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時(shí)間：2022-08-30 15:17:02
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇收入調(diào)查報(bào)告范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
在調(diào)研中我們主要了解到當(dāng)?shù)厝说闹饕?a href="http://www.tgtlts.com/haowen/3193.html" target="_blank">收入來源是在當(dāng)?shù)氐墓S打工和種莊稼。新橋鎮(zhèn)是一個(gè)產(chǎn)鞋大鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)氐拇蟛糠帜袆趧?dòng)力都是在鞋廠打工，還有部分婦女也在那里打工。調(diào)研中一位大媽告訴我說在鞋廠中干得好的話可以一年可以掙23萬(wàn)元。
按照市郊區(qū)工委、郊區(qū)工作辦公室“關(guān)于在三鎮(zhèn)開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況調(diào)查的通知”精神，我鎮(zhèn)選擇調(diào)查戶128戶，調(diào)查人數(shù)476人，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府有計(jì)劃地深入調(diào)查，多方征集意見、認(rèn)真的歸納整理，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果匯報(bào)如下：
20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民收入出現(xiàn)喜人景象：人均純收入預(yù)計(jì)可達(dá)到4944.3元，較20__年4002元增長(zhǎng)942.3元，漲幅為23.55％。從速度看，20__年農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)速度實(shí)現(xiàn)了近五年來的飛躍。
__鎮(zhèn)近五年農(nóng)民人均純收入表
時(shí)間
20__年
20__年
20__年
20__年
20__年
純收入
3361
3514
3656
4002
4944.3
增長(zhǎng)（）
5.26
4.55
3.88
9.46
23.5
從構(gòu)成看，20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入結(jié)構(gòu)更趨科學(xué)，農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民收入主要來源占人均純收入的67.3％，第二產(chǎn)業(yè)占1.4％，第三產(chǎn)業(yè)占31.3％，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整已取得初步成效，二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入快速增長(zhǎng)，特別是三產(chǎn)業(yè)收入的快速增長(zhǎng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)民收入的可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。
一、20__年我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)特點(diǎn)
20__年影響我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的重大因素有四個(gè)：一是農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格趨于平穩(wěn)，洋蔥種植喜獲豐收；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)調(diào)雨順，自然災(zāi)害較少；三是招商引資龍頭企業(yè)的逐步壯大對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極作用；四是投資力度的加大成為農(nóng)民增收的主要?jiǎng)恿ΑＪ芤陨弦蛩赜绊懀?0__年我鎮(zhèn)農(nóng)民增收呈現(xiàn)新的特點(diǎn)：
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入增速繼續(xù)回升。20__年農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)得到純收入3325元，占全年純收入的67.3。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的增加主要原因：一是以及郊區(qū)工委提出的打造“五大品牌”，建設(shè)“五個(gè)專業(yè)村”，實(shí)施“雙千元田”、“萬(wàn)元院田院園室”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，充分發(fā)揮制種基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細(xì)蔬菜等高經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品。特別是要在洋蔥的種植上下功夫，擴(kuò)大洋蔥種植面積，加強(qiáng)技術(shù)支持和科學(xué)管理。今年全鎮(zhèn)玉米制種面積較去年減少1153.5畝，洋蔥、土豆等蔬菜種植面積增加1551.5畝，僅此一項(xiàng)預(yù)計(jì)可增加農(nóng)民人均收入210元。二是積極發(fā)展生態(tài)林建設(shè)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大高接換優(yōu)力度，引進(jìn)推廣市場(chǎng)效益好的優(yōu)質(zhì)林果品種11個(gè)，擴(kuò)大馮家溝村育苗基地，發(fā)展高新日光溫室林果種植，林果業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有增。三是堅(jiān)持實(shí)施“以畜強(qiáng)鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，大力扶持畜牧業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了牧業(yè)收入快速增加。四是加大日光溫室建設(shè)力度，正確引導(dǎo)，提高溫室種植效益。全鎮(zhèn)現(xiàn)有日光溫室1600多座，占地面積1980畝，戶均0.78座，每年向城市提供淡季蔬菜3500噸，農(nóng)民僅從淡季蔬菜中獲得的收入達(dá)1000元以上。五是拓寬農(nóng)作物的銷售渠道，在制種業(yè)上，選擇有信譽(yù)及較高科技保證的種子公司，加強(qiáng)協(xié)作，共謀發(fā)展，上檔次，增效益。全鎮(zhèn)今年共落實(shí)訂單作物面積13000畝，訂單收購(gòu)價(jià)格較同類地區(qū)更為優(yōu)惠，有力的拉動(dòng)了我鎮(zhèn)農(nóng)民純收入的增加。
（二）農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入顯著增加。20__年農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均分別為69元、1549元，占農(nóng)民純收入的比重為1.4％、31.3，與上年相比有顯著增加，增加的主要原因是由于龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，有效的促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從事三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獲得純收入人均1549元，占農(nóng)民純收入的比重由20__年的12.75上升為31.3％，主要原因：一是由于旅游業(yè)的興起，發(fā)展休閑度假的農(nóng)戶迅速增加，今年我鎮(zhèn)新建河口度假村阿拉善蒙古族風(fēng)情園景點(diǎn)一處，全鎮(zhèn)蒙古包總數(shù)達(dá)41座，旅游收入大幅提高。二是由于工業(yè)企業(yè)工資普遍增長(zhǎng)，農(nóng)民收入顯著增加；三是外出務(wù)工人員繼續(xù)增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)達(dá)245家，從業(yè)人員1209人，工資性收入成為人均純收入增加的重要原因之一。
（三）農(nóng)民收入來源呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)民收入保持同步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，今年全鎮(zhèn)2301戶，人均獲得糧食直補(bǔ)和退耕還林還草款89.8元，這也是農(nóng)民人均純收入大幅度增長(zhǎng)的原因之一。
二、20__年農(nóng)民收入來源構(gòu)成分析
隨著我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村稅費(fèi)改革等戰(zhàn)略措施的推進(jìn)，有效的促進(jìn)了農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)。20__年農(nóng)民收入增加的構(gòu)成與上年相比發(fā)生顯著變化，但結(jié)構(gòu)的基本變化趨勢(shì)沒有改變。
__鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入構(gòu)成表
項(xiàng)目
純收入（元）
所占比重（％）
農(nóng)民人均純收入
4944
100
第一產(chǎn)業(yè)
3325
67.3
1、種植業(yè)收入
226
9
45.9
2、林業(yè)收入
196
4
3、養(yǎng)殖業(yè)收入
790
16
第二產(chǎn)業(yè)
69
1.4
第三產(chǎn)業(yè)
1549
31.3
一產(chǎn)
67.3
三產(chǎn)
31.3
二產(chǎn)
1.4
四、制約我鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要因素
從實(shí)際發(fā)展情況看，影響我鎮(zhèn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素仍然存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尚未形成，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在，波動(dòng)性表現(xiàn)明顯。例如我鎮(zhèn)的洋蔥、土豆、大蔥其生產(chǎn)規(guī)模在近幾年雖然有所擴(kuò)大，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。
2、二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民的作用不穩(wěn)定、不明顯。當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅僅表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)內(nèi)，而二產(chǎn)業(yè)的調(diào)整顯然滯后。農(nóng)業(yè)收入是我鎮(zhèn)農(nóng)民主要收入來源，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)收入并非是未來農(nóng)民增收的主要途徑。
3、農(nóng)民文化科技水平不高，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。農(nóng)民文化科技水平不高，使得農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用、新品種的推廣受到限制。同時(shí)，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，使農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)困難，20__年我鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)為1209人，僅占全鎮(zhèn)總?cè)藬?shù)的16.3％。
4、農(nóng)民增收渠道比較單一。盡管我鎮(zhèn)為加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐，在拓寬農(nóng)民增收渠道等方面采取了諸多措施，例如鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力到市興業(yè)建筑公司務(wù)工，通過技能培訓(xùn)，使其盡快進(jìn)入建筑市場(chǎng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加勞務(wù)收入，但是在實(shí)際運(yùn)作過程中收效甚微，農(nóng)民報(bào)名寥寥無幾。近兩年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，導(dǎo)致吸納勞動(dòng)力的能力逐年下降，農(nóng)民非農(nóng)業(yè)收入增加困難。
從以上問題可以看出，我鎮(zhèn)農(nóng)民收入仍處于低水平。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈條短；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)品比重低、規(guī)模小；農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、多樣化、規(guī)模化程度不高；農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)相對(duì)滯后。所有的這些矛盾，根本問題是我們的思想仍沒有跳出“以農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，沒有突破工業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)理念，沒有從根本意義上融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中來，致使我們的產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)制定的不高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)較弱，農(nóng)村信息化服務(wù)不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體效應(yīng)不明顯。所以，我們要在確立調(diào)整的目標(biāo)、方向上下功夫，在大力發(fā)展我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)培育具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品；形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由點(diǎn)而面的規(guī)模體系，以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)勢(shì)。
五、農(nóng)民增收的途徑
（一）堅(jiān)持“兩品一游”城郊型農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，緊緊圍繞“黨、干、科、經(jīng)、貌”，實(shí)施“12345”工程，發(fā)展“三區(qū)一線”經(jīng)濟(jì)，加快科技創(chuàng)新步伐，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)產(chǎn)品效益為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。一是圍繞雙泉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，建設(shè)以金匯公司為核心的精細(xì)蔬菜生產(chǎn)基地和以胚胎移殖中心為核心的優(yōu)質(zhì)肉牛羊繁育基地。二是發(fā)展扶持壯大龍頭企業(yè)，在擴(kuò)大基地規(guī)模、提高產(chǎn)品的檔次上做文章，拓展綠色產(chǎn)業(yè)、開發(fā)綠色食品、打造精品名牌，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力培植農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)戶有機(jī)的結(jié)合起來，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好的保障農(nóng)民利益。四是抓項(xiàng)目，促發(fā)展，實(shí)施“項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村投資額的增長(zhǎng)。
（二）加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)收入的增加。近年來糧食價(jià)格持續(xù)走低，種植業(yè)收入增長(zhǎng)緩慢，要改變這種狀況，必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，減少種植業(yè)收入對(duì)糧食價(jià)格的依賴。應(yīng)大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，圍繞市委、市政府提出的“精品、珍品、旅游觀光農(nóng)業(yè)”的路子，壓縮以制種玉米為代表的低經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，大力引進(jìn)以花卉、番茄等高效益制種品種和以洋蔥、脫毒土豆、四季豆、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、溫室蔬菜、大田精細(xì)蔬菜等高經(jīng)濟(jì)附加值產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)效益。
（三）加強(qiáng)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)，使勞動(dòng)力輸出模式由單一的體力輸出向多元化的智力、技能型模式轉(zhuǎn)變，提升農(nóng)民工從業(yè)能力和復(fù)合型素質(zhì)，讓他們掌握一技之長(zhǎng)，改變以[！]往單純勞力輸出的舊局面。一是對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力中文化水平較低，沒有專業(yè)技能和穩(wěn)定收入的農(nóng)民，實(shí)行以實(shí)用技術(shù)為主的培訓(xùn)，使他們掌握1-2項(xiàng)致富本領(lǐng)。二是對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力中具有初中以上文化水平且從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的中青年勞動(dòng)者，實(shí)行崗位培訓(xùn)，使其掌握一定深度的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)骨干和致富能手。三是對(duì)農(nóng)村初中階段和回鄉(xiāng)初中畢業(yè)生實(shí)行職業(yè)教育，從源頭抓起，提高我鎮(zhèn)農(nóng)民整體素質(zhì)。四是優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，緊緊圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開設(shè)崗位和專業(yè)，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方法，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不斷提高教育質(zhì)量和效益。文秘站網(wǎng)-
薪資收入排名前位的行業(yè)中，業(yè)年薪排在第一，其值為元。年是業(yè)寒冷的冬天，其行業(yè)排名卻是第一，可見冬天來了，春天將會(huì)更輝煌。排在第二的是媒體廣告業(yè)，其平均年薪是元，后面行業(yè)及其平均年薪依次排行為金融保險(xiǎn)（元）、商業(yè)貿(mào)易（元）、咨詢法律（元）、建筑房地產(chǎn)（元）、醫(yī)藥保健（元）、教育研究（元）、機(jī)械儀表（元）、其他類行業(yè)（元）、政府公用事業(yè)（元）、石油化工（元）、礦產(chǎn)冶金（元）、餐飲旅游（元）、紡織服裝（元）、交通運(yùn)輸（元）。
經(jīng)營(yíng)管理者收入最多
調(diào)查顯示，從事經(jīng)營(yíng)和管理類的職業(yè)年薪為最高，其平均值為元。其次分別為技術(shù)（元）、銷售（元）、編輯記者翻譯元）、律師法律工作者（元）、公關(guān)市場(chǎng)廣告（元）、后勤物流（元）、財(cái)務(wù)審計(jì)（元）。
按城市劃分，從事銷售工作的，深圳的平均年薪為最高，高達(dá)元。經(jīng)營(yíng)和管理工作者，廣州排名第一，約為元，深圳緊跟其后，為元。公關(guān)市場(chǎng)廣告職業(yè)者，廣州以元?jiǎng)儆诒本ㄔ＞庉嬘浾叻g職業(yè)者，北京當(dāng)仁不讓，其年薪為元，第二名深圳被甩到元。財(cái)務(wù)審計(jì)的高薪收入還是產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)中心上海市，其平均年薪為元。
2、一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收支有較大增長(zhǎng)。調(diào)查數(shù)據(jù)表明一季度，農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)得到的現(xiàn)金收入1111元，較去年同期增加132元，增長(zhǎng)13.5％。增長(zhǎng)的主要原因是：由于春節(jié)期間，農(nóng)戶用于生活消費(fèi)的開支與春耕備播的支出加大，促使農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量增加，小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)產(chǎn)品的出售量，分別比去年同期人均增加44.7公斤、31.7公斤、3.1公斤，增長(zhǎng)107.4％、36.9％、31.4％；雖然價(jià)格比去年同期下降了1.9％、15.4％、24.9％；但是，由于出售數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)，還是拉動(dòng)了農(nóng)民一產(chǎn)現(xiàn)金收入的增加。同時(shí)，農(nóng)戶用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支出人均達(dá)到433元，同比增加88元，增長(zhǎng)25.3％，由于農(nóng)業(yè)各種生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲，拉動(dòng)了增幅比上年增加7.7個(gè)百分點(diǎn)，從增長(zhǎng)幅度對(duì)比分析，基本實(shí)現(xiàn)了收支同步增加，支出增長(zhǎng)過快、符合當(dāng)前全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。
3、農(nóng)戶家庭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致二產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入大幅度下滑。隨著金融危機(jī)對(duì)企業(yè)影響面的不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致了家庭小型企業(yè)慘淡經(jīng)營(yíng)、舉步維艱的局面。從深入基層調(diào)查了解得知，全縣110個(gè)調(diào)查戶中，有1戶常年經(jīng)銷木材、1戶從事面粉加工的工商戶，因?yàn)榻衲杲?jīng)濟(jì)效益急劇下滑的原因，轉(zhuǎn)行出去打工或者從事了三產(chǎn)行業(yè)。調(diào)查資料表明一季度，家庭經(jīng)營(yíng)第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)金收入人均212元，較去年同期的252元，下降了40元，減少15.9％，增幅較去年同期回落3.7個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年來減少幅度最大的時(shí)期，與全縣的工業(yè)發(fā)展大趨勢(shì)相符合。
4、三產(chǎn)業(yè)受二產(chǎn)業(yè)的影響，首次出現(xiàn)下降。一季度，由于受全縣工業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑形勢(shì)的影響，三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)歷年來首次出現(xiàn)了收入下降局面。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，前三個(gè)月，農(nóng)民人均三產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到181元，較去年同期的209元，下降了28元，減幅13.6%。減少的主要原因：一是受工業(yè)發(fā)展不景氣的影響，企業(yè)物流效益下降，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸郵電業(yè)人均收入下降39元，減幅31.8％；二是企業(yè)的效益降低，工人的工資收入減少，大量外地務(wù)工人員回鄉(xiāng)，影響了批零貿(mào)易餐飲業(yè)人均減少10元，減幅29.6％。此外，個(gè)別三產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的轉(zhuǎn)行也是導(dǎo)致收入下降的原因之一。
通過調(diào)查和分析，掌握了較多的信息，形成了如下基本看法：
1、我區(qū)農(nóng)民近幾年的收入總體上呈緩增趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，2000年我區(qū)農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)2.6%，2001年增長(zhǎng)4.7%，2002年增長(zhǎng)6.2%，2003年增長(zhǎng)7.3%。
2、我區(qū)城鄉(xiāng)居民之間的收入差距明顯。2003年我區(qū)城鎮(zhèn)居民的人均收入已達(dá)到19091元，是農(nóng)民人均收入6602元的2.89倍。
3、農(nóng)民收入的平均數(shù)不代表大多數(shù)。據(jù)對(duì)回收的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民人均收入為4911元，在調(diào)查中，對(duì)6602元這個(gè)平均數(shù)，有相當(dāng)多的農(nóng)民反映：“實(shí)際達(dá)不到這個(gè)水平。”
4、我區(qū)農(nóng)民的收入差異很大。既有青東和青西之間的地區(qū)差異，也有同一地區(qū)之間的個(gè)體差異。高的年收入幾萬(wàn)元甚至幾十萬(wàn)元，低的收入幾千元甚至只有幾百元。
5、農(nóng)民收入的主要來源已不靠農(nóng)業(yè)。除趙屯和練塘部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入占較大比例外，全區(qū)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入比例平均已不到20%。
6、農(nóng)民的保障水平普遍較低。全區(qū)參加農(nóng)保的農(nóng)民（退休老人）每月領(lǐng)取的保障金，每人平均為61.6元，最低的鎮(zhèn)每人平均不到41元（練塘鎮(zhèn)），最高的鎮(zhèn)每人平均也僅有123元（徐涇鎮(zhèn)）。
此外，隱性失業(yè)的農(nóng)民（富余勞動(dòng)力）約有4萬(wàn)人；農(nóng)民的組織化程度不高；相當(dāng)部分的農(nóng)民生活質(zhì)量較低。
一、當(dāng)前我區(qū)部分農(nóng)民的收支、生活、保障和生產(chǎn)現(xiàn)狀
1、收入、支出。據(jù)五個(gè)點(diǎn)的問卷調(diào)查獲知，平均每個(gè)家庭為3.4人，勞動(dòng)力2.4個(gè)，承包土地2.22畝（有的只承包土地，有的既承包土地又承包魚塘），2003年家庭平均收入1.67萬(wàn)元（其中農(nóng)業(yè)收入不到20%）,人均4911元；2003年家庭平均支出1.27萬(wàn)元（生活費(fèi)4422元，學(xué)雜費(fèi)4016元，醫(yī)療費(fèi)686元,其他費(fèi)用3576元），結(jié)余4000元。被調(diào)查農(nóng)戶中有5.7%的農(nóng)民認(rèn)為近幾年收入“增加”；有32.4%的農(nóng)民認(rèn)為收入“略有增加”；有35.7%的農(nóng)民認(rèn)為收入“不增加”；有26.2%的農(nóng)民認(rèn)為收入“減少”了；有83.6%的農(nóng)戶表示，沒有計(jì)劃（能力）買商品房；有30%的家庭對(duì)孩子的學(xué)雜費(fèi)無法承受。
2、家庭生活。被調(diào)查農(nóng)戶中，有57.8%的家庭安裝了有線電視；有84.2%的家庭安裝了電話；有89.8%的家庭用上了液化氣；有7.6%的家庭購(gòu)置了電腦；有62.3%的家庭購(gòu)買了電冰箱；有19%的家庭安裝了空調(diào)；生活用水主要以自來水為主的占92.6%；以河水為主的占2.1%；以井水為主的占5.3%。據(jù)我們了解，與子女分居的老人，很少有人安裝有線電視。他們收入來源少，一年到頭省吃儉用，最怕生病花錢。特別是缺少子女關(guān)心的部分老人，生活質(zhì)量很低，有的甚至十分可憐。
3、社會(huì)保障。被調(diào)查農(nóng)戶中有90%的人參加了“農(nóng)保”。在醫(yī)療保障方面，雖然絕大部分農(nóng)民都參加了“醫(yī)保”，但由于保障水平較低，機(jī)制不盡完善，只能保小病，對(duì)患大病的家庭來說，不能起到保障作用。許多家庭由于經(jīng)濟(jì)原因而無法正常就醫(yī)。在調(diào)查中，有12.6%的家庭在家人生病后不上醫(yī)院，農(nóng)民普遍反映看不起病。尤其需要指出的是，有些醫(yī)生“小病大藥方，看病當(dāng)體檢”的治療方式，對(duì)貧困的農(nóng)民來說，實(shí)在是難以承受。
4、生產(chǎn)狀況。由于土地分散承包經(jīng)營(yíng)，因而農(nóng)民的生產(chǎn)規(guī)模普遍較小，致使多數(shù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技態(tài)度比較冷漠，不重視采用優(yōu)良種苗，不了解使用有機(jī)肥對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)的修復(fù)作用，不知道農(nóng)業(yè)措施對(duì)有害生物的控制作用。在生產(chǎn)過程中，有20.4%的農(nóng)戶使用的種苗都是自產(chǎn)自用的，只有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。
另外，農(nóng)民普遍對(duì)居住地的村干部不太滿意，問卷統(tǒng)計(jì)的滿意率僅為42.1%；對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況，有68.2%的農(nóng)民表示不了解；有39.6%的農(nóng)戶認(rèn)為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。
二、影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素
影響農(nóng)民收入增長(zhǎng)的因素是多種多樣的，既有社會(huì)的、歷史的、地理的、人文的因素，更與當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民的科技文化等綜合因素有直接的關(guān)系。我們認(rèn)為，影響我區(qū)農(nóng)民增收的主要因素有以下幾個(gè)方面：
1、高效農(nóng)業(yè)沒有形成規(guī)模，設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用。農(nóng)業(yè)盡管是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，但相對(duì)來說也有高效益的產(chǎn)品。如荷蘭農(nóng)業(yè)就為我們做出了榜樣。在我區(qū)，趙屯草莓加西紅柿的耕作方式每畝也可產(chǎn)出萬(wàn)元以上的效益，如果用控溫、控濕的菇房種植白靈菇，其產(chǎn)出更為可觀，每年畝產(chǎn)值可達(dá)一、二十萬(wàn)元。然而，高效農(nóng)業(yè)多具“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高科技”的特點(diǎn)，這三高就是橫在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展道路上的障礙，是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)難于廣泛應(yīng)用的關(guān)鍵。政府應(yīng)引導(dǎo)和幫助農(nóng)民下大力氣抓投入、闖市場(chǎng)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
2、農(nóng)民科技文化水平偏低，先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)難于接受。青浦在歷史上曾是以第一產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，目前的農(nóng)村人口仍然占70%，他們的科技文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料統(tǒng)計(jì)，青浦總?cè)丝诘奈拿け壤愿哌_(dá)10.4%，文盲率列全市各區(qū)縣的第二位；高中以上本科以下文化程度的人口僅有16.9%，本科以上的僅有1%，分別在上海郊區(qū)9個(gè)區(qū)縣中排第七、第八位。可想而知，農(nóng)民的科技文化水平更低。在本次被調(diào)查的537份有效問卷中，小學(xué)文化程度的占39.3%，初中文化程度的占50.8%，高中文化程度的占9.7%，大專文化程度的僅有1人，占0.2%。不提高這些人的科技文化素質(zhì)，他們將難于接受日新月異的農(nóng)業(yè)科技知識(shí)。調(diào)查中，多數(shù)農(nóng)民反映對(duì)采用優(yōu)良種苗不重視，有20.4%的農(nóng)戶用的種苗都是自產(chǎn)自用、以糧代種的，對(duì)科技部門推廣的新技術(shù)接受和掌握較慢，即使將來農(nóng)業(yè)的組織化程度提高了，農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)了，他們也無法適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境對(duì)他們的新要求。他們將被“邊緣化”，本來應(yīng)該是他們的工作崗位也可能被外來有知識(shí)、能吃苦、不計(jì)崗位鄙賤的人員所占領(lǐng)。
3、農(nóng)民組織化程度不高，信息不靈。農(nóng)業(yè)，既有自然風(fēng)險(xiǎn)，又有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品大流通格局下，只有搞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷擴(kuò)展和延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，才有可能從土地上促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。然而，我區(qū)目前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度并不高。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)在青浦只有100余個(gè)，2003年經(jīng)青浦區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅有13家（其中年產(chǎn)值上億元的龍頭企業(yè)僅有3家），帶動(dòng)的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶數(shù)僅有17000戶，不足20%。而我們這次調(diào)查的農(nóng)戶中，也僅有19%的農(nóng)戶表示愿意參加農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。可見，青浦農(nóng)民的組織化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如江浙一帶農(nóng)民的組織化程度高。自產(chǎn)自食仍然是我區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主流，自產(chǎn)自銷仍然是我區(qū)農(nóng)民的主要經(jīng)營(yíng)方式。這樣千家萬(wàn)戶的“提藍(lán)小賣”如何去應(yīng)對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)呢？不是為了產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)交換而進(jìn)行生產(chǎn)和信息不靈通是我區(qū)農(nóng)民的通病，組織化程度不高導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化程度低是我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品缺少競(jìng)爭(zhēng)力的根源，互相排斥、競(jìng)相壓價(jià)是我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品效益低下的必然結(jié)果。
4、農(nóng)民占有的資源所形成的產(chǎn)出與農(nóng)業(yè)人口不成比例。從表面上看，農(nóng)民占有著大量最寶貴的資源---土地。但他們只有使用權(quán)而沒有所有權(quán)，而且只能使用于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，其附加值是不可能高的。2003年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)增加值僅占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的4.7%，但農(nóng)業(yè)人口卻占70%，這么少的農(nóng)業(yè)GDP怎么能滿足這么多農(nóng)業(yè)人口的分配需要呢？正如商榻一位農(nóng)民所說“人均守著一畝田，我們能吃飽肚子就不錯(cuò)了”。在我們的調(diào)查中，有39.6%的農(nóng)戶認(rèn)為，增加農(nóng)民收入的主要途徑是增加非農(nóng)就業(yè)。由此可見，解決“三農(nóng)”問題要跳出“三農(nóng)”圈子，增加農(nóng)民收入不能光在“農(nóng)”字上找出路。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑，農(nóng)民收入由工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入構(gòu)成（具體內(nèi)容附表）。根據(jù)這四項(xiàng)包含的具體內(nèi)容，逐一向被調(diào)查農(nóng)戶提問，把農(nóng)戶的回答記入表格相應(yīng)的欄目中，通過電腦錄入?yún)R總數(shù)據(jù)，得出調(diào)查結(jié)果。
三、調(diào)查顯示的農(nóng)民收入的特點(diǎn)
1、工資性收入中，打工收入為主，而打工收入又主要以外出打工（本鄉(xiāng)以外）收入為主。鄉(xiāng)內(nèi)打零工人均收入614元，占工資性收入的14.6%；鄉(xiāng)以外從業(yè)收入人均3548元，占工資性收入84.6%。
2、家庭經(jīng)營(yíng)收入中，主要以糧食蔬菜瓜果銷售為主。糧食蔬菜瓜果銷售收入人均660元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入69.5%；畜牧家禽銷售收入人均209元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入的22%；漁業(yè)收入人均53元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入5.6%；林業(yè)收入人均28元，占家庭經(jīng)營(yíng)收入2.9%。
從上述情況看，被調(diào)查農(nóng)戶的現(xiàn)金收入主要是工資性收入，這塊收入占到了農(nóng)民現(xiàn)金總收入的78.4%。家庭經(jīng)營(yíng)收入只占到總收入的12.5%，其他占9%左右。這表明，當(dāng)前農(nóng)民收入主要以打工工資收入為主要來源。
四、調(diào)查數(shù)據(jù)的可信性及對(duì)全縣農(nóng)民現(xiàn)金收入推算結(jié)果
五、合理建議
1、加速推進(jìn)城市化，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民本縣打工機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入，從根本上解決三農(nóng)問題。一方面為農(nóng)民開辟更廣泛的就業(yè)門路，另一方面方便農(nóng)民工照料家庭。
2、切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，靈活有效的流轉(zhuǎn)機(jī)制，農(nóng)業(yè)資源配置的效率和優(yōu)化，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有效途徑和必然趨勢(shì)。切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村集約經(jīng)濟(jì)，培育糧食蔬菜瓜果、畜牧家禽、林業(yè)、漁業(yè)大戶。
3、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，研發(fā)短平快項(xiàng)目，快速增加農(nóng)民收入，短期完成農(nóng)村原始資本積累。
4、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)農(nóng)民增收的基礎(chǔ)性工程。
1.1 坪定鄉(xiāng)柳坪村種植業(yè)收入情況：坪定鄉(xiāng)柳坪村屬高山農(nóng)業(yè)種植區(qū)，海拔2 100 m，主要以種植冬小麥、地膜玉米、蠶豆、洋芋和蕎麥為主，所調(diào)查的20戶農(nóng)民平均耕地面積為5 202.60 m2，戶均種植冬小麥的純收入為120元/667 m2（經(jīng)濟(jì)收入170 kg／667m2×2元／ kg=340元，投入費(fèi)用：肥料100元+人工120元=220元）依次推算，種植地膜玉米純收入518元/667 m2，蠶豆純收入262元/667 m2，洋芋純收入610元/667 m2，蕎麥純收入是90元/667 m2。
1.2 東山鄉(xiāng)石磊村種植業(yè)收入情況：東山鄉(xiāng)石磊村屬半山農(nóng)業(yè)種植區(qū)，海拔1 700 m，主要以種植冬小麥，地膜玉米和洋芋為主，所抽查的20戶農(nóng)戶平均耕地面積是2 647.99 m2，戶均種植冬小麥的純收入是100元/667 m2（經(jīng)濟(jì)收入150 kg/667m2×2元／kg＝300元，投入費(fèi)用：肥料120元＋人工80元＝200元）依次推算，種植地膜玉米純收入是325元/667 m2，種植洋芋純收入是480元。
1.3 豐迭鄉(xiāng)瓜咱村種植業(yè)收入情況：豐迭鄉(xiāng)瓜咱村屬河川農(nóng)業(yè)種植區(qū)，海拔是1 400 m，光熱資源充足，主要以種植冬小麥、玉米、油菜為主。所抽查的20戶農(nóng)戶平均耕地面積是1 334 m2，戶均種植冬小麥的純收入是280/667/hm2元（經(jīng)濟(jì)收入275 kg/667 m2×2元／kg＝550元，投入費(fèi)用：肥料120元＋人工150元＝270元）依次推算，種植玉米純收入是632元/667 m2，種植油菜純收入是550元/667 m2。若實(shí)行冬小麥套種玉米的種植模式，則收入更高。
從以上分析可以看出，我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)較單一，仍以種植糧食為主，不僅產(chǎn)量低，而且分布不盡合理，主要糧食種植區(qū)在高半山，因此有待于加強(qiáng)對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善。
2 制約我縣農(nóng)業(yè)種植業(yè)收入增長(zhǎng)的原因
通過這次調(diào)查，我們了解到農(nóng)民在增收中，還存在許多亟需解決的問題，主要表現(xiàn)在以下方面：
2.1 自然條件較差，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大多數(shù)農(nóng)戶還沿襲著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式，因此抵御自然災(zāi)害和可持續(xù)發(fā)展的能力脆弱。
2.2 農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念陳舊。農(nóng)戶普遍缺乏基本的務(wù)工技能和生產(chǎn)技術(shù)，自身的思想觀念與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形式有較大的差距，缺乏發(fā)展思路，單一種植傳統(tǒng)的糧食作物，而且由于大量青壯年外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要是農(nóng)村婦女和老弱病殘人員，勞動(dòng)力缺乏，素質(zhì)低下，一些科技含量較高的農(nóng)業(yè)新技術(shù)難以大面積推廣應(yīng)用。
2.3 種植業(yè)科技支撐力薄弱，農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化。由于長(zhǎng)期在基層推廣農(nóng)技工作，知識(shí)得不到及時(shí)更新，即使在生產(chǎn)一線開展了技術(shù)指導(dǎo)工作，栽培技術(shù)仍然落實(shí)不利，田間管理不盡到位，管理粗放，造成產(chǎn)量品質(zhì)下降，減產(chǎn)減收。
2.4 由于耕地面積減少，糧食生產(chǎn)成本不斷提高，投入減少，生產(chǎn)集約化，水平降低，導(dǎo)致了糧食生產(chǎn)低而不穩(wěn)的局面。
3 今后促進(jìn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)持續(xù)發(fā)展的建議
3.1 要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，加快發(fā)展，脫貧致富，就必須在思想上有所突破，圍繞適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，積極尋求發(fā)展的新路子。
（一）指標(biāo)持續(xù)下行，形勢(shì)不容樂觀
此次金融危機(jī)對(duì)我市財(cái)政收入方面的影響，盡管具有一定的滯后性，但影響程度卻是非常明顯。一是收入增幅持續(xù)下行。以全市財(cái)政總收入增幅為例，1月份增長(zhǎng)25.2%，2月份增長(zhǎng)20.2%，3月份增長(zhǎng)13.9%，為3年來首次低于20%，到4月僅增長(zhǎng)13.5%。二是收入增幅與上年同期比較差距急劇拉大。去年，全年月度財(cái)政總收入增幅均保持在30%左右，而今年以來的增幅已降為10%左右。三是收入質(zhì)量明顯下降。1—4月份全市財(cái)政收入組成中，來自國(guó)稅、地稅的工商稅收僅增長(zhǎng)8.8%，低于同期財(cái)政收入增幅4.7個(gè)百分點(diǎn)，工商稅收占財(cái)政收入的比重為81.6%，比上年同期下降3.5個(gè)百分點(diǎn)。
根據(jù)影響程度狀況，將相關(guān)行業(yè)和企業(yè)分成影響很嚴(yán)重、影響嚴(yán)重、影響一般、影響不大四個(gè)檔次。
影響很嚴(yán)重：外貿(mào)、有色金屬加工、化工
外貿(mào)出口型企業(yè)──份額不大，但影響首當(dāng)其沖。基于歷史基礎(chǔ)和發(fā)展的原因，與全國(guó)、全省相比，我市對(duì)外貿(mào)的依存度仍處于較低水平，2008年不到4%，但外向型經(jīng)濟(jì)仍首當(dāng)其沖遭受了巨大沖擊。在今年年初，全市149戶2008年有出口業(yè)績(jī)的外貿(mào)企業(yè)中，有21戶停止了出口業(yè)務(wù)，90%以上的外貿(mào)企業(yè)反映金融危機(jī)影響很大。
有色金屬加工──價(jià)格急劇波動(dòng)，停產(chǎn)觀望居多。受國(guó)際市場(chǎng)銅等有色金屬價(jià)格劇烈波動(dòng)影響，我市相關(guān)礦產(chǎn)開采和金屬銅加工企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，大多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。比如，奉新縣有銅加工企業(yè)6戶，2008年實(shí)現(xiàn)稅收5207萬(wàn)元，受銅價(jià)下跌和政策調(diào)整雙重影響，今年以來幾乎全部處于停產(chǎn)狀態(tài)。
化工──產(chǎn)品售價(jià)與成本倒掛嚴(yán)重。化工行業(yè)產(chǎn)品銷售價(jià)格大幅度下降，而其主要成本電力價(jià)格并沒有下調(diào)，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)銷售越多，虧損就越多。樟樹鹽化基地工業(yè)用鹽價(jià)格由去年最高400元/噸跌至目前不足200元/噸，燒堿價(jià)格由上年同期2350元/噸降至目前1650元/噸，液氯價(jià)格由上年同期1700元/噸降至目前350元/噸。1—4月份，江西鹽礦、富達(dá)鹽化、贛中氯堿、藍(lán)恒達(dá)等4戶鹽化企業(yè)合計(jì)僅完成稅收890萬(wàn)元，減收1100萬(wàn)元，下降44.7%。
影響嚴(yán)重：房地產(chǎn)、機(jī)械設(shè)備、電力、交通運(yùn)輸
房地產(chǎn)──持續(xù)低迷，有價(jià)無市現(xiàn)象突出。受金融危機(jī)影響，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，土地流拍嚴(yán)重，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)財(cái)政增收的貢獻(xiàn)日漸萎縮。一方面，開發(fā)企業(yè)資金缺乏，新項(xiàng)目難以開工；另一方面，居民購(gòu)買力下降，商品房滯銷嚴(yán)重。與此同時(shí)，開發(fā)商寧愿囤積也不愿降價(jià)銷售，買賣雙方呈膠著狀態(tài)，觀望氣氛濃厚，房市有價(jià)無市現(xiàn)象十分明顯。如樟樹市商品房平均價(jià)格基本與上年持平，但交易量下降了近30%;高安市滯壓商品房3284套,滯壓面積426735平方米。1—4月份，全市房地產(chǎn)行業(yè)完成稅收1.7億元，僅增長(zhǎng)2.2%。
電力生產(chǎn)和供應(yīng)──成本上升，需求下降。目前，全市電力生產(chǎn)和供應(yīng)兩項(xiàng)指標(biāo)完成情況均不理想。從電力生產(chǎn)情況看，受年初計(jì)劃減少及企業(yè)需求不足影響，電力龍頭企業(yè)豐電一期、二期一季度發(fā)電量和上網(wǎng)電量均較上年同期下降近20%，加上煤炭增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣稅率提高3個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年全年上交稅收將比上年減少1億元。從電力供應(yīng)情況看，全市11戶供電企業(yè)有5戶完成稅收下降，1—4月份，全市電力增值稅僅完成8325萬(wàn)元，下降22.2%。
機(jī)械設(shè)備制造──艱難度日，等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。受金融危機(jī)影響，我市機(jī)械設(shè)備制造業(yè)也呈現(xiàn)明顯疲軟態(tài)勢(shì)，外在需求陡減，內(nèi)在成本太高，產(chǎn)銷價(jià)格倒掛嚴(yán)重。如江特電機(jī)銷售訂單下降較大，一季度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入下降28.9%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)下降71.3%，全資子公司浙江江特電機(jī)有限公司5月1日起暫停生產(chǎn)；江特汽車公司受金融危機(jī)和母公司三九宜工資產(chǎn)重組雙重因素影響，1—4月份一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。
交通運(yùn)輸──物流量下滑，減收明顯。今年以來，諸多貨運(yùn)企業(yè)普遍面臨貨源不足、運(yùn)價(jià)下跌、運(yùn)力閑置等問題。1—4月份，全市交通運(yùn)輸企業(yè)僅完成稅收7884萬(wàn)元，減收581萬(wàn)元，下降6.9%。受金融危機(jī)和燃油稅改革的影響，高安市運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入大幅度縮水，前4個(gè)月完成稅收下降26.4%。
影響一般：煤炭、建材
煤炭──稅率提高緩解減收壓力。煤炭行業(yè)今年主要受到一正一負(fù)兩方面的因素影響，一是由于市場(chǎng)需求不足導(dǎo)致行業(yè)產(chǎn)銷下降，進(jìn)而影響財(cái)政收入減少；二是今年起國(guó)家將礦產(chǎn)資源增值稅率恢復(fù)到17%，煤炭開采企業(yè)上交稅收增加。預(yù)計(jì)全年煤炭稅收不會(huì)有大的增加或減少。1—4月份，全市煤炭行業(yè)完成稅收1.2億元，下降3.5%。
建材──新增財(cái)源對(duì)沖影響，擴(kuò)大內(nèi)需是機(jī)遇。我市建材行業(yè)主要有水泥和陶瓷產(chǎn)品，就當(dāng)前對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)而言，水泥行業(yè)全線下降，陶瓷行業(yè)整體增收。1—4月份，紅獅、蘭豐、蘭源、贛豐等幾戶行業(yè)龍頭完成稅收降幅均超過40%，而陶瓷行業(yè)實(shí)現(xiàn)大幅度增收，僅高安市陶瓷行業(yè)1—4月份就完成稅收2413萬(wàn)元，增收2270萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.7倍。金融危機(jī)對(duì)水泥行業(yè)的影響主要表現(xiàn)為水泥產(chǎn)品價(jià)格大幅度下降，從最高的260元/噸跌至最低200元/噸；對(duì)陶瓷行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在兩方面：一是市場(chǎng)需求減少導(dǎo)致產(chǎn)銷下降；二是延緩了一些大型項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間。高安市建陶基地目前投產(chǎn)30條生產(chǎn)線，遠(yuǎn)低于原預(yù)期。豐城斯米克陶瓷原預(yù)計(jì)今年投產(chǎn)6條生產(chǎn)線，目前只有1條線投入使用。我市陶瓷行業(yè)之所以實(shí)現(xiàn)整體稅收增長(zhǎng)，主要是高安市建陶基地和豐城市精品陶瓷基地企業(yè)去年底今年初才陸續(xù)建成投產(chǎn)，上年收入基數(shù)相對(duì)較小。
影響不大：藥品食品、金融
藥品、食品──逆境中謀求發(fā)展。與其他行業(yè)比較，食品、藥品等居民消費(fèi)有關(guān)行業(yè)受沖擊較小，相關(guān)企業(yè)仍實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)穩(wěn)定、效益提升、利稅增長(zhǎng)的良好局面，成為今年以來財(cái)政增收的主要亮點(diǎn)。增收較好的企業(yè)有:江西潤(rùn)田（含恒泰塑料制品）增收2032萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.8倍；濟(jì)民藥業(yè)增收1570萬(wàn)元，增長(zhǎng)57.2%；四特集團(tuán)增收1458萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.8%；奉新賽納特酒業(yè)凈增收828萬(wàn)元；上高瑞麥?zhǔn)称吩鍪?53萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.27倍。
金融──好于預(yù)期，總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。金融危機(jī)發(fā)生以來，與國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩形成鮮明對(duì)比,我國(guó)金融行業(yè)在經(jīng)營(yíng)機(jī)制日趨完善，宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管及時(shí)有力等因素作用下，總體仍處于穩(wěn)定健康的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在這一宏觀背景下，我市金融行業(yè)也呈現(xiàn)出平穩(wěn)有序的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。1—4月份，該行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收7872萬(wàn)元，增收1408萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.8%。
（二）下半年有望在宏觀回暖拉動(dòng)下，逐步趨向好轉(zhuǎn)
宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回暖走勢(shì)去年底以來，中央密集出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的政策措施，包括“擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)”十大措施、結(jié)構(gòu)性減稅、五次降息、金融九條、出口七項(xiàng)措施、啟動(dòng)最終消費(fèi)等，旨在減輕金融危機(jī)影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。隨著各項(xiàng)措施的逐步落實(shí)到位，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用日益顯現(xiàn)出來，特別是近幾個(gè)月來，經(jīng)濟(jì)的總體增長(zhǎng)出現(xiàn)回升勢(shì)頭，工業(yè)生產(chǎn)啟穩(wěn)回升，固定資產(chǎn)投資增幅加快，社會(huì)消費(fèi)能力得到進(jìn)一步發(fā)揮，外貿(mào)出口降幅趨緩，流動(dòng)資金充裕，貸款增長(zhǎng)較快，這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)都意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)已經(jīng)在一定程度上走出低谷，形勢(shì)好于原有預(yù)期。從我市情況看，衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品等主要指標(biāo)也呈現(xiàn)探底回升走勢(shì)。
一些新的財(cái)政增收點(diǎn)值得期待盡管金融危機(jī)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不利影響,但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)仍不斷涌現(xiàn)，將為財(cái)政增收帶來堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是一些新企業(yè)投產(chǎn)或擴(kuò)建項(xiàng)目竣工。高安陶瓷基地已有30條生產(chǎn)線，將成為高安市今年的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，預(yù)計(jì)陶瓷基地全年可完成稅收8000萬(wàn)元，較上年增收超過7000萬(wàn)元。奉新金源紡織緊緊抓住國(guó)家提高紡織品出口退稅率的機(jī)遇，二期項(xiàng)目投產(chǎn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。截止一季度，全市在建項(xiàng)目131個(gè)，到位資金22.62億元，實(shí)際完成投資19.24億元；爭(zhēng)取中央新增投資項(xiàng)目共計(jì)342個(gè)，總投資8.77億元，截至3月底完成投資4.55億元；明月山機(jī)場(chǎng)、洪屏電站、南銅高速、杭南長(zhǎng)高速客運(yùn)專線、高安和樟樹鐵路專用線、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是引進(jìn)了一批新項(xiàng)目。今年一季度，全市新批外資項(xiàng)目9個(gè)，合同外資6926萬(wàn)美元，實(shí)際進(jìn)資5257萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16.9%；利用省外資金投資5000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)，實(shí)際進(jìn)資33.99億元，同比增長(zhǎng)4.26%，其中超億元項(xiàng)目5個(gè)，在談和新簽約內(nèi)資超1億元、外資超1000萬(wàn)美元的重大項(xiàng)目58個(gè)。豐城市大力實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)和再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)各增收1億元。
（三）全年收入預(yù)測(cè)
由于政策效應(yīng)的滯后性，我市經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)可能會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，全市財(cái)政收入增長(zhǎng)將仍在一段時(shí)間內(nèi)保持低位。從當(dāng)前影響情況看，減收壓力非常之大。據(jù)各地財(cái)政部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)影響財(cái)政收入測(cè)算，預(yù)計(jì)今年全市影響減收因素超過5億元。從增收因素看，除上所述的高安建陶基地、豐城總部經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、奉新紡織項(xiàng)目及一些重點(diǎn)工程項(xiàng)目呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)外，其他增收因素并不是很明顯。綜合各因素來看，預(yù)計(jì)全年金融危機(jī)對(duì)財(cái)政收入的影響也會(huì)呈現(xiàn)前重后輕的格局，全年財(cái)政收入正常增幅大致在15%左右，略低于往年。
二、對(duì)策與建議
宏觀經(jīng)濟(jì)目前已出現(xiàn)回暖跡象，但全球金融危機(jī)何時(shí)見底仍是個(gè)未知數(shù)。為有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，要大力實(shí)施全方位突圍戰(zhàn)略，即對(duì)內(nèi)保企業(yè)，對(duì)外廣招商，向上爭(zhēng)項(xiàng)目。
（一）對(duì)內(nèi)保企業(yè)、優(yōu)環(huán)境
保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保財(cái)源，保財(cái)源就是保民生。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，要充分認(rèn)識(shí)到保企業(yè)的重要性和緊迫性，積極采取有效幫扶措施，與企業(yè)共度難關(guān)。保企業(yè)當(dāng)務(wù)之急從以下四方面著手：
融資支持充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，幫助企業(yè)解決資金問題。一是為企業(yè)貸款提供擔(dān)保。有效利用原有的財(cái)政擔(dān)保融資平臺(tái)，為企業(yè)融資貸款提供擔(dān)保。去年，我市各級(jí)財(cái)政出資9900萬(wàn)元，與省擔(dān)保公司組建了省市縣聯(lián)保融資平臺(tái)，各地也要充分利用這一平臺(tái)，抓緊啟動(dòng)實(shí)施擔(dān)保項(xiàng)目。二是探索建立企業(yè)政策性退稅周轉(zhuǎn)金。鑒于退稅資金具有政策保障性，設(shè)立退稅周轉(zhuǎn)金一般不會(huì)對(duì)財(cái)政資金安全形成風(fēng)險(xiǎn)。可以參照豐城市和奉新縣的做法，對(duì)出口創(chuàng)匯企業(yè)、再生資源企業(yè)、民政福利企業(yè)及其他享受政策性退稅企業(yè)進(jìn)行臨時(shí)性資金支持，在企業(yè)納稅發(fā)生困難時(shí)予以幫助，退稅資金到位時(shí)及時(shí)歸還。三是鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大放貸力度。可參照奉新縣、高安市等縣市做法，政府出臺(tái)激勵(lì)政策，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)放貸幫助企業(yè)發(fā)展進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，既可有效激發(fā)金融部門的積極性，又能為企業(yè)解決融資問題。四是進(jìn)一步拓寬融資渠道。除大力發(fā)揮財(cái)政資金優(yōu)勢(shì)幫助企業(yè)融資外，各級(jí)政府還要從擴(kuò)大銀行供給量方面作文章，既要著手建立本地的農(nóng)村商業(yè)銀行，又要加大外埠銀行招商引資力度，爭(zhēng)取他們?cè)诒镜卦O(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處。
財(cái)稅優(yōu)惠出于長(zhǎng)遠(yuǎn)，可以考慮對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展、成長(zhǎng)性好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大的行業(yè)和企業(yè)實(shí)行更多的稅收優(yōu)惠政策，以扶助發(fā)展。
減輕負(fù)擔(dān)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)各種收費(fèi)、檢查的管理，為企業(yè)創(chuàng)造透明、穩(wěn)定和低成本的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。最大限度為企業(yè)減負(fù)，繼續(xù)清理和取消不符合改革發(fā)展、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各種收費(fèi)、檢查項(xiàng)目，做到該緩的緩、該減的減、該讓的讓，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。
完善配套要抓住當(dāng)前鋼材、水泥等建材價(jià)格相對(duì)較低的有利時(shí)機(jī)，加大投入，大力加快工業(yè)園企業(yè)用地、道路、廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）對(duì)外廣招商、調(diào)結(jié)構(gòu)
積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)不少東部沿海地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)壓力加大，出現(xiàn)由第二產(chǎn)業(yè)為主向發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為主的變化，二產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和尋找機(jī)會(huì)的苗頭。在東部地區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，對(duì)我市而言是一個(gè)難得的機(jī)遇。今年我市在三個(gè)月不到的時(shí)間內(nèi)，已引進(jìn)5千萬(wàn)的項(xiàng)目39個(gè)，引進(jìn)市外資金29億元。今后，仍要按照產(chǎn)業(yè)化招商的思維，對(duì)那些有實(shí)力、有投資意向、項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的客商，緊盯不放，認(rèn)真做好跟蹤服務(wù)工作，幫助他們樹立信心，創(chuàng)造條件上項(xiàng)目。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐撤地設(shè)市尤其是近幾年來，一系列的城市創(chuàng)建活動(dòng)、“三大戰(zhàn)役”、五年人口倍增計(jì)劃、“13579”綠色工程等實(shí)施，宜春中心城區(qū)框架逐漸拉大，城市管理不斷加強(qiáng)，城市功能日益完善，人氣、商氣日漸旺盛，為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人文、空間和環(huán)境基礎(chǔ)。截止2008年底，全市服務(wù)業(yè)法人單位有1700多家，從業(yè)人員8萬(wàn)多人，實(shí)現(xiàn)稅收近2億元。與周邊地區(qū)相比，中心城區(qū)差距仍明顯，還沒有形成亮點(diǎn)和增長(zhǎng)極，缺少龍頭企業(yè)、大型物流企業(yè)和現(xiàn)代商務(wù)中心，特別是缺少能吸引周邊城市游客來宜享受、娛樂、休閑、健身等高端消費(fèi)服務(wù)場(chǎng)所，集聚和輻射功能不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)在宜春生活、到外市消費(fèi)的現(xiàn)象。當(dāng)前，我市正在加快推進(jìn)中心城區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，正是應(yīng)時(shí)之舉，各部門要站在面向贛西、輻射“長(zhǎng)株潭”城市群的高度，密切配合，齊心協(xié)力，拿出過硬舉措，加快推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭(zhēng)在短期內(nèi)有一個(gè)質(zhì)的飛躍。
湘西作為湖南省唯一的經(jīng)濟(jì)落后的少數(shù)民族自治州，多年來一直吸引著省內(nèi)外人們關(guān)注的目光，在教育發(fā)展呼聲漸高的當(dāng)下，那里教師的職業(yè)收入目前究竟處于一個(gè)什么樣的水平？與其他行業(yè)相比，教師的收入究竟有多高？其職業(yè)收入與其所付出的勞動(dòng)是否契合？凡是關(guān)心湘西少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展尤其是教育發(fā)展的人們，理當(dāng)關(guān)心這些問題。
一、調(diào)查數(shù)據(jù)的來源
本文所引用的反映湘西教師職業(yè)收入狀況的數(shù)據(jù)來自于自編的《湘西少數(shù)民族地區(qū)教師職業(yè)收入調(diào)查問卷》。此次調(diào)查在范圍上涵蓋了湘西土家族苗族自治州所屬8個(gè)縣市，在類別上涵蓋了地方高職學(xué)院、城市職業(yè)中專、城市與農(nóng)村中小學(xué)幼兒園等各級(jí)各類學(xué)校，根據(jù)方便性原則，并按照學(xué)校層次、性質(zhì)等的不同選取30所學(xué)校，在每一所學(xué)校則主要采用分層抽樣法選取調(diào)查對(duì)象，委托這30所學(xué)校分別根據(jù)教師性別、教齡、學(xué)科按比例選擇教師。此次調(diào)查共發(fā)放問卷400份，收回問卷377份，回收率94.25%；其中有效問卷為377份，有效率為94.25%。
本文引用的其它行業(yè)收入情況來自中華英才網(wǎng)的《英才薪資調(diào)查（2004年下半年）統(tǒng)計(jì)結(jié)果》與麥可思的權(quán)威調(diào)查報(bào)告。
二、調(diào)查研究結(jié)果
（一）湘西教師的平均年薪
本次調(diào)查的湘西教師職業(yè)收入主要包括工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等每個(gè)月的穩(wěn)定收入，在接受調(diào)查的377人中，月收入在801～1500之間的有116人，占30.8%；月收入在1501～2000之間的有159人，占42.2%；月收入在2001～3000之間的有85人，占22.6%；月收入在3001～4000之間的有17人，占4.4%。按各個(gè)組別的平均數(shù)算，求得湘西教師的月均收入為1754.23元，即年均收入為21050.76元，這一數(shù)字明顯低于中華英才網(wǎng)上的2004年全國(guó)教師的平均年薪22274元。湘西教師總體收入水平明顯低于全國(guó)平均水平的主要原因是：實(shí)行績(jī)效工資以來，雖然給湘西教師收入帶來一定增長(zhǎng)，但由于湘西經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，當(dāng)?shù)匾蜇?cái)政困難而無法保證教師績(jī)效工資達(dá)到全國(guó)平均水平。
（二）教師之間收入的地區(qū)比較、類別比較、城鄉(xiāng)比較、性別比較及教齡比較
1.教師收入的地區(qū)比較
通過對(duì)湘西八個(gè)縣市之間的教師收入進(jìn)行比較，可見在教師收入上，各縣市差別并不大。湘西州所屬八個(gè)縣市，除了吉首市為省級(jí)扶貧縣市，其它7縣皆為國(guó)家級(jí)扶貧縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與財(cái)政狀況大同小異，因此教師的經(jīng)濟(jì)地位相差不多，教師工資收入都比較低，除設(shè)在吉首市的幾所高職學(xué)院和幾所城市中小學(xué)個(gè)別教師有點(diǎn)課外收入之外，在總體上，各縣市教師的收入差距不大。
2.教師收入的類別比較
理論上而言，教育機(jī)構(gòu)的不同類別，往往是影響教師收入的客觀因素。但是在湘西，由于財(cái)政供養(yǎng)能力的普遍不足，高職學(xué)院、職業(yè)中專、普通中小學(xué)、幼兒園以及民辦學(xué)校等不同類別學(xué)校的具體差異并不十分明顯。
3.教師收入的城鄉(xiāng)比較
通過對(duì)湘西城鄉(xiāng)之間的教師收入進(jìn)行比較，可見即便排除一些隱性收入，在教師收入上城鄉(xiāng)差別仍然比較明顯，在接受調(diào)查的377人中，城鄉(xiāng)教師人數(shù)幾乎各占一半，城市學(xué)校里月收入在3001～4000元的有17人，鄉(xiāng)村學(xué)校里月收入在3001～4000元的為0；城市學(xué)校里月收入在2001～3000元的有50人，鄉(xiāng)村學(xué)校里月收入在2001～3000元的只有35人；城市學(xué)校里月收入在1501～2000元的有68人，鄉(xiāng)村學(xué)校里月收入在1501～2000元的有91人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)教師之間的收入差距主要體現(xiàn)在課時(shí)獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、津補(bǔ)貼和一些隱性收入上。
4.教師收入的教齡比較
教師各級(jí)收入的分布在不同教齡段之間存在比較明顯的差異，教齡在1～10年的收入多集中在801～2000元這一區(qū)間；教齡在11～20年的收入多集中在801～3000元這一區(qū)間；教齡在21～30年的收入多集中在1501～4000元這一區(qū)間。可見隨著教齡的增加，教師的工資也在逐步上升，這體現(xiàn)了一般教師從教的必由之路，即教師從新手上路，在教齡不斷增加的同時(shí)，伴隨其對(duì)教育貢獻(xiàn)時(shí)間的累積，工資也呈現(xiàn)出一定程度的遞增。
綜合上述分析，湘西教師之間的收入除了在地區(qū)、類別間無顯著差異外，在性別、城鄉(xiāng)、教齡上都存在著比較明顯的差異。這些差異一定程度上反映了湘西教師的收入水平在內(nèi)部結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出合理性，有利于教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、教師學(xué)歷的提升、教學(xué)質(zhì)量的提高，但城鄉(xiāng)差異過大則不利于教師的合理流動(dòng)與城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。
（三）教師收入與其勞動(dòng)價(jià)值的契合程度
據(jù)同一課題組其他相關(guān)調(diào)查表明，湘西教師平均每天工作時(shí)間超過10小時(shí)，平均月勞動(dòng)時(shí)間超過194小時(shí)，按前面得出的月均收入1754元來計(jì)算，教師每小時(shí)的平均工資為9元。而在湘西州府所在地吉首市的家教市場(chǎng)上，大學(xué)生的每小時(shí)平均收入在15元以上，教師的每小時(shí)平均收入在25元左右。教師在學(xué)校擔(dān)負(fù)著繁重的課業(yè)、學(xué)生的安全與學(xué)校的形象，壓力巨大；而在家?guī)Ъ医蹋瑒t只需負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)業(yè)，壓力小，每小時(shí)收入又相對(duì)較多。這樣，就使得城市教師在家做家教以及業(yè)余授課以獲取收入的行為普遍增加，然而既使這樣，湘西教師的平均收入仍無法與其勞動(dòng)價(jià)值相匹配，既趕不上全國(guó)教師的平均收入水平，更趕不上其他行業(yè)的平均收入水平。
三、主要結(jié)論
一是導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教師流失嚴(yán)重。首先，長(zhǎng)期以來，教師工資與教師職業(yè)缺乏應(yīng)有的吸引力，不能吸引素質(zhì)佳、程度高的學(xué)生報(bào)考師范學(xué)院校，成為師資培訓(xùn)與發(fā)展的困擾之一。其次，在教師工資總體收入不高的情況下，對(duì)教師的職業(yè)要求卻比較高、勞動(dòng)強(qiáng)度較大，主觀上真正愿意做教師的人并不很多。2012年9月，麥可思《大學(xué)畢業(yè)生從教分析》顯示，2011屆師范類本科畢業(yè)生僅有42%從事教師職業(yè)。而在現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入的背景下，人才市場(chǎng)的逐步放開對(duì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性產(chǎn)生不小的影響，容易使得部分優(yōu)質(zhì)教師流失。2008年，西北師范大學(xué)研究生常寶寧帶領(lǐng)調(diào)查組對(duì)西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師流失意向進(jìn)行調(diào)查，就曾得出“30.8%的西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師想換職業(yè)”這一結(jié)論。
二是導(dǎo)致教師行為異化。《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定，小學(xué)教師應(yīng)具有中師以上學(xué)歷，初中教師應(yīng)具有專科以上學(xué)歷，高中教師應(yīng)具有本科以上學(xué)歷；而在國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中，對(duì)教師的學(xué)歷層次提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，即小學(xué)教師應(yīng)具有專科以上學(xué)歷，初中教師應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，高中教師中具有研究生以上學(xué)歷者達(dá)到一定的比例。教師付出了辛勤努力和大量教育成本滿足以上這些要求后，卻無法在從工資收入得到相應(yīng)彌補(bǔ)，受攀比心理影響，教師可能會(huì)出現(xiàn)以下行為。
1.通過其他途徑獲取收益補(bǔ)償。比如在家里辦學(xué)習(xí)班，收取家教費(fèi)或者到其他一些機(jī)構(gòu)帶課，收取業(yè)余講課費(fèi)等。甚至少部分教師耽于家教和業(yè)余授課，忽視本職工作，甚至利用權(quán)力，強(qiáng)行要求學(xué)生參加家教。
2.因職業(yè)倦怠降低工作投入。由于收入的刺激作用消失，教師比較容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，失去教學(xué)興趣，得過且過。因此，提高薪資有助于教師于本職工作，不必挖空心思、各顯神通于本職工作以外的賺錢之路上，亦有助于提高教師的成就感，為他們贏得社會(huì)威望。
參考文獻(xiàn)：
[DOI]1013939/jcnkizgsc201714168
1民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入來源構(gòu)成的現(xiàn)狀分析
11家庭經(jīng)營(yíng)收入
民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植主要可分為糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物兩大類，糧食作物主要有優(yōu)質(zhì)小麥、玉米和啤酒大麥，經(jīng)濟(jì)作物主要有葵花、瓜果蔬菜、洋蔥、枸杞等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2015年，蔡旗鄉(xiāng)糧食作物收入人均2000元，經(jīng)濟(jì)作物收入人均2548人均元，二者占總收入的比重為392%，可見農(nóng)民收入的主要來源是種植經(jīng)濟(jì)作物所獲得的收入并且家庭經(jīng)營(yíng)收入的比重不斷降低，由1983年的7409%下降到2015年的392%，下降3489個(gè)百分點(diǎn)，年均下降094個(gè)百分點(diǎn)。[1]
12工資性收入
2015年，民勤縣農(nóng)民的工資性收入人均3747元，所占比重為323%，是近年來農(nóng)民收入的主要來源且比重持續(xù)上升，由1983年的1385%提高到2015年的323%，提高了1845個(gè)百分點(diǎn)，年均上升089個(gè)百分點(diǎn)。[2]隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，城市及小城鎮(zhèn)的發(fā)展，外出務(wù)工成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入的新潮流，農(nóng)民家庭有體力、有技術(shù)的勞動(dòng)力都外出打工，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入的主要來源。絕大部分中青年男性基本都在外打工，部分女性為季節(jié)性打工，打工行業(yè)以建筑工地、服務(wù)等行業(yè)為主。
13轉(zhuǎn)移性收入
受一系列惠農(nóng)政策，特別是補(bǔ)貼和減免政策的影響，民勤縣從2004 年開始實(shí)施補(bǔ)貼政策，包括糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼。以及農(nóng)村低保、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)村醫(yī)療救助、新農(nóng)合住院補(bǔ)助等各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，極大地促進(jìn)了民勤縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2015年，民勤縣農(nóng)民收入中，轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民總收入中所占的比重為33%。[2]這種政府的補(bǔ)貼政策，在一定程度上調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種植的積極性，增加了農(nóng)民的現(xiàn)金收入，最終提高了農(nóng)民的整體收入水平。
14財(cái)產(chǎn)性收入
由于地農(nóng)民傳統(tǒng)的收入構(gòu)成方式和觀念，基本上沒有出租房屋、利息、股息等收入，財(cái)產(chǎn)性收入在總收入中所占的比重非常小，僅占22%。[2]通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地租收入和土地補(bǔ)償收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的主要來源，這反映出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入的積極效果還沒有完全發(fā)揮出來，在以后農(nóng)民的增收途徑中，應(yīng)以多種渠道來增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
2民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入構(gòu)成存在的問題分析
21家庭經(jīng)營(yíng)收入方面
第一，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。民勤縣蔡旗鄉(xiāng)以種植糧食作物為主，而油料、棉花、煙葉、中藥材、蔬菜瓜果等經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物所占比重很小。另外是產(chǎn)業(yè)化水平較低，民勤縣共有縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，帶動(dòng)力不強(qiáng)，加之由于科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民收入增加，[3]農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平和規(guī)模化程度不高，致使農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。
第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)成本高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“靠天吃飯”的現(xiàn)象依然很嚴(yán)重，在沒有自然災(zāi)害，風(fēng)調(diào)雨順的年份，農(nóng)業(yè)的收入增加得較多，而遇到干旱、霜凍等有自然災(zāi)害的年份，又會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的減產(chǎn)，從而減少農(nóng)民的收入。農(nóng)民投入資金進(jìn)去后，其間很難預(yù)知種種自然災(zāi)害的侵襲，這無疑增加了農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，筆者在實(shí)地考察時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜捎跉夂蚋珊担r(nóng)作物要不斷進(jìn)行人工灌溉，導(dǎo)致水費(fèi)等人工費(fèi)用很高，再加上化肥、種子、農(nóng)藥等，使得本來就結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)值較低的農(nóng)作物，保護(hù)的成本較高，所以，農(nóng)民的收入很低但生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高。
22工資性收入的提高存在許多的困難
第一，農(nóng)民就業(yè)不穩(wěn)定造成收入的不穩(wěn)定。進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民缺乏熟練的技能和文化水平，他們頻繁地更換工作，導(dǎo)致收入不穩(wěn)定，難以平穩(wěn)增長(zhǎng)，使進(jìn)城務(wù)工的成本增加。
第二，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民自身文化素質(zhì)較低，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民勤縣農(nóng)民整體素質(zhì)不高，其中文盲占6%，小學(xué)文化程度占18%，初中文化程度占52%，大專及以上學(xué)歷的僅占1%。更為嚴(yán)重的是，進(jìn)城務(wù)工人員從未參加過職業(yè)技能培訓(xùn)。直接造成進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工在勞動(dòng)市場(chǎng)中毫無競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，工作更換很頻繁，在工作環(huán)境很差、薪酬很低的行業(yè)賺取微薄的收入。
23農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比重低
首先，財(cái)政支農(nóng)力度不大，民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件落后，需要政府在資金方面的大力支持和補(bǔ)貼，而當(dāng)?shù)刎?cái)政的匱乏在很大程度上影響了支農(nóng)的力度。其次，來源比較單一且比重較低的財(cái)產(chǎn)性收入對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率較小，也只能是農(nóng)民收入的一種補(bǔ)充，無法構(gòu)成農(nóng)民收入的主要來源。
3民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)民收入構(gòu)成問題的對(duì)策建議
31加強(qiáng)民勤縣蔡旗鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
以自身的資源優(yōu)勢(shì)為依托，調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，加快民勤縣蔡旗鄉(xiāng)肉羊、蔬菜、紅棗、蛋雞、枸杞、蜜瓜、沙產(chǎn)業(yè)等“”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展綠色、有機(jī)、無公害食品，著力培育打造“民勤中天羊”“永和祥”“天盛嘉蓯”等綠洲瓜果、蔬菜、肉羊、沙產(chǎn)業(yè)品牌，開創(chuàng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，以保證家庭經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定性。
32不斷提高全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)和扶持發(fā)展一批與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育規(guī)范各類專業(yè)協(xié)會(huì)和合作組織，加快農(nóng)產(chǎn)品集散、林果產(chǎn)品交易、蔬菜保鮮和冷鏈貯藏等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的重要優(yōu)勢(shì)，制定標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程地方標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新、研究推廣多功能先進(jìn)作業(yè)機(jī)具，不斷提高全縣農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化水平，從而保證家庭經(jīng)營(yíng)收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
33著力提升工資性收入
首先，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展食品工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，主要是實(shí)現(xiàn)從田間地頭到消費(fèi)者餐桌的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值增值，有效消化農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，增加其工資性收入。其次，政府應(yīng)該在當(dāng)?shù)亟⑾鄳?yīng)的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，舉辦技能培訓(xùn)班，對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工進(jìn)行針對(duì)性的技能培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工的職業(yè)技能。同時(shí)，政府應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)民工的就業(yè)信息服務(wù)，有組織地進(jìn)行勞務(wù)輸出，主動(dòng)給農(nóng)民工提供合適的就業(yè)渠道，以各種手段鼓勵(lì)農(nóng)民工外出就業(yè)，從而完成農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移。
34不斷提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入
首先，不斷完善和發(fā)展農(nóng)村金融體系，讓農(nóng)民了解金融體系和金融工具，建立健全農(nóng)村的投資體系，在農(nóng)村發(fā)展金融市場(chǎng)，從而增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。其次，轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)投資理財(cái)?shù)膫鹘y(tǒng)觀念，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化水平，通過各種宣傳讓農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代金融工具有新的認(rèn)識(shí)并接受現(xiàn)資理財(cái)觀念，以增強(qiáng)他們對(duì)投資理財(cái)?shù)男判模罱K提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。最后，加強(qiáng)政府對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支持力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲。加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性補(bǔ)貼，大力支持農(nóng)村科、教、文、衛(wèi)事業(yè)的投入，增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入，最終使農(nóng)民整體收入增加并且結(jié)構(gòu)合理。
參考文獻(xiàn)：
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