時間:2022-05-07 21:17:16
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Abstract: the quality control and cost management in construction enterprise project management of a very important position. Ventilation and air conditioning installation project civil building is an integral part of, its construction quality directly influence the quality of the construction engineering quality level and the realization of the function of use, pays special attention to the ventilation and air conditioning installation quality control, is to create fine project basis. From engineering project to the winning bid after construction, to project is completed and settlement, cost management in every link all have very important effect, so to strengthen the construction enterprise cost management, reasonable and effective control of the engineering project cost, is to improve the construction enterprise benefit the inevitable path. In the increasingly fierce competition in the construction market, the construction enterprise only rely on the advanced technology level and the management level strict cost control, so as to improve the efficiency, in the competition. This paper will ventilation and air conditioning installation project, how to strengthen the quality management and cost control talk a little about understanding and experience.
Keywords: building ventilation and air conditioning installation project; Quality control; Cost management
中圖分類號:TU834.5+1 文獻標識碼:A文章編號:
1通風空調安裝工程施工前的準備工作
1.1 通風空調安裝工程施工前的質量控制
1.1.1做好通風空調施工圖的質量控制
建筑通風與空調安裝工程施工圖必須符合國家現行的有關設計規范和當地勞動、質檢、消防等主管部門的要求,同時通風空調施工圖應滿足業主的使用功能。工程組織施工前須進行圖紙會審,審查施工圖中的重點 。另外應該重點做好與土建專業的協調。
1.1.2做好主要通風空調設備材料的質量控制
民用建筑的建設,各種通風空調設備材料的品種規格較多 ,用量較大,為確保通風空調設備材料的質量和安全性能,以及降低成本,最好能夠進行統一管理,統一采購。采購的設備、材料應能夠提供相應的質保書、合格證、供貨說明、測試報告等技術保證資料,部分材料應按照規定經過當地質檢部門檢查測試合格。
1.2 成本管理
施工企業在建筑通風與空調安裝工程中標后,在施工準備階段首先要組織有經驗的工程技術人員根據業主下發的施工圖紙編制詳細的施工組織設計方案。確定科學的施工方案,可以提高工程質量,確保安全施工,縮短施工工期,降低工程成本。
根據建筑通風與空調安裝工程施工組織設計方案,編制施工成本,并以此成本作為施工企業的成本控制目標。工程在正式實施過程中必須以目標成本作為項目成本支出的依據,確保項目的現實成本在目標成本的控制范圍內。 同時,可以組織有經驗的專業通風空調安裝勞務隊伍進行勞務分包工程報價,通過技術標和商務標綜合比選,確定有競爭力且信譽良好的隊伍作為建筑通風與空調安裝工程勞務分包隊伍。
另外在與業主簽訂的合同的履約過程中,合約工程師首先要在充分熟悉施工圖紙的前提下,準確計算工程量,做好施工材料的總計劃統計工作,堅決杜絕進場材料在材料總計劃之外的現象發生,以此還應該減少不必要的材料成本支出。合約工程師必須熟悉招標書和合同文本的規定,這樣才能夠抓住每一個索賠機會,維護施工企業的合法權益。
在勞務分包的合同管理過程中,合約工程師必須充分了解施工現場,準確掌握勞務分包隊伍完成的工程量。對于勞務分包的費用報審,必須嚴格依據勞務合同給出合理的審核結果,做到公平公正。
2 建筑通風與空調安裝工程施工過程管理
2.1建筑通風與空調安裝工程施工過程質量管理
現場施工質量控制是通風空調安裝工程的核心部分 。在工程施工前,應該對所有施工單位的技術人員就施工內容,安裝要求,隱檢要求等質量控制細則統一交底。施工時應根據 GB50243 - 97《通風與空調工程施工及驗收規范》的要求,配合相關的通風空調安裝標準 、圖集、規范施工,嚴格要求材料質量和施工質量,協調施工中碰到的問題,及時做好隱蔽工程的檢查、紀錄等,根據現場施工質量控制的重點 ,要做好以下幾個方面:(1)風管及部件安裝的質量控制;(2)空氣處理設備安裝質量控制;(3)制冷系統安裝質量控制。2.2建筑通風與空調安裝工程施工過程成本控制
施工過程管理是施工管理的主要內容。勞務隊伍進場后,首先組織勞務的分包熟悉現場的施工條件,針對施工進度施工質量對勞務隊伍提出要求。 施工過程中,現場責任工程師必須根據施工組織設計方案向勞務分包進行技術交底,為了確保施工質量,避免不必要的返工及成本支出提高效率,技術交底必須有針對性并且詳細明確。 建筑通風與空調安裝工程中風管和設備占用空間比較大,在安裝過程中現場責任工程師必須充分考慮到水平運輸和垂直運輸問題,設備進口預留問題,現場安裝與其它專業施工順序的先后問題以及不同施工單位作業面的銜接等問題,真正做到施工主動而不被動,減少不必要的變更、拆改和成本發生。 建筑通風與空調安裝工程施工成本中主要材料設備占有成本相當大的比重,因此主要材料設備的采購管理是施工管理的重要環節,同時也是施工成本控制中的重要內容。 施工開始之前,材料工程師必須根據施工圖紙和材料設備表,會同施工技術人員,對三家以上有競爭實力和信譽度良好的供貨商進行比選招標,另外對于大型的重要設備如空調機組,制冷機組、冷卻塔等必須對廠家進行現場實地考察以確保設備質量和廠家的綜合實力和供貨能力。在價格比選過程中,必須參考工程中標時的合同及投標成本,結合工程的實際施工情況,合理確定材料設備的采購單價和總價,在保證采購成本在目標成本的可控范圍內的前提下,最終確定有實力的供貨商作為中標單位。在采購合同中必須明確設備材料供貨周期和進場時間,為日后合同的順利履行奠定基礎。 在執行采購合同過程中,采購工程師要根據合同履約的進展情況,及時做出調整和補充定貨。對于大型的通風空調安裝工程,設備供應可能要簽定不止一個合同,難免會出現某些合同由于各種各樣的原因導致采購合同無法正常履行,發生這種情況時,采購工程師應該及時作出反映,采取補救措施。施工企業通風空調安裝合同管理過程包括與業主簽定的合同的履約過程和與勞務分包隊伍簽定的分包合同管理過程。
3建筑通風與空調安裝工程施工過程管理的后期質量控制
現場施工基本結束后,做好后期質量控制十分重要,對所有風機,風機盤管,送、回風口等設施在竣工前作全面的清理,保證表面整潔,各風機盤管,送、回風口的名稱、編號、規格等標記齊全、清晰。檢查風管漏風檢測試驗、冷凍水管道壓力試驗,制冷系統氣密性試驗等試驗項目的測試以及測試報告的編制,對所有隱蔽工程檢查的隱檢單,各種技術資料、合格證書、質量保證書,各類設備、材料的測試報告等資料整理匯報,并裝訂成冊;根據工程實際施工情況編制完整的工程竣工圖,整理匯總,裝訂成冊,作為工程驗收的依據和業主今后維修的原始資料。 5 結束語 綜上所述,通風空調安裝工程施工企業為了提高自身的經濟效益,必須加強成本管理和質量控制。針對建筑通風與空調安裝工程的特點,在施工前做好充分的準備工作,編制科學合理的施工組織設計方案,確定合理的目標成本,選擇有競爭實力的專業的勞務分包隊伍進行施工。在施工過程中,通過圖紙會審,對施工圖紙進行明確。工程師合理安排施工進度計劃,并提供詳細明確的技術交底指導施工。對于通風空調安裝工程的主要材料設備的采購工作要充分考慮價格因素和供貨商的合同履約能力,以及設備材料的供貨周期和進場時間安排等因素對合同履約的影響。在整個施工過程中,必須加強合同管理,以合同為依據,以事實為基礎,充分發揮主觀能動性,在施工的各個環節,做好全方位的造價管理工作,合理控制成本,確保現實成本在目標成本的控制范圍內。
【參考文獻】
建筑工程作為社會發展的重要組成部分,是關系到千家萬戶的重大項目。其中,建筑工程項目管理作為建筑工程中最為重要的支柱,是提高建筑工程安全、穩定發展的基礎。但是在近幾年,有關我國工程質量與工程安全的報道逐漸增多。比如永泰公司與廣宇公司在合作建筑工程施工中,廣宇公司的施工過程未嚴格履行施工標準,永泰公司亦未全面履行監管職責,導致工程竣工后存在質量缺陷,最終雙方對 薄公堂的案例是很好的說明我過工程質量管理存在著缺陷。
因此,要想從根本上改變這一現狀,就要對建筑工程項目管理進行一次性的綜合管理與控制,加強對質量管理、進度管理、成本管理的監督,如果發現問題,要在第一時間內進行處理。只有如此,才能從根本上解決我國建筑工程中發生的諸多問題,才能保證我國建筑工程項目管理的有序進行。
1 質量的管理
質量作為企業的生命,從根本上決定企業是否能夠順利的發展。隨著建筑行業的日益發展,建筑市場的競爭程度也與日俱增,如今,提高建筑施工的管理水平已成為各大企業管理者所必須掌握的問題。
1.1 質量監督機制
在對質量監督機制進行研究時,可以用幾句話概括建筑工程中的質量管理:目標確定,明確責任;進行難點分析,組織攻關;全程控制,嚴格把關;根據示范樣板,摸索經驗;對產品進行定期監測。建立健全工程質量管理體系,利用科學的方法、手段以及三全控制基礎理論對工程質量實施干預與控制。
1.1.1 建立健全工程質量自檢制度
隨著中國社會經濟的不斷發展,建筑行業作為其中的重要組成部分,其工程質量的優劣影響到社會的諸多方面,也會體現一個企業的綜合管理水平。通常情況下企業都應當對自身的工程建設項目進行監督。這就要求各大工程施工單位嚴格進行工程質量監督,建立一個有效的質檢體系,通過自身的自檢體系達到質量的持續改進。如今在工程建設中常見的機制主要是通過項目質檢人員以及各位施工人員駐工地監督工程施工質量,嚴格對工程質量的監督與把關。
1.1.2 通過第三方進行質量監督
第三方主要是指業主的監督,在監督管理體系中是最具有權威性的。其主要是由業主委托或委派的工程質量監督專項小組,常駐在工地,對工程的施工進行全面的監督。
通過以上兩套質檢機制的作用,有效地使工程的質量達到預定的目標。
1.2 監督的方法與手段
身為管理人員,對于現場管理工作而言,工程施工質量的管理是其組成部分的重中之重,其中管理人員的監督力度與管理水平很大程度上決定了工程質量的好壞。
1.2.1 現場監督人員提出施工過程中出現的問題并加以糾正,檢測手段必須采取實測實量與整體感觀相統一的方式,已經完工的成品有權責令相關施工人員推到再重來。
1.2.2 組織現場管理人員指出在工程施工過程中出現的問題,嚴格糾正施工人員的技術缺陷,糾正錯誤并要求及時改正。
1.2.3 整合在施工過程中經常發生或已經出現的質量通病,并指明應對措施,明確責任。當然,質量管理方法與手段必須是以國家規范以及檢驗評估標準為基礎,根據工程的性質與特點采取的相應措施。
2 進度的管理
工程項目的進度直接影響到項目經濟與社會效益的發揮。影響項目進度的因素有很多,其中包括人為因素、自然因素以及環境因素等。身為項目管理人員,應該針對上述因素擬寫一份合理具體的施工進度計劃,并在項目施工過程中嚴格按照計劃內容進行施工作業,只有這樣才能做到引導施工方向,提高施工進度,保證在規定時間內完成工程項目。為了做好項目的進度管理,所要面對并去解決的有以下幾個問題:
2.1 建立完善的項目管理模式。
針對一個成功的項目而言,就必須需要一個成功的管理團隊,一套完善的工作模式與工作制度。
2.2 建立健全嚴密的合同體系。
針對一個較大的工程而言,其是由許多不同的建設者組成的共同體,這就要求企業管理必須有一個嚴密的合同制度,調動施工參與者的積極性,避免大家互相拆臺。
2.3 確定設計單位以及簽訂設計合同。
要想順利的完成工程施工就必須得保證設計的工作質量。
2.4 選擇良好的施工單位并簽訂施工合同。
2.5 為了保證項目的成功就必須政府機關達成良好的溝通關系,辦理政府手續以及安排市政配套工程。
3 成本的管理
建筑項目的成本主要分為計劃成本、預算成本及實際成本等形式。根據成本在建筑工程項目點,施工成本的管理需要圍繞著成本的預測、成本的計劃、成本的控制、成本的核算以及成本的分析等幾個方面展開。為了加強工程的成本管理,可以從以下幾個方面著手:
3.1 企業應該根據工程總量套用給公司內部勞動額,算出人工的總量,從而制定出勞動定額。除此之外,還要在一定程度上對成本進行控制,從根本上控制人工費用。
3.2 加強對材料的管理,對材料出入庫進行嚴格管理,實行限額領取材料制度。
3.3 定期對施工器械進行管理維修,提高機械設備的利用率,加快施工工期。
3.4 在施工過程中關鍵是選擇正確的施工方案,達到縮短工期、降低成本以及提高質量的目的。
3.5 在工程施工作業中,應該嚴格做到按圖施工,規范施工,對質量進行嚴格把關,確保工程質量。
3.6 為了達到節約管理費用的目的,應該對管理機構進行精簡,減少施工管理層次。
4 結語
綜上所述,建筑工程項目管理系統是一項極其重要的系統工程,在該系統工程中,要對風險、投資、合作以及人員進行一定的管理。除此之外,建筑工程項目管理還涉及到了諸多方面,比如像施工、設備、設計等。因此,只有在各個單位的相互合作中,加強建筑工程質量管理、成本管理、進度管理,才能從根本上保證建筑工程的順利實施。
【參考文獻】:
[1]陳超,龔巍.淺談施工建設成本、進度、質量三要素的協調控制[J].價值工程,2011(32)
[2]梁玉龍.基于質量、安全、進度和成本的加強建筑工程項目管理措施的分析[J].門窗,2013(07)
[3]吳海燕.淺析建筑工程項目中業主方的項目管理[J].江西化工,2014(10)
中圖分類號:TU7文獻標識碼: A
工程施工的進度、質量是工程施工的參建各方均有的責任。工程項目這樣的一個系統工程,進度控制是一個整體觀念,作為監理單位,在進度控制過程中,只有充分掌握了施工進度控制的基本理論,正確處理施工進度與工程質量之間的關系,并結合工程的實際情況,隨時了解工程的實際進度、質量,分析產生偏差的原因,不斷指導施工單位對已偏差的進度計劃進行調整與優化,在工程實施中才能取得比較大的成效。
一、建筑工程監理的作用及對進度、質量的影響
監理就是在工程項目施工的全過程中,監理人員進行工程質和量的控制與協調工作。當前對現場監理在認識上還存在一定的誤解,現場監理不只是現場施工的跟班,也不能隨意在施工現場發號施令,現場監理需要執行上級監理師的指令,指出施工現場存在的問題,同時給予一定的建設性意見。監理人員在工作的過程中不僅要充分行使自己的權力,而且要協調好設計單位、業主以及承建單位的關系,確保施工可以順利進行。作為現場監理人員除了要有精湛的專業技術之外,還需要具備較高的分析問題和解決問題的能力。
現場施工監理對工程的進度和質量均能產生非常大的影響:(1)從進度方面來說,現場施工監理人員就是工程進度控制的組織者、實施者和檢查者。在施工現場按照既定工期安排人員、材料以及機械,建立完善的工程進度控制體系,明確各級進度計劃,同時對計劃完成量與實際完成量進行跟蹤對比,尋找出進度偏差原因,提出有建設性的趕工措施,確保建筑工程能如期完成。(2)從工程施工質量而言,現場施工監理人員審核工程施工方案,加強材料質量檢查,從人員、材料、工序等方面確保工程質量。
二、建筑施工進度和質量的關系
進度控制是建筑工程施工的主要目標之一,也是當前建筑工程建設的主要目的,進度控制是建筑施工企業競爭力提升的重要保證,也是企業收回效益的重要方面。另外,質量控制是建筑施工企業三大目標的中心目標,是保證建筑施工的重要基礎和前提,只有控制建筑工程施工質量,才可以為企業創造良好的效益。建筑工程施工的進度控制以及質量控制并不是獨立的,而是在很大程度上相互聯系的,片面的追求質量,會延誤施工周期,過于追求進度,又會使得質量得不到保證。為此,建筑施工企業應該深人的研究進度控制與質量控制之間的關系,做好科學合理的規劃,認真完成建筑工程施工目標,實現進度控制和質量控制的完美結合,創造出優良的建筑產品,為企業贏得更多的利益,促進企業健康成長。
三、建筑工程監理過程中施工進度和質量協調策略
施工進度是以施工質量為前提,即在保證工程質量的基礎上,盡可能地縮短工期。而若施工質量出現問題,則必然會導致工期拖延、滯后。因此要實現利益最大化,就必須統籌考慮、協調管理才能達到預期目標。
1、進行充分的建筑施工準備工作
進度和質量協調管理貫穿到建筑施工企業施工的全過程當中,這就要求施工企業首先要做好相應的施工準備工作,這是做好施工企業建筑施工的前提和基礎,也是保證建筑施工工作經濟化、均衡化以及協調化的重要基礎。為此,施工企業首先應該從以下幾個方面入手做好相應的建筑施工準備工作。第一,建立完善的用人機制,加強對于先進人才的引進,強化對于施工人員的考核與激勵,努力做到用規章制度管理人,用規章制度管理工程施工。第二,研究建筑施工圖紙。施工圖紙是實際的建筑施工的主要參考,加強對于建筑施工圖紙的研究,可以極大地提高建筑施工質量,提高建筑施工效率。第三,做好建筑施工預算。建筑施工是要需要一定的預算的,做好對于施工預算的管理,可以最大限度的提高建筑施工成本,做好建筑施工進度和質量協調管理。
2、落實進度控制任務和質量控制任務
建筑施工進度控制的任務是主要完成建筑施工單位的工期,將建筑施工的工期控制在合同規定的期限內,合理控制施工規模、工程量以及復雜程度之間的關系,努力提高建筑施工企業資金使用的合理性以及科學性。同時,針對建筑施工地的氣候、水文、地質,設計出合理的建筑施工周期。這就要求施工企業規劃處建筑施工的總體目標,將對進度的計劃滲透到施工投資、設備供應、勞動組合、施工方場地布置等各個因素的環節當中。另一方面,對于施工質量控制,同樣要從以下三個方面人手。第一,周密計劃,做到建筑施工事前、事中、事后的組織工作,加強對于設備、材料、零配件的質量檢查,建立健全相應的質量監管機制,不斷完善質量控制體系,提高建筑工程施工質量。另外,施工企業還應該注重對建筑施工各個環節、每一道工序的認真對待,對于出現的問題做到事前預測以及事后彌補,避免出現由于一時的疏忽導致更大的問題的出現。
3、抓好進度控制與質量控制要點
在質量控制以及速度控制中,施工企業還應該合理調整二者之間的關系,做到質量控制以及速度控制的協調運行。
(1)施工進度的協調管理
施工進度是一項綜合性的工作,它包括承包商在施工各階段、各分部分項工程中的進度控制管理,以及通過業主或監理人員審核的承包商編制的施工總進度計劃和單位工程施工進度計劃等。因此,為達到施工進度的協調管理目的,承包商和業主或監理人必須密切配合,共同努力。一般,對審核后的進度計劃要將若干相互關系處于同一層次或不同層次的施工進度計劃綜合成一個施工總進度計劃,以便于進行總體控制進度計劃的制定和實施。所以,在施工前應以施工進度計劃為主制定相應的勞動力和材料供應計劃、機械設備需求計劃、采購和租賃計劃、質量控制計劃、安全環保計劃,以及資金供應與支付計劃等工程項目進度控制計劃。具體操作時即將合同工期目標逐層分解,以控制循環理論為指導,同時切實與實際情況相聯系,進行不斷地調整,以協調各參建單位間的進度關系,進而提高各作業單位的進度控制能力。
(2)施工質量的協調管理
施工質量的協調管理對工程出現的質量問題追根溯源,必要時可通知參建各方召開現場會,進行質量問題的針對分析,最終根據所得結果由監理單位整理形成質量問題總結報告,處理意見,以及下一步工程檢測方案,在根據檢測報告進行設計復核或質量處理意見時須加蓋設計圖章。對經全面檢測證實工程或構件部位存在結構問題及隱患的必須依據有關技術標準設計意見,并提出對質量問題處理報告,施工單位要根據設計監理及建設單位意見制定處理結構質量問題的處理報告,由設計單位提出復核處理意見的,監督部門應監督建設單位組織整改、加固。處理完結后,施工單位提出報告,建設單位組織各方驗收以形成事故處理驗收意見,最終納入施工技術資料,嚴格按此流程進行施工質量的協調管理是施工質量的堅實保證。
四、結語
總的來說,在市場經濟背景下,只有本著“質量第一、用戶至上”的原則,加強施工的質量管理以及施工進度管理,才能讓工程項目管理更加有效,形成良性循環,為企業謀取最大的經濟效益。
參考文獻:
[1]李喜民.對建筑監理工作現實狀況的分析[J].科技資訊,2011,10:84.
1、引言
建筑工程的質量管理是通過組織協調對建筑工程一系列的控制指導和干預來達到質量標準的過程。任何企業的發展壯大都要以質量為基礎,建筑工程行業也不例外。其涉及到企業自上而下的人員,通過科學的、有效的管理手段,運用標準的行業管理體系將適合本企業的質量管理模式運用到具體的生產過程中。以提高建筑工程的質量。
2、建筑工程施工階段的影響因素
2.1 人的因素
目前,部分企業的施工人員質量意識淡薄。 工作人員在施工活動中不顧操作規程和管理規定隨意施工,例如:不按圖施工,技術措施不當,偷工減料等,導致工程質量不合格。 建筑工程項目包括環節和工序,都離不開工作人員參與實施,為了保證建筑工程施工階段的質量,需要提高工作人員的素質和技術。我國的《中華人民共和國建筑法》以及相關法律法規不但明確了施工企業的責任,還明確了企業在質量管理中的操作規范。建筑企業應重視這個問題,在施工前,對所有的工作人員進行全面的培訓、嚴格的考核以及有效的監督,防止出現建筑質量隱患或意外事故。
2.2 施工方法的因素
施工方案應滿足技術的可行性,合適的施工方案是保證建筑工程質量的前提。 這不但要求工作人員認真完成設計任務的每個細節,還要選擇施工時合適的施工工序。 對設計的合理性和安全性考慮周到。技術交底是實現施工工序里很重要的一步,包括技術負責人向項目負責人技術交底,項目負責人向施工的工作人員技術交底。 施工管理的重點是現場施工管理,現場管理應以數據為準,包括工藝參數、質量特征的波動范圍等。 現場施工質量管理的核心不是簡單的管理結果,而是施工工序質量控制點的設置等重要操作活動。
2.3 建筑材料的因素
建筑原材料質量的好壞對工程質量具有直接的影響,如果使用的建筑原材料質量出現問題,建筑的質量是根本無法保證的。 不僅要保證其在使用之前合格,應選擇合格合適的建筑材料。施工材料的選擇,不僅要求其質量合格,還要求其合適使用。根據具體建筑工程的情況,選擇經濟、合理、符合要求的材料。 施工原材料的貯存也是保證原材料質量的重要一方面。 當進場的材料檢驗合格后,應根據材料的品種、性能貯存在適宜的場地,并對施工材料的信息進行管理。同時,為了保證原材料存放的安全和質量,應采取必要的防火、 防潮、防損等措施。 在進行施工材料發放時,應發放有據、手續齊全,并且為了保證原材料的數量,防止出現超用、錯用的現象發生,應在施工過程中對材使用進行分檢和核算。
3、建筑工程質量管理的應用
3.1 建立健全建筑工程質量管理體系
(1)建筑工程質量管理必須有章可循,所以要精心編制建筑工程質量管理條例和方法,與合同、項目細則相呼應,以保證建筑工程質量的高品質。同時建筑工程質量管理條例的編制是質量管理的根本和基礎。一般來說建筑工程質量管理條例的編制由六個部分組成:首先要確定施工的目標和最終計劃;其次要明確施工的具體工作流程和工作注意事項;再次要為施工隊提供工程建筑所需要的物料,明確施工人員的權利和責任;然后以建筑目標為出發點來設立施工檢查辦法,并進行有效的質量監督;再然后要對可以預見的工程突發事件提出應對方式;最后按照預定的規劃進入施工的前期小規模試驗,及時發現問題,以保證整個施工項目的順利進行;(2)加大建筑工程質量的監管力度。建筑工程質量不僅僅是管理部門的職責,同時和企業領導、質監、監理都有很大的關系。項目部門、施工部門要嚴格按照質量管理條例進行管理和施工來保證建筑工程質量的穩定和符合既定標準。但這些還不能達到科學化管理的水平,僅僅靠自律是不能保證建筑工程質量管理的效果,就需要企業領導提高對建筑工程質量管理這一環節的重視,同時質監、監理等部門也要對質量管理條例的內容進行審核,對具體施工進行監察,以構建質量管理體系的牢固框架。真正把用戶生命財產安全和滿意度作為質量管理的終極目標,把履行職責和監管義務作為使命;第三,建筑工程的質量控制。建筑工程的質量管理要求直接體現于工程項目的合同及相關文件中,在這些文件的簽訂時,一定要將質量控制的具體方法細則和章程列舉出來,在實施質量管理的過程中,以合同為導向,按照合同中明確規定的管理方法和模式進行質量管理,而不能借用、亂用其他方法進行管理。一般來說,建筑工程質量的控制分為三個階段:事前控制,事中控制和事后控制,對每一個階段都要有詳盡的管理計劃和處理原則。
3.2 建筑工程質量管理的信息化
信息化管理不僅能促進管理水平的提升,而且對管理效率也有很大裨益。在建筑工程質量管理進程中,要大力提高信息化手段的應用,以從硬件上保證建筑工程質量管理的高效準確。(1)借助電腦、網絡等現代化的信息媒介來改善現有的建筑工程質量管理監管體系。通過這一公開化的信息平臺,使更多的人了解建筑工程質量的重要性——直接關乎人民的生命財產安全,同時可以了解國家相關監管部門的具體工作,從而有利于監管機關依法辦事的效率,可以促進監管工作的規范,進一步使相關部門對建筑工程質量的監管工作落到實處,有效的提高建筑工程質量的穩定性和達標率,最終保障人民的合法權利不受侵害;(2)運用先進的管理手段,促進信息化技術的普及和發展。隨著社會的進步和科技的發展,一系列現代化的科學技術在不斷地出現,在當前國外很多建筑企業運用高科技新技術對我國本土建筑企業造成了相當大的沖擊和影響。那么我國建筑企業在質量管理上一方面要引進學習國外先進的質量管理技術、辦公軟件和相關計算機應用,推行無紙化辦公、數字化辦公,提高管理水平和效率;另一方面我國建筑企業要結合國情及自身發展狀況,切實有效的探索出符合本企業的信息化的先進的管理方法和模式。
3.3 加大對建筑工程質量管理的知識普及力度
(1)采用不同的學習方式,如短期速成培訓、定期的長期培訓等方式,加大對建筑工程質量監管部門工作人員的職業素養培訓力度,遵循循序漸進的學習模式不斷提高工作人員的管理知識和職業素養,提高對工程質量重要性的認識,從而在實踐工作中能夠自覺、自愿、積極的嚴格按照標準辦事,提高對工程質量監管的效果,從而使建筑工程質量得以保證;(2)加大對建筑施工人員的管理知識普及力度。因為當前的一線建筑施工人員普遍文化水平不高,綜合素質較差,對質量管理相關知識更是知之甚少,那么為了將質量管理貫徹落實到工作的每一個細節,就要對一線具體施工人員進行相關管理知識的普及和教育。舉辦培訓班等活動讓質量管理的理念扎根于一線施工人員的心中,從而在具體施工時能夠保證施工質量。
4、結語
總之,為了保證建筑工程施工階段的質量管理,不但要注意人為因素、施工工藝因素、建筑材料因素、機械設備因素以及環境因素,還要建立完善質量管理體系,加強質量監督。建筑工程施工階段的質量管理極其重要,需要建設者共同的努力來完成。
參考文獻:
一、當前工程質量管理突顯的幾個問題
(一)參建各方未能真正認識或履行建設工程質量的責任主體職責,參建各方在履行《建設工程質量管理條例》所規定的各方質量責任和義務上存在有意規避各自責任現象。各方只管自己,對他人違反《建設工程質量管理條例》的行為不制止、不舉報,未能形成參建各方相互監督制約機制。《建設工程質量管理條例》第三條規定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。此規定不但未得到很好地理解,有的甚至還錯誤地認為建設工程質量是由建設工程質量監督站負責。
(二)在工程質量驗收工作中,參建各方履行質量驗收責任不到位,參建各方在參與建設單位組織的單位工程驗收時,沒有清楚地認識到自己是質量驗收的責任主體,沒有很好地按照相應的驗收標準要求參與和進行驗收,而是等待建設工程質量監督站派出的質量監督人員來發現問題。
(三)受地方保護影響,質量狀況信息不暢通,違法行為難查處,各地建設行政主管部門或其他有關部門委托的建設工程質量監督管理機構均建立了工程質量定期監督檢查制度,并按時組織了監督檢查,也確實發現和解決了一些問題。但事實上,有的地方為了本地區的政績和榮譽,有意隱瞞質量狀況,使檢查難以獲得壘面、客觀、真實的質量狀況信息。有的地方甚至出于本地區的發展需要,對出現的各種各樣的違法行為視而不見,或出臺地方政策給予保護,使問題無法得到查處和解決。
二、建筑工程質量管理與控制的原則
對項目施工而言,質量管理與控制,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中,應遵循以下幾點原則:一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”觀念,通過提高人的素質來避免人的失誤,要以人的工作質量保證各工序的質量,促進工程質量;四是以預防、預控為主的原則,這是確保施工質量的前提,預防為主,防患于未然。五是堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求,貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。
三、提高建筑工程質量管理的途徑與方法
(一)加強對設計單位和設計者的審查。設計是工程建設的重要階段,設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析,約有近4成的工程質量事故源于設計。所以,加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要,還有要加強對設計方案的審核,確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制,改變目前設計審核走過場,工種之間相互撞車、打架,設計粗略不詳等狀況;嚴禁非法設計和出讓圖章,限制業余設計,強化設計現場服務制度,實行設計質量事故經濟賠償責任制,特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責,把質量隱患消除在設計階段。
(二)工程質量管理的基礎工作。在建筑工程中推行工程質量管理方法,必須具備自身的條件、手段及完備的制度,它是由大量基礎工作有機結合而成的。具體如下:職工的普及教育:須對全體職工人員進行工程質量管理知識教育及有關數理統計方法的學習培訓。標準化:這項工作始于標準,終于標準,是質量管理的評判依據和基礎,據此指揮實施方案,應始終放在應用的高度上。要根據有關設計文件和施工規范,結合工程特點,擬定施工管理細則(如材料、鉆孔灌注樁、混凝土結構、屋面防漏、裝飾及電路等)報監理工程師認可后,組織各施工隊的承包人、技術負責人、質檢人員和工班長分別進行學習和考試,以達到標準化的目的。
(三)加快推行建設監理制的步伐,完善監理制的各項配套措施
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督,能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時,應加快推行監理制,提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施,要以法制加強對監理的考核約束,實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目,如出了質量問題,應對造成的損失進行賠償,并記入監理工程師的個人工作檔案,作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查,對、、受賄、嚴重失職的監理人員,要及時取消其監理資格,追究責任。
(四)對施工單位市場行為的監管、約束
監理人員必須經常巡查工地,檢驗工程質量,及時在施工現場驗收簽證。否則,將影響下道工序施工,以此來層層把關,步步設防,確保全面質量管理的順利實施。另外,建設單位在進行建筑工程驗收時,除了總體外觀和幾何尺寸要在現場檢驗外,絕大部分的工作應有原始記錄,以統計數據對照評分標準來反映建筑結構宏觀及內在質量,切實做到全面質量管理在施工活動中的應用。
結論:工程質量是工程建設的核心,是一切工程項目的生命線。工程質量的優劣,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到社會和諧穩定的發展大局。確保建筑工程質量,不僅是建設問題、經濟問題,也是民生問題。要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感,全面提升建筑工程質量水平,努力把建筑工程質量水平提升到一個新高度,建立健全管理制度、責任制度,推動建筑工程質量不斷提高。
參考文獻:
一、認識建筑工程質量管理與控制
1、建筑工程質量管理與控制的原則
對項目施工而言,質量管理與控制,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中,應遵循以下幾點原則:一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”觀念,通過提高人的素質來避免人的失誤,要以人的工作質量保證各工序的質量,促進工程質量;四是以預防、預控為主的原則,這是確保施工質量的前提,預防為主,防患于未然。五是堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求,貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。
2、建筑工程質量管理與控制的責任主體
在建筑工程建設中,參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。
(1)建設單位是建設工程的投資人,是工程建設過程的總負責方,擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力。
(2)勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定,并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析,并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。
(3)施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查,從事建設工程施工承包的單位。
(4)工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查,受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。
(5)設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業,包括設備材料生產商、經銷商。
建筑工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點,不論是哪個主體出了問題,都會導致質量缺陷甚至重大質量事故的產生。
3、影響建筑工程質量的因素
影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個方面,即人、材料、機械、方法和環境。
(1)人員素質。人是生產經營活動的主體,也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者,人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。
(2)工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等,都將直接影響建設工程的結構剛度和強度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。
(3)機械設備。機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具,它們構成了建筑設備安裝工程或工業設備安裝工程,形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備,簡稱施工機具設備,它們是施工生產的手段。機具設備對工程質量也有重要的影響,工程用機具設備產品質量的優劣直接影響著工程質量。
(4)工藝方法。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質量產生重大的影響。
(5)環境條件。環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素,它往往對工程質量產生特定的影響。
另外,建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術水平的滯后、企業組織機構的不健全、工人隊伍的素質低下、建筑業市場的不良競爭等因素對建筑工程質量的影響也越來越明顯、突出。
二、提高建筑工程質量管理與控制的途徑與方法
1、建設單位的行為有待規范
建筑工程質量的概念是一個廣義的范疇,不僅指施工質量,還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定:“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程質量管理實踐中,當工程發生質量問題時,誰都不主動承擔質量責任,互相推委,造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個主要責任人負責制,來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。
2、加強對設計單位和設計者的審查
設計是工程建設的重要階段,設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析,約有近4成的工程質量事故源于設計。所以,加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要,還有要加強對設計方案的審核,確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制,改變目前設計審核走過場,工種之間相互撞車、打架,設計粗略不詳等狀況;嚴禁非法設計和出讓圖章,限制業余設計,強化設計現場服務制度,實行設計質量事故經濟賠償責任制,特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責,把質量隱患消除在設計階段。
3、加快推行建設監理制的步伐,完善監理制的各項配套措施
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督,能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時,應加快推行監理制,提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施,要以法制加強對監理的考核約束,實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目,如出了質量問題,應對造成的損失進行賠償,并記入監理工程師的個人工作檔案,作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查,對徇私舞弊、濫用職權、受賄、嚴重失職的監理人員,要及時取消其監理資格,追究責任。
4、對施工單位市場行為的監管、約束
要加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠單位)對質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任,逐步推行承包履約保險制;嚴格資質審查,加強施工企業資質管理,全面落實動態管理,保證進入工程領域的企業具備從事建設工程生產經營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。要嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度,考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力,推動企業建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質量管理過程控制關鍵點,由此入手,發現按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。
5、加強政府對建設工程質量的直接監管
隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,以及《建設工程質量管理條例》等一些法律、法規的頒布實施,工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。特別是在目前建設工程普遍實行監理的情況下,應針對工程質量監督機構角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質量監督機構改革,健全執法運行機制,建立工程質量管理與監督的新模式。
6、推進工程領域勞動力市場的建設
工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面入手:有限度地開發勞動力資源,整個工程產業的發展從注重量的擴張轉向質的提高,要求工程領域風勞動力資源的開發和利用有“度”的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入制度,使農民工的進入有一定的難度,從而使工人的操作水平和專業技能得到提高。
要依據法律、法規、條例確立并加強對材料、機械、現場的規范管理,使之制度常態化,加大技術投入,提高質量意識。
結論:工程質量是工程建設的核心,是一切工程項目的生命線。工程質量的優劣,直接關系到人民群眾的切身利益,關系到社會和諧穩定的發展大局。確保建筑工程質量,不僅是建設問題、經濟問題,也是民生問題。要切實增強做好工程質量的責任感和緊迫感,全面提升建筑工程質量水平,努力把建筑工程質量水平提升到一個新高度,建立健全管理制度、責任制度,推動建筑工程質量不斷提高。
參考文獻
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一、我國工程質量監管體系問題的提出
近年來,我國工程質量管理工作取得不同程度的進步,有關工程質量監管的法規和制度建設得到加強,工程質量管理納入法制化軌道;相繼完成了一大批高質量工程項目,質量技術進步取得新進展;全社會對工程質量的關注度和認同感;工程建設各方的質量責任意識普遍提高,企業質量管理水平明顯提高以及質量監督管理機制不斷完善,監督管理能力得到提升。然而,2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明:建設工程的優劣直接關系到國民經濟的發展和人民生命的安全,加強建設工程質量的管理,仍是十分重要的問題。
隨著經濟的快速增長和城鎮化快速推進,我國工程建設規模越來越大,技術難度越來越高,人們對工程質量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節能以及全壽命周期質量等全方位的需求。工程建設的現狀給工程質量安全監管工作帶來了新的壓力和挑戰,我國工程質量監督體系的完善勢在必行。
二、我國現行建設工程質量監管體系及其弊端
我國工程質量監督管理體系建立的法律依據最早可以追溯至1983年原城鄉建設環境保護部和國家技術監督局聯合頒布的《建設工程質量監督條例》和1984年國務院《關于改革建筑業和基本建設管理體制若干問題的暫行規定》(國發[1984]123號)文件。20多年來,圍繞建設工程質量管理問題,我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規和規章,并增補、修訂了大量的強制性技術標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設工程質量管理條例》的實施對規范市場行為,減少質量事故的發生,提高我國工程質量水平起了重要作用,更為現行建筑工程質量監督體系的建立提供了法律上的依據。
目前我國現行工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。縱向管理是國家對建設工程質量所進行的監督管理,它具體由國家建設行政管理部門及其授權機構實施;橫向管理是指工程承包單位和建設單位對所建工程的管理。現行建設工程質量監管體系的有效運行,對當前建筑工程質量的穩定和提高起到了促進作用。但是,現行的建設工程質量管理體系還處于破舊立新的發展過程中,仍有待完善。
1、法律法規不完善
工程建設質量管理一直是我國國家工程建設管理的重要內容,有關工程建設質量的立法工作也一直為工程建設法規的立法重點。現行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》,其中第六章即為“建設工程質量管理”。2000年1月30日國務院施行的《建設工程質量管理條例》是《建筑法》的配套法規之一,它對建設行為主體的有關責任和義務作出了十分明確的規定。此外,國務院建設行政主管部門及相關部門也相繼頒發了建設行政規章及一般規范性文件。如:《建筑工程質量檢驗工作規定》(1985年)、《關于確保工程質量的幾項措施》(1986年)、《建設工程質量監督管理規定》(1990年)、《關于提高住宅工程質量的規定》(1992年)、《關于建筑企業加強質量管理工作的意見》(1995年)、《建設工程勘察質量管理辦法》(2002年)等。所有這些法律法規及部門規章對我國工程質量監管體系的建立提供了明確的法律依據。但是,工程質量監管的實踐仍面臨相關監管法律法規不健全,執法不力和對法規執行缺乏有效的監督等問題,尤其是缺乏有關工程質量監督的程序性規定。這種立法現狀致使監管者的監管行為缺乏外在制約,被監管者的知情權、參與權受到不同程度的侵犯,極易發生、、收受賄賂等違法犯罪現象,使工程質量受到極大的影響。
2、監督管理機構權責不明確
工程質量監管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經常混淆不清,工效不高和分割管理,封閉管理,政出多門的狀況;首長(政府)工程,獻禮工程不執行法定建設程序,不按科學規律和技術標準,盲目組織施工,經常以犧牲工程質量為代價,搶工期趕進度,造成了許多工程施工質量問題;全國各地的各類開發區的工程質量監督管理工作,大多存在較嚴重的各自為政,封閉管理,自行管理,管理不嚴,存在隱患等問題。
3、監督管理體系不科學
如前所述,當前我國工程質量監督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面,質量監督管理機構實行多部門多專業管理,政出多門,相互間職能劃分不清,看上去層層把關,實際效果卻大打折扣,職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘,而且也給立法和監督執法造成了困難,還加重地方及企業負擔。另一方面,統一的監督機構管理體系沒有形成,各級政府建設主管部門設立的工程質量監督站由于其編制、專業技術人員配備、技術裝備等均由當地管理,人員配備不盡合理,各地發展不均衡,導致對其有效監控明顯不足。沒有自上而下對其統一的管理機構,不利于形成有效的制約機制。
4、監督管理人員素質參差不齊
工程質量監督是一項技術性、政策性都很強的工作。我國現有各類監管機構所配備的人員尚不能保證工程質量的有效監督。首先表現在人員素質上,長期以來,由于編制和管理方式等原因,各級工程質量監督管理部門中高質量、高水平的專業技術人員匱乏,素質參差不齊,與“既要對法律法規非常熟悉,又要對強制性技術標準非常熟悉”的要求甚遠,級別較低的縣級監督機構這方面問題尤為突出;其次表現在設備上,技術裝備落后,缺乏現代化的檢測手段,監督方法遠遠落后于科技發展水平,影響工程質量的監督力度和深度,難以適應當前建設工程發展的需要。所有這些直接削弱了政府監督管理的有效性和權威性,亟待改進和完善。
三、對工程質量監管體系的法律思考
工程質量是工程建設永恒的主題。為進一步改革政府質量監督工作,完善工程質量監督工作方式、方法,促進工程質量水平和工程技術水平不斷提高,本文對我國建設工程質量監管體系提出幾點法律思考。
1、進一步完善工程質量監督管理體系的法律法規
《中華人民共和國建筑法》的一些規定已明顯不能適應當前的客觀實際,迫切需要修改和完善。國務院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設工程質量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中,應對具有相關執業資格和崗位資格等人員的行為做出法律規定,把一些相關質量責任主體依法納入管理范疇,對工程合理使用期滿后的質量確認以及使用中遇到意外損害后的質量確認建立相應法律制度,盡快構筑質量監管各環節相互銜接的法律法規及政府規章迫在眉睫。
2、轉變角色,依法對建設工程質量實施強制性監督
《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產生巨大影響,對政府在工程質量監督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中,轉變角色就是要實現政府對建設工程質量監督管理的工作方式的轉變:由授權執法向委托執法轉變;由實體質量的環環把關向隨機抽查轉變;由“看、問”式現場檢查向采用科學儀器,提供準確可靠的數據的權威性監督轉變;由直接審驗工程質量等級向竣工驗收備案制度轉變;由以施工現場對承包商的監督為主向全面、全過程監督轉變。通過角色轉變使政府監督機構恢復執法地位,承擔監督責任,依法對所有參與建設主體的質量行為和活動結果實施公正、威懾的執法監督,使各建設主體依法承擔起法律規定的責任和義務,促進我國建設工程質量終身負責制度的有效落實,促進建設工程質量監督管理水平的提高。
3、加大執法力度,整頓規范建設市場
監督法規的實施和執行,建立統一的執法實體。主要包括:一是對招標、投標弄虛作假,工程項目轉包、違法分包,掛靠和欺詐等違規行為依法追究其法律責任;二是依法建立承包商、供應商市場準入制度,實現有形建筑市場與政府部門機構分設和職能分離;三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質量管理條例》和《工程建設標準強制性條文》的基礎上,通過法律的形式建立施工圖設計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設計審核和竣工備案應由政府建設主管部門負責,委托國家認可的非官方機構(如協會或學會)進行;四是實行強制性的以承包履約擔保和業主支付擔保為核心的工程風險管理制度。凡涉及工程建設活動的各方,如業主、總承包商、設計、施工、監理等單位,均應向指定的保險公司投保,而保險公司則要求各個工程在建設過程中必須委托一個由政府建設主管部門認可的機構進行質量檢查監督。委托機構接受委托后,從工程的設計、施工、招投標開始,直到工程竣工,最后提交工程質量評價報告送與工程建設的有關各方,并從根本上解決工程建設中債務拖欠、責任不清等問題。超級秘書網
4、提高監督人員的綜合素質,嚴格依法行政
建設工程質量監督管理是一項政策性、法律性、技術性和經濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規定:“從事建筑活動的專業技術人員,應當依法取得相應的執業資格證書,并在執業資格證書許可的范圍內從事建筑活動。”政府的監督管理人員的技能和素質對建設工程質量監督管理有舉足重輕的作用。法律對專業技術人員執業資格制度的規定要求監督管理人員必須有扎實的技術專業知識,豐富的工程實踐經驗,熟練掌握監督的方法和手段,熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準,了解建設工程經濟知識,具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。
【參考文獻】
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【摘要】建筑工程質量管理與控制是保證工程質量優劣的首要前提,工程質量的優劣不僅關系到企業的生存發展,而且關系到國家和人民群眾的生命財產安全。現階段我國工程質量形勢不容樂觀,本文將從認識建筑工程質量、現在建筑工程質量存在的問題、解決的途徑與方法、建筑工程質量發展趨勢等幾方面略述一下建筑工程質量管理與控制,以提高人們的質量意識。
關鍵詞 建筑工程;質量;管理;控制
1. 認識建筑工程質量管理與控制
1.1建筑工程質量管理與控制的原則。
對項目施工而言,質量管理與控制,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中,應遵循以下幾點原則:一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”觀念,通過提高人的素質來避免人的失誤,要以人的工作質量保證各工序的質量,促進工程質量;四是以預防、預控為主的原則,這是確保施工質量的前提,預防為主,防患于未然。五是堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,遵守國家的規范、設計文件、合法的合同規定要求,貫徹科學、公正、守法的職業道德規范。
1.2建筑工程質量管理與控制的責任主體。
在建筑工程建設中,參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。
(1)建設單位是建設工程的投資人,是工程建設過程的總負責方,擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力。
(2)勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定,并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析,并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。
(3)施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查,從事建設工程施工承包的單位。
(4)工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查,受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。
(5)設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業,包括設備材料生產商、經銷商。
建筑工程項目具有投資大、規模大、建設周期長、生產環節多、參與方多、影響質量形成的因素多等特點,不論是哪個主體出了問題,都會導致質量缺陷甚至重大質量事故的產生。
1.3影響建筑工程質量的因素。
影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個方面,即人、材料、機械、方法和環境。
(1)人員素質。人是生產經營活動的主體,也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者,人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量產生影響。
(2)工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等,都將直接影響建設工程的結構剛度和強度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。
(3)機械設備。機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具,它們構成了建筑設備安裝工程或工業設備安裝工程,形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機具設備,簡稱施工機具設備,它們是施工生產的手段。機具設備對工程質量也有重要的影響,工程用機具設備產品質量的優劣直接影響著工程質量。
(4)工藝方法。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質量產生重大的影響。
(5)環境條件。環境條件是指對工程質量特性起重要作用的環境因素,它往往對工程質量產生特定的影響。
1.4另外,建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術水平的滯后、企業組織機構的不健全、工人隊伍的素質低下、建筑業市場的不良競爭等因素對建筑工程質量的影響也越來越明顯、突出。
2. 提高建筑工程質量管理與控制的途徑與方法
2.1建設單位的行為有待規范。
建筑工程質量的概念是一個廣義的范疇,不僅指施工質量,還包括建設單位的組織管理質量、勘察設計單位的勘察設計質量、監理單位的監理質量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔責任,建設單位、勘察單位、設計單位、監理單位都要承擔相應的責任。我國《建設工程質量管理條例》規定:“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。”即所有參與工程建設的單位都要對工程質量負責。但是在工程質量管理實踐中,當工程發生質量問題時,誰都不主動承擔質量責任,互相推委,造成了共同負責、共同不負責的現象。因此有必要建立一個主要責任人負責制,來承擔工程質量的主要責任。建議這個主要責任人由建設單位來擔任。
2.2加強對設計單位和設計者的審查。
設計是工程建設的重要階段,設計合理與否直接影響著建設產品的最終質量。據人們對有關工程事故的調查分析,約有近4成的工程質量事故源于設計。所以,加強對設計單位及設計者的資格審查十分重要,還有要加強對設計方案的審核,確保設計方案滿足安全性、防火性的要求。要嚴格實行設計質量內審制、專業之間會審、會簽制,改變目前設計審核走過場,工種之間相互撞車、打架,設計粗略不詳等狀況;嚴禁非法設計和出讓圖章,限制業余設計,強化設計現場服務制度,實行設計質量事故經濟賠償責任制,特別是設計單位對指定的工程設備和工程材料的質量負全責,把質量隱患消除在設計階段。
2.3加快推行建設監理制的步伐,完善監理制的各項配套措施。
監理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質量進行客觀公正的監督,能夠加強對質量形成過程的監督和管理。政府在對工程領域實行宏觀調控時,應加快推行監理制,提高建設工程監理地位。同時要完善監理制的各項配套措施,要以法制加強對監理的考核約束,實行質量追償制度。質量監理人員簽字的項目,如出了質量問題,應對造成的損失進行賠償,并記入監理工程師的個人工作檔案,作為對本人工作考評的依據。同時要加強監理人員資質的審查,對徇私舞弊、濫用職權、受賄、嚴重失職的監理人員,要及時取消其監理資格,追究責任。
2.4對施工單位市場行為的監管、約束。
要加大承包與分包單位(尤其是非法掛靠單位)對質量、安全事故的經濟賠償和刑事責任,逐步推行承包履約保險制;嚴格資質審查,加強施工企業資質管理,全面落實動態管理,保證進入工程領域的企業具備從事建設工程生產經營活動的基本技術、管理素質和適應不同工程規模、技術管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據。要嚴格執行工程技術人員資格認證制度和全員培訓上崗制度,考評企業人員綜合素質、技術、管理和能力,推動企業建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。任何時候都必須注重工程質量管理過程控制關鍵點,由此入手,發現按資質標準淘汰或考評降級或者停業整頓的問題嚴重的企業。
2.5加強政府對建設工程質量的直接監管。
隨著國家基本建設體制改革的進一步深化,以及《建設工程質量管理條例》等一些法律、法規的頒布實施,工程質量監督領域實現了有法可依、依法執監。特別是在目前建設工程普遍實行監理的情況下,應針對工程質量監督機構角色和職能的變化,積極探索新的思路和理念,深化工程質量監督機構改革,健全執法運行機制,建立工程質量管理與監督的新模式。
2.6推進工程領域勞動力市場的建設。
(1)工程領域勞動力市場的建設應從以下幾個方面入手:有限度地開發勞動力資源,整個工程產業的發展從注重量的擴張轉向質的提高,要求工程領域風勞動力資源的開發和利用有“度”的限制。政府應建立必要的嚴格的市場準入制度,使農民工的進入有一定的難度,從而使工人的操作水平和專業技能得到提高。
(2)要依據法律、法規、條例確立并加強對材料、機械、現場的規范管理,使之制度常態化,加大技術投入,提高質量意識。
近幾年來,隨著福州經濟的快速發展,房地產業及城市危舊房動遷改造工程規模不斷擴大,房屋建筑工程質量已成為人們關注的熱點。雖然建筑工程質量已經納入政府相關部門的監管范圍,但隨著老百姓維權意識的提高,人們越來越關注“房屋”這個特殊產品的質量,特別是在城市危舊房屋動遷改造工程中的安置房、廉租房、保障房、經濟適用房、商品房等的質量問題成為投訴的焦點。盡管工程質量監管體系不斷完善,工程質量也逐步提高,消費者通過向政府相關部門投訴房屋建筑工程質量的問題也不斷增多。筆者結合實踐,就房屋建筑工程質量投訴問題如何處理及采取的對策進行探討。
1 房屋建筑工程質量投訴問題的分析
近年來,我站接到房屋建筑工程質量問題投訴共200多起,有直接來電、來人到我站投訴的,也有從不同渠道轉來的,如通過市長信箱、福州市便民呼叫中心12345、消費者投訴電話12315、福州市政風行風熱線、福州市人民政府門戶網站等渠道。認真分析這些投訴問題,筆者深感到:房屋這個產品,與其他產品不同,它是絕大多數老百姓付出一生的積蓄而購買的,而房屋質量的好壞也將與一個家庭的生活質量息息相關。試想一下:一家子若住在廚衛滲水、樓板裂縫的房屋里,整天鬧心,何有“幸福”可言?哪有“安全”可感?
大多數消費者投訴的問題主要集中在墻體滲漏、樓板開裂等建筑工程質量通病上。如在交房時發現墻體滲漏、樓板裂縫、屋面滲漏水,窗臺門框安裝不牢固,樓地面起砂等等,這類投訴約占總投訴量的70%。其次是某些建設單位存在偷工減料,縮短工期而導致工程質量低劣。如有一投訴問題是窗邊滲水,結果執法人員到現場察看、檢查,原來是窗邊密封膠質量差,老化失效引起門窗不嚴密。第三,目前對商品房、深基坑的公共建筑項目質量投訴主要是地下室基坑土方開挖施工過程中造成附近樓房墻面開裂、地基下沉,樓板裂縫、板角45°裂縫、板厚不足質量等問題。
說實在的,建筑工程質量通病是由建筑工程建設特點造成的。因為一個單位工程是由多個分項、工藝、工種組成,而且大多數工序是由手工操作的。工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面,都會產生質量通病或偶發病。現在全國都在加強建筑工程質量通病的預防與控制,通過監理、監督、檢查、整改等環節,將質量通病降到最低程度,保證民眾正當權益,真正讓老百姓買到“稱心房”,住上“安樂居”。
2 房屋建筑工程質量投訴問題的處理
按照我市建筑工程質量投訴工作規定,對前來投訴的消費者或其他渠道轉來的投訴事件,一律認真對待,耐心聽取投訴內容,并按工作流程、投訴的質量缺陷等級進行相對應的處理。如某商品房1~8#樓住戶投訴地下室地面起砂嚴重。接到投訴后,馬上填寫《工程質量投訴調查協調處理表》,并通知開發商、施工單位、物業等單位到現場勘查協調。在現場,開發商與住戶代表發生爭議,且產生身體接觸。后經我們協調互相做出讓步,經過幾次處理后雙方達成一致意見,由開發商組織施工單位進行全面返工整改,工程驗收合格。可以說,絕大多數的投訴問題經過我們的努力協調、督促落實整改,投訴方基本上都比較認可與滿意。
但也有個別消費者,不同意我們的協調意見,我們只好建議他走法律程序為自己維權。如福州某拆遷安置戶反映其住宅樓樓板裂縫問題,我站接到投訴后填寫《工程質量投訴調查協調處理表》,并通知建設、施工、監理、設計等各責任單位到現場勘查協調。該住戶臥室樓板裂縫剛好在后澆帶部位,因施工單位施工不當,后澆帶踩筋嚴重,造成樓板裂縫。我站按《建設工程質量管理條例》、《福建省建設工程質量管理條例》等有關規定,由設計單位出具補強方案,因住戶與施工單位、建設單位進行幾番協調后意見分歧較大,住戶不同意施工單位進行補強處理,近幾年來該住戶幾次到我單位投訴,要求經濟索賠等問題,我們都盡最大的努力幫他協調,最終未達成一致意見,只好建議住戶走法律程序。
法律法規規定:建筑工程質量監督站是受建設行政主管部門委托,具體實施建筑工程質量監督管理的機構。而質量監督是依據《建設工程質量管理條例》等有關國家規范、標準進行的。我們對工程質量采取的是監督巡查制度,即對受監建筑工程的質量進行監督抽查。對發現的質量問題,發出責令整改通知書或按規范要求采取有效措施,責令責任單位限期對質量問題進行整改。工程竣工驗收由建設單位負責組織參建的勘察、設計、施工、監理進行驗收,參建各方出具相應的質量合格文件。我站負責對工程竣工驗收的程序是否合法進行監督檢查,同時向行政主管部門上報本站對該工程監督工作情況的報告,沒有權利對住戶的經濟索賠出具任何意見。
3 預防與控制房屋建筑工程質量投訴問題的對策
監督站除了認真受理工程質量投訴外,應該從更深層次上采取相應對策,預防與控制建筑工程質量缺陷的產生。
3.1建立住宅工程質量企業信用檔案
對于存在工程質量問題的開發商,除了督促其整改、維修外,還要進行通報批評,予以曝光。對這些企業所負責的工程項目進行從嚴檢查與監督,整改不到位的企業,列為“不誠信單位”,不允許它“帶病”繼續參加投標或承建工程項目。
3.2在施工過程中嚴把質量關
前面提到,一個單位工程由多個分項、工藝、工種組成,工人的技術水平高低、執行工藝標準嚴格不嚴格、進場材料是否符合要求等方面,都會導致質量問題的產生。在施工過程中,從地基基礎、主體結構、混凝土澆筑工程、屋面卷材防水工程、砌塊砌筑工程、鋁合金門窗安裝工程、外墻防水施工、地面與樓面工程、抹灰工程、電氣工程、給排水工程等環節都要嚴把質量關,一有不符合要求的,立即責令整改與返工,有效控制質量通病,確保住宅工程質量與使用功能,讓老百姓住得“稱心”。
3.3實行住宅工程質量分戶驗收制度
根據住房和城鄉建設部關于做好住宅工程質量分戶驗收工作的通知要求,我省制定了《福建省住宅工程質量分戶驗收管理試行辦法》,加大對分戶驗收情況的抽查比例,確保住宅工程質量。分戶驗收時除對《試行辦法》規定的內容逐戶進行質量驗收外,還應包括室內主要空間尺寸、欄桿、護欄等內容。建設單位必須嚴格按照有關要求全面組織分戶驗收工作,并對分戶驗收中發現的住宅質量問題及時妥善處理。未經分戶驗收或分戶驗收不合格的,建設單位不得組織竣工驗收。工程質量監督機構應加強對分戶驗收的監督檢查,發現問題督促有關方面認真改正。施工、監理單位要落實主體責任,嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件及有關規范、標準組織施工,加強施工階段和竣工驗收階段的質量控制,全力消除住宅工程質量通病,切實提高住宅工程質量,維護消費者合法權益,努力降低建筑工程質量投訴量。
參考文獻:
[1] 建設工程質量管理條例(國務院令第279號)
[2] 房屋建筑工程質量保修辦法(建設部令第80號)
[3] 福建省建設工程質量管理條例
Keywords: building engineering, quality control, safety management
Abstract: construction engineering quality control and safety management is to ensure project quality the first premise of, is not only related to the survival and development of enterprises, but also related to national and people's life and property security. In our country at present stage engineering quality situation is not optimistic, this paper construction engineering quality management and control the outline, in order to improve people's quality consciousness, engineering quality control and safety management and is a system of process, involving engineering awarding, project supervision, project management, project acceptance, property management, and other aspects, the various management regulations were and what many in the perfect stage or trial promotion stage, and improve the quality of the construction must be blocked many loopholes, must carry on the comprehensive governance to markedly improved somewhat.
中圖分類號:TU198獻標識碼: A 文章編號:
一、認識建筑工程質量控制與安全管理
1、建筑工程質量控制與安全管理的原則
質量控制與安全管理,就是為了確保合同、規范所規定的質量標準,所采取的一系列檢測、監控措施、手段和方法。在質量管理與控制過程中,應遵循以下幾點原則:一是堅持“質量第一”的市場經濟經營的原則;二是“用戶至上”的基本原則;三是“以人為核心”的原則,充分調動人的積極性、創造性,增強人的責任感,樹立“質量第一”觀念;四是以預防、預控為主的原則;五是堅持質量標準,嚴格檢查,一切用數據說話,建筑工程一般都具有周期長,露天作業、高空作業多等特點,并且在施工過程中,存在有許多不可控的影響因素,這一切都為安全生產提出了更高的要求。可以說,生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與質量成本控制,是建筑企業順利完成施工任務實現經濟效益的重要保證,因此,建筑企業必須抓好施工項目的質量與安全生產管理。
2、建筑工程質量控制與安全管理的責任主體
在建筑工程建設中,參與工程建設的各方應根據國家頒布的《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》以及合同、協議和有關文件的規定承擔相應的責任。
(1)建設單位是建設工程的投資人,是工程建設過程的總負責方,擁有確定建設項目的規模、功能、外觀、選用材料設備、按照國家法律法規選擇承包單位的權力。
(2)勘察單位是指對地形、地質及水文等要素進行測繪、勘探、測試及綜合評定,并提供可行性評價與建設工程所需勘察成果資料的單位。設計單位是按照現行技術標準對建設工程項目進行綜合性設計及技術經濟分析,并提供建設工程施工依據的設計文件和圖紙的單位。
(3)施工單位指經過建設行政主管部門的資質審查,從事建設工程施工承包的單位。
(4)工程監理單位是指經過建設行政主管部門的資質審查,受建設單位委托,依據法律法規以及有關技術標準、設計文件和承包合同,在建設單位的委托范圍內對建設工程進行監督管理的單位。
(5)設備材料供應商是指提供構成建筑工程實體的設備和材料的企業,包括設備材料生產商、經銷商。
3、影響建筑工程質量、安全的因素
影響工程的因素很多,但歸納起來主要有五個方面,即人、材料、機械、方法和環境。
(1)人員素質。人是生產經營活動的主體,也是工程項目建設的決策者、管理者、操作者,人員的素質都將直接和間接地對規劃、決策、勘察、設計和施工的質量、安全產生影響。
(2)工程材料。工程材料的選用是否合理、產品是否合格、材質是否經過檢驗、保管使用是否得當等等,都將直接影響建設工程的結構剛度和強度,影響工程外表及觀感,影響工程的使用功能,影響工程的使用安全。
(3)機械設備。機械設備可分為兩類:一是指組成工程實體及配套的工藝設備和各類機具。二是指施工過程中使用的各類機具設備,簡稱施工機具設備。
(4)工藝方法。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質量、安全產生重大的影響。
(5)環境條件。環境條件是指對工程質量、安全特性起重要作用的環境因素,它往往對工程質量、安全產生特定的影響。
二、提高建筑工程質量控制與安全管理的途徑與方法
1、建設單位的行為有待規范