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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇調研科工作計劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
作者簡介：孟祥海（1977-），男，山東昌樂人，中國石油大學（北京）化學工程學院副院長，副研究員；劉植昌（1970-），男，河北滄州人，中國石油大學（北京）化學工程學院副院長，教授。（北京 102249）
基金項目：本文系2010年中國石油大學（北京）研究生教育質量與創新工程教研項目的研究成果。
中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）13-0201-02
科技文章寫作能力的培養是研究生培養的重要環節，文章的寫作與發表是培養和體現研究生創新能力的重要途徑。撰寫和發表科技文章是科學研究的重要組成部分，是科學研究的延續，是對創新性研究成果進一步深入、完善和發掘的再創造過程。文章寫作可改變和提升研究生的思維方式，文章發表是促進學術交流的重要形式。創新能力是研究生綜合素質的體現，發表文章是科學研究創造能力的一項重要指標。科技文章的寫作與發表不僅有利于科學積累，而且是發現人才與培養人才的重要途徑。
以中國石油大學（北京）為例，本文采用調查問卷的方法，調研了中國石油大學（北京）化工專業博士與碩士研究生科技文章寫作與發表的現狀，分析了研究生科技文章寫作存在的問題和瓶頸，思索了培養研究生科技文章寫作能力的途徑。
一、研究生科技文章寫作現狀調研
為了解化工專業博士研究生和碩士研究生的文章寫作與發表情況，設計了調查問卷。在博士生二、三、四年級和碩士生三年級學生群體中發放問卷154份，收回137份，其中有效問卷132份。對有效問卷整理匯總，統計結果如下：
1.研究生科技文章發表情況
博士生四、三、二年級以及碩士生三年級發表文章的人數比例分別為90.9%、84.21%、64.29%、45.28%，人均發表文章數分別為5.13、2.60、1.86、0.95篇，其中發表的期刊文章數分別為3.38、1.44、1.07、0.42篇，發表的會議文章數分別為1.75、1.16、0.79、0.53篇。在發表的期刊文章中，英文文章的數量遠低于中文文章的數量。對于博士生來說，前兩年主要是論文的研究階段，再考慮到1年左右的發表周期，眾多的文章是在博士生四年級及以后發表出來，博士生四年級人均發表的英文文章數是博士生三年級的3.1倍。中國石油大學（北京）要求博士生在畢業前必須發表一定數量和質量的文章，但是調研發現，仍有約9%的博士生四年級學生沒有發表過文章。對于碩士生來說，學校沒有發表文章的硬性要求，人均發表文章數量較低，且多為會議文章。
對有文章發表的博士生，7%在本科階段發表了文章，57%在碩士階段發表了文章，只有36%到了博士階段才發表文章。對有文章發表的碩士生，14%在本科階段發表了文章，82%在碩士階段發表了文章，另有4%在讀碩士之前的工作期間發表了文章。有許多學生在本科和碩士階段就開始發表文章，因此有必要在碩士階段甚至本科階段就對學生進行文章寫作與發表方面的指導，以及學術道德方面的教育。
2.科技文章寫作的學習途徑
目前研究生科技文章寫作的主要學習途徑如圖1所示。博士生認為主要的學習途徑是他人發表的文章，通過閱讀文章自己學習，比例高達43.76%；碩士生認為主要的學習途徑是他人發表的文章和導師介紹，比例分別為23.53%和22.06%。調研發現，65.12%的博士生和76.47%的碩士生沒有參加過任何文章寫作方面的講座及培訓。相對來說，研究生從課程、講座和導師處學習的比例偏低，而這幾方面正是學校、教師和導師對學生寫作的引導與指導，說明教師在學生文章寫作方面的指導有待加強。
3.導師指導科技文章寫作的情況
絕大多數研究生認為導師在文章寫作過程中發揮了很大或較大的作用，但也有23.68%的博士生和8.41%的碩士生認為導師發揮的作用一般，甚至是沒有發揮作用。這反映出部分導師對研究生文章寫作的指導力度不夠。調研還發現，博士生在英文文章和中文文章發表前導師審閱修改的平均次數分別為3.46和2.42次；對于碩士生來說，該數值分別為3.08和4.44次。在研究生文章發表前，導師平均僅審閱修改了三四次，對研究生文章寫作的指導偏少。
圖2為研究生希望導師在文章寫作過程中的指導情況。大多數博士生希望導師在寫作思路與分析討論方面給予指導，比例分別為44.26%和37.71%；40.63%的碩士生希望導師在寫作思路方面給予指導，另有21.88%的碩士生希望導師在分析討論方面給予指導；僅有9.5%左右的研究生希望導師在文章語言修改方面給予指導。與博士生不同，較多的碩士生希望導師能夠督促文章的寫作，并對研究過程給予指導。
4.研究生科技文章寫作的意見期望
調研了研究生寫科技文章的主動性，47.06%的博士生能夠主動寫文章，32.35%的博士生需要導師的督促，20.59%的博士生是在導師的要求下才去寫文章。能夠主動去寫文章的碩士生占29.71%，大部分研究生寫文章需要導師的督促或要求。
科技文章一般包括題目、摘要、引言、結果、討論、結論、參考文獻等部分。45.45%的博士生認為引言部分最難寫，其次是討論部分，占34.09%，摘要和結論部分相對較容易寫。對于碩士生來說，39.13%的碩士生認為討論部分最難寫，之后依次是引言、摘要和結論。對研究生科技文章寫作的指導，需要將重點放在引言與討論部分。
對于研究生科技文章寫作過程中最欠缺的能力，博士生認為依次是英文表達、研究結果分析、文章寫作思路以及文章寫作技巧；碩士生認為依次是英文表達、研究結果分析、文章寫作技巧以及研究結果的總結。
對于研究生在科技文章寫作方面的期望，博士生認為是文章寫作講座和培訓、導師及時深入的指導、文章寫作課程以及寫作交流討論；碩士生認為依次是文章寫作講座和培訓、寫作交流討論、導師指導以及文章寫作課程。研究生希望舉辦文章寫作的講座或培訓，開設文章寫作課程，并希望能夠得到導師及時、快速與深入的指導。
二、培養研究生科技文章寫作能力的有效途徑
加強研究生科技文章寫作能力的培養，首先需要加強學生的思想教育，使其在思想上重視，不斷增強學習和鍛煉的主動性；其次需要加強學校和導師的指導，將研究生文章寫作能力的培養作為研究生培養的重要環節和指標。[1]根據調研分析，要培養研究生科技文章的寫作能力，提升文章的質量，需要從以下幾方面著手：
1.加強重視研究生文章寫作能力的培養
調研發現，博士生和碩士生從課程、講座和導師處學習科技文章寫作的比例僅為14%和40%，而更多的是通過他人發表的文章、相關書籍與網站以及同學間的交流來學習。這反映出學校在研究生文章寫作能力培養方面的重視不夠。大多數研究生沒有進行文章寫作的系統學習和培訓，這或許是學生不能主動寫文章的原因之一。調研還發現多數研究生希望導師在文章寫作思路與分析討論方面給予指導，少數研究生認為導師在文章寫作中的作用不大；也有學生反映導師不能及時修改文章，甚至拖了三個月或半年也沒有修改。這說明少數導師對研究生培養的責任意識不強，不能與學生就文章寫作進行及時互動，這樣會打消學生文章寫作的積極性。
2.不斷推進對研究生文章寫作的引導與督促
科學研究與文章發表有其自身的規律，研究需要時間，文章撰寫、修改與發表也需要時間，這是研究生難以在短時間內發表高質量文章的原因之一。調研結果表明，眾多研究生缺乏文章寫作與發表意識，表現在不能主動寫文章，需要在導師的要求或督促下才去寫；同時缺乏文章寫作與發表的時間觀念，不能將研究結果盡快整理成文章發表。學校對博士生的畢業有文章發表的要求，但是博士生三年級的研究生文章發表的數量仍然較少，即使相對簡單的會議文章也不多。因此，學校需要制定并不斷完善相關的政策引導和鼓勵研究生發表文章，同時加強導師對研究生的督促與指導。
3.不斷拓展研究生科技文章寫作能力的培養途徑
科技文章的質量提升需要注重以下四個方面：擴寬思維，突出新穎性；嚴謹論證，確保科學性；升華認知，提升理論性；精心組織，增強可讀性。[2]研究生科技文章寫作能力的培養需要系統的學習和鍛煉。學生需要在思想上重視科技文章的寫作，并主動自覺地勤學多練。[1，3]學校和導師需要重視研究生科技文章寫作能力的培養，并積極為此采取相應的措施，擴寬培養途徑。如開設文章寫作課程，[4]舉辦文章寫作講座，建設文章寫作學習網站，導師督促與及時深入指導，以及在專業課教學中加強科技寫作能力的訓練等。其中課程教學是培養研究生寫作能力與良好學術道德的重要途徑，也是讓學生了解文章發表過程與學術期刊的重要途徑。
4.繼續開展研究生學術道德教育
沒有一流的學術道德就沒有一流的大學。學術道德反映了一所高校的學術文化和氛圍，對于大學特別是研究型大學來說非常重要。學生思維活躍，精力充沛，是高校學術研究的主力軍和一線工作者。因此對學生進行學術道德教育尤為重要，通過各種教育途徑，引導學生關注學術道德，讓學生知道什么是學術不端行為，進而營造良好的學術氛圍。通過調研發現部分學生在本科階段就開始撰寫和發表文章，眾多學生在碩士階段撰寫和發表了文章。鑒于此，需要在學生本科階段開展學術道德教育，在碩士階段加強學術道德教育。
三、結束語
科技文章寫作能力的培養是研究生階段的重要培養內容之一，首先需要研究生自身的主動和努力，多讀、多寫、多練；其次需要學校和導師重視，引導和督促研究生撰寫與發表科技文章，為研究生寫作能力的培養和鍛煉提供多種途徑，同時需要加強對研究生的學術道德教育。
參考文獻：
[1]鞠斌山.理工科研究生科技論文寫作存在的問題及解決對策[J].中國校外教育，2011，（16）：87.
[2]張志釗.提高科技論文寫作質量的幾個問題[J].江蘇技術師范學院學報，2011，（12）：175-177.
（一）進一步完善教育科研組織機構
樺甸市教育局非常重視教育科研的組織建設，隨著教育行政領導的變化，適時調整了教育科學研究領導小組和教育科學學術委員會。全市各級各類學校都成立了科研室，并配備專職科研主任，有效地承擔起了本校教育科研的領導、管理及指導工作，為全市教育科研工作的開展提供了有利的組織保障。
（二）建立健全教育科研工作制度
隨著教育科研工作的深入開展，修改完善了《樺甸市教育科研工作條例》、《樺甸市教育科研課題及成果管理辦法》、《樺甸市教育科研工作量化評價標準》、《樺甸市教育科研檔案管理制度》等，從而確保了教育科研工作的規范化、制度化和科學化。
（三）形成了專兼群相結合的教育科研隊伍
開展教育科研工作，首先須建立一支懂理論、能實踐、會研究、善總結的高素質教育科研隊伍。目前，全市共有教育科研專職人員8人，職稱、學科、年齡結構合理，從基層學校業務領導、骨干教師中聘請兼職研究人員45人，教育學會發展團體會員3000余人。這樣一支專兼群三結合的研究隊伍，有效地承擔起了全市教育科學研究工作，對樺甸教育事業的改革與發展做出了重要的貢獻。
（四）廣大教師的科研熱情不斷高漲
隨著教育改革的深入發展，廣大教師、教育工作者的教育科研意識不斷增強，他們以研究者的眼光審視、分析教育現象，以研究者的身份置身于教育教學情境中，積極投身與教育科研實踐中。“十一五”期間，有18項省級課題、25項市級課題、186項縣級課題立項，比上個五年計劃增加了21%，課題在村完小以上學校和骨干教師群體中的覆蓋率為100%。此外，實驗教師還結合工作實際積極撰寫教育科研論文、經驗總結、編寫校本教材，表現出了前所未有的熱情和積極性。
（五）獨辟蹊徑強化課題的管理與指導
一項課題能否善始善終，并達到預期研究成果，重在過程管理。為此，樺甸市教育科研所在實踐中摸索出了一套行之有效的課題管理與指導模式。即“四會一課”模式。通過教育科研工作會、課題階段成果交流會、科研主任調度會、課題鑒定觀摩會和課題優質課評選等活動，適時掌握每項課題的運行情況，及時改進課題研究中的問題，相互交流、集思廣益、相互促進、共同提高，為課題研究注入了生機和活力。
在課題指導過程中采取了責任包保制。根據每位研究人員的學科特長，分題到人，各司其責，并采取“同類分組調研，定點跟蹤指導”的方式，深入基層學校，深入課堂跟蹤指導。通過“兩聽一看”，即聽匯報（課題主持人匯報課題實施情況）、聽課題課（研究內容在課堂教學中的落實情況）、看資料（研究過程材料的積累及管理情況），與課題組人員互動交流，充分發揮了教育科研在教育教學中的功能，取得了“以研促教，以研導學，學研結合，教學相長”的良好效果。
（六）成功地開展了“課題研究課”評優活動
為了激發教師參與科研的積極性，把教學與研究有機地結合起來，形成多樣的課題研究活動，教育科研部門每年都組織一次課題課評優，教師從主持或參與的課題中選擇課例，采取“說課――講課――展示”的方式，評出教育科研課題優質課，為教師搭建課題研究活動的平臺，促進課題研究的深入開展。
（七）開創了教育科研培訓和課題鑒定驗收新模式
在總結以往教育科研培訓經驗的基礎上，為使培訓收到最佳效果，將培訓對象由原來的學校領導轉為課題研究者，培訓方式由原來的大型集中轉為深入學校面對面互動，由原來的研究人員單向灌輸轉為教師提出問題按需解答，還不定期地聘請省市教學研究、教育科研專家講學，消除了廣大教師對教育科研的畏難情緒，幫助教師找到了適合自己工作實際的研究方法，從而使更多的教師了解教育科研，走進教育科研，使培訓工作更具針對性，推動了全市課題研究扎實有效的開展。
此外，還創設了“三位一體”的課題鑒定驗收模式，即把鑒定驗收、科研培訓、成果推廣三項工作一并完成。主要讓教育科研兼職研究員、科研主任、同類課題負責人，相鄰學校的實驗教師列席鑒定會，親歷課題鑒定驗收全過程，學習和借鑒他人的研究經驗，了解駕馭科研程序，規范和提升自己的課題研究工作，發揮優質課題的輻射示范作用。
（八）堅持“雙寫”教育，進一步打造樺甸教育特色
“雙寫”是樺甸市教育局為解決小學生寫字、寫文存在的問題，全面培養小學生語文素養，在“十五”期間開展的一項重要工作，1996年通過省規劃部門驗收，成果在全市范圍內進一步推廣，通過培訓教師，編寫教材，設置課程。校外教育以及舉辦一年一次的全市中小學“金城之秋”書法競賽活動，全方位、立體化的大力推進了該項工作的開展，使小學生不良書寫習慣得到有效矯正，寫字質量大面積提高。學生閱讀積累量大大增加，文化底蘊不斷提升，“雙寫”特色已然形成。
（九）加強校本科研，走學校內涵發展之路
“十一五”期間，全市校本研究已有一定規模，一大批校本科研實驗校都取得了豐碩的研究成果。這些學校從教育研究的角度，認真總結和分析本校的現狀，深入挖掘學校的各種潛在資源，揚長避短，在創建學校特色、學科特色、教師特色、學生特長等方面進行了艱苦的探索。
蘇密溝中心校結合本校教育教學實際，創新工作思路，規劃了“以促進師生共同發展為宗旨，以學校核心課題創特色，以科研小課題促課改”的整體工作思路；針對教育教學中教師在落實課標理念，轉變學生學習方式存在著自主學習流于形式，學生學習的主動性差的普遍現象，確定了體現學校教育教學特色，具有操作性、前瞻性和實效性的綜合性學校課題，開展了大型的“發現問題――主題學習――課例研討”為流程的研修活動和小型的課題主題論壇活動。在整體上形成了校長宏觀調控，科研室為主導，骨干教師為主體，全體教師參與的課題研究網路，達到了以點代面，以骨干帶動全體，共同提高的目的。在小課題研究的過程中，采取抓典型帶動群體，以校級課題提升市級課題的策略，層層推進，以課題的深入研究，促進課改的深入實施。注重過程性評價，建立三檢一評制度。在制度管理的同時，注重人文性的內驅力調動，調動了教師工作的積極性，提高了教師專業素質。
臨江小學在校本研究中以《在綜合實踐活動課中，培養學生社會實踐能力》為載體，詮釋了“注入人文精神，以人為本；以學生為主體，把課堂還給孩子；分層教學，為孩子全面和諧發展奠定良好基礎”的教學管理工作目標。充分發揮勞動課特有的技能培養，在勞動課上教他們學習編織、學習烹飪、學習手工制作，孩子們各個躍躍欲試，自己動手，在課堂上多次組織學生展示自己的手藝，品嘗自己包的餃子、自己做的飯菜，真正實現了課堂人性化、教學人性化，為孩子在綜合實踐中得到全面和諧的發展創設了廣闊的空間。
永吉小學的校本科研讓教師在備課中，改進教學行為，更新教育教學理念；在課例研討中，豐富教學實踐經驗，形成自己的教學風格；在對話交流中，學會反思、學會合作、學會研討；在競比活動中，點燃激情，促進成長，獲取成效。從實踐和理論兩方面不斷地豐厚自己，提高自身的能力，為教師專業化發展塔建了良好的平臺。
新華小學《整體推進校本科研實現教師專業發展》、臨江小學《夯實校本研究追求育人特色》、蘇密溝中心校《立足校本在創新中發展 研修實踐在探索中提升》、第六中學《以科研為先導全面提升教育質量》等經驗成果在吉林地區校本科研工程現場會上進行了交流。
（十）教育科研成果斐然
由于各級領導對教育科研工作的重視和支持，專兼群相結合的教育科研工作者的辛勤耕耘。5年來，取得一大批教育科研成果。截止2010年底，全市有100余項課題通過各級相應部門的鑒定驗收，其中省級課題15項，市級課題22項，其余是縣級課題。
教育局《關于基礎教育均衡發展的研究》、進修學校《推進農村中小學信息技術應用的研究》、第一中學《研究型教師培養的研究》、第四中學《校本教材資源開發與利用的研究》、常山中心校《弘揚傳統文化創辦特色學校的研究》等課題，都從教育改革與發展重點、熱點問題著手，開展了卓有成效的研究與探索，并取得了突出的研究成果，被省市、專家贊譽為在同類研究中處于領先地位，具有重要的推廣價值。
幾年來，樺甸市重視發揮教育科研的服務功能，做好科研成果的推廣轉化工作，先后召開課題成果推廣現場會或鑒定觀摩推廣會50余次，使一大批教育科研成果轉化教育的現實效能，為教育行政部門或基層學校進行教育教學改革提供了科學的依據，也大大提高了學校的教育質量和辦學效益。廣大教師教育工作者在地級以上報刊發表文章1800多篇，在各級會議交流或獲獎論文搭4500余篇，參編教材或學材料50余種，開發校本教材70余冊。先后50 人被評為吉林市教育科研先進工作者，40人被評為省教育科研先進工作者，1人聘為省教科院兼職研究員，2人被評為吉林市教育科研專家。教育科研所連續四年被評為吉林市教育科研工作先進單位，2009年、2010年先后被吉林省教育科學院評為“吉林省基礎教育校本科研先進單位”，2011年被省教育廳評為“十一五”教育科研工作先進單位。
二、存在的問題及對策
（一）存在的問題
回顧“十一五”樺甸市教育科研工作，雖然取得了令人欣喜的成績，但在有些方面依然存在不足之處。
1. 有些學校領導對教育科研工作還未引起足夠的重視。由于受片面追求升學率的影響，擔心搞教育科研會影響教學質量，不搞教育科研照樣工作的無用論在個別人思想中還存在，這種錯誤認識和行為，嚴重阻礙了教育科研工作的開展。
2. 從全市范圍看，教育科研工作發展還不平衡。有些學校無論是教育科研的意識和水平，還是教育科研工作的質量和成效都存在一定差距，課題研究尚未進入教育科研的境界，實踐效果不明顯，理論含量低，成果平平，缺少創新。
3. 有些學校或教師存在一定程度的功利思想。有些學校為了名譽或迎接檢查，教師為了晉職升級個人利益做課題，不是從發展教育科研事業推動教育教學工作著想。有的立項時滿腔熱情，積極性很高，中間過程卻疏于管理和研究，結題時東拼西湊草草收場，還有的課題半途而廢，不了了之。
4. 課題管理不夠規范。由于有些上級非教育科研部門濫派課題，迎合了一部分學校和個人，圖虛榮、滿足個人利益的思想，致使一些旁門左道的課題充斥其中，魚目混珠，損害了教育科研的嚴肅性和科學性，也給教育科研及管理工作造成了混亂。
（二）采取的對策
教育科研如何在今后工作中發揮優勢、克服不足，再上新臺階，其對策是：
1. 進一步強化各級領導對教育科研工作的重視。各級領導應認真學習中央及省市教育行政部門《關于加強和改進教育科研工作的決定》，明確自己對教育科研工作負有的領導責任，切實地把教育科研工作擺到應有的位置，努力為學校和教師開展教育科研工作提供各方面的有利條件。
近年來，我縣經濟和社會各項事業得到了較快發展，在上吧蘇北出處于領頭羊的位置，但我們也要看到目前我縣和先進縣區的距離，既要橫向看，也要縱向比，既要看到發展面臨的機遇，又要看到面臨的挑戰。在國際金融危機影響進一步加深、發展的外部環境更加復雜的局面。當前，對我縣來講主要是解決如何加快發展的問題，這是我縣當前和今后面臨的主要問題。
2009年是我縣全面奔小康、建設新**的攻堅之年。全縣必須貫徹落實黨的十七大、十七界三中全會和中央、省市經濟工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，一心一意謀發展，搶抓擴大內需和振興徐州老工業基地機遇，緊緊圍繞保持經濟平穩較快增長這一中心，突出小康建設突破年，企業服務年兩條主線，實施新型工業化、農業產業化、城鄉一體化三大戰略，實現全面小康社會建設。
1、堅定信心，增強憂患意識。要把保增長促發展作為全縣各系項工作的重點，動員全縣上下心往一處想，勁往一處使，既要充分認識面臨的嚴峻形式和嚴重困難，又要進一步堅定發展信心，特別增強黨員干部的信心，企業家的投資信心，群眾的消費信心。
2、培育增長點，千方百計促發展。一是要千方百計抓好招商引資。首先要做大宣傳，擴大**的社會影響。其次要創優有利于招商的工作環境和投資環境，要調動招商人員的積極性，同時，要真正改善**的投資環境。二是一心一意上項目。抓住有利條件，整合各方力量，調配一切資源，集中破解審批、資金、環保、土地等瓶徑制約。三是優化企業服務，打牢后續發展基礎。現有的企業是我縣發展的后續動力，必須做好服務，千方百計為企業發展排憂解難，及時幫助他們解決發展中的難題。四是要圍繞借勢發展，加快傳統和新興產業發展，主要是圍繞振興徐州老工業基地這一發展機遇，加快推動傳統產業轉型升級和新興產業的發展壯大。五是，加快發展現代服務業，為發展提供新動力。要找準服務業發展的路子，服務業發展的根本出路要有服務人群、服務對象、服務基礎、服務的載體，要想方設法把人留在新區、消費有新區，服務于新區，否則，服務業就難以發展，就會缺少服務的根基。六是，拓寬農民致富的途徑，培育新型農業，努力做到農業發展、農民增收，要推進高效農業發展，加快農業產業結構調整，因地制宜發展自己的主導產業，開展新型技能培訓加大勞動力轉移，千方百計增加農民收入。
第二條本規定所稱問責，是指本局機關科室、局直屬各單位的主要負責人（含主持工作的副職，下同）不履行或不正確履行法定職責的行為，依照本規定予以過問并追究責任的制度。
前款所稱不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不正確履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。
第三條局機關科室和局直屬單位主要負責人問責堅持權責統一，違規必究，過錯與責任相適應，教育與懲戒相結合的原則，合法、客觀、公正地進行。
被問責對象能主動糾正錯誤，及時采取補救措施，避免或減少不良后果發生的，應減輕或免予問責。
第四條局機關科室和局直屬單位主要負責人有下列情形之一的，應當依照本規定問責。
（一）效能低下，執行不力，致使政令不暢或影響全局整體工作部署的：
1、無正當理由，未完成年度工作計劃和月工作計劃規定的工作任務，或不認真落實局黨組會議、局務會議、會審會議決定的事項和局長以及其他局領導交辦事宜的；
2、不履行或不認真履行“三定”方案和局給新設科室確定的職責，致使全局一個時期的某項工作未能按時完成的；
3、涉及多個科室辦理的事項，牽頭科室不主動溝通協調，相互扯皮，造成不良影響和損失的；
4、對職責范圍內應當辦理的請示、報告、審批事項、業務辦理等，不及時受理，不在規定的時限內答復或辦結的。
（二）責任意識淡薄，致使行政相對人合法權益遭受損失或造成不良社會影響的：
1、對涉及人民群眾合法權益的重大問題不及時解決或者對群眾反映強烈的問題能夠解決而不及時解決，造成嚴重后果的；
2、瞞報、謊報、遲報、漏報重大突發事件或重要情況、重要數據（包括各種統計數據）的。
（三）不依法行政，損害國土資源局形象，造成重大失誤或不良影響的：
1、不落實政務公開制度，或不按時、不按規定公開，或搞假公開，嚴重侵害人民群眾的知情權、參與權和監督權，引發群眾不滿的；
2、不認真兌現限時辦結制、人為增加行政相對人辦事難度造成不良影響的；
3、不兌現承諾，拒不執行招商引資優惠政策，致使行政管理相對人合法權益受到損害的；
4、所管轄單位工作人員肆意索拿卡要，或亂收費、亂罰款，損害服務對象合法權益的；
5、不按規定辦理業務給局里造成經濟損失的。
（四）疏于管理，監督不力，造成不良影響或后果的；
1、行政效率低下，工作態度生硬，服務質量差，群眾反映強烈的；
2、監督管理不力，致使本科室、本單位工作人員發生、和失職、瀆職等違法違紀行為的；
3、指使、授意本科室、本單位工作人員進行違法違紀活動的；
4、對本科室、本單位工作人員違法違紀行為進行包庇、袒護或縱容的。
（五）局長認為應當問責的其他情形。
第五條局長發現問責對象有本規定第四條規定情形之一，可決定啟動問責程序：
（一）公民、法人或其他組織署名并附有相關證據材料的舉報、控告；
（二）新聞媒體曝光的材料；
（三）人大代表、政協委員提出的問責建議；
（四）工作考核結果；
（五）上級領導機關的批示；
（六）局黨組成員提出的問責建議；
（七）行政監察機關、法制工作機構、市政務服務中心、機構等提出的問責建議；
（八）其他問責信息來源。
第六條局長認為問責對象有本規定第四條規定情形之一且事實清楚的，可以直接決定提交局黨組會或者局務會議討論，研究確定問責方式；[找文章到文秘站-/-一站在手，寫作無憂！]
認為需要進一步調查核實的，責成局監察室牽頭負責進行調查核實。調查核實工作一般應在15日內完成。依據調查結果，局黨組會或局務會議進行研究，作出問責或者不予問責的決定。在研究確定問責方式之前，應當聽取被問責對象的陳述和申辯。對有關問責對象作出問責決定的，應書面告知本人。
第七條對問責對象問責，采取以下方式：
（一）責令在局務會上作出檢討；
（二）責令向行政相對人公開道歉；
（三）
通報批評；（四）誡勉談話；
（五）勸其引咎辭職或者責令辭職；
（六）建議免職。
前款問責方式可以單獨或并處。
其中作出勸其引咎辭職、責令辭職決定的，應經局黨組研究決定。
（一）切實優化科技工作環境。
彰顯科技工作效果。4月7日，一是全力迎接上級領導檢查調研。衡陽市政協主席一行蒞臨我市調研科技創新工作。調研組通過聽取匯報、深入企業考察，對我市近年來科技創新工作給予了充分肯定。企業自主創新能力強，科技效果多、含金量高等效果給衡陽市政協領導留下了深刻的印象。4月21日，衡陽市人大常委會副主任彭仁昌一行蒞臨我市開展科技進步執法檢查。檢查組通過實地檢查和聽取匯報，對市科技進步“一法一條例”貫徹實施情況給予了高度評價，一致認為我市黨委政府在推動科技進步上有位有為，財政對科技的投入力度走在衡陽市前列，提高企業自主創新能力和加快科技效果轉化等方面有一系列的政策引導和優惠措施。二是科技政策環境進一步優化。5月6日召開的市政府第26次常務會議專題研究了科技工作，會議就產學研結合、知識產權、防震減災等工作展開討論，并形成了一致的決定。會議同意成立產學研結合辦公室、市知識產權局，并研究出臺了市關于促進產學研結合增強自主創新能力的意見》市知識產權戰略實施意見》關于加強建設工程抗震設防管理工作的通知》等3個政策性文件。三是科普宣傳活動深入民心。上半年，通過科技活動周、科技三下鄉、知識產權宣傳日、防震減災宣傳日等活動平臺，共舉辦各類大型科技宣傳活動4次，舉辦各類技術培訓班和講座6次。這些集中宣傳活動內容豐富多彩，對提高廣大公眾的科學文化素養起到積極的作用，受到廣大群眾的好評和歡迎。
（二）切實加大科技跑項爭資力度。
局把科技項目建設當成科技工作的重中之重來抓。一是抓好各級科技計劃項目的申報工作。依照各級計劃項目的申報指南，依照市委、市政府提出的項目建設推進年”工作思路。結合我市科技工作特色，積極向上跑項爭資。上半年，共申報國家項目6個，省級項目10個，特別是組織申報的國家中小企業創新基金項目取得了重大突破。其中，富鑫環保的MA-008煤炭節能增值劑”已成功立項，并獲得50萬元的科技經費支持；美奧特公司的工業化生物質氣化爐”威遠高分子資料有限公司的系列可輻射固化的多官能丙烯酸酯”兩個項目已通過科技部組織的專家評審立項，可望獲得支持；友華清潔能源的廢舊機油再利用”湘發機械的可調速礦用提升機”新華防火資料有限公司的新型高溫阻燃劑的開發利用”等三個項目也在申報中。此外我市申報的省級可持發展實驗區項目進入了重點培育期，湘南公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產業化開發”申報的省級特色產業項目已成功立項，潤濤生物的高純度蛋白粉（肽）申報了省科技廳產學研結合創新項目。二是抓好本級科技計劃項目的實施。首先根據全市經濟、社會事業發展的需求，市本級科技項目申報指南，積極組織科技項目的篩選、申報工作。目前，已征集市本級項目96個。其次在立項過程中充分發揮科技部門宏觀引導、協調和重點把關作用，注重項目的先導性和對我市主導產業的引領作用。通過對已征集項目進行實地調研與專家評審，實施了第一批市本級科技計劃項目35個。最后對啟動的項目，堅持全程服務、全程監控，保證項目的質量和實施進度。局領導對已啟動的第一批科技計劃項實行包干負責，定期督促檢查項目的實施情況，協助解決項目實施過程中的難點問題。目前，35個本級計劃項目實施情況良好。
（三）切實加強高新技術產業發展。
圍繞電子信息、新材料、新能源、機械制造等優勢產業，根據我市產業發展特點。合理利用科技資源，充分發揮科技職能優勢，為我市高新技術產業發展保駕護航。一是深入企業調研，指導企業申報科技效果鑒定。根據科技效果鑒定的具體要求，結合衡陽市科技目標考核任務，局積極組織潤濤生物科技的可溶性高純度大米蛋白粉（肽）綠源油茶的茶皂素洗發香波”湘發機械的耙礦機”等3項效果申報省級科技效果鑒定。可溶性高純度大米蛋白粉（肽）項目已進入申報鑒定順序，預計8月前可完成鑒定。茶皂素洗發香波”項目正在積極準備鑒定前的準備工作。二是全面推進產學研結合工作。積極為企業牽線搭橋，承辦并組織了多場促進產學研結合的交流活動。4月22日，組織潤濤生物科技與湖南農業大學簽訂了生物魚粉項目合作協議。5月11日，承辦了市政府與天津科技大學科技戰略合作簽約儀式。并組織蔡倫現代農業科技園與天津科技大學食品工程與生物技術學院簽訂了食品加工園項目合作協議。截止目前，全市已完成產學研合作簽約7項。三是大力培育高新技術企業。一方面積極組織企業申報高新技術企業認定。目前，局正在組織潤濤生物科技、新華防火資料有限公司兩家企業申報高新技術企業認定。其中潤濤生物科技的相關資料已準備完畢，預計8月份可進入認定順序。新華防火資料有限公司的認定準備工作也在積極開展中。另一方面繼續加大對高新技術項目的幫扶工作。對全市現有高新技術企業開展專項調研，及時向市委、市政府反映我市高新技術企業在生產經營當中遇到困難和存在問題，組織有關專家協助高新技術企業化解危機。市本級科技計劃繼續向高新技術項目實行傾斜，資金扶持力度進一步加大。上半年，全市共完成高新技術產品產值20.7億元，同比增長37.8%
（四）切實推進農村科技進步。
認真組織實施農業類科技計劃項目。目前已申報了2個省級計劃項目，一是抓好農業科技計劃項目的實施管理。注重發揮科技計劃項目的示范帶動作用。其中湘南農業綜合服務公司“丘崗山地玉竹與金銀花種植示范及產業化開發”申報特色產業基地項目高分通過評審，并成功立項，有望獲得30萬元以上的資金支持。同時加大本級涉農計劃項目實施力度，重點突出了優質稻、制種、油茶、茶葉、生豬等優勢產業，對綠海糧油、神農農業、東方牧業等農業龍頭企業進行重點扶持，為促進農業產業升級提供了較強的科技支撐。二是抓好農業新技術、新品種的引進和推廣。結合我市實際情況，通過規模農莊、科技合作社等平臺，大力推廣農業新技術、新品種。種植方面：重點引進了日本青提、杏鮑菇、愛華5號、千年油桐等新品種，并推廣應用了高新噴霧、大棚避雨栽培及滴灌等新技術。養殖方面：先后引進了比利時野兔、特種野豬等特色品種。三是抓好農村科技合作組織的創建工作。上半年，市新增了永旺農業、宏發油茶、烏翅江生態園等26家農業專業合作社。農村科技合作組織的快速增長，進一步推動了市農村經濟的大發展，農民的大增收。四是抓好農村科技信息服務。上半年完成科技信息上傳60條，群眾撥打“12396咨詢電話100個，上門服務12次，解決技術難題10個。
（五）切實加強知識產權維護力度。
不時推進我市知識產權工作。一是成立市知識產權局。通過積極爭取，以創建全省知識產權示范創建縣（市）為契機。市政府常務會、市大編委工作會議先后通過了成立市知識產權局的決定，為市科技局下屬副科級事業單位，并解決4個全額事業編制。預計下半年市知識產權局有望正式掛牌成立，將為我市知識產權工作的進一步開展奠定堅實的基礎。二是深入廠礦企業挖掘專利。上半年，局分批次組織相關人員深入到全市的高新技術企業、中小型科技企業進行培訓和指導服務，先后協助美奧特、湘發機械等企業完成專利申請10余件。截止目前，全市已完成專利申請47件，其中發明專利14件，占到專利申請總量的近三分之一，專利申請數量和質量較往年大幅提高。三是及時兌現專利資助。依照發明專利申請費用全免，實用新型和外觀設計專利申請費用減半的專利資助政策。今年我局已兌現資助費用3萬多元。同時對一批好的已授權的專利給予立項和重點扶持。如美奧特的生物質氣化爐”湘發機械的腳踏式平安制動閥及其制動系統”等7件專利效果均列入到市2010年第一批科技計劃項目。
（六）切實加強防震減災工作力度。
選址論證工作正在有序進行。二是抓好全省農村民居地震平安工程試點申報工作。4月底，一是抓好地震臺的籌建工作。地震臺建設項目已獲得省、衡陽市地震部門的立項。以市政府的名義向省地震局遞交了立項申請演講。通過協調，市有望在下半年進入全省農村民居地震平安工程試點行列。三是加強地震工作學習與交流。局先后組織地震局工作人員赴衡陽市地震臺、桂林地震臺、郴州地震臺、嘉興科技館學習取經，極大地提高了地震工作人員的業務能力。四是抓好防震減災宣傳。局聯系市政府應急辦、市教育局于5月14日在神農廣場舉行了防震減災宣傳活動。5月18日，市實驗小學舉行了防震減災示范學校揭牌和地震應急演練活動。五是將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序。通過爭取，市政府第26次常務會議研究同意將建設工程抗震設防要求審批納入到基本建設管理順序，并將以政府名義下發《關于加強建設工程抗震設防管理的通知》
二、下半年工作計劃
將繼續圍繞全市經濟社會發展大局，下半年。依照“循序漸進，重點突破”工作思路，狠抓落實，確保完成各項目標任務、力促工作再上新臺階。
一是抓好《市科技發展“十二五”規劃》編制工作。依照高起點、高品位、高規格的要求。為我市十二五”科技發展方向繪好藍圖，當好市域經濟社會發展的顧問員。
