僅為65.9分，投遞環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運、圓通速遞、申通快遞、郵政EMS。用戶對于部分快遞企業(yè)無法提供投遞證實服務表示不滿意。

在售后環(huán)節(jié)，查詢服務滿意度表現(xiàn)最佳，分值為80.0分，同時也是售后環(huán)節(jié)中提升最明顯的指標，較20XX年提升5.8分;投訴服務仍是售后環(huán)節(jié)中滿意度評價最低的指標，得分僅49.5分，投訴服務質(zhì)量仍待提升。售后環(huán)節(jié)表現(xiàn)較好的企業(yè)有順豐速運、圓通速遞、韻達快遞、中通快遞。

消費者選擇快遞品牌時考慮的主要因素依次為時效(占比38.9%)、價格(占比38.0%)和服務(占比24.7%)。

從消費者反映的問題件類型及投訴快遞企業(yè)的原因看，快件延誤仍然是目前快遞企業(yè)存在的主要問題，確保快件時效仍然是快遞企業(yè)提升服務的關(guān)鍵。

從用戶使用快遞的習慣看，48.3%的受訪者撥打快遞企業(yè)本地網(wǎng)點或快遞員手機進行下單，而選擇快遞企業(yè)官方網(wǎng)站進行快件單號查詢的用戶比例也達到62.0%。在簽收快件的場所方面，辦公室前臺仍然是用戶的首選，比例達到41.5%。

調(diào)查還顯示，20XX年快遞行業(yè)服務均衡性增強，快遞行業(yè)公眾形象穩(wěn)步提升，公眾期望進一步趨于理性;公眾滿意度與時測滿意度的匹配程度得到改善，用戶主觀評價與企業(yè)時限實際完成情況之間的均衡性不斷加強;受售后環(huán)節(jié)滿意度提升的影響，快遞服務前后端均衡性改善較大;地區(qū)服務水平差距縮小。

范文(二)

根據(jù)調(diào)查總隊的統(tǒng)一安排，我隊于11月10日開展了郵政普遍服務滿意度調(diào)查工作。隊領(lǐng)導高度重視，明確分工，嚴密組織，及時深入農(nóng)村和抽中點開展調(diào)查，按時完成了總隊下達我隊5各村50個農(nóng)村住戶的調(diào)查任務，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)如下：

一、調(diào)查方案的執(zhí)行情況：

1、及時培訓調(diào)查人員，明確調(diào)查分工。

2、嚴格按方案抽選調(diào)查戶，切實入戶開展了調(diào)查。

3、認真開展調(diào)查，嚴把問卷質(zhì)量關(guān)，是否符合調(diào)查數(shù)據(jù)審核關(guān)系。

4、準確、認真錄入調(diào)查結(jié)果。

由于我們到農(nóng)村入戶調(diào)查時，給每個調(diào)查戶帶去了御寒的棉被，受到了他們的歡迎和感激，非常樂意配合我們的調(diào)查工作，準確如實的反映了一年來郵政業(yè)務的辦理和服務情況。

二、此次郵政服務滿意度調(diào)查內(nèi)容分析：

1、郵政各項服務所占百分比：(50戶)

2、郵政各項服務用郵現(xiàn)狀分析：

郵政信函：

用戶在與遠方的親朋好友互通信息時使用電話、使用電子郵件的居多;完全使用郵政信函較少。調(diào)查表明：郵政信函業(yè)務受到電信業(yè)務的沖擊是非常巨大的。往年春節(jié)期間郵政賀年有獎明信片作為人們恭賀新春，聯(lián)絡感情的較好方式而受到用戶的青睞。近年這一形式發(fā)生了根本性的變化，手機短消息作為人們互致問候、溝通信息、交流情感、聯(lián)絡友情的手段大有與郵政賀年有獎明信片平分秋色的趨勢。這也說明了現(xiàn)代通信手段對郵政函件的沖擊是多么的巨大。同時，50戶調(diào)查戶有4%使用過郵政特快專遞業(yè)務，8%使用過掛號信，18%使用過平信。因此，郵政信函要進一步發(fā)展必須尋找新的業(yè)務增長點。另外，有16%的用戶收到過印刷品，22%的用戶訂閱過報刊。這說明商業(yè)信函和郵發(fā)廣告業(yè)務還是大有可為的。

郵政匯款，儲蓄：

同時，50戶調(diào)查戶有36%的用戶使用過郵政匯款，28%使用過郵政儲蓄。雖然專業(yè)銀行電子匯兌業(yè)務的開辦以及目前銀行儲蓄(信用)卡的大量普及也對郵政匯兌業(yè)務帶來了較大的沖擊。但是現(xiàn)在社會治安形勢嚴峻，調(diào)查戶大部分認為國家郵政比較安全，這無形中是一種超越專業(yè)銀行的優(yōu)勢。因此郵政匯款、儲蓄發(fā)展趨勢還是較好的。

3、郵政各項服務用郵評價及滿意度：

此次調(diào)查數(shù)據(jù)分析，50戶調(diào)查戶有98%以上的人對郵政安全、環(huán)境、服務感到滿意。由此可見郵政服務基礎(chǔ)比較扎實。

篇（6）

據(jù)對市婦聯(lián)“好阿姨”服務中心及其11個分部調(diào)研，“好阿姨”服務中心是我市從事家政服務業(yè)的主要企業(yè)，中心于1997年5月成立以來，共有9205人報名成為家政服務員，目前，有3000多人長期從事家政服務，她們主要由本地城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠實善良、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢，但她們中多數(shù)人文化水平偏低，年齡偏大，技能單一，有些人生活習慣和衛(wèi)生習慣與用戶的要求相比有差異。隨著昆山經(jīng)濟社會的發(fā)展，成功再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，近兩年從事家政服務的女性人數(shù)銳減。與此相反，家政服務的需求量卻與日俱增，八年來，中心介紹成功家政服務23800多例，2003年前，每天到中心申請的不足5例，現(xiàn)在，每天通過網(wǎng)絡、電話和窗口申請的超過40例，而且，絕大多數(shù)用戶都要求家政服務員必須是知根知底的本地人。

通過調(diào)查，我們認為從總體上看，我市的家政服務在廣大居民群眾中存在著巨大潛力的需求的市場；同時，家政服務業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

二、目前家政服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是家政服務業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。原創(chuàng)：人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務業(yè)，家政服務業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響仍不可忽視，擇業(yè)觀也需轉(zhuǎn)變。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應有的尊重，也使一些勞動者特別是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務員文化層次較低，素質(zhì)亟待提高。不少家政服務員自身素質(zhì)較低，有的接受文化教育少，有的因種種原因沒有參加過培訓，服務質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是市場不規(guī)范，影響家政服務發(fā)展。我市家政服務業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，我市僅有市婦聯(lián)“好阿姨”服務中心采用較為統(tǒng)一的價格。一些家政服務中介機構(gòu)，缺乏后續(xù)服務，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭安全等方面存在問題，在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、發(fā)展家政服務業(yè)的對策和建議

根據(jù)我市家政服務業(yè)發(fā)展的趨勢，我們認為，當前和今后我市家政服務業(yè)的發(fā)展思路應為：以促進勞動者就業(yè)和滿足用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)興辦家政企業(yè)，走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

（一）認識我市發(fā)展家政服務業(yè)的重要意義

1、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于促進我市經(jīng)濟發(fā)展。當前,我市經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期,人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,勞務消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的改變,家庭對社會家政服務的需求將進一步擴大，服務層次將進一步提升，家務勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務勞動正逐漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

2、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，沒有充分的就業(yè)，就沒有人民群眾生活水平的普遍提高，就沒有最廣大群眾的安居樂業(yè)，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。家政服務業(yè)是就業(yè)容量非常大的行業(yè)，每年可吸納大量人員再就業(yè)。

3、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于促進行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。我市家政服務業(yè)在經(jīng)歷十幾年的發(fā)展后已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題這些問題，只有通過加快發(fā)展家政服務業(yè)，制訂相關(guān)政策法規(guī)，加強規(guī)范化管理，才能得到有效解決。

4、發(fā)展家政服務業(yè)，有利于推動城市文明的發(fā)展。昆山社會正在步入家庭的小型化，人口的老齡化，生活的現(xiàn)代化和勞動的社會化，這些都直接促使人們產(chǎn)生家政服務的需求。規(guī)范化的家政服務走進千家萬戶，勢必帶來家庭生活質(zhì)量的提升，帶來家庭文化的變革，將有效地推動城市的文明和發(fā)展。

(二）明確扶持家政服務業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策

家政服務業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應給予更多的關(guān)注。我市的家政企業(yè)大多數(shù)靠自身的力量來發(fā)展，企業(yè)規(guī)模小，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應當根據(jù)家政服務業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我市家政服務業(yè)的發(fā)展財政政策并根據(jù)家政服務業(yè)從業(yè)人員靈活就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

（三）強化發(fā)展家政服務業(yè)的措施

1、發(fā)揮政府在發(fā)展家政服務中的主導作用。政府要加強宏觀管理，責成有關(guān)部門承擔相關(guān)的管理職責，強化管理，予以規(guī)范。凡從事家政服務、家政服務業(yè)的經(jīng)營機構(gòu)，必須到工商部門申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。工商部門應簡化程序，依法登記，對符合法定程序、材料齊全的，要盡快辦理相關(guān)手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收。要加強市場監(jiān)管，對無照經(jīng)營家政服務業(yè)的，要加大整治取締力度，維護市場經(jīng)營秩序。

2、要切實加大宣傳力度。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進、服務一流的家政服務業(yè)先進典型，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。特別要向當?shù)剞r(nóng)村婦女、下崗女工宣傳就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務“低人一等”、“伺候人”等陳腐觀念，積極參與家政服務活動，鼓勵她們到家政服務領(lǐng)域?qū)ふ揖蜆I(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

3、成立家政服務行業(yè)協(xié)會。原創(chuàng)：充分發(fā)揮行業(yè)自我管理、自我發(fā)展的作用。在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，協(xié)助制定符合社會主義市場經(jīng)濟要求的家政服務業(yè)管理辦法；要切實為會員單位服務，向會員提供實用信息支持和項目建設(shè)建議，促進會員單位之間的交流；在有關(guān)部門的指導和監(jiān)督下，協(xié)助調(diào)查處理惡意競爭和違反行業(yè)行規(guī)的行為；開展行業(yè)統(tǒng)計分析，幫助政府了解行業(yè)情況；協(xié)助政府制定行業(yè)標準，督促提高服務質(zhì)量規(guī)范行業(yè)經(jīng)營；維護會員單位的合法權(quán)益。

篇（7）

2、家政服務從業(yè)人員情況：目前從事家政服務的人員大部分是下崗、待崗、失業(yè)婦女和部分農(nóng)村及周邊外來務工婦女等弱勢群體，她們中的大多數(shù)文化水平偏低，年齡偏大，服務技能較單一。我市家政服務企業(yè)化、市場化程度不高，直接導致有些家政服務公司運作不規(guī)范、管理不嚴格、制度不健全、收費混亂、缺少后續(xù)服務，家政公司與家政服務員和戶主的責權(quán)不明確，服務協(xié)議不規(guī)范，有時家政服務員與戶主發(fā)生糾紛難以處理。

3、家政服務行業(yè)市場需求情況：就目前情況來看，現(xiàn)在需要家政服務的對象不再局限于高收入家庭，而是更多地進入到中等收入普通家庭之中。孕產(chǎn)婦、新生兒及病老護理需要相對比較專業(yè)的人員進行科學護理等等。隨著社會老齡化步伐的加快，居家養(yǎng)老將成為老齡化社會養(yǎng)老服務的主要模式。今后揚州市家政服務業(yè)的市場需求將會越來越大，而且市場需求的專業(yè)化程度會越來越高。

1、準入缺乏門檻，矛盾糾紛突出。開辦家政公司的門檻太低，工商部門的監(jiān)管也不夠到位，無證經(jīng)營擾亂了市場，降低了市場對家政行業(yè)的信任度。同時，服務行業(yè)的矛盾調(diào)解和處理機制相對缺乏，容易釀成不穩(wěn)定因素。

2、員工素質(zhì)偏低，缺乏正規(guī)培訓。家政服務行業(yè)的主要從業(yè)人員是城市下崗女職工和進城務工人員，文化素質(zhì)普遍較低，年齡偏大，而個別家政公司單純追求利潤，根本不對服務人員進行崗前培訓，使服務質(zhì)量良莠不齊，客戶不滿率較高，家庭頻繁更換人員的現(xiàn)象時常出現(xiàn)。

3、傳統(tǒng)擇業(yè)觀念，影響就業(yè)隊伍。家政服務作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的行業(yè)，尚未完全得到社會的普遍認同，總認為家政服務是伺候人的活，感覺低人一等。面對適合進入家政行業(yè)的人員，特別是大部分中年婦女，由于受到舊觀念的束縛，寧肯閑賦在家，也不愿從事家政行業(yè)，一定程度上影響家政業(yè)發(fā)展。

1、加強培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)。各級婦聯(lián)組織要以轄區(qū)內(nèi)居民為基本服務對象，大力拓展家政服務消費市場。不定期對城鄉(xiāng)婦女、下崗失業(yè)婦女進行職業(yè)道德、家政服務技能等相關(guān)城鎮(zhèn)生活常識，全面提高婦女的綜合素質(zhì)和就業(yè)能力。家政服務公司對服務人員進行有針對性的專業(yè)培訓，提供相應的及時的服務，做到有證上崗。

篇（8）

一是完善領(lǐng)導機制。在層層建立五好文明家庭協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，明確各協(xié)調(diào)單位工作職責和任務的同時，全市各級婦聯(lián)組織積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，做好牽頭工作的大文章，突破婦聯(lián)獨家經(jīng)營思維定勢，積極爭取領(lǐng)導重視和部門支持配合，凝聚工作合力。市婦聯(lián)與市紀委開展的家庭助廉評選表彰、家庭助廉事跡報告及家庭助廉讀書活動；與市委組織部舉辦的基層女村干部、社區(qū)女主任研討班；與市綜治辦、市公安局、市廣電局等聯(lián)合開展的創(chuàng)建“平安家庭”活動；與市司法局深入農(nóng)村開展反家庭暴力法制宣傳活動等等，都收到了很好的效果。

二是優(yōu)化創(chuàng)評機制。實踐中，我們認識到創(chuàng)建是根本，評選是手段，不能重“評”輕“創(chuàng)”，更不能以“評”代“創(chuàng)”。為此，我們對原有的評比條件做進一步改進完善，把建設(shè)和諧社會、社會主義新農(nóng)村和踐行社會主義榮辱觀的相關(guān)內(nèi)容列為文明家庭創(chuàng)建的具體要求，細化具體標準，使創(chuàng)建活動融入時代特色；同時，廢除“五好文明家庭”評比“終身制”，建立六項創(chuàng)建制度，即申報制度、評議及復評摘牌制度、公示制度、通報反饋制度、檔案管理制度和表彰制度等，使五好文明家庭評比工作日趨規(guī)范化和制度化。

三是健全激勵機制。為促進廣大家庭學有榜樣，趕有目標，我們注重樹立典型，表彰先進，并加大對典型的宣傳力度。市級每2年應表彰一批文明家庭先進典型，縣（區(qū)）每1—2年應進行一次表彰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都進行文明家庭表彰，同時，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級五好文明家庭示范點，抓好一個鞏固一個，以點帶面，延伸輻射，發(fā)揮示范帶動作用。組織開展了“廉內(nèi)助”、“好妻子、好丈夫、好少年”、“好軍嫂”、“好警嫂”等評選活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、引導、激勵作用，在示范戶的帶動下，廣大家庭文明意識和生活質(zhì)量不斷提高，求知、求富、求樂、求美的生活理念逐漸深入。

二、積極創(chuàng)新內(nèi)容，為五好文明家庭創(chuàng)建工作賦予新的時代內(nèi)涵

首先，從創(chuàng)建“學習型”家庭上切入，增強創(chuàng)建活動的感染力。**年上半年，我們與市委宣傳部等有關(guān)單位聯(lián)合下發(fā)《建設(shè)學習型家庭實施意見》，按照老年、中年、青年、少年等不同年齡段，分別明確了學習重點在抓好綜合學習的前提下，每年確定一個競賽主題，開展家庭各類競賽活動，調(diào)動家庭成員的學習積極性。根據(jù)意見要求，**年暑期舉辦城區(qū)家庭母子（女）英語演講比賽；**年舉辦全市家庭日常英語900句會話比賽；**年舉辦全市科技與法律知識競賽。為豐富家庭成員的文化娛樂生活，提高家庭成員的生活質(zhì)量，市婦聯(lián)不定期舉辦家庭才藝表演賽、老年夫妻健康知識競賽、家庭生活竅門征集活動等，并確定了200戶為學習型家庭聯(lián)系戶，登記造冊，統(tǒng)一管理，隨時掌握這些家庭在創(chuàng)建過程中的進展情況。江蘇省五好文明家庭標兵戶王浩敏家庭建立了自己的家庭網(wǎng)站，網(wǎng)站從**年2月8日開通以來，點擊人次已達到12800次。學習型家庭創(chuàng)建不僅豐富了五好文明家庭創(chuàng)建工作的內(nèi)涵，也為家庭文化建設(shè)注入勃勃生機，進一步營造了具有現(xiàn)代氣息的家庭氛圍。

其次，從創(chuàng)建和諧家庭上切入，增強創(chuàng)建活動的影響力。一是倡揚家庭美德，營造社會和諧。**年制定了《家庭美德公約》、《五好文明家庭標準》，編印了圖文并茂的《家庭美德手冊》，發(fā)放到各基層婦聯(lián)及部分城鄉(xiāng)家庭，以三字歌的形式開展了廣泛宣傳。近年來，我們還聯(lián)合市委宣傳部、連云港日報社等開展了十佳敬老好兒女、十佳孝順好媳婦、感動港城十佳母親等評選活動，通過層層推薦、媒體公示、群眾評議產(chǎn)生出“十佳”，在社會上影響較大，效果很好。二是深化家庭教育，推動社會和諧。一方面我們積極實施“春蕾計劃”。實施“社會媽媽”工程以來，“社會媽媽”隊伍不斷擴大，已達到目前的2700多人，資助了近3000名孩子；對全市孤兒情況進行了一次全面調(diào)查摸底，為1000多名孤兒全部建立愛心幫扶檔案。另一方面，圍繞“雙合格”實踐活動，不斷創(chuàng)新家庭教育工作模式。市婦聯(lián)與移動公司聯(lián)合成立網(wǎng)上家長學校，開展了“幼小銜接”家教講座、“留守兒童中秋給父母送祝福”短信大賽等多項活動。三是凈化家庭環(huán)境，促進社會和諧。面向廣大家庭成員廣泛開展《婦女權(quán)益保障法》進社區(qū)各類普法宣傳，使他們知法、懂法、守法；面向全市開通了婦女維權(quán)服務熱線；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，把預防和制止家庭暴力納入全市社會治安綜合治理工作考評內(nèi)容，在全社會構(gòu)建遏制家庭暴力的氛圍和機制。

第三，從創(chuàng)建特色家庭上切入，增強創(chuàng)建活動的生命力。圍繞家庭建設(shè)、家庭文化、家庭教育、家庭美德等內(nèi)容，近年來，我們組織開展了形式多樣、載體各異的特色家庭創(chuàng)建活動。一是通過宣傳發(fā)動、典型帶動、活動拉動等方式，深入開展“平安家庭”創(chuàng)建活動；二是以“廉政文化進家庭”為契機，深入開展“廉潔家庭”創(chuàng)建活動；三是緊跟國策政策宣傳，廣泛開展綠色家庭、環(huán)保家庭、節(jié)約家庭等各種創(chuàng)建活動；四是讓各種家庭各展其長，各顯其優(yōu)，向善求美，開展了書法之家、音樂之家、美術(shù)之家、鋼琴之家、京劇之家、體育之家、足球之家創(chuàng)建評比活動，各類家庭百花齊放，呈現(xiàn)出了“萬紫千紅總是春”的五好文明家庭創(chuàng)建新局面。

三、不斷創(chuàng)新手段，著力提高五好文明家庭創(chuàng)建水平

1、創(chuàng)新“星級化”評比手段，使無形激勵化為有形激勵。“星級化”評比是五好文明家庭創(chuàng)建活動在內(nèi)容上的拓展和形式上的創(chuàng)新。作為一種創(chuàng)新手段，我們在開展十星級文明戶的評比工作中注重把握新的時代特點，準確定位評比內(nèi)容。一是把家庭文明建設(shè)定位在加強思想道德教育、弘揚家庭美德上。二是定位在建立相互尊重、信任、平等、和諧的家庭模式上。三是定位在建立科學、文明、健康的生活方式上。四是要定位在不斷滿足家庭的精神文化需求、繁榮城鄉(xiāng)家庭文化、提高家庭生活質(zhì)量上，不斷地豐富和發(fā)展創(chuàng)建活動。同時，我們還創(chuàng)新推展“星級文明戶”自評工作，變村（居）委會定為村民定，通過村（居）民主動參與評選，使村（居）民對評出“星級文明戶”心服口服，真正起到了示范引領(lǐng)的作用，激發(fā)了村（居）民參與和諧社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

2、創(chuàng)新輿論宣傳手段，使五好文明家庭創(chuàng)建活動成為社會共識。推進家庭道德建設(shè)，需要營造良好的輿論氛圍。為此，我們以宣傳家庭美德20字和公民道德20個字的基本規(guī)范、家庭道德建設(shè)領(lǐng)域的熱點問題、背離社會主義道德要求的錯誤觀念和丑惡現(xiàn)象為重點，突出抓好三個層面的宣傳：一是向領(lǐng)導宣傳，引起各級領(lǐng)導干部對家庭道德建設(shè)的關(guān)注；二是向社會宣傳，形成強大的輿論氛圍；三是向婦女宣傳，讓婦女認識到她們在五好文明家庭建設(shè)中的特殊作用。宣傳中注重策劃，上下聯(lián)動，相互配合，及時提供信息，主動交流情況，抓住典型事例，采取多種形式進行宣傳，使五好文明家庭創(chuàng)建活動成為廣大家庭的自覺行動。

二、五好文明家庭創(chuàng)建活動中存在的問題

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，家庭的內(nèi)涵、家庭的結(jié)構(gòu)、家庭的功能以至家庭的生活方式都發(fā)生了巨大的變化，而且還會繼續(xù)變化。因此，文明家庭創(chuàng)建工作在諸多方面已不能適應新形勢的要求，需要隨著社會的發(fā)展增添新的內(nèi)容，擴展新的人群，提出新的要求。從調(diào)查情況看，問題集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、創(chuàng)建工作機制沒能真正形成，協(xié)調(diào)組織作用發(fā)揮不夠。五好文明家庭創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組和辦公室在研究創(chuàng)建工作，適應精神文明建設(shè)的整體要求，對創(chuàng)建活動進行規(guī)范化、科學化管理上還存在差距，各成員單位的協(xié)調(diào)配合作用發(fā)揮不夠。黨委領(lǐng)導、文明辦牽頭、婦聯(lián)主管、各方參與、齊抓共管的創(chuàng)建工作機制應進一步完善。

2、群眾參與的積極性有待進一步提高。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有個別家庭沒有參加過這類活動，也有的家庭表示不知道這項活動具體怎么操作的。從調(diào)查情況來看，產(chǎn)生這個問題的原因是多方面的：一是創(chuàng)建活動宣傳力度不夠，活動開展的不夠深入；二是幾十年如一日家庭標兵的樹立，它的重復性與單一性，也難以引起廣大家庭的關(guān)注與興趣。

3、男女平等在活動中沒有得到很好的體現(xiàn)。在創(chuàng)建活動中存在忽視男性的現(xiàn)象，如在我市開展的優(yōu)秀家庭角色評選表彰活動中，大多是以好婆婆、好母親、好媳婦等女性角色出現(xiàn)，在舉辦家庭美德創(chuàng)建活動動員會議時，雖然要求家庭成員都要參加，但來的幾乎全是女性。一些男同志則表示：家庭是女人的事，與老爺們無關(guān)。這也反映出人們對創(chuàng)建活動在認識上的偏頗。

三、深化五好文明家庭創(chuàng)建工作的幾點建議

篇（9）

為使廣大公民、法人、其他組織對公安工作的理解支持和監(jiān)督，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對公安職責及權(quán)限的規(guī)定，制定了我局警務公開，規(guī)范了我公安機關(guān)工作具體內(nèi)容，運作方式和工作紀律要求。使我公安機關(guān)基層單位建設(shè)在哪里，警務公開就跟進到哪里。各所、科、室從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，認真抓好警務公開中的具體任務的落實，做好人民的公仆。

二、多層面的構(gòu)建平臺，全面推行警務公開

一是規(guī)范內(nèi)容，公安工作業(yè)務涉及面廣，與人民群眾的切身利益、生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。所以，在警務公開中，必須嚴格按照國家的法律、法規(guī)和公安機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度及要求公開內(nèi)容，具體內(nèi)容有：

公安機關(guān)機構(gòu)設(shè)置及職能范圍；法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行、解釋的權(quán)限；群眾報警求助和“110”向社會的承諾；對旅館、公共娛樂場所、特種行為、民爆物品購買審批、身份證辦理、戶口遷移等程序；公民因出境申請須知；建設(shè)工程消防審核程序；、投訴、行政復議、行政執(zhí)法主體、聯(lián)系方式、工作程序和處理結(jié)果；行政事業(yè)性收費項目，收費依據(jù)、標準和收費部門、監(jiān)督舉報電話；其他應對社會公眾以及管理、服務公開的警務信息。

三、多角度進行督查，確保警務公開取得實效。

我局在嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)和各項規(guī)章制度執(zhí)行的同時，從多方面加強警務公開落往實處的監(jiān)督檢查：一是對警務公開及運行過程實施全過程督導，按照“謀劃、實施、檢查、改進”循環(huán)過程監(jiān)控，把“該說的要說到，說到的要做到，做到的要有效，有效的要鑒證，無效的要追究”的現(xiàn)代管理理念，引入到警務公開日常管理中。二是通過聽、看、查、評以及定期督查、季度抽查、半年考評及等級化管理，進行量化考核和民主測評，將警務公開內(nèi)容列入年度業(yè)績獎懲、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以此確保警公開各項任務落在實處。

當然，我局警務公開涵蓋我局的一切行政執(zhí)法內(nèi)容。警務公開后，通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我公安機關(guān)在行政執(zhí)法存在兩個方面的問題：

（一）我們公安內(nèi)部存在的問題。我公安干警絕大部分人在行政執(zhí)法中，能夠嚴格依法行政、嚴格執(zhí)法，執(zhí)法行為規(guī)范，程序適當。但也有極少數(shù)人在行政執(zhí)法中不盡人意，與建立法治政府的要求還不相適應，執(zhí)法水平還不高，不學法、不懂法的現(xiàn)象依然存在，有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴的問題還沒完全解決。在行政執(zhí)法中存在以下問題：

一是執(zhí)法觀念淡薄，保一方面服務觀念淡，少數(shù)人認為“管理就是審批、執(zhí)法就是處罰”，服務意識不強，執(zhí)法態(tài)度生硬，使得行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。另一方面程序觀念淡，少數(shù)民警執(zhí)法方法簡單粗暴，隨心所欲，不按法定的程序辦事，在行政執(zhí)法特別是行政處罰中違反告知制度、申辯制度、聽證制度和案件會審制度等法定程序制度，強調(diào)自己的管理職權(quán)，漠視管理人的權(quán)利。

二是執(zhí)法程序不合法。《行政處罰法》詳細規(guī)定了行政機關(guān)在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，建立了從立案、調(diào)查、作出處罰決定和制作處罰決定書等一系列程序。但從調(diào)查的情況來看，“重實體、輕程序”問題依然存在：執(zhí)法時不出示行政執(zhí)法證件，不表明執(zhí)法身份；應適用一般程序的卻錯誤地適用了簡易程序；對當事人數(shù)額較大的罰款應告知聽證程序的卻不告知等等。

三是執(zhí)法文書格式不規(guī)范、內(nèi)容不適當。從行政執(zhí)法案卷來看，制作的筆錄存在問題。

四是行政處罰顯失公平。同一案件，對不同的當事人罰款的數(shù)額相差很大。比較突出的是賭博案，同時間、同地點、同性質(zhì)，多罰與少罰的數(shù)額相當大，甚至對有的當事人不作任何處理。執(zhí)法的隨意性突出。

（二）對公安行政執(zhí)法干部少數(shù)群眾理解的誤區(qū)。公安行政執(zhí)法，不是包含國家行政機關(guān)的所有執(zhí)法，它是在一定范圍內(nèi)的行政執(zhí)法，如果超越了權(quán)限，那么就是違法行為。但是在實際執(zhí)法中，如土地糾紛、財產(chǎn)糾紛、經(jīng)濟糾紛、家庭糾紛、打架斗毆后的醫(yī)療費用的處理、城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、 工商執(zhí)法、稅務管理、文化娛樂管理等不屬公安行政執(zhí)法的部分工作，公安機關(guān)又必須出面去解決、去處理。導致在一些干部和群眾的意識中，把不屬公安管理的行政案件及事務強加于公安工作范疇，致使公安行政執(zhí)法中出現(xiàn)兩種問題，一種問題是插手管，是行政違法；另一種情況是不管，又恐矛盾深化，出現(xiàn)不安全因素。還有些人，求簡捷迅速，把不屬于公安機關(guān)處理的行政案件，糾纏公安機關(guān)處理，致使公安機關(guān)無法正常開展工作，少數(shù)干警因此遭受到人身攻擊，從而極大地降低了公安干警的工作積極性和主動性。

四、對公安行政執(zhí)法的建議

國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》，確立了全面推進依法行政、建設(shè)法治政府的目標。行政執(zhí)法工作是建設(shè)法治政府的重點組成部分，行政執(zhí)法工作的好壞，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。為確保在行政執(zhí)法中公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為優(yōu)化投資軟環(huán)境，避免因違法或不當?shù)木唧w行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，現(xiàn)就加強和改善我縣行政執(zhí)法工作建議如下：

（一）切實加強領(lǐng)導，牢固樹立依法行政觀念

各級各部門的領(lǐng)導要帶頭學法、守法、用法，提高依法決策、依法行政的能力，善于用法律手段管理經(jīng)濟社會事務，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。特別要牢固樹立“依法行政”意識，徹底摒棄傳統(tǒng)的“官本位”觀念，樹立“民本位”的觀念。既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權(quán)、不濫用、不失職，把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導和指導。各行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導要認真研究執(zhí)法工作，對重大、復雜的行政處罰案件，要集體討論決定。

（二）加強階段建設(shè)，不斷提高依法行政能力

首先，要整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊伍，堅決取締沒有行政執(zhí)法權(quán)的單位違法從事行政執(zhí)法活動。對沒有合法依據(jù)、隨意將執(zhí)法權(quán)委托給下屬企事業(yè)單位和個人行使的執(zhí)法部門，要依法追究責任。其次，要切實加強執(zhí)法隊伍培訓，建立高效廉潔的執(zhí)法隊伍。要進一步加強執(zhí)法人員法律業(yè)務知識培訓和思想作風教育，不斷提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。要嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員考試錄用制度和持證上崗制度，嚴禁合同工、臨時工和未取得行政執(zhí)法資格的行政執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法工作。第三/，！/，要選拔政治強、作風正、業(yè)務精的干部充實到法制工作隊伍，使政府法律工作機構(gòu)的設(shè)置和人員配備同本地本部門包括行政執(zhí)法監(jiān)督在內(nèi)的整個政府法律工作任務相適應，法制工作部門要加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，重點查處不依法履行職責、、等違法行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立行政執(zhí)法新形象

篇（10）

本次調(diào)查共分6組，每組由1名局領(lǐng)導班子成員帶隊，1-2名局技術(shù)人員作為成員，分組對全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展調(diào)查活動。調(diào)查采取實地踏看水利工程項目現(xiàn)場和召開座談會，聽取意見建議的方式進行，并在座談會上發(fā)放了征求意見表，請參會人員對我局落實“三嚴三實”工作要求，履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任情況進行評價，并對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項目、對今后我縣水利建設(shè)與管理等方面提出工作意見和建議。本次調(diào)查，邀請了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導、水利站長、村組干部、縣黨代表、縣人大代表、縣政協(xié)委員和部分群眾代表參加座談，人數(shù)達到160人。

二、對我縣“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃項目的意見建議

從總體來看，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我縣“十三五”規(guī)劃項目思路和大方向表示十分滿意，認為“十三五”規(guī)劃符合我縣水利實際，項目規(guī)劃全面，并希望我們以此為基礎(chǔ)加強向上爭資爭項力度，使“十三五”規(guī)劃期間有更多的水利項目落地我縣。同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也結(jié)合自身實際，對一些具體水利需求提出了意見和建議，總結(jié)起來主要有如下幾個方面：

1、防洪減災工程已引起鄉(xiāng)村群眾的重視和關(guān)注。目前全縣農(nóng)村河流普遍存在淤塞嚴重、河道狹窄,水體污染、生態(tài)退化等諸多問題，河道采砂中超采、過采、亂采等行為，破壞了河道的自然狀態(tài)，降低了河道的防洪抗洪能力，農(nóng)村河流基本處于不設(shè)防的狀態(tài)，防洪標準不到五年一遇。針對上述問題，與會人員認為在做好農(nóng)田水利建設(shè)的同時，建議加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防洪工程建設(shè)，規(guī)范河道采砂管理，采用疏通、加固堤壩等方式，確保河道泄洪暢通。

2、有部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合自身實際，提出了新建小（2）型水庫的需求。建議對有條件實施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新建一批小（2）型水庫，改善灌溉條件，提高農(nóng)田或果園產(chǎn)量，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)民增收。如社溪鎮(zhèn)江頭村南門小溪坑水庫、東山鎮(zhèn)彭洞村遙羅坑水庫庫容大、效益好。

3、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對山塘整治需求強烈，提出了一批急需維修的山塘工程。建議在搞好小農(nóng)水重點縣建設(shè)基礎(chǔ)上，下一步重點做好山塘整治和新建山塘工作，解決好一些坑里田的灌溉問題。

4、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對農(nóng)村安全飲水工程的需求仍然迫切，需在原有基礎(chǔ)上鞏固提升。特別是安和鄉(xiāng)、紫陽鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），是我縣目前僅有的兩個未實施集中供水工程的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），群眾意見反映強烈。同時，由于我縣地處山區(qū)，集中供水工程管網(wǎng)無法延伸至一些山區(qū)農(nóng)戶家中，建議謀劃設(shè)計一些小型供水工程，分片分散供水到戶，采取集中供水與分散供水相結(jié)合的形式實現(xiàn)“十三五”農(nóng)村自來水工程全覆蓋。

5、建議繼續(xù)加大小型農(nóng)田水利項目建設(shè)的資金投入和已建項目的維修養(yǎng)護投入，第一輪的小農(nóng)水重點縣工程解決了約50%的農(nóng)田渠道問題，第二輪解決了80%左右。建議在后續(xù)建設(shè)過程中，重點關(guān)注和支持之前實施較少、地理位置較為偏遠且農(nóng)田灌溉需求迫切的村和組。

6、建議對一些確實有需求的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實施抗旱應急引調(diào)水工程，以解決當?shù)厮慈狈栴}。較為典型的如油石鄉(xiāng)，提出了石崇—油石跨流域調(diào)水工程，可有效解決油石河流域水資源缺乏的問題。

三、水利建設(shè)與管理中存在的問題

在調(diào)查中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們過去的水利工作都給予了充分的肯定：

1、作為在全縣機關(guān)單位中最深入實際，與鄉(xiāng)村走得最近的單位之一，水利局干部在工作中能真正做到扎根基層，服務基層，切實做好鄉(xiāng)村水利工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層經(jīng)常能看到、碰到我們縣水利局的干部和領(lǐng)導。

2、近年來實施了眾多水利工程，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利狀況得到很大的改變，農(nóng)村生活飲水、灌溉等條件大為改善，有效提高了人民群眾的生活水平。特別是通過實施小農(nóng)水重點縣項目，農(nóng)田灌溉保證率和覆蓋面都有很大的提高，如安和鄉(xiāng)富灣等村覆蓋面達到90%以上，東山鎮(zhèn)中稍等村達到80%的面。

3、水利工程建設(shè)質(zhì)量越來越好，通過加強工程監(jiān)管，發(fā)動組織鄉(xiāng)村農(nóng)民義務監(jiān)督員進行監(jiān)督，改良施工工藝流程，實施渠道澆灌雙面立模等，不定期進行工程現(xiàn)場抽檢、飛檢等多種方式，對工程質(zhì)量嚴格要求，工程質(zhì)量得到很大的提升，一些渠道建設(shè)質(zhì)量真正達到了三十年可用的標準。

4、在水利工程建設(shè)中更加注重細節(jié)上的問題，能夠積極征求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、村組的意見，使水利工程建設(shè)能對癥下藥，把錢花在刀刃上，工程建設(shè)做到了全方位與農(nóng)民群眾需求對接。

盡管各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對我們的水利工作總體表示肯定和滿意，但是在項目建設(shè)中仍反映出一些問題：

1、小農(nóng)水重點縣項目的實施，有效解決了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）灌溉問題，但在項目安排中存在“三個不平衡”的問題。一是鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間項目不平衡，投資金額有大有小；二是村與村之間存在安排實施不平衡，一些村項目安排偏少；三是農(nóng)田較為集中區(qū)域與農(nóng)田較為分散偏遠區(qū)域項目不平衡，施工單位在實施時，只做交通便利的，交通不便的偏遠地區(qū)就不實施，村民意見較大，給鄉(xiāng)村也帶來很大的群眾工作壓力；

2、農(nóng)田水利工程總體質(zhì)量有很大提高，但前幾年的工程渠道底板把關(guān)不嚴，影響總體效益發(fā)揮，有部分村反映前幾年修建的渠道目前由于滲漏無法灌溉，要求加強對質(zhì)量的監(jiān)管。同時第一批實施的少量U型槽渠道由于存在質(zhì)量缺陷，存在漏水問題；

3、農(nóng)田渠道建設(shè)要結(jié)合現(xiàn)場實際確定合理斷面，存在渠道斷面過大、過小的雙重矛盾。有些地方需兼顧防洪排洪功能，在建設(shè)農(nóng)田灌溉渠道的同時，應考慮同時建防洪排洪溝渠或加大渠道斷面；有些地方渠道是純灌溉渠道，不用兼顧排洪功能，渠道斷面超大，占用和浪費了群眾耕地。為更好發(fā)揮渠道灌溉效益，還需完善一批水陂、山塘、小（2）型水庫等渠道配套設(shè)施建設(shè)，解決好灌溉水源問題。

4、應急水毀工程資金支持力度不夠，近年來不少水利設(shè)施因洪水而沖毀未能及時修復，給群眾生產(chǎn)生活帶來很大不便。如一些水陂被沖毀后，只有采取臨時措施抽水澆灌，影響了農(nóng)耕生產(chǎn)，如中稍村蛇頭

5、水利項目下達時間較遲，有些項目下達后已經(jīng)進入汛期，錯過了黃金施工季節(jié)，影響了工程施工進度；

6、項目重建輕管現(xiàn)象較嚴重，例如一些渠道長期無人清淤，堵塞嚴重；一些農(nóng)村安全飲水項目由于管護不到位，后期水質(zhì)不達標；山洪預警系統(tǒng)村設(shè)喇叭普遍遭雷電擊壞，無法使用，諸如此類等一系列問題不容忽視；

7、在項目設(shè)計、實施過程中，業(yè)主、施工單位與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組的溝通不夠，特別是施工單位存在不接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組提出的意見建議，遇到問題不予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組及時反映等情況，使項目實施后，未達到群眾滿意的效果，甚至出現(xiàn)損壞群眾利益的情況，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對此意見較大；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利技術(shù)力量薄弱，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均希望多分配一些水利專業(yè)畢業(yè)生充實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站，以便更好的推進鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利工作進行。

四、解決方法及對策

1、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的項目進行分門別類列表統(tǒng)計，能處理的及時交有關(guān)股室進行處理，不能處理的在今后一段時間，相關(guān)領(lǐng)導股室注意重視，積極向上爭取項目進行落實；

2、對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）提出的“十三五”規(guī)劃項目進行一次補充修改：

（1）將一些漏項的好項目要及時補上，盡量把項目做全；

（2）對“十三五”規(guī)劃項目投資進行放大，爭取更大的投資，把項目做大；

（3）對“十三五”規(guī)劃項目特別是一些水庫項目，引調(diào)水項目進行實地考察，對項目的可行性進行一些研討，把項目做優(yōu)。

3、進一步加強水利工程質(zhì)量管理，進度管理和調(diào)查研究：

（1）質(zhì)量管理。重點抓好小農(nóng)水重點縣雙模實施，提高細部結(jié)構(gòu)質(zhì)量。注重工程的配套齊全，加強現(xiàn)場管理人員的質(zhì)量管理意識，把質(zhì)量標準熟記于心，每個項目都要明確質(zhì)量監(jiān)控標準，統(tǒng)一按照標準管理建設(shè)；

（2）進度管理。盡量爭取上級部門配合支持，項目做到早設(shè)計、早招標、早施工。抓住黃金季節(jié)加快工程施工進度；

（3）項目實施安排要進一步深入實際，特別是一些涉及群眾切身利益的項目，一定要先征求群眾意見，平衡好群眾利益，使群眾滿意，避免矛盾；

4、加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）項目庫建設(shè)，在我們搞好“十三五”項目的基礎(chǔ)上，建議組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做出水利項目庫規(guī)劃。對縣規(guī)劃進行具體化，有利于今后水利項目的落實。鄉(xiāng)規(guī)劃要充分調(diào)查，使其符合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的水利實際需求；

5、把握住當前水利工作的重點轉(zhuǎn)變

（1）小農(nóng)水項目要以山塘、水陂建設(shè)作為重點之一；

（2）在完成小（2）型水庫除險加固基礎(chǔ)上，重點做好山塘整治工作；

（3）河堤建設(shè)，特別是局部河堤應急處理是當前群眾的迫切需求，“十三五”規(guī)劃今后要大力爭資做好河堤建設(shè)工作；

（4）重點抓好骨干安全飲水項目的實施，當前建議重點做好安和、紫陽、蘭田、中稍四個較大安全飲水項目的爭取工作。下一步要做強做大我縣農(nóng)村自來水項目，條件成熟還可以實行全縣農(nóng)村自來水骨干工程一體化管理，統(tǒng)一供水、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標準供水。

6、加強小農(nóng)水項目的建后管理工作，建立一種讓群眾能夠投工投勞，自我管理的水利管理建立制度，對管理好的兌現(xiàn)獎勵，優(yōu)先安排項目資金；

7、加強水毀工程的修復力度，很多重要的水毀工程如不修復明年將直接影響群眾生產(chǎn)生活，引發(fā)社會矛盾。需對全縣水毀工程進行一次統(tǒng)計，爭取縣、市拿出部分資金進行修復；

8、對全縣防汛設(shè)施進行一次普查，特別是預警系統(tǒng)完好率很低，必須聯(lián)系聯(lián)系上級修復，否則將直接影響水利形象；

9、加強水利基層服務體系建設(shè)，解決好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站人員專職專用的問題：

（1）爭取人事權(quán)在收回至水利局；